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República de Colombia
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
“Por la cual se modifica la licencia ambiental otorgada mediante Resolución 0703 de 28 de junio de
1996 y se toman otras determinaciones”
En uso de sus facultades legales establecidas mediante la Ley 99 de 1993, el Decreto Ley 3573 del 2011, y
acorde con lo regulado en el Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, la Resolución 182 de 2017, y la
Resolución 0843 del 8 de mayo de 2017 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y
CONSIDERANDO
Que el entonces Ministerio de Medio Ambiente, mediante la Resolución 0703 de 28 de junio de 1996, otorgó
Licencia Ambiental ordinaria al INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS – INVIAS para la ejecución del proyecto
denominado "Desarrollo Vial del Norte de Bogotá", localizado en el departamento de Cundinamarca.
Que mediante Resolución 848 del 6 de agosto de 2003, el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial - MAVDT., modificó la Resolución 0703 del 28 de junio de 1996, en el sentido de modificar
el trazado de la Variante de Cajicá, en el tramo comprendido entre las abscisas K3±300 y K6±200.
Que mediante Resolución 1078 del 10 de octubre de 2003, el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo
Territorial - MAVDT., resolvió el recurso de reposición interpuesto en contra de la Resolución 848 del 6 de
agosto de 2003, modificando el numeral 1 del artículo tercero.
Que mediante Resolución 0840 de 24 de junio de 2005, el ministerio citado autorizó la cesión total de los
derechos y obligaciones derivados de la Licencia Ambiental ordinaria otorgada al INSTITUTO NACIONAL DE
VÍAS – INVIAS, a través de la Resolución 0703 de 20 de junio de 1996 modificada por las Resoluciones 848 de
6 de agosto de 2003 y 1078 de 10 de octubre de 2003, para el proyecto denominado “Desarrollo Vial del Norte
de Bogotá”, a favor del Instituto Nacional de Concesiones - INCO.
Que mediante Resolución 0099 del 27 de enero de 2011, el Ministerio en comento modificó el numeral 1° del
artículo segundo de la Resolución 703 del 28 de junio de 1996, modificada a su vez por la Resolución 848 del
6 de agosto de 2003, en el sentido de establecer que los Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA), se deberán
presentar de manera semestral cuando el proyecto se encuentre en fase de construcción y anualmente cuando
se encuentre en la fase de operación.
Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, mediante Resolución 196 del 23 de marzo de
2012, resolvió tener como titular de la Licencia Ambiental referida, proferida en el expediente LAM-0074 a la
Agencia Nacional de Infraestructura - ANI, en virtud del cambio de naturaleza jurídica y denominación del
Instituto Nacional de Concesiones – INCO, que se ordenó con el Decreto Ley 4165 de 3 de noviembre de 2011.
Que esta Autoridad mediante Resolución 1021 de 8 octubre de 2013, aclaró la Resolución 0099 del 27 de enero
de 2011, en el sentido de excluir la presentación de los Informes de Cumplimiento Ambiental – ICAs, para la
fase de operación del proyecto.
Que esta Autoridad mediante Resolución 0434 del 15 de abril de 2015, imponer a la Agencia Nacional de
Infraestructura - ANI, la obligación adicional de actualizar las fichas del Plan de Manejo Ambiental que tengan
relación directa con las obras constructivas faltantes, esto es la construcción de dos puentes vehiculares en los
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 2 de 149
sectores Zue (Cajicá) y Santana (Zipaquirá), e implementar las medidas de manejo en el tiempo de constricción
de las obras.
Que mediante Resolución 411 de 17 de abril de 2017, esta Autoridad autorizó la cesión total de los derechos y
obligaciones derivados de la Licencia Ambiental Ordinaria otorgada a través de la Resolución 0703 de 20 de
junio de 1996, modificada por las Resoluciones 848 de 6 de agosto de 2003, 1078 de 10 de octubre de 2003 y
0099 de 27 de enero de 2011, para el proyecto denominado “Desarrollo Vial del Norte de Bogotá”, a favor de la
sociedad concesionaria ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S. ACCENORTE S.A.S, identificada con el NIT.
No. 901039225- 8.
Que mediante Resolución 661 del 8 de junio de 2017, esta Autoridad resolvió el recurso de reposición
interpuesto por la sociedad concesionaria ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S. ACCENORTE S.A.S., contra
la Resolución 411 de 17 de abril de 2017, resolviendo aclarar los artículos primero, segundo y tercero del acto
administrativo precitado, en el sentido de continuar citando la localización del proyecto en el departamento de
Cundinamarca, como se estableció en la Resolución 703 de 28 de junio de 1996 y en cuanto a precisar los
actos administrativos contentivos de los derechos y obligaciones materia del trámite de cesión total.
Que mediante solicitud presentada a través de la Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea – VITAL,
con número 3800901039225817002, radicada en esta Entidad con número 2017059048-1-000 del 31 de julio
de 2017, el representante legal de la sociedad concesionaria ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S.
ACCENORTE S.A.S., solicitó modificación de la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 0703 de 28
de junio de 1996, en el sentido de autorizar la ampliación del área y la inclusión de permisos para el uso y
aprovechamiento de recursos naturales renovables.
Que con el escrito antes mencionado, la empresa allegó el Complemento del Estudio de Impacto Ambiental
acompañado de la documentación enunciada a continuación, en cumplimiento del artículo 2.2.2.3.7.2 del
Decreto 1076 de 2015:
- Planos que soportan el EIA, de conformidad con lo dispuesto en la Resolución 2182 de 2016.
- Constancia de pago por concepto del servicio de evaluación realizada el 6 de julio de 2017 con número
de referencia 2017045508-1-000, el cual se encuentra relacionado para el presente trámite, de
conformidad con la información suministrada por el área financiera.
- Copia de la certificación número 508 del 22 de mayo de 2017 expedida por la Dirección de Consulta
Previa del Ministerio del Interior, por la cual se determina que no se identificó la presencia de
comunidades Indígenas, Minorías y Rom, ni de comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras en el área del proyecto denominado “CONSTRUCCIÓN DE LA AMPLIACIÓN DE LA
AUTOPISTA NORTE (RUTA 45A 04) ENTRE LA CALLE 245 Y LA CARO, EN JURISDICCIÓN DEL
DISTRITO DE BOGOTÁ Y EL MUNICIPIO DE CHIA. ACCENORTE”.
- Copia de la radicación 3236, ante el Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH) de fecha
29 de junio de 2017, por parte de la empresa ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S. ACCENORTE
S.A.S, en cumplimiento de la Ley 1185 de 2008.
Que mediante Auto 3456 del 9 de agosto de 2017, esta Autoridad inició el trámite administrativo de modificación
de la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 0703 de 28 de junio de 1996, modificada por las
Resoluciones 848 del 6 de agosto de 2003, 1078 de 10 de octubre de 2003 y 0099 del 27 de enero de 2011,
en atención a la solicitud presentada por la sociedad concesionaria ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S.
ACCENORTE S.A.S., identificada con NIT. 901039225-8, para el proyecto denominado "Desarrollo Vial del
Norte de Bogotá", localizado en jurisdicción de los municipios de Bogotá D.C. y Chía en el departamento de
Cundinamarca, en el sentido de autorizar la ampliación del área y la inclusión de permisos para el uso y
aprovechamiento de recursos naturales renovables.
Que el Auto 3456 del 9 de agosto de 2017, se notificó personalmente a la concesionaria ACCESOS NORTE
DE BOGOTÁ S.A.S. ACCENORTE S.A.S., por intermedio de apoderada, el 11 de agosto de 2017, y fue
publicado el 7 de noviembre de 2017 en la Gaceta Ambiental de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
– ANLA.
Que el Grupo Técnico de esta Autoridad realizó visita de evaluación al área del proyecto, los días 30 y 31 de
agosto de 2017.
Que esta Autoridad mediante Auto 3926 del 7 de septiembre de 2017, reconoció a la Agencia Nacional de
Infraestructura – ANI, como tercero interviniente en el marco del trámite de modificación de la Licencia
Ambiental, cuyo trámite fue iniciado mediante Auto 3456 del 9 de agosto de 2017.
Que en Reunión de Información Adicional celebrada el 15 de septiembre de 2017, como consta en el Acta No.
79 de la misma fecha, esta Autoridad requirió a la concesionaria ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S.
ACCENORTE S.A.S., presentar información adicional en un término de un (1) mes, con el fin de continuar con
el trámite de evaluación ambiental para establecer la viabilidad o no de otorgar la modificación de la licencia
ambiental otorgada mediante Resolución 0703 de 28 de junio de 1996, modificada por las Resoluciones 848
del 6 de agosto de 2003, 1078 de 10 de octubre de 2003 y 0099 del 27 de enero de 2011, para el proyecto
denominado "Desarrollo Vial del Norte de Bogotá".
Que esta Autoridad mediante los oficios con radicación 2017074091-2-000 del 11 de septiembre de 2017 y
2017074335-2-000 del 12 de septiembre de 2017, convocó a Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca - CAR, y a la Secretaría Distrital de Ambiente de Bogotá, respectivamente, a la Reunión de
Información Adicional celebrada el 15 de septiembre de 2017, no obstante, no se contó con su participación.
Que las decisiones adoptadas en la Reunión de Información Adicional celebrada el 15 de septiembre de 2017,
antes referida, quedaron notificadas en estrados, de conformidad con lo preceptuado por el inciso cuarto del
numeral 2 del artículo 2.2.2.3.8.1 del Decreto 1076 de 2015.
Que esta Autoridad mediante oficio con radicación 2017074541-2-000 del 12 de septiembre de 2017, requirió
a la sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S., presentar copia del soporte de radicación del
complemento del Estudio de Impacto Ambiental ante la Secretaría Distrital de Ambiente de Bogotá, sin embargo,
se aclara que la solicitante previo al recibo de este requerimiento advirtió la falta de dicha constancia en el
trámite, por lo que mediante comunicación con radicación 2017072946-1-000 del 6 de septiembre de 2017, ya
había presentado ante esta Autoridad el radicado 2017ER164569 del 25 de agosto de 2017, con el cual
demostró la radicación del complemento del EIA, ante dicha Autoridad.
Que la sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S. ACCENORTE S.A.S., mediante comunicación con
radicación ANLA 2017084637-1-000 del 09 de octubre de 2017, allegó a esta Autoridad documentación en
atención a los requerimientos de información adicional que constan en el Acta No. 79 del 15 de septiembre de
2017.
Que de igual manera la sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S. ACCENORTE S.A.S., mediante
comunicación con radicación ANLA 2017084637-1-000 del 09 de octubre de 2017, allegó a esta Autoridad copia
del soporte del radicado de la información adicional requerida mediante Acta No. 79 del 15 de septiembre de
2017, ante la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca con radicado 09171105420 del 6 de octubre
de 2017 y ante la Secretaría Distrital de Ambiente de Bogotá, con radicado 2017ER197579 del 6 de octubre de
2017.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 4 de 149
Que la sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S. ACCENORTE S.A.S., mediante comunicación con
radicación 2017106509-1-000 del 4 de diciembre de 2017, allegó a esta Autoridad copia de la Resolución 2470
del 29 de noviembre de 2017, por la cual la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS, levantó de manera parcial la veda de las especies de
flora silvestre que serán afectadas por el desarrollo del proyecto.
Que mediante Concepto Técnico No. 6300 del 11 de diciembre de 2017, el grupo técnico de evaluación de esta
Autoridad emitió el pronunciamiento sobre los aspectos técnicos de la solicitud de modificación de la Licencia
Ambiental en comento, el cual será acogido en el presente acto administrativo.
Que esta Autoridad mediante Auto 5833 del 12 de diciembre de 2017, declaró reunida la información para
decidir sobre la solicitud de modificación de la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 0703 de 28
de junio de 1996, modificada por las Resoluciones 848 del 6 de agosto de 2003, 1078 de 10 de octubre de 2003
y 0099 del 27 de enero de 2011, presentada por la sociedad concesionaria ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ
S.A.S. ACCENORTE S.A.S, para el proyecto denominado "Desarrollo Vial del Norte de Bogotá", localizado en
jurisdicción de los municipios de Bogotá D.C. y Chía en el departamento de Cundinamarca, en el sentido de
autorizar la ampliación del área y la inclusión de permisos para el uso y aprovechamiento de recursos naturales
renovables.
FUNDAMENTOS LEGALES
De la protección del derecho al Medio Ambiente como deber social del Estado.
El artículo 8 de la Constitución Política determinó como obligación del Estado y las personas proteger las
riquezas culturales y naturales de la Nación. A su vez el artículo 79 ibídem estableció el derecho que tienen
todas las personas a gozar de un ambiente sano y que la Ley garantizará la participación de la comunidad en
las decisiones que puedan afectarlo.
En relación con la responsabilidad en la conservación y defensa del ambiente, es del caso tener en cuenta lo
establecido en el artículo 333 de la Constitución Política, según el cual, la actividad económica y la iniciativa
privada son libres, pero “dentro de los límites del bien común”, al respecto la Corte Constitucional en la sentencia
T –254 del 30 de junio de 1993, ha conceptuado con relación a la defensa del derecho al Medio Ambiente Sano:
“(…) Las normas ambientales, contenidas en diferentes estatutos, respetan la libertad de la actividad
económica que desarrollan los particulares, pero le imponen una serie de limitaciones y
condicionamientos a su ejercicio que tienden a hacer compatibles el desarrollo económico sostenido con
la necesidad de preservar y mantener un ambiente sano. Dichos estatutos subordinaban el interés
privado que representa la actividad económica al interés público o social que exige la preservación del
ambiente, de tal suerte que el particular debe realizar su respectiva actividad económica dentro de los
precisos marcos que le señala la ley ambiental, los reglamentos y las autorizaciones que debe obtener
de la entidad responsable del manejo del recurso o de su conservación. El deber de prevención, control
del deterioro ambiental, mitigación de los impactos, corrección y restauración de los elementos
ambientales lo cumple el Estado en diferentes formas, entre ellas la exigencia de la obtención de
licencias ambientales (…)”.
De conformidad con lo anterior, la protección al medio ambiente corresponde a uno de los más importantes
cometidos estatales, es deber del Estado garantizar a las generaciones futuras la conservación del ambiente y
la preservación de los recursos naturales. De ahí la necesidad de contar con entidades como el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible como organismo rector de la gestión ambiental y de los recursos naturales,
al que corresponde impulsar una relación de respeto entre el hombre y la naturaleza y definir la política
ambiental de protección, conservación y preservación, y la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales –ANLA
en su calidad de entidad encargada de que los proyectos sujetos a licenciamiento, permiso o trámite ambiental
cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del país.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 5 de 149
De acuerdo con lo establecido en el artículo 2 de la Ley 99 de 1993, el Ministerio del Medio Ambiente, actual
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, es el organismo rector de la gestión del medio ambiente y de
los recursos naturales renovables, encargado de impulsar una relación de respeto y armonía del hombre con la
naturaleza y de definir, en los términos de la citada ley, las políticas y regulaciones a las que se sujetarán la
recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos
naturales renovables y el medio ambiente, a fin de asegurar el desarrollo sostenible.
De conformidad con el numeral 15 del artículo 5 de la Ley 99 de 1993, corresponde a la Cartera del Ministerio
de Medio Ambiente (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) evaluar los estudios ambientales y
expedir, negar o suspender la licencia ambiental en los casos señalados en el Título VIII de la mencionada Ley.
En el Título VIII de la Ley 99 de 1993 se establecieron las disposiciones generales que regulan el otorgamiento
de las licencias ambientales.
El artículo 51 de la Ley 99 de 1993, estableció como facultad del Ministerio del Medio Ambiente, actual Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el otorgar las licencias ambientales, para proyectos, obras y actividades
que sean de su competencia.
El artículo 12 de la Ley 1444 del 04 de mayo de 2011, reorganizó el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial y lo denominó Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y mediante el Decreto Ley
3570 del 27 de septiembre de 2011 se estableció su estructura orgánica y funciones.
Mediante el Decreto Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011 se creó la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales ANLA y se estableció que dentro de sus funciones está la de otorgar o negar las licencias, permisos
y trámites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de conformidad con
la ley y los reglamentos.
Que conforme al artículo 1.1.1.1 del Libro 1, Parte 1, del Título 1 del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015
“Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible”
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible es el rector de la gestión del ambiente y de los recursos
naturales renovables, encargado de orientar y regular el ordenamiento ambiental del territorio y de definir las
políticas y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación, conservación, protección, ordenamiento,
manejo, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y del ambiente de la Nación,
a fin de asegurar el desarrollo sostenible, sin perjuicio de funciones asignadas a otros sectores.
En el Libro 2, Título 2, Capítulo 3 del referido Decreto, se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre
licencias, con el objetivo de fortalecer el proceso de licenciamiento ambiental, la gestión de las autoridades
ambientales y promover la responsabilidad ambiental en aras de la protección del medio ambiente.
De acuerdo a lo establecido en el artículo 1.1.2.2.1 del Libro 1, Parte 1, Título 2, del Decreto 1076 del 26 de
mayo de 2015, en concordancia con el Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011, la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales-ANLA es la encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos licenciamiento,
permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que contribuyan al desarrollo
sostenible ambiental del País.
El capítulo 3 de Licencias Ambientales del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015 "Por medio del cual se expide
el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible" señaló en el numeral 8.1 del
artículo 2.2.2.3.2.2., que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales –ANLA, es la entidad competente para
otorgar licencia ambiental para Proyectos de la red vial nacional referidos a: a) La construcción de carreteras,
incluyendo puentes y demás infraestructura asociada a la misma; b) La construcción de segundas calzadas;
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 6 de 149
salvo lo dispuesto en el parágrafo 2º del artículo 1º del Decreto 769 de 2014; c) La construcción de túneles con
sus accesos.
Que en concordancia con lo anterior, la Resolución 0182 del 20 de febrero de 2017, modificada parcialmente
por la Resolución 267 del 13 de marzo de 2017, "Por la cual se modifica el Manual Específico de Funciones y
de Competencias Laborales para los empleos de la Planta de Personal de la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales - ANLA", faculta al Director General de la ANLA para suscribir el presente Acto Administrativo.
Que por medio de la Resolución 0843 del 8 de mayo de 2017, el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible
nombró a la Doctora CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZ, en el empleo de Director General de la
Unidad Administrativa Código 015, de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA.
En el artículo 2.2.2.3.7.1 del Libro 2, Parte 2, Titulo 2, Capitulo 3, Sección 7 del Decreto 1076 del 26 de mayo
de 2015, se indican las circunstancias por las que procede la modificación de la licencia ambiental, y se señala
que procede, entre otros, en los siguientes casos:
1. Cuando el titular de la licencia ambiental pretenda modificar el proyecto, obra o actividad de forma que
se generen impactos ambientales adicionales a los ya identificados en la licencia ambiental.
3. Cuando se pretendan variar las condiciones de uso, aprovechamiento o afectación de un recurso natural
renovable, de forma que se genere un mayor impacto sobre los mismos respecto de lo consagrado en la
licencia ambiental.
4. Cuando el titular del proyecto, obra o actividad solicite efectuar la reducción del área licenciada o la
ampliación de la misma con áreas lindantes al proyecto.
(…)”.
Que en atención a lo establecido en los numerales anteriores del artículo 2.2.2.3.7.1 referido precedentemente,
y teniendo en cuenta que la sociedad pretende la realización de nuevas obras y/o actividades y la inclusión de
los permisos de aprovechamiento forestal y ocupación de cauces, es procedente por parte de esta Autoridad
modificar la mencionada licencia ambiental.
Que el mencionado Decreto en los artículos 2.2.2.3.7.2 y 2.2.2.3.8.1 estableció el procedimiento y requisitos
para adelantar el trámite de modificación de la Licencia Ambiental, el cual fue surtido en su integridad en el
presente trámite.
Una vez verificada la información presentada por el titular de la licencia ambiental, esta Autoridad encuentra
que se dio cumplimiento a los requisitos del artículo 2.2.2.3.7.2 del Decreto 1076 de 2015 para la obtención de
la presente modificación.
Para el procedimiento de interés cabe hacer referencia a la naturaleza de licencia ambiental ordinaria otorgada
mediante Resolución 0703 de 28 de junio de 1996, la cual es objeto de la presente decisión.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 7 de 149
El Artículo 5º del Decreto 1753 de 1994, vigente a la fecha de expedición del instrumento de control y manejo
ambiental, estableció como una de las tres modalidades de la licencia ambiental, la ordinaria, en los siguientes
términos:
Licencia Ambiental Ordinaria: Es la otorgada por la autoridad ambiental competente y en la cual se establecen
los requisitos, condiciones y obligaciones que el beneficiario de la Licencia Ambiental debe cumplir para prevenir,
mitigar, corregir, compensar, y manejar los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada sin
disponer sobre el otorgamiento de los permisos, autorizaciones o concesiones para el uso,
aprovechamiento o movilización de los recursos naturales renovables. (Subrayado fuera de texto)
Es decir que la naturaleza del instrumento de control y manejo ambiental, no incluía el otorgamiento de los
permisos, autorizaciones o concesiones para el uso, aprovechamiento o afectación de los recursos naturales.
No obstante lo anterior conforme a lo establecido en el artículo 132 del Decreto 2150 de 1995 “Por el cual se
suprimen y reforman regulaciones, procedimientos o trámites innecesarios existentes en la Administración
Pública”, concordado con el artículo 2.2.2.3.1.3 del Decreto 1076 de 2015 que dispone que la Licencia
Ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones, de carácter ambiental
necesarios para la construcción, desarrollo y operación del proyecto, que la vigencia de estos permisos será la
misma de la Licencia Ambiental y que esta deberá obtenerse previamente a la iniciación del proyecto, esta
Autoridad considera procedente evaluar integralmente las solicitudes de uso, aprovechamiento o afectación de
los recursos naturales, solicitados por la empresa para las actividades objeto de la presente modificación.
Que el numeral 5 del Artículo 2.2.2.3.7.2. establece que cuando se trate de proyectos de competencia de la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, el peticionario deberá radicar una copia del respectivo
Complemento al Estudio de Impacto Ambiental ante la respectiva autoridad ambiental regional, siempre que se
trate de una petición que modifique el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales renovables, caso en
el cual la autoridad(es) ambientales regionales, contarán con un término máximo de 10 días hábiles contados
a partir de la radicación para emitir el respectivo pronunciamiento, en concordancia con el parágrafo 1 del
artículo 2.2.2.3.8.1. del Decreto 1076 de 2015.
(…)
Parágrafo 1º. Cuando se trate de proyectos, obras o actividades asignados a la ANLA, cuya solicitud de
modificación esté relacionada con el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales renovables las
autoridades ambientales regionales con jurisdicción en el área de influencia del proyecto contará con un
término de máximo de diez (10) días hábiles, contados a partir de la radicación del complemento del
estudio de impacto ambiental, para pronunciarse sobre la modificación solicitada si a ellos hay lugar, para
lo cual el peticionario allegará la constancia de radicación con destino a la mencionada entidad.
Que en cumplimiento del aparte de la norma antes transcrita la sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ
S.A.S. ACCENORTE S.A.S., con solicitud presentada a través de la Ventanilla Integrada de Trámites
Ambientales en Línea –VITAL con número 3800901039225817002, radicada en esta Entidad con número
2017059048-1-000 del 31 de julio de 2017, allegó copia del soporte del radicado del complemento del Estudio
de Impacto Ambiental ante la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, con número de radicación
09171104031 del 31 de julio de 2017, a efectos de obtener el concepto técnico de la autoridad regional frente
al proyecto.
En ese mismo sentido la sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S. ACCENORTE S.A.S., mediante
comunicación con radicación 2017072946-1-000 del 6 de septiembre de 2017, presentó ante esta Autoridad
copia de la radicación del complemento del Estudio de Impacto Ambiental ante la Secretaría Distrital de
Ambiente de Bogotá, con radicado 2017ER164569 del 25 de agosto de 2017.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 8 de 149
“Parágrafo 2º. Cuando la ANLA requiera información adicional relacionada con el uso y/o
aprovechamiento de los recursos naturales renovables, la autoridad o autoridades ambientales con
jurisdicción en el área del proyecto deberán emitir el correspondiente concepto técnico sobre los mismos,
en un término máximo de siete (7) días hábiles contados a partir de la radicación de la información
adicional por parte del solicitante.
Cuando las autoridades ambientales de las que trata el presente parágrafo no se hayan pronunciado una
vez vencido el término antes indicado, la ANLA procederá a pronunciarse en modificación de la licencia
ambiental sobre el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales renovables. (…)”
De igual manera la sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S. ACCENORTE S.A.S., mediante
comunicación con radicación ANLA 2017084637-1-000 del 09 de octubre de 2017, allegó a esta Autoridad copia
del soporte del radicado de la información adicional requerida mediante Acta No. 79 del 15 de septiembre de
2017, ante la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR con radicado 09171105420 del 6 de
octubre de 2017 y ante la Secretaría Distrital de Ambiente de Bogotá, con radicado 2017ER197579 del 6 de
octubre de 2017.
Una vez evaluado el complemento del Estudio de Impacto Ambiental, junto con la información adicional
presentada por la sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S. ACCENORTE S.A.S., para la modificación
de la Licencia Ambiental otorgada Resolución 0703 de 28 de junio de 1996, modificada por las Resoluciones
848 del 6 de agosto de 2003, 1078 de 10 de octubre de 2003 y 0099 del 27 de enero de 2011, para el proyecto
denominado "Desarrollo Vial del Norte de Bogotá", localizado en jurisdicción de los municipios de Bogotá D.C.
y Chía en el departamento de Cundinamarca, en el sentido de autorizar la ampliación del área y la inclusión de
permisos para el uso y aprovechamiento de recursos naturales renovables, a través de la Subdirección de
Evaluación y Seguimiento, se expidió Concepto Técnico 6300 del 11 de diciembre de 2017, en el cual se hacen
las siguientes consideraciones:
El proyecto “Desarrollo vial del norte de Bogotá”, tiene como objetivo ampliar y mejorar el nivel de los servicios de la
vía central del norte que interconecta a Bogotá con el norte del país, dentro de la Ruta Nacional 45 A 04, en el tramo
objeto de ampliación comprendido entre la calle 245 (sector conocido como El Buda) y La Caro.
Localización
El proyecto “Desarrollo vial del norte de Bogotá”, se encuentra ubicado de acuerdo a la solicitud de ampliación objeto
del presente trámite, en la Ruta Nacional 45A 04 e inicia en la Calle 245 en jurisdicción del Barrio Casablanca de la
Localidad de Suba (Unidad de Planeamiento Zonal- UPZ Guaymaral) y del barrio Torca de la localidad de Usaquén
(UPZ Paseo Los Libertadores) del Distrito de Bogotá y finaliza empalmando con la intersección La Caro, en la vereda
Fusca en jurisdicción del municipio de Chía, en el Departamento de Cundinamarca
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 9 de 149
(Ver Figura “Localización del proyecto Desarrollo vial del norte de Bogotá”, en el concepto técnico 6300 del 11 de
diciembre de 2017).
El proyecto Desarrollo vial del norte de Bogotá, presenta una ubicación tanto en abscisas como en coordenadas del
inicio y fin del mismo, de la siguiente manera:
A continuación, se lista la infraestructura, obras y actividades que hacen parte del proyecto Desarrollo vial del norte
de Bogotá:
LONGITUD
(m)
OBRAS
ANCHO
ORIGEN – Margen de DESCRIPCIÓN DEL ESTADO
PROME
DESTINO ubicación ACTUAL
DIO (m)
Vía pavimentada en doble calzada,
A partir de la
cada una con un ancho promedio
Ruta 45A04, en
de 14m y separador centra con un
Bogotá- La sentido Bogotá-
ancho de 64m, en buen estado,
Caro- Ubaté La Caro- Ubaté,
92 corresponde a una vía Nacional
E: 1004742 se establece el
Ruta 45A04. Bogotá- La Caro-
N: 1024840 margen de
Ubaté.
ubicación de
accesos.
Terreno plano
Corresponde a la Calle 245 y se
Vías existentes Autopista encuentra pavimentada, es
1 en el área del X Norte Calle bidireccional, en buen estado, de
proyecto 245- Carrera acceso desde la Autopista Norte
7 Derecho
7ma hasta la Carrera Séptima y
E: 1004747 viceversa.
N: 1024780
Terreno plano
Vía en afirmado en buen estado de
Vía Estación
acceso desde la Autopista Norte
Granja-
hasta la Carrera Séptima y
Carrera 7ma 5 Derecha
viceversa.
E: 1004993
N: 1026182
Terreno plano
Autopista Vía en afirmado, en regular estado
Norte- Carrera de transitabilidad, de acceso al
Séptima Restaurante El Pórtico y a la
7,1 Derecho
Aguapanelas Carrera Séptima.
E: 1005125
N: 1027018 Terreno plano
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 10 de 149
ESTAD
EXTENSIÓN
O
INFRAESTRUC
PROYECTADA
ÁREA TOTAL
EXISTENTE
LONGITUD
No. TURA Y/U DESCRIPCIÓN
PUNTO
(Ha)
(m)
OBRAS
- Ancho de la calzada: cada uno de 3,65 m por carril, para un total de 5 carriles
(18,25 m)
- Berma interna de 1m, desde la Calle 245 (K0+000) hasta La Caro (K3+882).
Calzada 3,88
2 X - Berma externa de 2,50 m.
Occidental 2
- Velocidad de Diseño: 60 km/h
- Pendiente de diseño longitudinal: Máxima de 2,02% - Mínima de 0,03%
- Radio Mínimo: 113 m.
- Peralte máximo: 4e%
- Parámetro K curva convexa: 50
- K Curva Cóncava: 18
- Longitud Mínima de la Curva Circular (m): 33
- Longitud Mínima de la Curva Espiral (m): 49
- Longitud Máxima de la Curva Espiral (m): 137
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 11 de 149
ESTAD
EXTENSIÓN
O
INFRAESTRUC
PROYECTADA
ÁREA TOTAL
EXISTENTE
LONGITUD
No. TURA Y/U DESCRIPCIÓN
PUNTO
(Ha)
(m)
OBRAS
El retorno Chía- Chía, ubicado en el K1+860 adelante del peaje los Andes, será reubicado
430 m al norte del existente.
ESTAD
EXTENSIÓN
O
INFRAESTRUC
PROYECTADA
ÁREA TOTAL
EXISTENTE
LONGITUD
No. TURA Y/U DESCRIPCIÓN
PUNTO
(Ha)
(m)
OBRAS
Se contempla ampliar el peaje Andes, ubicando uno nuevo sobre el área del CCO de
X Devinorte, el cual tendrá un total de 8 carriles para atender la demanda vehicular en el
mismo sentido de cobro (Sur- Norte), entre el K1+120 al K1+660.
Ampliación del
8 peaje Andes: El peaje Andes que actualmente opera se ubica en la abscisa K1+100, el cual, debido a la
construcción del espacio público proyectado hacia el costado oriental de la calzada oriental
de la Autopista, requiere la eliminación de un carril de atención. En este sentido, el peaje
actual quedará con 11 carriles de atención.
ESTAD
EXTENSIÓN
O
INFRAESTRUC
PROYECTADA
ÁREA TOTAL
EXISTENTE
LONGITUD
No. TURA Y/U DESCRIPCIÓN
PUNTO
(Ha)
(m)
OBRAS
- Una sala de recibos y circulaciones con un área mínima de treinta (30) m2.
- Servicios sanitarios: seis (6) unidades.
Relocalización - Una oficina de administración con un área mínima de cuarenta (40) m2.
10 de estación de X - Servicios sanitarios: Seis (6) unidades.
pesaje - Zona de parqueo de vehículos de carga con capacidad para seis (6) vehículos.
Cada espacio de parqueo deberá tener un área de sesenta (60) m2.
- Básculas fijas con un ancho que permita el paso de camiones de seis (6) ejes y
una pendiente máxima de las rampas de acceso y salida de tres por ciento (3%).
- Una zona de revisión de por lo menos cien (100) metros de largo y diez (10)
metros de ancho.
De acuerdo a lo que presenta la empresa en el complemento al EIA, la infraestructura de
drenaje corresponde a obras menores como cunetas, canales, alcantarillas circulares y tipo
cajón. Dentro del proyecto no se proyectarán alcantarillas en las calzadas en ubicaciones
Obras nuevas, lo que se pretende es mantener la ubicación de las existentes y se conserva el
11 X
Hidráulicas funcionamiento actual de los sistemas. Se revisa el funcionamiento de las alcantarillas que
actualmente cruzan la vía existente, se evaluarán y aquellas que cumplan los criterios
hidráulicos de diseño se adecuarán a la vía proyectada de otro modo serán reemplazadas.
Lo anterior con el fin de mantener el sistema de drenaje actual.
La ampliación de la Autopista Norte presenta el cruce con cuerpos de agua para los cuales
la empresa propone el mejoramiento, reemplazo y/o ampliación de las obras hidráulicas
existentes principalmente box Culvert y alcantarillas circulares. La empresa requiere un
Ocupaciones de total de 47 intervenciones sobre los cuerpos de agua cabe aclarar por esta Autoridad que
12 X
Cauce dichos drenajes ya no presentan condiciones naturales propias de un drenaje, todas las
ocupaciones de cauce son drenajes ya intervenidos y canalizados revestidos en concreto.
Ver tabla a continuación.
Fuente: Información extraída por el equipo evaluador, a partir de la información presentada por la Empresa ACCENORTE S.A.S, en el Capítulo
3 del Complemento al EIA, con radicación ANLA 2017084637-1-000 del 9 de octubre de 2017.
Tipo de
Cuerpo de agua Tipo de obra Ubicación No. de Obra ID
intervención
Margen izquierda
Recubrimiento en
Canal calzada oriental en Can_Exc_1A 42CANCEN
concreto
separador central
Margen izquierda
Canal calzada oriental en Can_Ori_3 19CANCEN
separador central
Margen izquierda Por adecuación de
Canal calzada oriental en Can_Ori_2 18CANCEN descole de canal
separador central en la escorrentía
Margen derecha superficial
Canal calzada occidental en Can_Occ_3 3CANCEN proveniente del
separador central manantial
Margen derecha
Canal calzada occidental en Can_Occ_2 2CANCEN
separador central
Alcantarilla Margen derecha
Ex_Or_4 4OR Reemplazar obra
circular Calzada Oriental
Alcantarilla cajón Calzada Oriental Ex_Or_5 5OR Reemplazar obra
Margen izquierda
Recubrimiento en
Canal calzada oriental en Can_Exc_2A 44CANCEN
concreto
Separador central
Alcantarilla cajón Separador central Ex_Central_2 2CEN Reemplazar obra
Margen derecha
Recubrimiento en
Canal calzada occidental en Can_Exc_2B 45CANCEN
concreto
separador central
Drenaje Tundama Alcantarilla cajón Calzada occidental Ex_Occ_3 3OCC Reemplazar obra
Margen derecho
Canal Can_CosOri_5A 8CANORI
calzada oriental
Margen izquierda
Canal calzada oriental en Can_Ori_4 21CANCEN
Por adecuación de
Separador central
descole de canal
Margen derecha
en Drenaje
Canal calzada occidental en Can_Occ_4A 5CANCEN
Tundama
separador central
Margen derecha
Canal calzada occidental en Can_Occ_5 6CANCEN
separador central
Alcantarilla
Calzada Oriental Ex_Ori_7 6OR Reemplazar obra
circular
Alcantarilla
Separador central Ex_Central_3 3CEN Reemplazar obra
circular
Drenaje Bella Alcantarilla
Calzada Occidental Ex_Occ_4 4OCC Reemplazar obra
Escocia circular
Por adecuación de
Margen derecha
Alcantarilla descole en
calzada occidental en Alc_Pr_Occ_9 3PR
circular Drenaje Bella
separador central
Escocia
Alcantarilla cajón Calzada oriental Ex_Or_9 8OR Ampliación obra
Margen izquierda
Recubrimiento en
Canal calzada oriental en Can_Ori_12 27CANCEN
concreto
Separador central
Alcantarilla Adecuación encole
Separador central Ex_Central_4 4CEN
circular y descole
Recubrimiento en
Quebrada Fusca Canal Separador central Can_Exc_4B 47CANCEN
concreto
Recubrimiento en
Canal Separador central Can_Exc_4A 46CANCEN
concreto
Alcantarilla cajón Calzada occidental Ex_Occ_5 5OCC Ampliación obra
Margen izquierda Por adecuación de
Canal calzada oriental en Can_Ori_13 28CANCEN descole de canal
Separador central en Q. Fusca
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 15 de 149
Tipo de
Cuerpo de agua Tipo de obra Ubicación No. de Obra ID
intervención
Margen izquierda
Canal calzada oriental en Can_Ori_11A 26CANCEN
Separador central
Margen derecha
Alcantarilla Alc_Pr_Occ_11_
calzada occidental en 5PR
circular Cam_ExC_4
separador central
Margen derecha
Alcantarilla Alc_Pr_Occ_12_
calzada occidental en 6PR
circular Cam_ExC_4
separador central
Alcantarilla cajón Calzada oriental Ex_Or_12 11OR Ampliación obra
Recubrimiento en
Canal Separador central Can_Cen_2 40CANCEN
piedra pegada
Alcantarilla cajón Calzada occidental Ex_Occ_7 7OCC Ampliación obra
Margen izquierda
Canal calzada oriental en Can_Ori_21 33CANCEN
Canal aferente a Separador central
la Quebrada El Margen izquierda
Codito Por adecuación de
Canal calzada oriental en Can_Ori_18 32CANCEN
descole de canal
Separador central
en canal aferente a
Margen derecha
la Q. El Codito de
Canal calzada occidental en Can_Occ_18 13CANCEN
descole
separador central
Margen derecha
Canal calzada occidental en Can_Occ_15 12CANCEN
separador central
Fuente: Información extraída por el equipo evaluador, a partir de la información presentada por la Empresa ACCENORTE S.A.S, en el Capítulo
3 del Complemento al EIA, con radicación ANLA 2017084637-1-000 del 9 de octubre de 2017.
En la mayoría de casos, las obras de drenaje se acometen paralelamente al movimiento de tierras y por sectores
específicos del corredor vial en intervención. Comprende la construcción de alcantarillas en los sitios donde la carretera
13 se intercepta con quebradas. Las alcantarillas pueden ser de tubo o de cajón (box-Culvert) dependiendo del caudal a
captar y a transportar. Como parte de las obras de drenaje, se incluyen igualmente los filtros, cuya función está
encaminada a captar y conducir aguas subsuperficiales, protegiendo la banca lateralmente, especialmente en los
tramos en corte y sección mixta.
Asimismo, se incluye la construcción y/o restitución de canales o vallados ubicados principalmente en el separador
central.
No. ACTIVIDAD DE CONSRUCCIÓN DE PUENTE
DESCRIPCIÓN: se identifican tres (3) componentes determinantes del proceso. El primero es todo lo concerniente a
la ejecución de la cimentación en estribos, la cual por lo regular se asocia para el proyecto a la construcción de pilotes
14 o elementos estructurales semiprofundos y profundos. El segundo refiere la actividad de ir fabricando los apoyos
respectivos. Por último, o etapa de cierre, está lo concerniente a la materialización de la superestructura, es decir todo
lo que comprende la parte superficial como vigas, tablero, barandas, rodadura.
No. ACTIVIDAD DE CONFORMACIÓN DE LA ESTRUCTURA DE PAVIMENTO
DESCRIPCIÓN: Consiste en la materialización de la estructura de pavimento, la cual se compone por lo regular de
capas de material pétreo que sirven de apoyo estructural a la capa final de rodadura, compuesta por lo regular de una
base y de una capa de rodadura en mezcla asfáltica. El material granular proviene de plantas de trituración de
materiales granulares y la mezcla asfáltica igualmente por lo regular proviene de plantas industriales donde se fabrica
15 el concreto asfáltico con tecnologías especialmente encaminadas a este propósito.
En lo concerniente a las capas asfálticas, acontece igualmente el acarreo, es decir el transporte de la mezcla asfáltica
a altas temperaturas, de tal forma que al llegar a los frentes de trabajo sea de factible manipulación para su extendido
y compactación técnica, conformando así la calzada o zona de circulación vehicular.
No. ACTIVIDAD DE OBRAS DE GEOTÉCNIA
DESCRIPCIÓN: comprende los recubrimientos y protecciones que se proveen a los taludes de corte y de terraplén,
dada la exposición a la intemperie (vientos, lluvia, radiación solar) a la que se ven expuestos, y que pueden
comprometer su estabilidad geotécnica, afectando la seguridad en operación vehicular.
Dentro de los procesos de tratamiento, se contemplan obras para minimizar el accionar del agua lluvia y/o escorrentía,
la inducción vegetal mediante técnicas forestales como la empradización, la siembra de semillas, las fajinas, los
16 biomantos, la siembra arbustiva.
Dado el posible comportamiento previamente analizado, puede comprender además obras preventivas y de
reforzamiento estructural como son los trinchos, los pernos para anclaje o “amarre” y los muros de confinamiento o de
contención de taludes de corte o de terraplén, los cuales se pueden ejecutar de diversas formas y materiales (concreto
reforzado, concreto simple, gavión, etc.).
En esta fase se provee del mobiliario requerido para garantizar la adecuada operación vehicular, y la seguridad de los
moradores y peatones que interactúan con el corredor vial.
No. ACTIVIDAD DE RESTAURACIÓN Y RECUPERACIÓN DE ÁREAS INTERVENIDAS
DESCRIPCIÓN: Contempla la siembra de césped sobre taludes de terraplenes, cortes, así como las actividades
propias del paisajismo. Estas actividades son susceptibles de producir impactos debido a la generación, transporte y
21 disposición final de escombros y a la demanda de recursos naturales.
Asimismo, se incluyen las actividades de compensación que se han de iniciar durante la fase constructiva.
No. ACTIVIDAD DE DESMANTELAMIENTO Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO
DESCRIPCIÓN: Una vez terminadas las actividades constructivas, las instalaciones temporales deben ser
desmanteladas en su totalidad, es decir, debe desmontarse completamente la infraestructura y recuperar el área
22
utilizada, esta actividad es susceptible de producir impactos debido a la generación de escombros, degradación del
área intervenida y a la emisión de material particulado, entre otros.
ETAPA DE OPERACIÓN
No. ACTIVIDAD DE MANTENIMIENTO
DESCRIPCIÓN: Con las actividades de mantenimiento se busca mantener en el largo plazo las condiciones óptimas
para la transitabilidad del corredor vial. Agrupa las actividades relacionadas con su conservación continua, en especial
en cuanto a las zonas de compensación forestal durante los primeros tres años siguientes a su establecimiento: limpia,
plateo, fertilización y control fitosanitario.
23
Adicionalmente, dentro del mantenimiento es importante incluir la interlocución permanente con las organizaciones
sociales como medio para la efectiva generación de empleo en el área de influencia del proyecto y la resolución de
posibles conflictos relativos al manejo del tráfico, una de las grandes preocupaciones de las comunidades residentes
en la UPZ Guaymaral (Bogotá DC).
No. ACTIVIDAD DE OPERACIÓN
DESCRIPCIÓN: etapa que hace referencia al pleno funcionamiento del proyecto en todos sus elementos, tanto viales
como de espacio público. Es un escenario que tiene lugar una vez finaliza la fase constructiva y de desmantelamiento
del mismo y que para el caso de Accenorte, tiene en el área de influencia complejas connotaciones respecto al
bienestar de las comunidades aledañas al corredor vial.
En atención de las expectativas manifestadas por las comunidades aledañas al proyecto y las organizaciones sociales
24
de la zona durante las socializaciones del proyecto respecto a la movilidad peatonal (tal como se aprecia en los
lineamientos de participación expuestos en la línea base), ante la presencia de un mayor número de vehículos
operando a mayores velocidades y también las mayores distancias a ser atravesadas a riesgo por los peatones, la
Concesionaria deberá ejecutar en esta fase medidas de seguridad vial integrales al proyecto, mediante las cuales se
garantice el bienestar y la seguridad tanto de los usuarios de vehículos como de peatones y biciusuarios que conviven
cotidianamente con el corredor vial intervenido.
Fuente: Información extraída por el equipo evaluador, a partir de la información presentada por la Empresa ACCENORTE S.A.S, en el Capítulo
3 del Complemento al EIA, con radicación ANLA 2017084637-1-000 del 9 de octubre de 2017.
La Empresa indica en el Complemento al EIA, que el área donde se ampliarán las calzadas oriental y occidental de
acuerdo al perfil estratigráfico, presenta material subrasante conformado por limos de alta plasticidad (MH) y arcillas
de alta plasticidad (CH), con porcentajes de contenido de humedad de entre el 23% y el 61% e índice de plasticidad
promedio del 23,3%. Lo que implica que los materiales existentes en las zonas en donde se construirá el proyecto
tienen potenciales bajos-moderados de expansión, con algunos sectores en donde las condiciones presentan valores
críticos para los materiales de subrasante con presencia de arcillas. Por lo anteriormente expuesto y de acuerdo a
los bajos valores de CBR, la empresa deberá realizar un mejoramiento de mínimo 1 (un) metro del suelo de soporte
con reemplazo por material seleccionado tipo rajón, con el fin de garantizar la estabilidad del terreno.
En cuanto al diseño del pavimento la empresa propone que para la ampliación de las calzadas oriental y occidental
un material tipo rajón como mejoramiento del suelo de soporte, con un CBR mayor o igual al 10% y en un espesor
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 18 de 149
mínimo de 100 cm, a lo largo de todo el corredor. Para el Peaje Los Andes y los retornos se propone una losa de 20
cm de concreto hidráulico de MR 45 Kg/cm², sobre una capa de mezcla asfáltica tipo MDC-25 de 5 cm y una subbase
granular clase A de 15 cm de espesor. Barras longitudinales de acero con un fy de 280 Mpa, diámetro de 1/2” (13
mm), longitud de 0.85 m. y con una separación entre centros de barra de 1.20 m. Pasadores de acero con un fy de
280 Mpa, diámetro de 1” (25 mm), longitud de 0.35 m. y con una separación entre centros de barra de 0.3 m.
Con relación al derecho de vía el proyecto se considera como un mejoramiento vial, y en concordancia con lo
establecido en el artículo 6 del Decreto 2976 de 2010, “Por el cual se reglamenta el parágrafo 3° del artículo 1° de
la Ley 1228 de 2008, y se dictan otras disposiciones”, el derecho de vía corresponde única y exclusivamente a las
zonas de terreno que se requieran de conformidad con los estudios, diseños y/o necesidades técnicas, la empresa
indica que el derecho de vía corresponde a la franja de adquisición predial requerida conforme los chaflanes del
proyecto, espacio público y puentes peatonales.
Tabla. Volumen estimado de remoción de cobertura vegetal y descapote para el proyecto “Desarrollo vial del norte de Bogotá”.
TRAMO Volumen Descapote Área Descapote
INICIO FIN (m 3) (m2)
CALZADA ORIENTAL
K0+000 K1+000 6.775,16 13.551,00
K1+000 K2+000 4.707,42 9.415,00
K2+000 K3+000 4.897,58 9.796,00
K3+000 K4+000 5.255,12 10.511,00
K4+000 K5+000 1.285,56 2.572,00
CALZADA PEAJE ANDES 2
K0+000 1+130 9028,5 18057
CALZADA OCCIDENTAL
K0+000 K1+000 5.535,65 11.072,00
K1+000 K2+000 5.426,73 10.854,00
K2+000 K3+000 5.802,74 11.606,00
K3+000 K4+000 4.486,49 8.973,00
RETORNO SUR -SUR
K0+000 K1+000 1.390,48 2.781,00
RETORNO NORTE-NORTE
K0+000 K1+000 1.337,56 2.676,00
URBANISMO
K0+000 K1+000 2.148,66 4.298,00
K1+000 K2+000 3.072,86 6.146,00
K2+000 K3+000 3.543,70 7.088,00
K3+000 K4+000 3.247,12 6.495,00
K4+000 K5+000 1.004,15 2.009,00
TOTAL 68.945,48 137.900,00
Fuente: Información extraída por el equipo evaluador, a partir de la información presentada por la Empresa ACCENORTE S.A.S, en el Capítulo
3 del Complemento al EIA, con radicación ANLA 2017084637-1-000 del 9 de octubre de 2017
De igual forma, la empresa propone que el material proveniente del descapote será almacenado y posteriormente
empleado para revegetalización, en las demás unidades funcionales del proyecto “Desarrollo vial del Norte”, sin
embargo, para esta Autoridad no es clara la ubicación y las características específicas de almacenamiento
propuestas para este material de descapote, razón por la cual deberá allegar antes del inicio de las obras dichas
especificaciones.
Con relación a la infraestructura de drenaje a continuación se exponen las alcantarillas existentes a rediseñar en
sistemas occidental, oriental y de cruce transversal en el sistema central, cabe aclarar que las alcantarillas existentes
que no cumplieron los criterios hidráulicos evaluados y que son obras necesarias para el desagüe, serán mejoradas,
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 19 de 149
ampliadas y/o reemplazadas acorde a las pendientes existentes considerando las cotas claves para asegurar el
recubrimiento mínimo y con el fin de que cumplir con los criterios hidráulicos y geométricos para garantizar su buen
funcionamiento, y subsanar posibles defectos del sistema actual.
En cuanto al sistema de canales existentes en la zona de estudio, en la visita de evaluación esta Autoridad identificó
un canal al costo oriental, que se encuentra seccionado por tuberías o cunetas y otro canal en el separador, el cual
consta de canales transversales que captan el agua proveniente de los canales longitudinales y además conectan el
descole de las alcantarillas de la calzada oriental y el encole de las alcantarillas de la calzada occidental; al respecto
lo que propone la Empresa en el complemento al EIA, es reemplazar los canales actuales identificados, los cuales
se encuentran sin revestir y no tienen pendiente ni sección definida y cuya principal función es la de acumular el
agua que no drena rápidamente por las alcantarillas del costado oriental.
Los canales actuales se reemplazarían por canales de concreto con sección y pendiente definida, los cuales permiten
un drenaje mucho más rápido, por ende, es necesaria una sección menor para que circule la misma cantidad de
agua en vez de almacenarse.
De forma adicional a los canales a remplazar en borde de andén, se proponen tres canales adicionales para subsanar
las afectaciones causadas por la proyección del andén, puesto que la cota del andén en superior a la del predio y
éste queda ahogado.
Además de los cinco (5) cruces transversales en el sistema central por debajo de tubería de Tibitoc, el sistema central
adicionalmente cuenta con una serie de canales (longitudinales y transversales) que además de recoger el agua
proveniente de descoles del sistema oriental y transportarlos a los encoles del sistema occidental, también sirven
como zona de almacenamiento. De igual forma se debe considerar que en eventos de lluvias, si un subsistema se
rebosa, los canales trabajen en conjunto para aliviar zonas de acumulación.
Asimismo, los canales longitudinales cuentan con una serie de alcantarillas circulares (para cruces peatonales y para
cruce en los retornos) de pequeñas longitudes.
El sistema de canales longitudinales que se encuentran en el separador se subdivide con referencia al número de
encoles del sistema occidental, esto significa que existen nueve sistemas de canales en el separador. El
funcionamiento de los sistemas de canales es muy similar entre sí.
En cada uno de los subsistemas existe cruce principal en dirección transversal a la autopista de oriente a occidente,
este cruce principal puede ser una estructura de tipo alcantarilla o puede ser un canal. Actualmente, son 5
alcantarillas y 4 canales sin revestir que van desde la calzada oriental hasta la calzada occidental.
A continuación, se presenta el sistema de drenaje que une sistema oriental y occidental, se ha contemplado la
implementación de 49 canales de secciones trapezoidales semejantes a las existentes en el separador
Q
ID NOMBRE ESTRUCTURA INICIAL ESTRUCTURA FINAL L (m) S% SECCIÓN MATERIAL
(m/s)
13CANCEN Can_Occ_18 Inicial Can_Cen_2 100.19 1.10% 0.051 Trapezoidal_P1 P. Pegada
14CANCEN Can_Occ_19 Inicial Can_Cen_3 76.66 1.51% 0.04 Trapezoidal_P1 P. Pegada
15CANCEN Can_Occ_20 Inicial Can_Cen_3 181.09 1.88% 0.129 Trapezoidal_P1B P. Pegada
16CANCEN Can_Occ_21 Inicial Can_Ori_25 99.51 0.46% 0.047 Trapezoidal_P1A P. Pegada
17CANCEN Can_Ori_1 Inicial Can_Cel_1 118.6 0.81% 0.041 Trapezoidal_P1 P. Pegada
18CANCEN Can_Ori_2 Inicial Ex_Central_1 255 0.53% 0.126 Trapezoidal_P1 P. Pegada
19CANCEN Can_Ori_3 Ex_Ori_2 Ex_Central_1 165.85 2.15% 0.126 Trapezoidal_P1 P. Pegada
20CANCEN Can_Ori_3A Inicial Can_Ori_3 108.61 0.36% 0.161 Trapezoidal_P1 P. Pegada
21CANCEN Can_Ori_4 ALC Pr_Ori_4B_4 Can_ExC_2A 75.79 1.44% 2.127 Trapezoidal_P3 P. Pegada
22CANCEN Can_Ori_4A Inicial Can_Ori_4B 138.7 1.72% 0.11 Trapezoidal_P1 P. Pegada
23CANCEN Can_Ori_4B Ex_Ori_3 ALC Pr_Ori_4B_4 41.8 1.51% 2.127 Trapezoidal_P3 P. Pegada
24CANCEN Can_Ori_10 Inicial Can_Ori_11 169.74 1.30% 0.138 Trapezoidal_P1 P. Pegada
25CANCEN Can_Ori_11 Can_Ori_11A ALC Pr_Ori_11_11A 50.95 0.35% 0.437 Trapezoidal_P2 P. Pegada
26CANCEN Can_Ori_11A ALC Pr_Ori_11_11A Can_Ori_11 14.08 0.57% 0.437 Trapezoidal_P2 P. Pegada
27CANCEN Can_Ori_12 Ex_Ori_9 Can_ExC_4A 56.2 0.71% 11.39 Trapezoidal_G3 Concreto
28CANCEN Can_Ori_13 Ex_Ori_10 Can_Ori_12 337.48 0.60% 0.626 Trapezoidal_P2 P. Pegada
29CANCEN Can_Ori_15 Inicial (alivio Can_Ori_13) Can_Ori_16 12.14 0.25% 0.22 Trapezoidal_P1 P. Pegada
30CANCEN Can_Ori_16 Can_Ori_15 Can_ExC_5A 321.74 0.16% 0.41 Trapezoidal_P2 P. Pegada
31CANCEN Can_Ori_17 Inicial Can_ExC_5A 171.98 0.12% 0.095 Trapezoidal_P2 P. Pegada
32CANCEN Can_Ori_18 Inicial Can_Cen_2 596.4 0.50% 0.331 Trapezoidal_P2 P. Pegada
33CANCEN Can_Ori_21 Inicial Can_Cen_2 97.53 0.11% 0.049 Trapezoidal_P1 P. Pegada
34CANCEN Can_Ori_22 Inicial Can_Cen_3 88.87 0.11% 0.047 Trapezoidal_P1A P. Pegada
35CANCEN Can_Ori_23 Inicial Can_Cen_3 170.52 1.41% 0.099 Trapezoidal_P1 P. Pegada
36CANCEN Can_Ori_24 Inicial Can_Ori_25 79.25 0.16% 0.031 Trapezoidal_P1A P. Pegada
37CANCEN Can_Ori_25 Ex_ori_14 (Can_Ori_24) Ex_Occ_9 52.69 0.17% 0.414 Trapezoidal_P2 P. Pegada
38CANCEN Can_Ori_26 Inicial Can_Ori_25 63.42 0.28% 0.019 Trapezoidal_P1 P. Pegada
39CANCEN Can_Cen_1 Ex_Ori_1 Ex_Occ_1 40.86 3.94% 10.99 Trapezoidal_G2 Concreto
40CANCEN Can_Cen_2 Ex_Ori_12 Ex_Occ_7 40.04 0.20% 8.1 Trapezoidal_G3 P. Pegada
41CANCEN Can_Cen_3 Ex_Ori_13 Ex_Occ_8 36.6 1.72% 0.547 Trapezoidal_P3 P. Pegada
42CANCEN Can_ExC_1A Can_Ori_2&3 Ex_Central_1 4.05 2.47% 0.176 RECTANGULAR Concreto
43CANCEN Can_ExC_1B Ex_Central_1 Ex_Occ_2 8.46 16.31% 0.077 Trapezoidal_P1 P. Pegada
44CANCEN Can_ExC_2A Ex_Ori_5 Ex_Central_2 7.05 9.08% 11 RECTANGULAR Concreto
45CANCEN Can_ExC_2B Ex_Central_2 Ex_Occ_3 9.52 4.73% 11 RECTANGULAR Concreto
46CANCEN Can_ExC_4A Can_Ori_11&Can_Ori_12 Ex_Central_4 14.11 0.14% 11.554 Trapezoidal_G3 Concreto
CAMARA
47CANCEN Cam_ExC_4B Ex_Central_4 Ex_Occ_5 7.06 7.36% 11.554 Concreto
8.00mX6.80m
48CANCEN Can_ExC_5A Ex_Ori_11 Ex_Central_5 21.67 2.31% 6.507 Trapezoidal_G2 Concreto
49CANCEN Can_ExC_5B Ex_Central_5 Ex_Occ_6 11.44 1.49% 6.507 Trapezoidal_G2 Concreto
Fuente: Información extraída por el equipo evaluador, a partir de la información presentada por la Empresa ACCENORTE S.A.S, en el Capítulo
3 del Complemento al EIA, con radicación ANLA 2017084637-1-000 del 9 de octubre de 2017
En el complemento al EIA, la empresa plantea que para la movilidad de equipos, maquinaria y vehículos durante la
etapa constructiva se utilizará la calzada actual correspondiente a la Ruta 45A04 y que el tránsito continuo de
maquinaria y equipos se realizará mediante la banca vial, que se irá conformando a medida que avanza el proyecto
y que se llevará a nivel de rodadura (afirmado), como se observa en la Figura “Acceso de la maquinaria durante la
etapa constructiva para el proyecto “Desarrollo vial del norte de Bogotá”. (Ver en el concepto técnico 6300 del 11 de
diciembre de 2017)
De igual manera propone taludes previstos en corte y terraplén con una inclinación óptima de 1,50H:1V, para lo cual
realizó modelación con el programa SLIDE V7.0 de Rocscience®, obteniendo el factor de seguridad del terraplén en
condiciones estáticas y seudo estáticas presentando factores de seguridad de 2,50 y 1,86 respectivamente, siendo
estos mayores a los mínimos establecidos en el numeral A.2.3 del Título A del Reglamento Colombiano de
Construcción Sismo Resistente NSR-10.
Por lo anterior la empresa concluye que para mejorar el comportamiento del terraplén de ampliación ante los efectos
de los asentamientos por consolidación se hace necesario un mejoramiento de la subrasante consistente en el
reemplazo de 1m del material de fundación por materiales granulares. Dicho mejoramiento comprende inicialmente
(de abajo para arriba) la integración de material de rajón con material de la subrasante para conformar la plataforma
de trabajo, a esto le sigue la colocación de un geotextil no tejido que cumpla con la especificación INV-230-13 en el
perímetro de la excavación, seguido de un sello de 15 cm de espesor conformado por material seleccionado; sobre
este se coloca una capa de rajón de 70cm de espesor seguida nuevamente de un sello con material seleccionado
de 15cm. Finalmente se cierra el geotextil y como parte de la estructura del terraplén se coloca una capa de materia
seleccionado de 20cm de espesor que da paso a un nivel de geoceldas
Con relación a la infraestructura geotécnica, en el complemento al EIA, la empresa proyecta obras geotécnicas
identificadas en 5 puntos a lo largo del proyecto y se presentan a continuación
El sitio de interés
geotécnico 4 de la Al evaluar la condición actual del talud, representando las
Para prevenir el
calzada oriental condiciones reales a las cuales se ve sometido, se encontró
desconfinamiento de los
presenta una que el factor de seguridad en condiciones estáticas de 1,716
terraplenes proyectados
longitud de y en seudo-estáticas de 1,030; lo que indica que el talud es
se propone el buen
4 afectación de estable y que lo evidenciado en campo corresponde a un
manejo de las aguas
96,50m, iniciando evento superficial debido al desconfinamiento de la vía y al
superficiales y el
en la abscisa efecto negativo del mal manejo de aguas superficiales en el
revestimiento del canal
K1+600,00 y sector; siendo el agua de infiltración de las grietas el mayor
vecino.
terminando en la factor detonante
abscisa K1+696,50
Se propone la
El sitio de interés Al evaluar la condición actual del talud se representaron las
construcción de una
geotécnico 5 de la condiciones reales a las cuales se ve sometido incluyendo la
barrera de micropilotes
calzada oriental influencia de los micropilotes de madera. Los análisis en
en concreto con diámetro
presenta una SLIDE indican que el factor de seguridad en condiciones
de 0,30, longitud de
5 longitud de estáticas es de 1,440 y en seudo-estáticas 0,854; lo que
13,00m y separación
afectación de muestra que el talud estáticamente es estable y que de
centro a centro de 0,60m;
47,66m, iniciando presentarse una falla profunda esta pasaría por debajo de los
con una resistencia al
en la abscisa pilotes de madera.
cortante de 75kN; dichos
K1+730,91 y
elementos deben estar
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 23 de 149
No. de sitio
Localización Condición actual Recomendación
de interés
terminando en la Estos resultados confirman que las razones principales de la unidos mediante una viga
abscisa K1+778,57. existencia de este sitio de interés geotécnico no son los de amarre.
factores topográficos ni las propiedades de resistencia de los
materiales presentes sino las condiciones hidráulicas, de
vegetación y de mantenimiento de la vía.
El sitio de interés
Al evaluar la condición actual del talud, representando las
geotécnico 13 de la Para evitar nuevos
condiciones reales a las cuales se ve sometido, se encontró
calzada oriental hundimientos en la vía,
que el factor de seguridad en condiciones estáticas de 3,736
presenta una se propone la protección
y en seudo-estáticas de 2,273; lo que indica que el talud,
longitud de o recubrimiento del canal
gracias al efecto de los pilotes de madera, es estable y que lo
13 afectación de longitudinal que se
evidenciado en campo corresponde a un evento superficial
110,00m, iniciando encuentra en el
debido a la vegetación colindante, el mal manejo de los
en la abscisa separador, así como el
asentamientos por consolidación y el efecto negativo del
K2+762,47 y buen manejo de las
deficiente manejo de aguas superficiales en el sector; siendo
terminando en la aguas de escorrentía.
el agua de infiltración de las grietas el mayor factor detonante.
abscisa K2+872,47.
El sitio de interés
geotécnico 13 de la
Al evaluar la condición actual del talud se representaron las
calzada oriental
condiciones reales a las cuales se ve sometido. Los análisis
presenta una
en SLIDE indican que el factor de seguridad en condiciones
longitud de
estáticas es de 2,772 y en seudo-estáticas 1,061. Estos
16 afectación de -
resultados indican que el talud es estable y que las evidencias
49,90m, iniciando
vistas en campo reflejan un movimiento superficial detonado
en la abscisa
por factores externos en especial por el mal manejo hidráulico
K3+035,63y
del sector.
terminando en la
abscisa K3+085,53
De acuerdo a lo anterior,
Al evaluar la condición actual del talud se representaron las
El sitio de interés se propone la
condiciones reales a las cuales se ve sometido. Los análisis
geotécnico 9 de la construcción de una
en SLIDE indican que el factor de seguridad en condiciones
calzada occidental barrera de micropilotes
estáticas es de 1,308 y en seudo-estáticas 0,869; lo que
presenta una en concreto con diámetro
muestra que el talud estáticamente es estable sin alcanzar el
longitud de de 0,30, longitud de
factor de seguridad mínimo exigido y que en condiciones
9 afectación de 9,50m y separación
seudo estáticas el talud presentaría una falla profunda.
24,90m, iniciando centro a centro de 0,90m,
en la abscisa con una resistencia al
Estos resultados nos confirman que las razones principales de
K2+225,70 y cortante de 50kN; dichos
la existencia de este sitio no son los factores topográficos ni
terminando en la elementos deben estar
las propiedades de resistencia de los materiales presentes
abscisa K2+250,60. unidos mediante una viga
sino las condiciones hidráulicas y de confinamiento de la vía.
de amarre.
Fuente: Información extraída por el equipo evaluador, a partir de la información presentada por la Empresa ACCENORTE S.A.S, en el Capítulo
3 del Complemento al EIA, con radicación ANLA 2017084637-1-000 del 9 de octubre de 2017
En lo referente a la infraestructura del suministro de energía, la empresa indica en el complemento al EIA, que para
la fase constructiva se contarán con plantas de energía móviles que funcionan a partir de diesel. Asimismo, donde
sea posible, se obtendrá energía de las redes dispuestas por un proveedor público en la operación del peaje, CCO
y báscula, dado que en la zona del proyecto hay presencia de servicio de suministro de energía que es operada por
CODENSA S.A. E.S.P. En este sentido para el funcionamiento del peaje, Centro de Control y Operaciones y la
báscula, ACCENORTE S.A.S. realizará el respectivo trámite con esa entidad para su conexión al servicio eléctrico.
En el complemento al EIA la Empresa indica que el proyecto “Desarrollo vial del norte de Bogotá”, no contempla la
instalación de campamentos para alojamiento de personal para la construcción de las obras teniendo en cuenta la
cercanía urbana de Bogotá D.C. y rural de Chía. Solamente están previstas locaciones provisionales que se irán
disponiendo en el área de las respectivas explanaciones de la vía a borde de calzadas en construcción o a borde de
sitios de construcción de obras de arte en magnitudes menores y de forma transitoria, a medida que avanzan las
obras y corresponden a:
- Baños portátiles
- Zona de acopio provisional de materiales pétreos
- Zona de acopio y almacenamiento de agua
- Zona de disposición previa de insumos como aceros, cemento, formaletas, etc.
- Sitio para trompo o tambor, o "revolvedoras" para concretos in situ de 350 a 500 litros para actividades puntuales
- Zona de almacenaje de residuos sólidos y líquidos (domésticos e industriales)
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 24 de 149
La Empresa indica que las fuentes de materiales serán adquiridas a terceros que cuenten con los correspondientes
permisos ante la autoridad ambiental competente, los materiales a requerir para la ejecución del proyecto
corresponden a insumos pétreos, mezcla asfáltica y material de cantera.
De igual manera, la Empresa establece en el complemento al EIA que en cuanto a las plantas de procesos no se
requiere de la instalación y operación para asfalto, concreto y/o triturado, debido a que se utilizarán las que
actualmente operan en la zona como Prefabricar y Construir LTDA ubicada en Chía, Ecomezclas S.A. en Cajicá, o
cualquier otra que cuente con los respectivos permisos para tal fin.
La Empresa allegó en el complemento al EIA, con radicación ANLA 2017084637-1-000 del 9 de octubre de 2017, los
posibles cruces del proyecto con servicios públicos y que se relacionan a continuación:
- Red Matriz de Acueducto Tibitoc - Casablanca, operada por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá
– E.A.A.B en el separador central de 78”
- Red Matriz de Acueducto Tibitoc - Casablanca, operada por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá
– E.A.A.B al borde derecho de la calzada oriental, de 60”.
- Red de Acueducto del municipio de Chía es operado por la Empresa de Servicios Públicos de Chía Emserchía,
se presentan tuberías por el costado derecho de la calzada oriental y por el costado izquierdo de la calzada
occidental.
- Redes de energía de Media y Baja Tensión a lo largo del corredor de la vía, que es operada por CODENSA S.A.
E.S.P. Corresponden en su gran mayoría a redes aéreas, de media (34.5 – 11.4 KV) y baja tensión (480 – 208
V).
- Alumbrado público de propiedad de de la alcaldía de Chía y operadas por CODENSA SA ESP. Estas son redes
de Iluminación en sodio de potencias de 250 y 400 W, con redes eléctricas en algunos tramos subterráneas y en
otros aéreas, con niveles de voltaje de 480 y 208 V.
- Red de fibra óptica encontrada entre la calle 245 y la Caro es operada por ETB S.A E.S.P.
Con relación a los predios, en el complemento al EIA la empresa relaciona los predios que serán requeridos para el
desarrollo del proyecto y se presentan a continuación
DIRE- CLASIFICACION
ID CÉDULA CATASTRAL PROPIETARIOS MARGEN USO
CCION DEL SUELO
AAN-20 25175000000060048000 GARCIA PINILLA DIANA San Miguel Derecha Comercial Rural
SASKATOON
AAN-21 25175000000060046000 El Fuscal Derecha Comercial Rural
PROPERTIES S.A.
AAN-24 25175000000060031000 Lote Derecha Habitacional Rural
TAMAYO DE MOORE
AAN-27 25175000000060098000 SOFIA / MOORE DE Lote 7 El Centro Izquierda Habitacional Rural
MENDOZA FERNANDO
Fuente: Información extraída por el equipo evaluador, a partir de la información presentada por la Empresa ACCENORTE S.A.S, en el Capítulo
3 del Complemento al EIA, con radicación ANLA 2017084637-1-000 del 9 de octubre de 2017
La empresa relaciona en la siguiente tabla los insumos y volúmenes a requerir para la ejecución del proyecto:
Según el complemento de EIA, la empresa indica que los materiales sobrantes de excavaciones correspondientes a
un volumen de 134.611,49 m3, deberán ser trasladados a sitios de terceros, públicos y/o privados, que tengan la
facultad de recibir dichos materiales y que además cuenten con la disponibilidad en cuanto a capacidad, recepción,
disposición y adecuación integral de los materiales sobrantes, así como los permisos ambientales correspondientes
y vigentes. En consecuencia, el proyecto no contemplará la conformación directa de ZODMES, sino el cargue,
traslado y entrega formalizada de dichos materiales a terceros avalados para tales fines.
Con relación a los escombros provenientes de demoliciones que corresponden principalmente a concreto de los
cabezotes de las alcantarillas que serán ampliadas y de la demolición del CCO de Devinorte, serán remitidos a la
Cantera Manas, para su reciclaje y reutilización en el material de sub-base y base granular; en caso de generarse
escombros que no puedan ser empleados conforme lo descrito anteriormente, éstos irán a una escombrera
autorizada por el municipio y los demás residuos que se generen, sean entregados a una entidad autorizada para su
manejo.
En lo referente a los residuos sólidos, durante la ejecución del proyecto “Desarrollo vial del norte de Bogotá”, La
sociedad indicó en el complemento al EIA que se generaran residuos sólidos de origen doméstico e industrial, cuya
disposición deberá realizarse adecuadamente, con el fin de evitar contaminación del suelo, el agua y el aire. La
clasificación, manejo y disposición final se presentan en la siguiente tabla.
CLASIFICACIÓN DE CÓDIGO DE
TIPO DE RESIDUO MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL
LOS RESIDUOS COLORES
Residuos de productos químicos: aceites,
pinturas, envases de combustibles, Los Residuos sólidos peligrosos serán
lubricantes, solventes, cemento y entregados a Empresas que cuenten con los
pinturas. Residuos provenientes de permisos ambientales vigentes para su
enfermería o botiquines. respectiva disposición.
Materiales utilizados para contener o
recoger derrames de combustibles —
Residuos especiales o estopa—. Otros elementos como: El manejo de residuos líquidos industriales será
Rojo
peligrosos guantes, overoles, trapos y otros textiles realizado conforme la normatividad ambiental
contaminados. vigente a través de gestores autorizados que
Baterías secas utilizadas en equipos de cuente con los respectivos permisos y
comunicación o en aparatos electrónicos. autorizaciones vigentes de la Autoridad
Algunas contienen elementos pesados. Ambiental competente. (P.Ej: Ingeniería y
Filtros de aire, combustible o aceite, Reciclaje y Tecnologías Ambientales de
utilizados por vehículos y alguna Colombia S.A. E.S.P.- TECNIAMSA
maquinaria y equipo.
Serán entregados a la Empresa de servicios
públicos de Chía- EMSERCHÍA quienes realizan
Se refiere a los desperdicios domésticos la disposición final de los residuos en el Relleno
Ordinarios Verde que se encuentren dentro de los terrenos Sanitario Nuevo Mondoñedo, que cuenta con
o zonas donde se lleve a cabo las obras. Licencia Ambiental No. 694 del 3 de junio de
2005 modificada por la Resolución No. 1670 del
01 de septiembre de 2009.
Fuente: Información ajusta por el equipo evaluador, a partir de la información presentada por la Empresa ACCENORTE S.A.S, en el Capítulo 3
y 11.1 del Complemento al EIA, con radicación ANLA 2017084637-1-000 del 9 de octubre de 2017
Con respecto a la información remitida en el EIA con radicado 2017059048-1-000 del 31 de julio de 2017 y el
documento de información adicional radicado en respuesta al Acta de Información Adicional, allegado mediante
radicado No. 2017084637-1-000 del 09 de octubre de 2017, el Grupo Evaluador considera que éste se ajusta a lo
establecido en los Términos de Referencia M-M-INA-02 versión No. 2, definidos para los proyectos de construcción
de carreteras y/o túneles, expedidos por el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, mediante
Resolución 0751 del 26 de marzo de 2015, así como lo establecido en el Decreto Único Reglamentario 1076 de
mayo de 2015, que reglamenta lo referente a Licencias Ambientales y la Metodología General para la presentación
de Estudios Ambientales adoptada con la Resolución 1503 del 4 de agosto de 2010 emitida por el MADS; asimismo,
que dicha información es suficiente para el pronunciamiento por parte de esta Autoridad respecto a la solicitud
modificación de Licencia Ambiental del proyecto Desarrollo vial del norte de Bogotá.
De manera que una vez analizada la descripción de los componentes y las actividades contempladas en el
documento de modificación de Licencia Ambiental, y la información adicional remitida por la Empresa, se considera
que ACCENORTE S.A.S., describió y presentó textual y cartográficamente de manera clara el proyecto en cuanto a
su objetivo, características, infraestructura existente y proyectada, y demás actividades a desarrollar
A continuación, se presentan las consideraciones en relación con las actividades e infraestructura proyectada y
solicitada para el proyecto:
La Empresa presentó la descripción del proyecto que permite identificar adecuadamente las actividades
contempladas para la ejecución del mismo, los métodos para su construcción y cierre.
La intervención de la Autopista Norte o Ruta Nacional 45 A 04 desde la Calle 245 hasta La Caro dando cumpliendo
con las especificaciones establecidas en el Manual de Diseño Geométrico para Carreteras del Instituto Nacional de
Vías, año 2008, contempla la ampliación de dos (2) carriles hacia la parte interna de la calzada existente, sobre el
separador central, dos retornos sencillos, un puente entre el K0+348,62 y el K0+403,16 que cuenta con una longitud
de 54,54 m ∼ 55 m y un ancho de 4,65 m, cinco (5) puentes peatonales con rampas de acceso, espacio público de
aproximación a las rampas y bahías de estacionamiento para buses, 4,2 Km de ciclorruta o bicicarril y andén entre
la calle 245 y La Caro al costado derecho de la calzada oriental de la Autopista Norte, ampliar el peaje Andes,
ubicando uno nuevo sobre el área del CCO de Devinorte, el cual tendrá un total de 8 carriles para atender la demanda
vehicular en el mismo sentido de cobro (Sur- Norte) y el peaje Andes que actualmente opera se ubica en la abscisa
K1+100, el cual, debido a la construcción del espacio público proyectado hacia el costado oriental de la calzada
oriental de la Autopista, requiere la eliminación de un carril de atención.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 31 de 149
En este sentido, el peaje actual quedará con 11 carriles de atención, relocalización Centro de Control y Operaciones
(CCO) en el separador central en el K2+900, en inmediaciones UNICOC y relocalización de estación de pesaje al
costado derecho de la calzada oriental en el K1+500, (…)”.
Con relación al material proveniente del descapote será almacenado y posteriormente empleado para
revegetalización, en las demás unidades funcionales del proyecto “Desarrollo vial del Norte”, sin embargo, para esta
autoridad no es claro la ubicación y las características específicas de almacenamiento propuestas para este material
de descapote, razón por la cual deberá allegar antes del inicio de las obras dichas especificaciones.
En lo que respecta a la infraestructura de drenaje del proyecto se realizarán mejoras, ampliación y/o reemplazo de
aquella que no cumplió con los criterios hidráulicos evaluados y que son obras necesarias para el desagüe.
El proyecto “Desarrollo vial del norte de Bogotá”, no contempla la instalación de campamentos para alojamiento de
personal para la construcción de las obras teniendo en cuenta la cercanía urbana de Bogotá D.C. y rural de Chía.
Solamente están previstas locaciones provisionales que se irán disponiendo en el área de las respectivas
explanaciones de la vía a borde de calzadas en construcción o a borde de sitios de construcción de obras de arte en
magnitudes menores y de forma transitoria, a medida que avanzan las obras y corresponden a:
- Baños portátiles
- Zona de acopio provisional de materiales pétreos
- Zona de acopio y almacenamiento de agua
- Zona de disposición previa de insumos como aceros, cemento, formaletas, etc.
- Sitio para trompo o tambor, o "revolvedoras" para concretos in situ de 350 a 500 litros para actividades puntuales
- Zona de almacenaje de residuos sólidos y líquidos (domésticos e industriales)
En cuanto a las plantas de procesos no se requiere de la instalación y operación para asfalto, concreto y/o triturado,
debido a que se utilizarán las que actualmente operan en la zona como Prefabricar y Construir LTDA ubicada en
Chía, Ecomezclas S.A. en Cajicá, o cualquier otra que cuente con los respectivos permisos para tal fin,
Las fuentes de materiales serán adquiridas a terceros que cuenten con los correspondientes permisos ante la
autoridad ambiental competente, los materiales a requerir para la ejecución del proyecto corresponden a insumos
pétreos, mezcla asfáltica y material de cantera.
Teniendo en cuenta que la Empresa manifiesta la intercepción de servicios públicos como redes de acueducto, redes
de energía, alumbrado público, red de fibra óptica y predios, la empresa deberá previo a la construcción de la vía,
concertar con las entidades encargada de la operación y mantenimiento de las citadas redes la intervención en las
mismas, con el objeto de identificar con exactitud la presencia de dicha infraestructura y tomar la medidas pertinentes
para no afectar la prestación de los servicios a las comunidades beneficiadas por los mismos.
Al respecto, se indica que cuando se presente afectación y/o intervención de infraestructura asociada a las
redes de servicios públicos, la Concesión deberá dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 48 (y sus
parágrafos) de la Ley 1682 del 22 de noviembre de 2013 “Por la cual se adoptan medidas y disposiciones para
los proyectos de infraestructura de transporte”, correspondiente al procedimiento para la protección, reubicación
o traslado de activos y redes.
Los materiales sobrantes de excavaciones correspondientes a un volumen de 134.611,49 m3, deberán ser
trasladados a sitios de terceros, públicos y/o privados, que tengan la facultad de recibir dichos materiales y que
además cuenten con la disponibilidad en cuanto a capacidad, recepción, disposición y adecuación integral de los
materiales sobrantes, así como los permisos ambientales correspondientes y vigentes. En consecuencia, el proyecto
no contemplará la conformación directa de ZODMES, sino el cargue, traslado y entrega formalizada de dichos
materiales a terceros avalados para tales fines.
Los escombros provenientes de demoliciones que corresponden principalmente a concreto de los cabezotes de las
alcantarillas que serán ampliadas y de la demolición del CCO de Devinorte, serán remitidos a la Cantera Manas,
para su reciclaje y reutilización en el material de sub-base y base granular; en caso de generarse escombros que no
puedan ser empleados conforme lo descrito anteriormente, éstos irán a una escombrera autorizada por el municipio
y los demás residuos que se generen, sean entregados a una entidad autorizada para su manejo.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 32 de 149
La sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S. ACCENORTE S.A.S., deberá dar cumplimiento a las
obligaciones establecidas en la Resolución 472 del 28 de febrero de 2017, (vigente a partir del 1° de enero de
2018) en lo referente a la generación, recolección, transporte, almacenamiento, aprovechamiento y disposición
de residuos de construcción y demolición (RCD).
Adicionalmente la sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S. ACCENORTE S.A.S., deberá llevar
registro de los volúmenes entregados y reportar en los ICAS discriminados por material y destino dado al mismo.
(…)
El complemento al EIA para el proyecto objeto de modificación de Licencia Ambiental, “Desarrollo vial del norte de
Bogotá”, se encuentra ubicado en jurisdicción del Barrio Casablanca de la Localidad de Suba (Unidad de
Planeamiento Zonal- UPZ Guaymaral) y del barrio Torca de la localidad de Usaquén (UPZ Paseo Los Libertadores)
del Distrito de Bogotá y finaliza empalmando con la intersección La Caro, en la vereda Fusca en jurisdicción del
municipio de Chía, en el Departamento de Cundinamarca, fue realizado por la por la Empresa utilizando los Términos
de Referencia M-M-INA-02 versión No. 2., en donde se establece que las áreas de influencia del proyecto deberá
definir y delimitar “por cada componente, grupo de componentes o medio potencialmente impactado”.
De acuerdo a lo anterior, a continuación, se presentan las consideraciones del grupo evaluador para el Área de
Influencia de las actividades objeto de modificación de Licencia Ambiental.
La empresa definió el área de influencia físico-biótica a partir de la identificación de los impactos que se generarán
por las actividades del proyecto. Para la delimitación del área de influencia físico-biótica del proyecto, se tuvo en
cuenta los cuerpos de agua, el aumento de concentraciones de contaminantes y en los decibeles de ruido por la
ejecución propia de las actividades del proyecto en áreas colindantes, el uso actual del suelo, las coberturas
vegetales y el Parque Ecológico de Montaña Cerro Torca.
(Ver Figura “Área de influencia general y puntual del proyecto”, en el concepto técnico 6300 del 11 de
diciembre de 2017)
El Área de intervención general (AIG) es donde se manifiestan los impactos generados por las actividades de
construcción y operación, está relacionada con el sitio del proyecto y su infraestructura asociada, así como con el
tipo de componente a intervenir. Para esta delimitación la empresa tuvo en cuenta:
El área de manifestación de los impactos ambientales generados sobre los elementos de los componentes físico
y biótico por las actividades de las etapas de construcción y operación.
El área del espacio público a construir en el margen derecho de la calzada oriental y accesos a puentes
peatonales en el costado izquierdo de la calzada occidental.
La Ruta 45A04 desde la Calle 245 hasta La Caro, ya que que ésta es objeto de ampliación y se constituye en el
acceso a los frentes de obra.
El separador central existente, teniendo en cuenta que pasa por la mitad del mismo la tubería de Tibitoc de 78”.
El área ubicada en el separador central en el K2+900 para la relocalización del Centro de Control y Operaciones
(CCO).
El área de relocalización de la estación de pesaje al costado derecho de la calzada oriental en el K1+500.
Medio Abiótico
Para la delimitación del AI, la empresa indico en el Complemento al EIA, que tuvo en cuenta 3 variables como son:
Suelos: El uso actual del suelo está asociado a la cobertura vegetal, por lo tanto, se constituye en uno de los
limitantes del área de influencia.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 33 de 149
Hidrología: el área se encuentra enmarcada en la Cuenca del río Bogotá, por lo que se tuvo en cuenta la presencia
del río Bogotá y los cuerpos que drenan a este en sentido Oriente - Occidente. En este sentido, debido a que el
proyecto se ubica en zona de inundación del Río Bogotá que varía de Alta a baja y que las intervenciones a desarrollar
en el separador central pueden repercutir y generar impactos indirectos hasta el Río Bogotá, se constituye como una
limitante de la delimitación del área de influencia.
Atmósfera: En relación con los monitoreos de calidad del aire y ruido, se estableció que se presenta emisiones tanto
de gases y material particulado, y generación de decibeles de ruido dentro de los parámetros establecidos por la
norma, ya que comprende actividades propias de la dinámica de la comunidad asentada en la zona, así como de la
dinámica de la Autopista Norte. Sin embargo, se considera que las actividades constructivas que se realizarán en la
Autopista Norte generarán aumento en los decibeles de ruido e incremento principalmente en el material particulado
por la remoción de tierras y movimiento de maquinaria y la generación de olores ofensivos al remover el material de
los canales en el separador, que se pueden irradiar no solo en la vía sino a las áreas colindantes de la misma, por
lo que se considera como un limitante del área de influencia.
Medio Biótico
Para la delimitación del AIG para el medio biótico, la empresa se basó en los siguientes componentes:
Flora: Se definió el AIG teniendo en cuenta los impactos relacionados con la modificación de la estructura y
composición florística de las coberturas vegetales de tipo arbóreo y la alteración de epífitas vasculares y no
vasculares sobre el separador central (zonas verdes urbanas), por el desarrollo de las actividades de construcción
de obras civiles que generan cambios a nivel de la estructura y composición florística.
Fauna: El componente de fauna también fue un determinante ya que la afectación que se va a generar sobre las
coberturas vegetales tendrá efectos en la fauna silvestre.
Áreas protegidas de orden distrital: Debido a que las obras se llevarán a cabo en una parte del polígono de
delimitación del Parque Ecológico de Montaña Cerro Torca, este elemento fue un determinante para la definición del
AIG.
Medio Físico-Biótico
El Área de Intervención Puntual (AIP) tiene un área 31,06 ha y está delimitada por el componente flora y su
interacción con el proyecto la cual consta de:
“(…)
Línea de chaflanes de ampliación de dos (2) carriles hacia la parte interna de la calzada occidental existente,
sobre el separador central, desde la Calle 245 (K0+000) hasta La Caro (K3+882), en una longitud de 3, 9 Km.
Línea de chaflanes de ampliación hacia la parte interna de la calzada oriental existente, sobre el separador
central, con una longitud aproximada de 4,2Km
Desde el K0+000 hasta el K0+835, se contempla la línea de chaflanes de la ampliación de la calzada hacia el
separador central existente en dos (2) carriles desde la Calle 245 hasta el peaje Andes con una longitud
aproximada de 0,84 km.
Desde el K1+860, se contempla la línea de chaflanes para la ampliación hacia el separador central existente en
un (1) carril desde el peaje Andes hasta La Caro con una longitud aproximada de 2,3 km.
Chaflanes del desdoblamiento de la calzada en el peaje Andes, para la implantación del peaje Andes 2 desde el
K0+835 al K1+860 (Eje de diseño del K0+000 al K1+130) con una longitud aproximada de 1,03 Km.
Área de relocalización de canales paralelos al costado oriental y occidental dentro del separador central, así
como los canales a reubicar en el costado derecho de la calzada oriental.
Obras de manejo hidráulico del proyecto.
Espacio comprendido por la construcción de una cicloruta y andén, hacia la margen derecha de la calzada oriental
existente desde la calle 245 hasta La Caro con una longitud aproximada de 4.2 Km.
Chaflanes de construcción de dos (2) retornos sencillos: Bogotá- Bogotá ubicado en el K0+120 y Chía- Chía,
ubicado en el K1+860
Una franja de 20m (10 a cada lado) contados a partir del eje de cada puente peatonal y se incluye el área cubierta
por el andén de las rampas de acceso.
Área ubicada en el separador central en el K2+900 para la relocalización del Centro de Control y Operaciones
(CCO).
Área de relocalización de la estación de pesaje al costado derecho de la calzada oriental en el K1+500.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 34 de 149
Se incluye la Ruta 45A04 desde la Calle 245 hasta La Caro, teniendo en cuenta que ésta es objeto de ampliación.
(…)”
El grupo evaluador de la ANLA, considera adecuada la delimitación del área de influencia físico-biótica del proyecto,
ya que asocia de manera los posibles impactos que se pueden generar con el desarrollo del proyecto, con los
diferentes componentes de los medios físico biótico.
MEDIO SOCIOECONÓMICO
En el capítulo 4, del complemento del Estudio de Impacto Ambiental allegado mediante radicación 2017059048-1-
000 del 31 de julio de 2017 la Empresa define que el área de influencia socioeconómica, está compuesta por las
siguientes Unidades Territoriales Mayores y Menores:
Tabla. Relación de Unidades Territoriales que componen el área de Influencia del proyecto
UNIDADES TERRITORIALES MAYORES UNIDAD TERRITORIAL MENOR
Localidad de Usaquén UPZ 1. Paseo de los Libertadores Barrio Torca (Calzada oriental)
Separador actual Autopista Norte
Bogotá
Localidad de Suba UPZ 3. Guaymaral Barrio Casablanca (Calzada occidental)
D.C.
Asimismo, la Empresa realizó la diferenciación de las Unidades Territoriales Mayores y Menores, de acuerdo a la
calzada a intervenir, donde se observa que ACCENORTE S.A.S., tuvo en cuenta por cada calzada a intervenir por
longitud identificando la participación lineal en relación a la longitud total del proyecto, tal como se aprecia a
continuación:
Tabla. Relación de Unidades Territoriales Mayores relacionadas con el proyecto en la calzada Oriental
UNIDAD
ABSCISA ABSCISA LONGITUD
MUNICIPIO TERRITORIAL
INICIAL FINAL (METROS)
MENOR
Barrio Torca
Bogotá
(Localidad K0+000 K0+600 600 m
D.C.
Usaquén)
Cerro Torca – Cañal Torca
Sector Torca K0+600 K0+800 200 m
Chía
Vereda Fusca K0+800 K.4 + 178 3.378
Total 4.178 m
Fuente: Información adicional allegada mediante radicado No. 2017084637-1-000 del 09 de octubre de 2017. Accesos Norte de Bogotá S.A.S.
Tabla. Relación de Unidades Territoriales Menores relacionadas con el proyecto en la calzada Occidental
UNIDAD
ABSCISA ABSCISA LONGITUD
MUNICIPIO TERRITORIAL
INICIAL FINAL (METROS)
MENOR
Barrio
Bogotá Casablanca
K0+000 K0+600 600 m
D.C. (Localidad
Suba)
Cerro Torca – Cañal Torca
Chía Vereda Fusca K0+600 K.3 + 881 3.281
Total 3.881 m
Fuente: Información adicional allegada mediante radicado No. 2017084637-1-000 del 09 de octubre de 2017. Accesos Norte de Bogotá S.A.S.
Por otra parte, es importante señalar que la empresa, destaca la presencia de los siguientes elementos naturales y
de infraestructura:
“(…)
La carretera nacional existente con nomenclatura 45ª – 04, que corresponde a la Autopista Norte, vía Chía
operada actualmente por Devinorte S.A bajo el esquema de Concesión.
Hacia el oriente, la carrera séptima operada actualmente por Devinorte S.A., bajo el esquema de Concesión.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 35 de 149
Hacia el oriente, la línea férrea por la que transita el Tren de la Sabana que los sábados, domingos y festivos
funciona como Turistren entre Bogotá, Cajicá y Zipaquirá y que, desde el 25 de julio de 2016, fue contratado por
la Universidad de La Sabana para transportar entre semana a los estudiantes y trabajadores.
El cerro de Torca que divide al Distrito de Bogotá del municipio de Chía.
El Río Bogotá y sus quebradas aferentes como son: La Quebrada Torca y La Quebrada de Taller 5, cuyo cauce
fue invadido por las actuales construcciones sobre la autopista.
(…)”
De acuerdo a lo anterior, el grupo evaluador de la ANLA, considera pertinente la identificación de las Unidades
Territoriales Mayores y Menores, que conforman el área de influencia del proyecto, ya que asocia de manera correcta
y ajustada a la realidad, los posibles impactos que se pueden generar con el desarrollo del proyecto, con los
diferentes actores sociales aledaños al mismo.
La Empresa presenta en el capítulo 5 del complemento al EIA para la modificación de Licencia Ambiental, la
caracterización para los medios físico, biótico y socioeconómico de las áreas de influencia para el proyecto Desarrollo
vial del norte de Bogotá. Y mediante radicado No. 2017084637-1-000 del 09 de octubre de 2017, presenta la
información adicional solicitada en el Acta No. 79, del 15 de septiembre de 2017, en relación a la caracterización
ambiental, sobre la que se realizan las respectivas consideraciones por parte del grupo evaluador y las cuales se
presentan a continuación:
MEDIO ABIÓTICO
Con base en el análisis de la información presentada por la Empresa (referente a la caracterización del medio abiótico
y las actividades del proyecto Desarrollo vial del norte de Bogotá y en las observaciones realizadas durante la visita
de evaluación; se considera que los componentes del medio físico, susceptibles de ser intervenidos por el proyecto
son: geomorfología y amenazas, suelos, uso del suelo, conflictos por el uso del suelo, hidrología, calidad del agua,
hidrogeología, calidad de aire, ruido, paisaje y, geotecnia.
Las temáticas geológicas, de pendientes, usos del agua, hidrogeología y atmósfera-meteorología, además de incidir
en las condiciones topográficas, geotécnicas y de amenazas naturales del sector, condicionan la aptitud del territorio
para el desarrollo de las actividades actuales y proyectadas; estos aspectos se consideran acorde con los términos
de referencia, y adecuadamente abordados en el Estudio, teniendo en cuenta las fuentes de información secundaria
consultadas y las observaciones realizadas durante la visita de evaluación en las temáticas pertinentes.
Geomorfología
El documento allegado a esta Autoridad por la Empresa, indica que la caracterización geomorfológica del área de
estudio se realizó con fotointerpretación en donde se identificaron unidades geomorfológicas y procesos erosivos
más destacados, además, de los patrones de drenaje existente, que involucran la dinámica de las corrientes mayores
y menores, a continuación, se presentan las unidades geomorfológicas del área de estudio.
ÁREA DE
GEOESTRUCTURA
MORFOGENÉTICO
NOMENCLATURA
INFLUENCIA (AI)
PROVINCIA
AMBIENTE
PAISAJE
UNIDAD
DESCRIPCIÓN
ÁREA
% ÁREA
(HA)
Altiplanicie, altillanura
Planos y campos de
Cordillera, Orógeno
Cordillera Oriental
llenos antrópicos
GEOMORFOLÓGICA
ÁREA DE
GEOESTRUCTURA
MORFOGENÉTICO
NOMENCLATURA
INFLUENCIA (AI)
PROVINCIA
AMBIENTE
PAISAJE
UNIDAD
DESCRIPCIÓN
ÁREA
% ÁREA
(HA)
de solifluxión
Dco
Dcr
Faas
corriente desemboca en una zona plana. Los canales fluyen 2,22 0,46
radialmente, cortando el abanico, siendo más profundos en el
ápice del abanico y más someros al alejarse de él. Su tamaño
puede alcanzar kilómetros de largo y ancho.
Cono de deyección
Fcdy
Fpla
Teniendo en cuenta lo anterior, se considera que la información presentada por la Empresa en el estudio es suficiente
para el análisis de la geomorfología conforme a lo establecido en los Términos de Referencia M-M-INA-02 Versión
No. 2, según Resolución No. Resolución 0751 del 26 de marzo de 2015.
Amenazas Naturales
La empresa indica que para caracterizar las amenazas se recolectó la información oficial disponible en las diversas
fuentes de información: IGAC, Ideam, Servicio Geológico Colombiano, POMCA Río Bogotá – Subcuenca Tibitoc
Soacha, POT de Chía, POT de Bogotá, y el trabajo realizado en campo, y a continuación se presentan cas una de
ellas:
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 37 de 149
Para la caracterización sísmica del área de influencia, se utilizó el mapa de amenaza sísmica del Ingeominas, ahora
Servicio Geológico Colombiano, junto con el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (2012), indicando que el Área de
Influencia (AI) del proyecto se encuentra en una sola zona de amenaza en la cual existe la probabilidad de alcanzar
valores de aceleración pico efectiva entre 0,15 y 0,20 g, por lo que se clasifica en una categoría de amenaza Media
por sismicidad.
El Área de Influencia está representada en un 94% por zonas de planicies, con pendientes de nivel a ligeramente
plana, por lo que en principio se considera de baja amenaza, además, que dentro del contexto del Mapa Nacional
de Amenaza Relativa por Movimientos en Masa del Servicio Geológico Colombiano (2010), el área se encuentra
dentro de una categoría de amenaza baja.
En cuanto a la amenaza por inundación, es relevante para el área de influencia del proyecto, ya que el Río Bogotá
es un límite natural de esta, adicional, a que, en eventos de alta precipitación, como en el año 2011, el río recupera
su cauce y meandros antiguamente abandonados, además, inunda los terrenos cercanos a él, llegando incluso su
nivel a la Autopista Norte, esto teniendo en cuenta que la geomorfología de esta zona corresponde a planicies y
llanuras. Con base en lo anterior, para el Área de Influencia se determinan tres tipos de amenaza; Alta, Media y Baja.
AMENA ÁREA DE
ZA INFLUENCIA (AI)
POR DESCRIPCIÓN
INUND
ACIÓN
ÁREA
% ÁREA
(HA)
Zona asociada a la geoforma de planicie y delta lacustre en pendientes
entre 0 y 1%, aledaña al cauce del río Bogotá. Contempla meandros y
Alta cauces abandonados por el río, cuerpos superficiales que drenan, de 316,84 65,77
oriente a occidente, hacia él, y áreas donde se tiene evidencia de
ocurrencia de inundación.
Zona con geoformas de Planos y campos de rellenos antrópicos y
Abanico Aluvial Subreciente en pendientes entre 1 y 12%. La Autopista
Medio 157,97 32,79
Norte hace parte de esta zona, que se presenta hacia el oriente contigua
a la zona de Amenaza Alta por inundación.
Como parte de la caracterización del terreno respecto a su susceptibilidad frente a procesos de erosión, se llevó
acabo el cruce de capas de Geología, Pendientes, y Uso Actual de Suelo, a través del software Arcgis 10.3, dando
como resultado zonas de Alta, Media y Baja susceptibilidad. Esta Susceptibilidad está directamente relacionada con
la Estabilidad geotécnica, ya que dentro de la metodología de zonificación se tuvieron en cuenta dichas capas.
Alta Susceptibilidad: Se caracteriza por ubicarse en depósitos coluviales y conos de deyección, que conforman
unidades geomorfológicas de cono y lóbulo coluvial de solifluxión, cono de deyección y Colinas residuales en
pendientes de 12 a 50%, y un uso actual del suelo asociado a la ganadería.
Moderada Susceptibilidad: Se presenta sobre abanicos aluviales, algunos rellenos antrópicos, y en algunas zonas
donde aflora la formación Chía, Sabana, y Labor y Tierna. Predominan las unidades geomorfológicas de Planicie y
Delta Lacustre, Colina Residual y Planos y Campos de llenos antrópicos, en pendientes entre 7 y 50%, que poseen
un uso actual del suelo asociado a la agricultura y a la ganadería.
Baja Susceptibilidad: Corresponde a zonas ubicadas sobre las formaciones Chía y Sabana, y algunos Rellenos
antrópicos, que presentan geoformas de Planos y campos de llenos antrópicos, Planicies y Delta lacustre, con
pendientes entre 0 a 7%, y un Uso actual de suelo correspondiente a infraestructura.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 38 de 149
Teniendo en cuenta lo anterior, se considera que la información presentada por la Empresa en el estudio es suficiente
para el análisis de amenazas naturales conforme a lo establecido en los Términos de Referencia M-M-INA-02 Versión
No. 2, según Resolución No. Resolución 0751 del 26 de marzo de 2015.
Paisaje
La Empresa identificó y caracterizó las unidades del paisaje, a partir de variables como: Geomorfología, clasificación
del suelo, y cobertura de la tierra. Posteriormente el análisis de visibilidad se determinó a partir de cuatro puntos de
observación. Como resultado la empresa identificó 53 unidades de paisaje las cuales se encuentran distribuidas de
manera dispersa dentro del territorio analizado. Estas unidades presentan características propias de la región y
exhiben atributos únicos que serán analizados a continuación
El análisis de la calidad visual dentro del AI del proyecto, se estableció en función de las siguientes características:
morfología, vegetación, agua, color, fondo escénico, rareza y actuaciones humanas, de la zona de estudio. Así
mismo, esta valoración permitió otorgar una categoría a cada una de las unidades del paisaje (alta, media o baja) y
calcular la representatividad de cada una.
Según los resultados obtenidos a partir de la evaluación multicriterio de las 53 unidades de paisaje, la calificación
que obtuvo mayor número de unidades de paisaje correspondió la calidad visual de tipo baja, la cual está
representada por 31 unidades que ocupan un total de 429,02 hectáreas dentro del AI del proyecto, seguido por las
unidades con calificación de tipo alta con 10 UPF abarcando 35,76 hectáreas y finalmente la calidad visual media
con 12 UPF con una extensión de 16,9 hectáreas
Teniendo en cuenta lo anterior, se considera que la información presentada por la Empresa en el estudio es suficiente
para el análisis del paisaje conforme a lo establecido en los Términos de Referencia M-M-INA-02 Versión No. 2,
según Resolución No. Resolución 0751 del 26 de marzo de 2015.
Según el complemento al EIA, la clasificación de los suelos del Área de Influencia se realizó teniendo en cuenta las
unidades agrológicas del estudio el estudio general de suelos del Departamento de Cundinamarca, elaborado por el
Instituto Geográfico Agustín Codazzi, año 2001, en el área de influencia del proyecto se encuentran las unidades de
suelo relacionadas en la siguiente tabla.
Tabla. Unidades del suelo presentes en el área del proyecto.
AI
UNIDAD CONTENIDO PENDIEN
PAISAJE CLIMA DESCRIPCIÓN ÁREA (ha) ÁREA
DE SUELO PEDOLÓGICO TE
(%)
Asociación
Typic Suelos profundos a superficiales,
Frío - Endoaquepts bien a pobremente drenados, de
RLOa Semihúm Aeric 0-1% texturas finas a medias, reacción 253,18 52,56
edo Endoaquepts extrema a medianamente ácida, y
Thaptic fertilidad moderada a baja.
Hapludands
Complejo
Planicie
Pachic Suelos profundos a
Melanudands moderadamente profundos, bien
Andic a imperfectamente drenados, de
RLQa Dystrudepts 1-7% texturas finas a moderadamente 221,88 46,06
Aeric gruesas, reacción extrema a
Endoaquepts medianamente ácida, y fertilidad
Aquic moderada.
Hapludands
TOTAL 481,72 100,00
Fuente: Información ajusta por el equipo evaluador, a partir de la información presentada por la Empresa ACCENORTE S.A.S, en el Capítulo 5
del Complemento al EIA, con radicación ANLA 2017084637-1-000 del 9 de octubre de 2017
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 40 de 149
La empresa indica en el complemento al EIA, que realizó muestreo de suelos en tres puntos, obteniendo como
resultado que el pH en todos los puntos tiende a la neutralidad con valores entre 6.04 y 6.92 unidades. La capacidad
de intercambio catiónico registra valores entre 15.14 y 21.15 meq/100g. La humedad en los puntos analizados
registra porcentajes entre 44.14 y 53.16. La textura en todos los puntos analizados es Arcillo Limosa.
El uso actual predominante en el área de estudio es el pastoreo intensivo y semi-intensivo, seguido de infraestructura,
en la siguiente tabla se relacionan cada uno de los usos presentes en el área de estudio.
ÁREA DE
SUELO
En lo que respecta al uso potencial del suelo la empresa indicó en el complemento al EIA que se identificaron tres
usos potenciales como se observa a continuación:
ÁREA DE INFLUENCIA
SUELO
Teniendo como insumo esta información, y bajo la interpretación de la matriz de decisión, la Empresa determinó seis
(6) niveles de conflicto de uso del suelo que se presentan en el AI como se muestran en la siguiente tabla.
Como se observa en la anterior tabla, el área sin conflicto dentro del AI del proyecto “Desarrollo vial del Norte” tiene
el mayor porcentaje de participación con un 48,21% y lo sigue el área con conflicto por subutilización ligera con
23,70%.
Teniendo en cuenta lo anterior, se considera que la información presentada por la Empresa en el estudio es suficiente
para el análisis del suelo, uso actual, uso potencial y conflictos de uso conforme a lo establecido en los Términos de
Referencia M-M-INA-02 Versión No. 2, según Resolución 0751 del 26 de marzo de 2015 y lo evidenciado en la visita
de evaluación.
Hidrología
En el estudio se presentó la clasificación hidrográfica enmarcando los sistemas lóticos dentro del área hidrográfica
del río Magdalena, en la zona hidrográfica del río Bogotá.
El río Bogotá nace a 3300 msnm en el municipio de Villapinzón, subcuenca río Alto Bogotá hasta su desembocadura
al río Magdalena a los 280 msnm en el municipio de Girardot, subcuenca río Bajo Bogotá Apulo – Girardot, con un
recorrido total de 336 kilómetros, en su parte media, presenta un cauce meándrico, correspondiente a un río de
planicie aluvial. Esta cuenca, siendo la más importante para el Distrito, la conforman en la zona del Distrito Capital
múltiples cauces y canales de drenaje, como son, desde el norte El Canal Torca, hasta el sur, el río Tunjuelo. Sobre
el municipio de Chía, el río recorre una longitud de 34 Km, y atraviesa de Norte a Sur, las veredas Yerbabuena,
Bojacá, Fusca y La Balsa; de donde drenan las quebradas El Rincón, Honda, El codito, Fusca y Torca, y algunos
drenajes como Bella Escocia y Tundama.
De acuerdo a su ubicación dentro del Área de intervención general, de los 6 cuerpos de agua presentes, cinco (5)
de estos se ven interceptados por el trazado del proyecto, excepto la Quebrada Honda.
Con respecto a los cuerpos lénticos en el área de estudio se identificaron 6 reservorios de agua y 3 deprimidos que
reciben aportes de aguas lluvias o subterráneas lo que establece su condición de permanentes o intermitentes.
Con relación al patrón de drenaje hacia los cerros orientales, se presenta un tipo de drenaje subdendrítico a paralelo,
en dirección oriente-occidente. Posteriormente, al llegar hacia la carrera séptima, y al Área de Influencia del presente
proyecto; de la que hace parte la línea férrea y la Autopsita Norte, se presenta un tipo de drenaje paralelo. Como
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 42 de 149
característica general, los drenajes se conforman de manera paralela, gracias a la topografía del terreno y a la
intervención a la que han sido sometidos.
Teniendo en cuenta lo anterior, se considera que la información presentada por la Empresa en el estudio es suficiente
para el análisis del hidrológico conforme a lo establecido en los Términos de Referencia M-M-INA-02 Versión No. 2,
según Resolución No. Resolución 0751 del 26 de marzo de 2015 y lo evidenciado en la visita de evaluación.
En el complemento al EIA allegado a esta Autoridad, la Empresa realizó el monitoreo del agua a 11 puntos de agua
superficial y 3 puntos de agua subterránea con el laboratorio Cian Ltda, acreditado por el IDEAM mediante Resolución
2023 del 11 de agosto de 2014.
(Ver Figura “Localización puntos de monitoreo de calidad de agua”, en el concepto técnico 6300 del 11 de diciembre
de 2017).
Los parámetros monitoreados, sus resultados y comparación con el Decreto 1076 de 2015 (Capítulo IV del Decreto
1594 de 1984), se presentan en las tablas “Resultados monitoreo calidad del agua” y en la tabla “Resultados
monitoreo calidad del agua”. (Ver tablas en el concepto técnico6300 del 11 de diciembre de 2017).
Como se observa en las tablas, ninguno de los parámetros analizados supera la norma, sin embargo, algunos
presentan valores significativos y se relacionan a continuación:
- La DBO en los puntos con concentraciones más altas son Pto 10, 11 y 13 (Vallado Separador), valores que dan
indicios de contaminación por materia orgánica.
- El parámetro de Oxígeno Disuelto en los puntos analizados Pto 3 y 4 Qda Torca, Pto 9, 10, 11, 13, 14 y 16 se
registran valores entre 0.2 y 3.87 mg/L, lo cual indica que se presentan condiciones aeróbicas de calidad media,
para sostener las poblaciones de peces, principalmente las bases alimenticias y asegurar el sostenimiento de la
vida acuática y la preservación de la flora y la fauna en el área circundante, teniendo en cuenta que presentan
valores inferiores a 4 mg/L.
- El análisis de coliformes indica que para actividades agrícolas se supera el límite establecido por la norma (5000
NMP/100mL), en los puntos Pto 10, 12, 14, 15, 16 y 17 Vallado Superior, en los demás puntos se da
cumplimiento.
La Empresa determinó el índice de calidad de agua - ICA arrojando los siguientes resultados para los puntos
monitoreados, de acuerdo con la clasificación de la calidad el agua del IDEAM (2005)
Teniendo en cuenta lo anterior, se considera que la información presentada por la Empresa en el estudio es suficiente
para la calidad del agua conforme a lo establecido en los Términos de Referencia M-M-INA-02 Versión No. 2, según
Resolución No. Resolución 0751 del 26 de marzo de 2015 y lo evidenciado en la visita de evaluación.
Hidrogeología
El inventario hidrogeológico ejecutado por la empresa está conformado por 6 puntos de agua subterránea divididos
en 1 manantial y 5 pozos profundos. Adicionalmente la empresa realiza el inventario de 9 zonas de descarga (cuerpos
lénticos) representados en 3 lagunas, 7 canales y 6 reservorios de agua.
(Ver Figura “Puntos de agua subterránea en el área de influencia (AI)” en el concepto técnico 6300 del 11 de
diciembre de 2017).
De los 6 puntos inventariados por la empresa, el manantial “Mana del Chircal” presenta las siguientes características.
De acuerdo con la información levantada en campo, este punto de agua se encuentra frente al cerro Torca, sobre el
separador de la Autopista Norte, en coordenadas Este 1004742,1044 y Norte 1025169,3465, es de carácter
permanente y surge por contacto entre la Formación Labor y Tierna y los depósitos de Coluvión. Respecto al proyecto
se encuentra asociado a la abscisa K0+389.05.
El punto, se encuentra protegido por un sistema de postes y alambres de manera perimetral, el agua es clara, incolora
e inodora y está en predios adquiridos por la Agencia Nacional de Infraestructura (A.N.I). También se identifica una
estructura de 9 metros de largo por 3 metros de ancho, con paredes en concreto que permiten canalizar el agua,
además de rejillas transversales, que ayudan a disminuir la energía del fluido (dirección del agua oriente – occidente).
Esta estructura se encuentra cubierta con troncos de madera y tejas en aluminio, al final de esta, se encuentra una
caja en concreto, que permite la salida de una parte del agua, a través de un tubo de 1 pulgada, tubo donde se hizo
un continuo aforo de caudal.
Por debajo de la caja de concreto se observa salida de agua que atraviesa mediante una obra hidráulica (Alcantarilla)
la calzada occidental, donde se encuentra la entrada de agua al lago del club Bellavista de Colsubsidio, de otro lado,
también se observa, que por debajo d esta caja de concreto sale un tubo de PVC de 3 pulgadas, que igualmente a
traviesa la calzada occidental mediante la alcantarilla, y en este paso se conecta con una manguera de 1.5 pulgadas,
la cual continua en dirección norte hasta el predio San Lorenzo (Uso doméstico (17 personas) y pecuario).
A este afloramiento de agua subterránea se le hizo de manera periódica la revisión de su caudal (En el tubo de 1
pulgada que sale de la caja de concreto), mostrando un caudal máximo de 0,56 l/s y un mínimo de 0,061 l/s.
Adicionalmente el manantial “Mana del Chircal” tiene concesión de agua mediante la Resolución 3317 del 31 de
octubre de 2007.
Para caracterizar de forma conceptual el manantial “Mana del Chircal” y llegar a un modelo Geológico-Geofísico, la
empresa realiza 3 líneas de geoeléctrica continua, con el fin de identificar el tipo de surgencia de acuerdo a los
contrastes de resistividad aparente se pueden diferenciar. En este sentido se puede determinar que el manantial se
caracterizar por presentar un tipo de surgencia por contacto entre los deposito recientes y el acuífero Formación
Labor y Tierna.
(Ver Figura “Interpretación Tomografía 1”, en el concepto técnico 6300 del 11 de diciembre de 2017).
En las Tomografías 2 y 3 ubicadas al costado Oeste de la No. 1, se evidencia un comportamiento similar, en donde
se establecen contrastes de resistividad aparente entre rocas sedimentarias y depósitos de diferente composición.
En este caso el deposito coluvial proveniente de la Formación Labor y Tierna se encuentra sobre el la Formación
Sabana que está conformada por intercalaciones entre arcillas y arenas.
En síntesis, el flujo de agua viene a una profundidad aproximada de 10 metros (Elevación 2550 metros) de la
Formación Labor y Tierna, punto donde entra en contacto con los depósitos de Coluvión. Este flujo sigue a través de
estos depósitos, para aflorar finalmente en el separador de la Autopista a una altura de 2551 metros sobre el nivel
del mar, al encontrarse con material lacustre (Arcilloso) posiblemente de la Formación Sabana, impidiendo que el
flujo de agua continúe hacia el occidente. (Figura 5.1-70). De acuerdo con el siguiente perfil, este punto de
afloramiento se encuentra entre 2.5 y 3 metros por debajo de la cota del terreno.
De acuerdo a la anterior información, esta Autoridad considera que el manantial “Mana del Chircal” presenta un alto
grado de importancia para el abastecimiento doméstico, recreacional y pecuario, condición que hace que este punto,
presente medidas especiales para su protección y manejo como se describe a continuación.
Para evitar afectar la dinámica hídrica del manantial “Mana del Chircal”, la empresa propone un cruce a través de un
puente vehicular con apoyos laterales que no interceptan el flujo proveniente de la recarga del coluvión.
(Ver Figura “Planta-Perfil puente cruce manantial”, en el concepto técnico 6300 del 11 de diciembre de 2017)
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 44 de 149
En este sentido los apoyos laterales evitan intersectar las direcciones de flujo en sentido Este-Oeste que corren por
el contacto entre los depósitos recientes y la Formación Labor y Tierna a una profundidad de aproximadamente 10
m. Esta estructura permite que no exista una variación en la dinámica subterránea local.
Una vez analizada la información, esta Autoridad considera que las medidas propuestas para evitar afectar la
dinámica subterránea del manantial son las adecuadas. No obstante, en caso tal de que se presente una afectación
del recurso subterráneo, la empresa deberá implementar medidas necesarias, tal como acciones de emergencias,
transitorias o definitivas.
En la siguiente figura se puede observar un resumen de las unidades hidrogeológicas que interviene en el proyecto.
De acuerdo con el estudio Hidrogeológico del Distrito Capital llevado a cabo por la Secretaría Distrital de Ambiente,
las Clasificación geoquímica de las Formaciones geológicas que configuran dichas unidades hidrogeológicas, se
caracterizan de la siguiente forma:
El agua subterránea de la formación Arenisca Labor – Tierna se clasifica como cloruradacálcica- sódica y
bicarbonatada sódica, debido a la disolución de minerales silicatados como cuarzo y feldespatos, así mismo presenta
un flujo de carácter regional.
b) Formación Sabana, Chía y depósitos Aluviales y Coluviales – Unidad Acuífera de Moderada a Baja Productividad
UHII.
El agua subterránea de la formación Chía se clasifica principalmente como bicarbonatada sódica y cálcica. La
presencia de los iones HCO3 y Ca se puede atribuir a la disolución irreversible de los minerales silicatados. El sodio
proviene de la disolución del agua con los materiales esencialmente arcillosos; posiblemente presenta un flujo de
carácter regional y algo local.
En la formación Sabana arcillas y arenas finas el agua se clasifica como bicarbonatada sódica. La presencia de sodio
se debe principalmente a procesos de cambio de bases de las arcillas. Flujo de carácter regional.
Zonas de Recarga, Descarga y flujo del agua subterránea. El área de recarga consiste en un material permeable
a semipermeable que permite la infiltración, siendo lo ideal que se encuentre en puntos de mayor altura topográfica.
Teniendo en cuenta estos factores, para el área se consideró dos áreas de recarga del sistema hidrogeológico, según
ubicación topográfica y de acuerdo al aporte al acuífero:
Zonas de recarga por infiltración directa (ZRI). Tanto las zonas de recarga como descarga de un sistema
hidrogeológico, están determinadas por la litología, por los contrastes estructurales y por la topografía del terreno
(condiciones de frontera).
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 45 de 149
Para el área de estudio se identificaron materiales de buena permeabilidad (Formación Labor y Tierna (K2lt))
denominado como UHI, que en su parte superficial corresponde al área local de recarga directa del sistema
hidrogeológico de la zona, denominándolo así, como Zona de Alta Recarga por Infiltración Directa (ZARID).
De igual forma, las Formaciones Sabana y Chía, que conforman las UHII, funcionan como zonas de recarga por
infiltración directa, aunque en menor proporción, ya que los materiales dispuestos en superficie son de media a baja
permeabilidad, por lo que este proceso es más lento, de tal forma, se denomina como Zona de Moderada a Baja
Recarga por Infiltración Directa (ZMBRID).
Zonas de descarga (ZD). El área de descarga natural en el sistema hidrogeológico se define inicialmente por las
lagunas y reservorios de agua sobre de baja a muy baja permeabilidad, y por el manantial presente en el separador.
Flujo del Agua Subterránea. Teniendo en cuenta la inclinación general de la topografía del terreno y la dirección
general del flujo de agua subterránea del sistema hidrogeológico, se estima como direcciones de flujo subsuperficial,
las direcciones preferenciales de los principales drenajes que se encuentran en el área, que preferentemente tienen
sentido Este-Oeste, hacia el río Bogotá.
De conformidad con lo previsto, el modelo hidrogeológico conceptual se ajusta a las condiciones evidenciadas
durante la visita de campo y a las exploradas por la empresa con herramientas como geofísica (tomografías y
Sondeos Eléctricos Verticales-SEV’s) e inventario hidrogeológico.
En conclusión, esta Autoridad considera que las actividades (investigar los principales puntos de agua, estructurar
el modelo geológico geofísico y establecer el modelo hidrogeológico conceptual) ejecutadas para caracterizar el
componente hidrogeológico por parte de la empresa, son suficientes para definir el comportamiento de las unidades
hidrogeológicas presentes en el proyecto.
Geotecnia
La empresa indica en el complemento al EIA, que las variables utilizadas para establecer la zonificación geotécnica
del área de estudio fueron geología, geomorfología, pendientes, uso actual del suelo sismicidad y precipitación, para
lo anterior y de acuerdo a cada una de las características se establecen valores de menor a mayor susceptibilidad
geotécnica definiendo cinco categorías: Muy baja, baja, moderada, alta y muy alta. Finalmente se presenta el plano
Zonificación Geotécnica, donde se definen las zonas identificadas.
(Ver Figura “Zonificación geotécnica del área de estudio”, en el concepto técnico 6300 del 11 de diciembre de 2017)
Como se observa en la figura anterior, en el área de estudio el 92,15% del AIP representada en 27,62 Ha presenta
estabilidad moderada, mientras 2,28 Ha (7,35%) presentan estabilidad alta. Tan solo el 0,50% del área, representado
en 0,16 Ha presenta estabilidad baja, específicamente donde se presentan depósitos coluviales y conos de
deyección.
Teniendo en cuenta lo anterior, se considera que la información presentada por la Empresa en el estudio es suficiente
para el análisis de geotecnia conforme a lo establecido en los Términos de Referencia M-M-INA-02 Versión No. 2,
según Resolución No. Resolución 0751 del 26 de marzo de 2015 y lo evidenciado en la visita de evaluación.
Atmósfera
La empresa indica en el complemento al EIA que los principales receptores potenciales de las emisiones generadas
en el área del proyecto, se asocian en primera medida a los usuarios de la vía y a los establecimientos comerciales,
instituciones educativas (colegios y universidades), centros recreacionales y habitantes del Barrio Torca y
Casablanca de la ciudad de Bogotá y de la vereda Fusca en el municipio de Chía.
Para el análisis de este componente, la empresa presentó un monitoreo realizado por dos laboratorios, servicios de
la alianza estratégica Laboratorio Consultoría y Servicios Ambientales, CIAN LTDA, EcoAnálisis y Servicios
Profesionales SAS durante el tiempo comprendido entre el 26 de enero y el 12 de febrero de 2017. Para dicho análisis
se ubicaron dos (2) estaciones de muestreo de calidad del aire, en las cuales se determinaron las concentraciones
de los siguientes compuestos: Material particulado menor a 10 micras (PM-10), Óxidos de Nitrógeno (NOx), Dióxido
de Azufre (SO2) y Monóxido de Carbono (CO), con muestreos diarios de 24 horas durante dieciocho (18) días de
monitoreo.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 46 de 149
Como resultado de los monitoreos se obtuvo que las concentraciones de monóxido de carbono registraron valores
muy bajos en las dos estaciones de muestreo, lo cual da cumplimiento con los límites establecidos por la norma para
tiempos de exposición de una y ocho horas (35 – 8.8 ppm, respectivamente). En la estación 2 se encuentra en la
clasificación “Buena” e indica que el nivel de CO y SOX en la zona de estudio no genera afectaciones a la salud y
bienestar de las personas y no requieren medidas de manejo adicionales.
El índice de calidad de aire se calculó para los parámetros PM10, CO y SOx, de acuerdo con los lineamientos
establecidos en el Protocolo de Calidad de Aire, dando como resultado que el índice de calidad de aire reportado
para la estación 1, se encuentra en la clasificación “Buena” e indica que el nivel de PM10, CO y SOX en la zona de
estudio no genera afectaciones a la salud y bienestar de las personas y no requieren medidas de manejo adicionales.
Teniendo en cuenta lo anterior, se considera que la información presentada por la Empresa en el estudio es suficiente
para el análisis de la calidad del aire conforme a lo establecido en los Términos de Referencia M-M-INA-02 Versión
No. 2, según Resolución No. 0751 del 26 de marzo de 2015 y lo evidenciado en la visita de evaluación.
Ruido
En el complemento al EIA se realizó un monitoreo de ruido ambiental por el laboratorio Consultoría y Servicios
Ambientales, CIAN LTDA. Se desarrolló un plan de trabajo que consistió en establecer nueve (9) puntos de medición
de ruido ambiental, en horario diurno y nocturno y en jornadas de día hábil y día no hábil, período en los cuales se
tomaron lecturas para caracterizar los Niveles de Presión Sonora (NPS) (ver Error! Reference source not found.).
Lo anterior, con el fin de determinar los niveles de ruido ambiental en la zona de estudio.
- La zona estudiada para ruido ambiental corresponde al sector C (de acuerdo con la Resolución 627 de 2006
MAVDT); subsector (i) Zonas con otros usos relacionados como parques mecánicos al aire libre, áreas
destinadas a espectáculos públicos al aire libre, vías troncales, autopistas, vías arteriales, vías principales.; los
cuales fijan los límites máximos permitidos para horario diurno y nocturno 80 - 70 dB(A).
- De los 9 puntos analizados 4 superan el límite establecido por la norma (70 dB).
- Los niveles de ruido ambiental son generados principalmente por el tránsito continuo de vehículos de carga
pesada, automóviles, motos, buses y camiones.
Teniendo en cuenta lo anterior, se considera que la información presentada por la Empresa en el estudio es suficiente
para el análisis de ruido conforme a lo establecido en los Términos de Referencia M-M-INA-02 Versión No. 2, según
Resolución No. 0751 del 26 de marzo de 2015 y lo evidenciado en la visita de evaluación.
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MEDIO BIÓTICO
A continuación, se presentan los aspectos más relevantes de la caracterización ambiental para el medio biótico del
área de influencia directa definida para el desarrollo del proyecto el desarrollo vial del norte de Bogotá, objeto de
modificación de Licencia Ambiental. Esta descripción se basa en la información adicional remitida por la empresa
Accesos Norte de Bogotá – ACCENORTE S.A.S., mediante radicado No. 2017084637-1-000 del 09 de octubre de
2017, en respuesta a la información solicitada en el Acta No. 79 del 15 de septiembre de 2017.
En relación con la caracterización del medio Biótico la información presentada por la empresa integra los elementos
de información requeridos en los Términos de Referencia M-M-INA-02 versión No. 2, definidos para los proyectos de
construcción de carreteras y/o túneles, expedidos por el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible,
mediante Resolución 0751 del 26 de marzo de 2015.
Ecosistemas terrestres
La empresa describe los ecosistemas terrestres en el área de influencia del proyecto, identificando áreas protegidas,
zonas de vida, biomas, ecosistemas, coberturas de la tierra, caracterización de las unidades florísticas de acuerdo a
la metodología Corine Land Cover (2010), caracterización de la flora epífita vascular y no vascular, el diagnóstico de
la regeneración natural, la identificación de las especies en veda, amenazadas y endemismos, la caracterización de
los principales grupos faunísticos (aves, anfibios, reptiles y mamíferos) y su asociación a las diferentes unidades de
cobertura vegetal, describiendo sus relaciones funcionales con el ambiente de acuerdo a su vulnerabilidad por
pérdida de hábitat, así como las especies endémicas, amenazadas o en peligro crítico y la identificación de las rutas
de migración.
Como producto de la caracterización del área de influencia la Empresa identifico especies de epifitas vasculares y
no vasculares y especies en veda, la Empresa tramitó y obtuvo mediante la Resolución 2470 de 29 de noviembre de
2017 (radicado ANLA 2017106509-1-000) emitida por la Dirección de Bosques y Servicios Ecosistémicos el
respectivo levantamiento parcial de veda para un total de ciento setenta (170) individuos arbóreos, discriminados
así: diez (10) individuos de la especie Juglans neotropica, dos (2) individuos de la especie Podocarpus oleifolius,
ciento ocho (108) individuos de la especie Quercus humboldtii y cincuenta (50) individuos de la especie Retrophyllum
rospigliosii, y las especies pertenecientes a los grupos taxonómicos de Bromelias, Líquenes y Hepáticas, que se
afectarán como consecuencia de la remoción de la cobertura vegetal en virtud del desarrollo del proyecto
"Construcción de la ampliación de la Autopista Norte entre la calle 245 y el puente La Caro”.
Biomas
La empresa reporta que el Área de Influencia (AI) del proyecto pertenece al Orobioma medio de los andes, de piso
térmico frío, con alturas entre 1.800 - 2.800 msnm, y temperaturas de 12 a 18° C. Así mismo, se evidenciaron los
siguientes Orobiomas Azonales: Pedorobioma Quersofítico del Piso Térmico Frío, el cual se encuentra asociado
principalmente con el sector del Cerro Torca en el suroriente del AI y el Bioma Helofitico de Piso Térmico Frio, el cual
se encuentra delimitado por la llanura aluvial del Rio Bogotá y el complejo lacustre del altiplano de la sabana de
Bogotá, abarcando el resto del AI.
Zonas de vida
La empresa determinó la zona de vida del AI del proyecto a partir de datos obtenidos de estaciones meteorológicas,
tales como precipitación media (811,7 mm) y temperatura media (13,1ºC), determinando esto que el área de
influencia del proyecto pertenece a la zona de vida Bosque seco montano bajo (bs – MB), cuyas características son
una altura entre 2000-3000 msnm, precipitación promedio anual entre 500-1000 mm y temperatura promedio anual
entre 12-17 ºC
Ecosistemas
Durante la visita se pudo evidenciar que en el área de estudio las coberturas han sido transformadas, un ejemplo de
ello son las áreas urbanas, las áreas agrícolas y las plantaciones forestales con especies que en su mayoría han
sido introducidas o plantadas debido a que el área de influencia ha estado sometida a altos niveles de intervención
antrópica. Los ecosistemas presentes en el AI del proyecto están definidos por áreas con coberturas de la tierra
transformadas como lo son las áreas urbanas y las coberturas de agroecosistemas ().
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Andino
Helofítico de
Bosques Plantados
Piso Térmico
del Pedorobioma 4,32 0,90 4,32 10,76 2,80 9,01
Frio
Quersofítico Andino
Ecosistemas Transformados
Cultivos
Bosque húmedo tropical
semipermanentes y
5,91 1,23 - - - -
permanentes del
Helobioma Andino
Pastos Arbolados del
1,78 0,37 - - - -
Helobioma Andino
Pastos del
Helobioma Andino
327,99 68,09 0,97 2,42 0,97 3,13
(Agroecosistemas
ganaderos)
Áreas urbanas del
Pedorobioma 6,04 1,25 3,01 7,50 3,01 9,69
Quersofítico Andino
Pastos del
Pedorobioma Pedorobioma
Quersofítico Quersofitico Andino 8,26 1,71 0,49 1,21 0,49 1,56
del Piso (Agroecosistemas
Térmico Frio ganaderos)
Vegetación
Secundaria del
3,57 0,74 - - - -
Pedorobioma
Quersofitico Andino
TOTAL 481,72 100,00 40,14 100,00 31,06 100,00
Fuente: Información adicional allegada mediante radicado No. 2017084637-1-000 del 09 de octubre de 2017. Accesos Norte de Bogotá S.A.S.
(Ver Figura “Ecosistemas presentes en el AI del proyecto”, en el concepto técnico 6300 del 11 de diciembre de 2017).
Coberturas de la tierra
La empresa realizó la caracterización de las coberturas de la tierra para el AI del proyecto de acuerdo a la
metodología Corin Land Cover (2010). En la Error! Reference source not found.se presentan las 15 coberturas
identificadas, así como el área ocupada por cada una de las mismas. En la siguiente tabla se hace una breve
descripción de las coberturas de la tierra identificadas en el área de estudio, las cuales se verificaron durante la visita
de evaluación.
(Ver Figura “Coberturas de la tierra presentes den el AI del proyecto”, en el concepto técnico 6300 del 11 de diciembre
de 2017).
COBERTURA DESCRIPCION
Red vial y Corresponde a los espacios artificializados con infraestructuras de comunicaciones, áreas cubiertas por la
territorios infraestructura vial (carreteras, autopistas y puentes (y áreas asociadas (peajes, andenes, terraplenes zonas verdes
asociados y de estacionamiento). Esta cobertura corresponde al corredor vial del área de intervención.
Red ferroviaria y Corresponde a los espacios artificializados con infraestructuras de comunicaciones, Comprende las áreas cubiertas
terrenos por la infraestructura férrea (vías, intercambiadores y estaciones de abordaje). Incluye las áreas asociadas como
asociados zonas verdes y zonas de estacionamiento conexas con las estaciones.
Comprende las áreas correspondientes al separador central, si bien es un área plantada cuenta con gran cantidad
Otras zonas
de árboles y esto a nivel ecosistémico, a pesar de ser de origen antrópico, se convierte en un elemento de
verdes urbanas
conectividad de la estructura ecológica principal, que conecta los cerros orientales con el rio Bogotá.
Corresponde a áreas destinadas a actividades de camping, deporte, parques de atracción, golf, hipódromos y otras
Áreas
actividades de recreación y esparcimiento, Dentro del AI del proyecto, se evidenció esta cobertura en zonas como
deportivas
el Hipódromo de los Andes y el club Buenavista de Colsubsidio
Comprenden las tierras ocupadas por cultivos bajo infraestructuras de invernaderos, principalmente dedicadas al
Cultivos
cultivo de flores. Dentro del AI del proyecto, esta cobertura se evidenció en el costado occidental del corredor vial
confinados
(hacienda Cuernavaca)
Comprende las áreas de pastos limpios con un porcentaje de cubrimiento mayor al 70%, se evidenció que esta
Pastos limpios cobertura es la de mayor extensión dentro del AI del proyecto y corresponde a zonas dedicadas a la actividad
ganadera.
Comprende las tierras cubiertas con pastos, donde se han estructurado potreros con presencia de árboles de altura
superior a cinco metros, distribuidos en forma dispersa. Dentro del AI del proyecto esta cobertura corresponde a
Pastos
áreas con una matriz de especie de herbáceas, principalmente Pennisetum clandestinum (pasto kikuyo) e individuos
arbolados
arbóreos aislados de especies introducidas como Acacia melanoxylon, A. decurrens, Eucalyptus globulus y Fraxinus
chinensis.
Comprende tierras con pastos y malezas conformando asociaciones de vegetación secundaria con altura menor a
Pastos
1,5 m, debido principalmente a la realización de escasas prácticas de manejo o la ocurrencia de procesos de
enmalezados
abandono. Dentro del AI del proyecto, esta cobertura se observó en el municipio de Chía.
Constituida por plantaciones de vegetación arbórea, realizada por la intervención directa del hombre con fines de
Plantación de manejo forestal. En el AI del proyecto, se evidenció que esta cobertura comprende los parches de plantaciones de
Latifoliadas eucalipto establecidas en la zona como parte de los procesos de reforestación en años anteriores, lo cual impide el
desarrollo de otro tipo de vegetación.
Comprende aquella cobertura vegetal originada por el proceso de sucesión de la vegetación natural que se presenta
luego de la intervención o por la destrucción de la vegetación primaria, que puede encontrarse en recuperación
Vegetación tendiendo al estado original. Dentro del AI del proyecto, esta cobertura se identificó en el sector del cerro Torca,
secundaria alta donde si bien la matriz de vegetación corresponde a una plantación de eucalipto, al interior de la misma se viene
desarrollando un proceso de sucesión vegetal del bosque andino, ya que se evidenciaron especies pioneras que
aprovechan los claros de la plantación.
Comprende las tierras bajas, que permanecen inundadas durante la mayor parte del año, pueden estar constituidas
por zonas de divagación de cursos de agua, llanuras de inundación, antiguas vegas de divagación y depresiones
Zonas naturales donde la capa freática aflora de manera permanente o estacional. Comprenden hondonadas donde se
Pantanosas recogen y naturalmente se detienen las aguas, con fondos más o menos cenagosos. Dentro del AI del proyecto,
esta cobertura se evidenció como una hondonada artificial en predios del Hipódromo de los Andes, el cual según lo
que reporta la empresa era un antiguo cuerpo de agua artificial.
Corresponde a superficies o depósitos de agua naturales de carácter abierto o cerrado, dulce o salobre, que pueden
Lagunas, lagos estar conectadas o no con un río o con el mar.
y ciénagas Dentro del AI del proyecto, esta cobertura se identificó puntualmente en el cuerpo de agua del club Bellavista
naturales (Colsubsidio). En el inventario de cuerpos de agua del borde norte de Bogotá realizado por la Fundación Humedales
de Bogotá, se incluye El lago del Club Bellavista como un humedal no reconocido en terrenos privados.
Son cauces artificiales abiertos que contienen agua en movimiento de forma permanente, con ancho mínimo de 50
m y pueden enlazar o no dos masas de agua.
Canales
Dentro del AI del proyecto, esta cobertura se identificó en los cuerpos de agua artificiales que conducen agua hacia
el rio Bogotá.
Comprende los cuerpos de agua de carácter artificial, que fueron creados por el hombre para almacenar agua con
Reservorio diferentes propósitos. Dentro del AI del proyecto, se identificaron reservorios en el predio hipódromo de los Andes y
predio Komatsu, en el municipio de Chía
Fuente: Elaborado por el grupo evaluador de la ANLA -2017 de acuerdo con lo observado en la visita y la información adicional allegada
mediante radicado No. 2017084637-1-000 del 09 de octubre de 2017. Accesos Norte de Bogotá S.A.S.
Flora
Durante la visita se evidenció que el proyecto corresponde a una ampliación de una vía existente y que es en el Área
de Intervención Puntual (AIP), es donde se generará la afectación sobre la flora por las actividades puntuales del
proyecto (tala, desmonte, limpieza y descapote), en esta área no se encuentran coberturas vegetales de tipo natural,
se verificó que las coberturas del AIP corresponden a zonas verdes urbanas, Red vial y terrenos asociados”
La empresa realizó la caracterización florística con base en inventario forestal al 100% del AIP, contemplando los
parámetros de estructura, riqueza y diversidad. Adicionalmente realizó la caracterización del área correspondiente a
las coberturas vegetales del Parque Ecológico Distrital de Montaña Cerro de Torca. Si bien, en esta área no se
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 50 de 149
realizará una afectación por las actividades constructivas del proyecto, es un área susceptible de ser impactada de
forma positiva por las medidas de compensación forestal.
Se verificó que el separador central tiene un ancho que varía entre 20 y 60 metros, donde se han plantado especies
introducidas y nativas, con el objeto de cumplir una función paisajística y producir servicios ambientales de tipo local
(calidad escénica, captura de carbono); lo cual lo convierte en un corredor vial ecológico, conforme al Artículo 9 del
Decreto Distrital 088 de marzo de 2017, ya que cumple funciones de conectividad dentro de la estructura ecológica
de la zona.
La intervención en el área del separador central desde la calle 245 hasta La Caro, está dada principalmente por la
siembra de especies introducidas y nativas del programa “Hojas verdes” desde el año 1985. Según informa la
empresa en el Anexo 5.2-2, esta área fue entregada por la cámara de comercio a Devinorte mediante radicado 2011-
409-029403-2 del 13 de octubre de 2011, entre La calle 245 - La Caro, comprendido entre los puntos K1+ 500 al
K1+850 y del K2+100 al K2+750. Durante la visita se evidenció que la empresa Devinorte hace mantenimiento de la
cobertura vegetal del separador, la cual consiste en labores de limpieza y rocería.
La empresa realizó un inventario forestal en el AIP del proyecto del 100% de todos los arboles objeto de intervención
ubicados sobre el separador central y que corresponde a la cobertura Otras Zonas Verdes Urbanas en un área de
12,91 Ha. Se inventariaron en total 3193 individuos, distribuidos en 50 especies, 46 géneros y 35 familias.
La empresa analizó la estructura horizontal a partir de los parámetros de abundancia (siendo la especie más
abundante Pittosporum undulatum) y dominancia (las especies más dominantes fueron Alnus acuminata, Salix
humboldtiana y Pittosporum undulatum), además calculó el valor del Índice de Importancia para cada especie (las
de mayor índice fueron Pittosporum undulatum y Alnus acuminata). Esto coincide con lo observado durante la visita.
La estructura vertical fue analizada mediante estratificación vertical por los métodos de Ogawa e IUFRO,
concluyendo que la estructura vertical de la cobertura vegetal de bosque plantado no presenta una diferenciación
clara de estratos ya que las copas de los árboles se encuentran bien distribuidas en todas las alturas desde
aproximadamente los 2 hasta los 20 metros de altura.
La empresa presenta además la densidad y distribución por clase diamétrica y el perfil de vegetación para la
cobertura de zona verde urbana correspondiente al separador central.
En cuanto a índices de diversidad la empresa presenta valores para el coeficiente de mezcla (0,016), índice de
Simpson (0.90) e índice de Shannon-Wiener (1.85). De acuerdo a los valores reportados y a lo observado en campo,
se evidencia que el área del separador central de la autopista presenta una alta diversidad con bajos grados de
concentración y dominancia de especies.
Con respecto a la regeneración natural, durante la visita no se evidenció la presencia de individuos en categoría de
tamaño brinzal y latizal en esta área, ya que la cobertura es artificializada y se hace un mantenimiento de forma
periódica por parte de la concesionaria sobre la arborización del separador con actividades como rocería, plateos y
limpias, lo cual impide el inicio de procesos regeneración y sucesión vegetal.
El 100% de las especies registradas tienen un uso ornamental-paisajístico, esto es esperable ya que fue el objetivo
principal por el cual las especies fueron plantadas en el separador central. El 36% de las especies registradas tienen
un uso potencial maderable y un 20% son importantes como alimento para la fauna.
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La empresa reporta 5 especies con vedas a nivel nacional y 6 especies en alguna categoría de amenaza En cuanto
a las especies en veda se registraron: Ceroxylon quindiuense (Ley 61 de 1985) Juglans neotropica (Resolución 0316
de 1974), Podocarpus oleifolius (Pino colombiano), Retrophyllum rospigliosii (Pino romerón) (Resolución 1132 de
1975) y Quercus humboldtii (Resolución 096 de 2006).
Durante la visita de evaluación se observaron los 2 individuos de Palma de cera (Ceroxylon quindiuense) en las
instalaciones del CCO, sitio donde se trasladaría el peaje actual. Se le recordó a la empresa que el traslado de esta
especie es muy delicado, por lo que sugirió incluirlas dentro del diseño paisajístico debido a la importancia que
presenta esta especie a nivel nacional. Sin embargo, cabe anotar que es la Dirección de Bosques y Servicios
Ecosistémicos quien deberá pronunciarse al respecto de las especies en veda.
Así mismo se observaron las demás especies en veda y/o amenaza como el Nogal, el Pino colombiano, el Pino
Romerón, el Roble y el Cedro
La empresa analizó la composición de epifitas vasculares y no vasculares, por medio de la presencia y/o ausencia
de cada una de las especies/morfoespecies en las áreas muestreadas, se determinó la familia más diversa, la
especie más frecuente, la abundancia y cobertura de especies, para lo cual se elaboraron matrices con el listado de
especies, estratificación vertical y cobertura en cm2. No se encontraron especies de Bromelias, orquídeas y
anthocerales ubicadas en sustratos terrestres, rupícolas o saxícolas en la unidad de cobertura presente en el AIP
del proyecto.
En el inventario de especies en veda realizado en el área de estudio se registran un total de 9 géneros y 10 especies.
Las epifitas vasculares encontradas en los forófitos muestreados, pertenecen a 2 especies del género Tillandsia
(Tillandsia recurvata y Tillandsia elongata), pertenecientes a la familia Bromeliaceae.
La diversidad de las epífitas no vasculares cuya cobertura total muestreada fue de 14.500 cm2, indica la marcada
presencia de epifitas no vasculares sobre los forófitos estudiados, con 9 especies pertenecientes a la familia
Parmeliaceae (Lejeunea sp, Parmotrema sp, Physcia sp, Usnea sp, Crysothrix sp, Graphis argentia, Ramalina sp y
Dirinaria confusa).
En cuanto a la prferencia de forófitos, del total de especies forestales determinadas, a partir de los 187 hospederos
evaluados, se identificó que las epifitas se concentran en 10 especies arbóreas, de las cuales Pittosporum undulatum
y Quercus hurnboldtii albergan la mayor diversidad de especies, seguidas por Alnus acuminata, Cedrela montana y
Lafoensia acuminata. Especies como Acacia decurrens, Lafoensia acuminata y Quercus humboldtii, registran mayor
número de individuos de flora vascular, y especies como Alnus acuminata, Pittosporum undulatum, Quercus
humboldtil soportan la mayor cobertura de flora no vascular.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 53 de 149
El cerro Torca se encuentra clasificado dentro Sistema de Áreas protegidas del orden Distrital como un Parque
Ecológico de Montaña (artículos 81 - 96 del Decreto 190 de 2004). Es considerado como un espacio geográfico de
alto valor escénico y biológico, cuyo manejo está enfocado en la preservación, restauración y aprovechamiento
sostenible de sus elementos biofísicos para educación ambiental y recreación.
Dentro del área de influencia del proyecto, se encuentra el sector oeste del cerro Torca, desde el corredor férreo
hasta la cota superior del cerro. Si bien esta área no hace parte del Área de Influencia del Proyecto - AIP, la empresa
la incluyó en la caracterización florística ya que allí pretende adelantar las medidas de compensación por pérdida de
biodiversidad. Se hizo un muestreo con 3 parcelas en fajas continuas de 0,05 hectáreas cada una para un área total
inventariada de 0,15 ha.
Durante la visita de campo se observó que la vegetación predominante en el Cerro de Torca corresponde a una
plantación de eucalipto, no obstante, al interior de ésta se evidenciaron procesos de sucesión vegetal del bosque
andino ya que se observaron especies pioneras nativas que aprovechan la oportunidad de establecerse en los claros
generados por disturbios al interior de la plantación.
Composición florística
En el total del área inventariada en el cerro Torca, se registraron 27 individuos de categoría de tamaño fustal, 86
individuos de categoría de tamaño latizal y 47 individuos para la categoría de tamaño de brinzal. En total se
inventariaron 160 individuos, distribuidos en (18) especies, (18) géneros y (17) familias botánicas, en la siguiente
tabla se observa la composición florística del inventario.
De las 18 especies registradas, 4 corresponden a especies introducidas (Eucalyptus globulus, Fraxinus chinensis,
Pittosporum undulatum y Cotoneaster pannosus), las restantes 14 corresponden a especies nativas del bosque
andino.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 54 de 149
24 de los 27 fustales registrados corresponden a la especie Eucalyptus globulus; lo cual indica que el área
corresponde a una plantación de eucalipto disturbada, en la cual se han venido desarrollando procesos de sucesión
natural del bosque Andino, ya que se evidencian especies propias del mismo: Miconia squamulosa, Palicourea
lineariflora, Clethra fimbriata, Oreopanax incisus, Cedrela montana; todas ellas, a nivel de regeneración natural.
La empresa analizó la estructura horizontal a partir de los parámetros de abundancia, dominancia e índice de
importancia, siendo la especie más abundante, dominante y de mayor índice de importancia Eucalyptus globulus.
La estructura vertical fue analizada mediante estratificación vertical por los métodos de Ogawa e IUFRO. Mediante
el método de Ogawa que se distinguen dos estratos: El primero corresponde a la regeneración natural constituido
por latizales y brinzales desde la rasante hasta los 8 metros de altura (donde se encuentra la mayoría de especies
inventariadas); y un segundo estrato correspondiente a los fustales específicamente de la especie Eucalyptus
globulus, que se constituyen como el estrato dominante de los 8 a los 15 metros de altura. Mediante el método de
IUFRO se concluye que la mayoría de individuos inventariados se agrupan en el estrato inferior, el cual corresponde
a la regeneración natural conformada por individuos de especies nativas de las categorías de tamaño latizal y brinzal
y en los estratos medio y superior se encuentran principalmente fustales de Eucaliptos plantados que son de la
cobertura dominante del área evaluada.
La empresa presenta además la densidad y distribución por clase diamétrica y el perfil de vegetación para la
cobertura de zona verde urbana correspondiente al Cerro de Torca.
En cuanto a índices de diversidad la empresa presenta valores para el coeficiente de mezcla, índice de Simpson e
índice de Shannon-Wiener. De acuerdo a los valores reportados y a lo observado en campo, se evidencia que el
Cerro de Torca presenta una baja diversidad florística con altos grados de concentración y dominancia de la especie
Eucalyptus globulus.
En cuanto al análisis de regeneración natural realizado a partir de latizales y brinzales, se observó una mayor
diversidad florística en estas categorías de tamaño, determinada por mayores índices de heterogeneidad, riqueza y
abundancia de especies propias del bosque andino.
Para realizar el análisis de conectividad y fragmentación la empresa empleó programa FRAGSTATS 3.3 empleando
las siguientes métricas e índices: Clase de área (CA), Número de Parches (NP), Forma (MSI), Tamaño del Borde
(TE) y índice fractal MFRAC para establecer la fragmentación dentro del territorio. Las métricas de PROX y Área
Core, se establecieron para el análisis de conectividad dentro del territorio.
Fragmentación
De acuerdo con los resultados del análisis de fragmentación presentado por la empresa (Siguiente tabla), se puede
evidenciar que existe un nivel de fragmentación asociado a las dinámicas que se han establecido a través de tiempo
en la cobertura identificada como zonas verdes urbanas al interior del separador vial, durante la visita se pudo
evidenciar además que la vegetación del separador sirve como zona de paso para la avifauna.
Tabla. Métricas de fragmentación para el área de influencia
NÚMERO
CLASE DE
Cod. Figura COBERTURA DE LA TIERRA DE TE (Ha) MSI MFRACT
ÁREA (Ha)
PARCHES
1222 Red Ferroviaria y Territorios Asociados 1 7,67 0,899 9,16 1,619
3231 Vegetación Secundaria Alta 1 3,57 0,113 1,68 1,341
411 Zonas Pantanosas 1 8,06 0,161 1,60 1,307
1422 Áreas Deportivas 22 18,45 1,595 1,75 1,433
513 Canales 8 3,64 0,697 3,59 1,642
225 Cultivos Confinados 12 5,91 0,315 1,34 1,436
512 Lagunas, Lagos y Ciénagas Naturales 3 0,70 0,072 1,41 1,416
1411 Otras Zonas Verdes Urbanas 7 23,44 0,989 2,69 1,519
232 Pastos Arbolados 6 4,39 0,525 2,82 1,536
233 Pastos Enmalezados 2 1,28 0,066 1,23 1,361
231 Pastos Limpios 76 332,36 9,279 2,34 1,554
3152 Plantación de Latifoliadas 14 7,47 0,549 1,64 1,428
1221 Red vial y Territorios Asociados 10 23,29 4,299 5,01 1,789
1212 Zonas Comerciales 51 41,33 2,240 1,75 1,539
5144 Reservorios 2 0,15 0,033 1,68 1,555
Fuente: Información adicional allegada mediante radicado No. 2017084637-1-000 del 09 de octubre de 2017. Accesos Norte de
Bogotá S.A.S.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 55 de 149
Conectividad
Según los resultados de conectividad presentados por la empresa (Siguiente tabla), se observa las coberturas que
presentan mayores distancias entre remanentes para la movilidad de la fauna son: pastos limpios, red vial y territorios
asociados, otras zonas verdes urbanas y áreas deportivas, estas coberturas corresponden también a las de mayor
extensión dentro del área de estudio.
En conclusión, es posible establecer que dentro del área de estudio se presenta una alta fragmentación de las
coberturas de la tierra, especialmente las boscosas las cuales se encuentran representadas por remanentes de
Plantaciones de latifoliadas (14 fragmentos), Pastos arbolados (6 fragmentos) y Vegetación secundaria alta (1
fragmento), siendo la vegetación secundaria alta la de mayor importancia por corresponder a una vegetación de
transición.
Fauna
La empresa presenta listados potenciales de especies faunísticas, así como los resultados de muestreos
representativos realizados en el área de estudio y las respectivas curvas de acumulación de especies. Presenta
además un análisis descriptivo en cuanto a riqueza de familias, géneros y especies y su asociación con coberturas
vegetales, haciendo énfasis en especies endémicas, migratorias, amenazadas y de comercio restringido.
Los muestreos de fauna fueron realizados por las empresas M&L Consultores Ambientales S.A.S. y WPA Fauna y
Ambiente S.A.S. las cuales cuentan con los respectivos permisos de Estudio para Recolección de Especímenes de
especies silvestres de la diversidad biológica con fines de elaboración de Estudios Ambientales otorgados por esta
Autoridad, mediante Resolución 0783 del 02 de Julio de 2015 y Resolución 0638 del 04 de junio de 2015,
respectivamente. Se evidencia que la metodología empleada para la caracterización de fauna, sigue los lineamientos
establecidos en los Términos de Referencia M-M-INA-02.
Herpetofauna
Anolis heterodermus
Dactyloidae Lagartija Vsa
(Daundin, 1802)
Squamata Dipsadidae Dendrophidion bivittatus Aguatera Pl
Reptil
Atractus crassicaudatus
Colubridae (Duméril, Bibron & Serpientes tierrera Rvyta
Dumérill, 1854)
Vsa: Vegetación secundaria alta, Pa: Pastos arbolados, Pl: Plantaciones de latifoliadas, Rvyta: Red vial y territorios asociados, Llycn: Lagunas,
lagos y ciénagas naturales.
Fuente: Información adicional allegada mediante radicado No. 2017084637-1-000 del 09 de octubre de 2017. Accesos Norte de Bogotá S.A.S.
La cobertura muestreada que presentó la mayor composición de anuros fue Vegetación secundaria alta (Vsa),
seguida de redes viales (Rvyta) con 2 especies, según lo reportado por la empresa, estos registros corresponden a
un individuo atropellado de Atractus crassicaudatus y otro individuo de Dendropsophus labialis. Estos
atropellamientos que las intervenciones antrópicas que se han desarrollado en el territorio, como lo es la autopista
norte, han fragmentado los hábitats impidiendo la movilidad de la fauna.
La empresa aporta además información acerca de los ritmos de actividad, estructura trófica y las presiones
potenciales sobre la herpetofauna del AI del proyecto, siendo éstas últimas, la fragmentación, el uso de agroquímicos
en cultivos de flores y el destino de los residuos sobre cuerpos de agua en inmediaciones de la autopista norte.
Con base en la información entregada por la empresa, se puede concluir que la herpetofauna reportada se
caracteriza por estar constituida en su mayoría por especies generalistas y tolerantes a los ambientes fríos y
ecosistemas disturbados que poseen adaptaciones fisiológicas, anatómicas y ecológicas que les permiten soportar
altos gradientes de perturbación.
Áreas de importancia para cría, reproducción, alimentación, anidación y zonas de paso de las especies migratorias.
La empresa presenta las áreas de concentración y rutas de desplazamiento de anfibios y reptiles, en la cual se puede
evidenciar que la concentración se presenta en cuerpos de agua lénticos. Los puntos verdes representan la
concentración de las especies en donde se registraron posturas en charcas donde anidan en las temporadas más
húmedas, estos estancamientos hídricos albergan alimento para los estadios adultos y la sedimentación sumergida
es aprovechada por renacuajos para su alimentación. El punto naranja son concentraciones observadas en el Cerro
Torca donde los elementos arbóreos son óptimos para el establecimiento de especies como Anolis heterodermus y
Prismimantis bogotensis. Las zonas con puntos rojos son áreas donde no se registraron especies y corresponden a
las áreas más intervenidas como son las vías primarias, centros poblados y/o comerciales.
(Ver Figura “Areas de concentración y rutas de desplazamiento de anfibios y reptiles”, en el concepto técnico 6300
del 11 de diciembre de 2017)
Se pudo evidenciar a partir de la información entregada por la empresa y lo observado en campo que las rutas de
desplazamiento están relacionadas con las áreas de concentración. Los reptiles tienen mayor capacidad de
desplazamiento y por ende tienden a ser atropellados en las vías pues las rutas de desplazamiento en el AI del
proyecto se presentan desde y hacia el rio Bogotá y el área colindante a los cerros orientales y estas rutas son
guiadas por aquellos fragmentos con vegetación que permita al individuo moverse a lugares con recursos
disponibles.
Dentro del área de influencia del proyecto, no se registraron especies de herpetofauna en alguna categoría de
amenaza nacional y/o internacional bajo las categorías IUCN y tampoco fueron reportadas por Tremarctos.
No se presentan especies de anfibios ni de reptiles amenazados, no obstante, se resalta el rol ecológico como
bioindicadores. Su ausencia indicaría un cambio abrupto en las poblaciones de la herpetofauna por alteraciones
naturales o artificiales en la hidrología de los cuerpos de agua muestreados, que fue donde la empresa reportó la
mayor concentración de especies.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 57 de 149
No se presentan especies registradas con restricciones de comercio bajo las Apéndices (CITES) y tampoco se
registraron especies migratorias.
En cuanto a especies endémicas, la empresa reporta haber registrado cuatro especies de anfibios dentro del AI del
proyecto.
Tabla. Especies de anfibios endémicos registrados en el AI
Endemismo Especie
Endémica de la cordillera oriental ambas vertientes (Cun) Pristimantis bogotensis
Endémica de la cordillera oriental ambas vertientes (Cun, Boy) Hyloxalus subpunctatus
Endémica de la cordillera oriental ambas vertientes (Boy, Cun, San) Dendropsophus labialis
Casi endémica Atractus crassicaudatus
Fuente: Información adicional allegada mediante radicado No. 2017084637-1-000 del 09 de octubre de 2017. Accesos Norte de Bogotá S.A.S.
No se reportan usos extensivos por parte de la comunidad con fines económicos o culturales dirigidas a las
comunidades anfibias. No obstante, se obtuvo información de que algunas ranas, especialmente Dendropsophus,
son usados como carnada para la pesca doméstica, especialmente en estanques.
Diversidad
Al evaluar la diversidad alfa en las diferentes coberturas vegetales, se tiene que la vegetación secundaria alta es la
cobertura que presenta la mayor diversidad, cabe anotar que esta cobertura se encuentra en el Cerro de torca más
no en el Àrea de Intervención Puntual del Proyecto.
Aves
El inventario de aves que presenta la empresa se basó en información secundaria e información primaria. La
información secundaria se obtuvo a partir de la Guía de Campo de Aves de la Sabana de Bogotá de la Asociación
Bogotana de Ornitología (ABO) (2000) y fue utilizada para generar el listado potencial de aves presentes en el área
de influencia (AI), en la cual se registran 233 especies de aves pertenecientes a 20 órdenes y 48 familias. Así mismo,
la empresa realizó el inventario de las aves a partir de información primaria obtenida mediante un muestreo realizado
en el área de influencia del proyecto desde el Río Bogotá hasta la vía férrea desde la Calle 245 a La Caro, cuya
metodología se basó en 10 transectos de observación y captura de aves mediante redes de niebla.
(Ver tabla “Avifauna registrada en el AI”, en el concepto técnico 6300 del 11 de diciembre de 2017).
Según la información presentada por la empresa, se evidencia que avifauna encontrada en área de influencia del
proyecto está distribuida en 12 órdenes, siendo Passeriformes el mejor representado (36 especies) seguido por
Apodiformes, (5 especies). Las especies registradas pertenecen a 24 familias de las cuales las más representativas
son Tyrannidae (10 especies), Thraupidae (6 especies) y Throchilidae (5 especies).
La cobertura que presenta un mayor número de especies es vegetación secundaria alta (VSA), y el mayor número
de individuos está asociado a pastos limpios (PL). De acuerdo con los índices de diversidades alfa (Margalef y
Simpson) calculados para cada unidad de cobertura vegetal, la mayor diversidad de aves está en la vegetación
secundaria alta (VSA), seguida por plantación de latifoliadas (PDL).
(Ver Tabla “Diversidad por coberturas”, en el concepto técnico 6300 del 11 de diciembre de 2017).
Estos resultados se relacionan con la capacidad de carga y disponibilidad de los recursos que ofrecen las coberturas,
dentro del AI del proyecto. La vegetación secundaria alta (VSA) y las plantaciones de latifoliadas (PDL) exhiben la
mayor riqueza dentro del territorio, asociado a que estas coberturas presentan una estructura vertical, brindando una
escala más amplia de recursos, así como refugio y alimento que pueden ser explotados por un mayor número de
especies. Los canales (C) y los pastos limpios (PL) se encontraron representados por 19 y 17 especies,
estableciéndose como otras coberturas que también presentan condiciones para el establecimiento de las especies.
Las coberturas correspondientes a otras zonas verdes urbanas, zonas comerciales, pastos arbolados y lagos,
lagunas y ciénagas naturales, presentan la menor riqueza de especies dentro del AI del proyecto.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 58 de 149
Las coberturas con mayor representatividad de individuos correspondieron a los pastos limpios (PL) con 164, seguido
por los canales (C) con 138 y la vegetación secundaria alta (VSA) con 71. Mientras que las coberturas con menores
registros de individuos correspondieron a: zonas pantanosas (ZP) con 24 individuos, pastos arbolados (PA) con 20
y lagos, lagunas y ciénagas (LLC) con 4. Lo anterior, se relaciona con la representatividad que dichas coberturas
presentan dentro del AI del proyecto, siendo los pastos limpios la de mayor extensión dentro del territorio.
Los pastos limpios (PL) presentan una alta diversidad, ya que ofrecen recursos alimenticios como insectos y semillas
que pueden ser aprovechados por muchas especies de aves. Los canales (C), las zonas pantanosas (ZP) y lagos,
lagunas y ciénagas naturales (LLC), son coberturas que ofrecen alimento a aquellas especies acuáticas que se
alimentan de pequeños invertebrados.
Rutas de desplazamiento
La empresa reporta 2 posibles rutas de desplazamiento de las aves dentro del AI del proyecto, una asociada a
coberturas acuáticas y otra asociada a vegetación nativa.
La ruta asociada a coberturas acuáticas abarca los canales y zonas pantanosas asociados al río Bogotá, el cual se
encuentra en inmediaciones del AI del proyecto. Por esta ruta se desplazan especies de aves acuáticas y una gran
cantidad de especies migratorias.
La otra ruta es utilizada por aquellas asociadas a vegetación nativa. Debido a las transformaciones antrópicas
ocurridas dentro del territorio, estos desplazamientos se asocian con coberturas que aún mantienen condiciones
arbóreas y arbustivas dentro del territorio, correspondiente a pastos arbolados, plantaciones de latifoliadas, otras
zonas verdes urbanas y vegetación secundaria alta (Cerro de Torca). Esta ruta va desde la vegetación secundaria,
pasa por las otras zonas verdes urbanas y llegan a los pastos limpios y plantaciones de latifoliadas dentro del área
de influencia del proyecto.
Según la información presentada por la empresa se pudo evidenciar que el AI se compone de especies migratorias,
y estas son las que mayor movilidad tienen dentro del territorio, sus desplazamientos se encuentran asociados a los
elementos circundantes al proyecto, como lo son: Cerros Orientales, Humedales de Torca y Guaymaral, Cerro de la
Conejera y Cerro de Torca.
En el inventario que presenta la empresa se encuentran 27 especies de interés bien sea por ser migratorias,
endémicas, presentar algún tipo de amenaza para su conservación o tener una combinación de estas. A nivel cultural
no se identificaron especies con algún grado de interés dentro del AI del proyecto.
Especies migratorias
El AI del proyecto se encuentra inmersa dentro de la Sabana de Bogotá, la cual se caracteriza por ser un paso
importante para muchas de las especies migratorias que llegan al país, debido a la presencia de humedales al interior
del mismo. La empresa reporta un total de 17 especies migratorias, 1 especie migratoria austral y boreal con
poblaciones residentes permanentes en Colombia (MABP), 2 especies migratorias locales (ML), 5 especies
migratorias boreales con poblaciones residentes permanentes en Colombia (MBP) y 9 especies migratorias boreales
(MB). Debido a la cercanía de humedales como Torca y Guaymaral (los cuales se encuentran fuera del AI del
proyecto) y pequeños cuerpos de agua dispersos en el territorio dentro del AI del proyecto,
Especies endémicas
La empresa reporta para el área de influencia cuatro (4) especies casi endémicas. El Calzadito cobrizo (Eriocnemis
cupreoventris), Conirostro rufo (Conirostrum rufum), Atlapetes cabecipálido (Atlapetes pallidinucha) y Lúgano
iberoamericano andino (Spinus spinescens). Así mismo se registró una subespecie endémica de la sabana de
Bogotá: la Monjita cabeciamarilla (Chrysomus icterocephalus bogotensis) y otra subespecie endémica del norte de
los Andes: la Focha americana (Fulica americana colombiana).
Si bien el endemismo no implica necesariamente que estas especies se encuentren amenazadas a la extinción, el
hecho de que sean exclusivas a una región determinada hace que sean más vulnerables a los cambios de sus
hábitats. La monjita cabeciamarilla (Chrysomus icterocephalus bogotensis) y la focha americana (Fulica americana
columbiana) encontradas en la Zona Pantanosa (ZP) y el canal (C) del Hipódromo dentro del AI, son consideradas
subespecies vulnerables según la ABO (2000). Por su parte, las especies casi endémicas encontradas dentro del AI,
que son el Calzadito cobrizo (Eriocnemis cupreoventris), el Conirostro rufo (Conirostrum rufum), el Atlapetes
cabecipálido (Atlapetes pallidinucha) y el Lúgano iberoamericano andino (Spinus spinescens), son vulnerables a la
alteración de bosques y matorrales nativos.
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En el área de influencia se encontraron 9 especies con algún grado de interés de conservación. Se registró una
especie reportada en IUCN en categoría de Casi Amenazada (NT): El Calzadito cobrizo (Eriocnemis cupreoventris).
Esta especie además de ser una especie casi endémica, se encuentra casi amenazada debido a la continua
degradación y pérdida de su hábitat, causando así que sus poblaciones disminuyan a un ritmo acelerado. Aunque
no se han realizado estudios poblacionales del calzadito cobrizo se considera que es una especie poco común a rara
(IUCN Red List of Threatened Species, 2016). Las 8 especies restantes hacen parte del apéndice II del CITES. Estas
incluyen las 5 especies de colibríes (Trochilidae) y las tres especies de gavilanes (Accipitridae). Las especies
reportadas en el apéndice II del CITES no se consideran especies amenazadas a la extinción, sin embargo, son
clasificadas en esta categoría debido a que su comercio debe ser controlado para evitar que su utilización afecte su
supervivencia.
Según un listado de la ABO (2000) en la que se consideran especies y subespecies en peligro de extinción de la
Sabana de Bogotá; la Monijta cabeciamarilla (Chrysomus icterocephalus bogotensis) y la Focha americana (Fulica
americana colombiana), son consideradas en estado vulnerable.
En la Sabana de Bogotá, las alteraciones del medio ambiente causadas por el hombre, han ocasionado la extinción
de varias especies y subespecies endémicas principalmente asociadas a humedales. Esta problemática aún se sigue
presenciando, poniendo en riesgo a varias especies y/o poblaciones que están en peligro de desaparecer (ABO,
2000)
En conclusión, se evidencia que casi la mitad de las aves reportadas en el AI del proyecto son especies que realizan
algún tipo de migración, presentan algún grado de endemismo, y algún grado de amenaza, se consideran vulnerables
por el uso comercial que se les da o presentan alguna combinación entre estas características. La empresa reporta
que la gran mayoría de los registros fueron en pastos limpios, canales y vegetación secundaria alta, estableciendo
una adaptación de las especies a entornos modificados antrópicamente.
Cabe resaltar que la única especie encontrada dentro del AI reportada en la IUCN como Casi Amenazada (NT) es el
Calzadito cobrizo (Eriocnemis cupreoventris), que además es casi endémico, como fue mencionado anteriormente.
Así mismo, esta especie es considerada poco común a rara (IUCN Red List of Threatened Species, 2016). Los cuatro
individuos del calzadito cobrizo (Eriocnemis cupreoventris), fueron encontrados en la vegetación secundaria alta del
Cerro Torca.
Mamíferos
La empresa realizó el inventario de mamíferos a partir de información secundaria obtenida del Inventario de Fauna
CAR-CI (2009) realizado en el Sector norte de la Reserva Forestal Protectora de los Cerros Orientales, e información
primaria obtenida mediante un muestreo con 6 puntos de muestreo (Clínica de la Sabana al costado occidental de
la variante de la Caro en el extremo norte del polígono, Separador central Autopista Norte, Colsubsidio-Bellavista,
Ferrocarril costado oriental desde Torca, Hipódromo de los Andes - predio aledaño de la Sabana y Cerro de Torca),
la metodología se basó en tres actividades: 10 transectos libres, instalación de trampas Sherman y Tomahawk y
redes de niebla.
De acuerdo con el Inventario de Fauna CAR-CI (2009), se registran para la zona 20 especies potenciales de
mamíferos terrestres presentes al norte de la Reserva Forestal Protectora de los Cerros Orientales, de las cuáles
fueron registradas para el AI del proyecto un total de 10 especies (Error! Reference source not found.).
(Ver Tabla “Presencia – Ausencia de especies con relación al estudio realizado en el Sector norte de la Reserva
Forestal Protectora de los Cerros Orientales y los registros obtenidos para el AI del proyecto”, en el concepto técnico
6300 del 11 de diciembre de 2017).
Cerca de la mitad de las especies reportadas para la zona norte de la Reserva Forestal Protectora de los Cerros
Orientales, fueron registradas en el AI del proyecto. Se realizaron 54 registros que corresponden a 50 individuos
observados y cuatro capturados en trampas Sherman. Para el caso de las especies Silvilagus brasiliensis, Nusuella
olivacea y Mustela frenata, la identificación de la presencia de estas especies se basó en comunicaciones no formales
con los residentes de la zona, por cuanto fueron contemplados en el análisis de presencia – ausencia, más no en la
información contenida en registro, tipo de registro y abundancia.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 60 de 149
La composición de mastofauna registrada está conformada por 10 especies representantes de 10 familias y seis
órdenes. El orden Rodentia presentó la mayor riqueza específica con cuatro especies (40%). Le sigue el orden
Carnívora representado por dos especies y los demás órdenes estuvieron representados por una especie cada uno.
El orden Soricomorpha se destaca con el registro de la Musaraña de Thomas (Cryptotis thomasi) que por ser una
especie endémica y estricta en los requerimientos de hábitat y sobre la cual se tiene poca información acerca de
estados poblacionales y distribución. Lagomorpha y Didelphimorphia están representados por una sola especie que
corresponden al Conejo silvestre (Silvilagus brasiliensis) y a la Chucha o Zarigüeya de orejas negras (Didelphis
pernigra) respectivamente. Los Chiropteros están representados por el Murciélago de hombros teñidos de Bogotá
(Sturnira bogotensis).
De las 15 coberturas registradas en el AI del proyecto, cuatro reportaron especies asociadas. Los pastos arbolados
(Pa) presentaron la mayor riqueza específica relacionada con seis (6) especies (45 individuos), seguido de
Vegetación secundaria Alta (Vsa) con cuatro (4) especies de las cuales la Zarigüeya (D. masupialis) también fue
registrada en los pastos arbolados del Club Bellavista. La Ardilla roja (S. granatensis) es una especie de hábitos
flexibles que suele forrajear en pastos arbolados y vegetación secundaria baja prefiriendo esta última. Finalmente,
en las coberturas correspondientes a los pastos enmalezados (Pen) y la red vial se registraron el Conejo silvestre
(S. brasiliensis) y la Zarigüeya, respectivamente.
Los pastos arbolados (Pa) sostienen la mayor riqueza (6 especies) y abundancia (45 individuos). Es importante
resaltar que en los pastos arbolados muestreados en el Club Bellavista se obtuvo el 60% de las especies registradas
para el estudio. Esta área en particular presenta dos estructuras ecológicas importantes asociadas, siendo 1: Hacia
el norte del predio, se asocian a una quebrada que sigue su curso hacia el occidente y a la altura de las canchas de
futbol y tennis se encuentra bordeada de pastos limpios y cuerpo de agua (lago, laguna y ciénaga natural), lo que
complejiza la estructura del espacio y los recursos disponibles para diferentes especies. 2: Hacia el occidente y sur
occidente, los pastos arbolados están compuestos principalmente por elementos nativos que presentan
caracteristicas relevantes dentro del territorio. En cuanto a la Vegetación secundaria alta (Vsa) se registraron cuatro
especies. Para finalizar, en los Pastos enmalezados solo se registró un individuo de Conejo sabanero (S. brasiliensis)
y en la red vial fue registrada una Zarigüeya de orejas negras muerta al borde de la vía sin motivo aparente.
Especies endémicas
Para el AI del proyecto la empresa reporta tres endemismos correspondientes al Curí sabanero (Cavia anolaimae),
el Ratón de pastos de Bogotá (Neomicroxus bogotensis) y la musaraña de Thomas (Cryptotis thomasi).
En el área de influencia del proyecto se registraron 9 especies reportadas en IUCN en categoría de preocupación
menor y una especie en categoría de Casi Amenazada.
Especies de Interés
Existen algunas especies de interés que fueron registradas para la zona norte del inventario de fauna de la Reserva
Protectora de los cerros orientales que no fueron registradas en el estudio pero que potencialmente pueden estar
usando el área de influencia del proyecto como recurso alimentario y refugio. Estas especies corresponden
principalmente a cuatro especies del género Myotis (Chiroptera) considerados sensibles debido a que su área de
acción es mínima, y se restringe a pequeños remanentes de cobertura que le ofrezcan una estructura de vegetación
que les permita realizar un forrajeo en sentido vertical dentro de la mata de monte (Bolaños Silva, 2000; CAR y CI,
2009). Estudios posteriores de Pérez-Torres & Ahumada (2004) sugiere que las especies de murciélagos presentes
en bosques, comparten en cierto grado las especies vegetales de las que se alimentan, pero también presentan
preferencias y exclusividad para elegir su alimento en cada sitio, concluyendo que los murciélagos frugívoros son
más propensos a la extinción debido a la fragmentación de hábitat.
Ecosistemas acuáticos
El muestreo hidrobiológico se realizó sobre las comunidades (macroinvertebrados bentónicos, perifitón algal,
fitoplancton, zooplancton, macrófitas y peces) presentes en los cuerpos de agua que hacen parte del AI del proyecto.
las muestras fueron tomadas por las empresas M&L Consultores Ambientales S.A.S. y WPA Fauna y Ambiente
S.A.S., quienes cuentan con los respectivos permisos de Estudio para Recolección de Especímenes de especies
silvestres de la diversidad biológica con fines de elaboración de Estudios Ambientales otorgados por la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales –ANLA, mediante Resolución 0783 del 02 de Julio de 2015 y Resolución 0638
del 04 de Junio de 2015, respectivamente (ver Anexo 5.2-3) y el análisis de laboratorio fue realizado por Cian Ltda
(acreditado por el IDEAM mediante Resolución 2023 del 11 de agosto de 2014).
Fuente: Información adicional allegada mediante radicado No. 2017084637-1-000 del 09 de octubre de 2017. Accesos Norte de
Bogotá S.A.S.
Se determinaron los índices de ecológicos de Diversidad de Margalef (D), Diversidad de Shannon – Wiener (H),
Uniformidad de Pielou (J), dominancia de Simpson (λ), así mismo el índice BMWP (macroinvertebrados bentónicos)
Por otro lado, la empresa menciona que a partir del análisis del BMWP, en los puntos de muestreo, las condiciones
del agua de acuerdo a las familias de macroinvertebrados encontradas indican que son aguas con un grado crítico
de contaminación, Respecto a la tolerancia media de la comunidad se evidencia que en los puntos analizados se
presenta calidad dudosa con características de agua moderadamente contaminada, que impide y/o limita la
presencia y el adecuado desarrollo de comunidades bentónicas.
Teniendo en cuenta lo mencionado en los Términos de Referencia M-M-INA-02 Versión No. 2, numeral 5.2.1.2
Ecosistemas acuáticos:
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 62 de 149
(…) “Los muestreos para la caracterización deben considerar al menos dos periodos climáticos (época seca y
época de lluvias), para lo cual la caracterización de una de las épocas climáticas se debe presentar en el marco
del EIA y la otra puede ser entregada previo al inicio de la construcción “(…).
En este sentido y entendiendo que los análisis presentados en el marco de la presente solicitud de modificación de
licencia ambiental corresponden a la época seca por la fecha de realización del monitoreo (febrero-marzo de 2017),
la Empresa previo al inicio de actividades deberá allegar la caracterización hidrobiológica de los dos (2) puntos de
monitoreo (PTO4. QDA TORCA y PTO7. MANANTIAL) para la época de lluvias.
La empresa identificó un área protegida de orden distrital, el Parque Ecológico Distrital de Montaña Cerro de Torca,
la cual fue verificada en la visita de campo. Esta área fue establecida mediante el Decreto 190 de 2004, por medio
del cual se compilan las disposiciones contenidas en los Decretos Distritales 619 de 2000 y 469 de 2003.
El Grupo Evaluador de la ANLA considera que la Empresa realizó una adecuada caracterización del medio biótico
del área de estudio, teniendo en cuenta para su desarrollo la descripción de los principales ecosistemas presentes
en el área de influencia del proyecto, las especies de flora y fauna presentes en el área de estudio, así como la
caracterización de los ecosistemas acuáticos y áreas protegidas dando cumplimiento con los requerimientos
establecidos en los términos de referencia Términos de Referencia M-M-INA-02.
No obstante lo anterior, esta Autoridad considera necesario que la empresa Accesos del Norte de Bogotá S.A.S.,
actualice la información de especies de fauna y flora amenazadas teniendo en cuenta la Resolución 1912 del 15 de
septiembre de 2017, ya que es la que se encuentra vigente.
MEDIO SOCIOECONÓMICO
En el EIA remitido por la Empresa, se observa que realizaron acercamientos con los presidentes de Juntas de Acción
Comunal, (en adelante JAC), y/o líderes comunitarios de las veredas y zonas involucradas con el objeto de solicitud
de modificación de licencia ambiental, con quienes se realizó la caracterización inicial de las unidades territoriales
que hacen parte del área de influencia del proyecto; así como, la identificación de impactos.
Ahora bien, la metodología utilizada por la empresa Accenorte, se desarrolló teniendo en cuenta los siguientes
criterios para el desarrollo de participación y socialización con comunidades, de esta manera:
1. Presentación del proyecto y socialización de sus características principales con las autoridades municipales del
municipio de Chía el día 03 de julio de 2015.
2. Acercamientos con presidentes de JAC y líderes comunitarios mediante la aplicación de entrevistas
semiestructuradas según agendas concertadas con cada uno.
3. Reunión informativa, y de identificación de impactos por jurisdicción.
4. Reunión de socialización de resultados por jurisdicción.
Tabla. Relación de entrevistas semiestructurada a JAC, líderes locales y directivos de instituciones educativas
UNIDAD TERRITORIAL Y/O
CARGO FECHA
ORGANIZACIÓN
Fusca Presidenta 30/09/2016
Yerbabuena Presidente 30/09/2016
Sector Torca Presidente 16/06/2015
Sector Torquita Delegado Asojuntas 16/06/2015
Red de Apoyo del Borde Norte de
Coordinadora 20/10/2016
Guaymaral
Fundación Humedales Torca y Guaymaral Presidente
Colegio Agustín Nieto Caballero Rector 30/09/2016
Fundación Educativa Rochester Asistente de Gerencia 03/10/2016
Colegio Fontán Capital Directora Logística 03/10/2016
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 63 de 149
No obstante, lo anterior, el grupo evaluador consideró necesario solicitar a la Empresa, en la reunión de información
adicional mediante el Acta No. 79 del 15 de septiembre de 2017, la siguiente información:
“Realizar el proceso de desarrollo de participación y socialización con la comunidad y la junta de acción comunal del Barrio
Casablanca, ubicado en la Localidad de Suba, de acuerdo a los términos de referencia M-M-INA-02 Versión No. 2 acogidos
mediante Resolución 0751 del 26 de marzo de 2015.”
Así las cosas, la Empresa mediante radicado 2017084637-1-000 del 09 de octubre de 2017, remite a esta Autoridad,
la información adicional solicitada a través del Acta No. 79 de 2017, reportando y adjuntando los soportes
(convocatorias, actas, formato de impactos identificados por los asistentes, listado de asistencia y vídeo), de la
reunión llevada a cabo el día 23 de septiembre de 2017, con la JAC y comunidad del barrio Casablanca, donde de
acuerdo a lo informado, realizaron la presentación del proyecto, así como la identificación de los posibles impactos.
Es importante resaltar que de la reunión de socialización anteriormente presentada, la Empresa reportó que los
asistentes (JAC y comunidad), a esta reunión manifestaron que aunque la JAC responde al nombre Casablanca, se
trata de una organización social constituida en la UPZ 23. Casablanca, diferente a la UPZ 3. Guaymaral, que es la
que se relaciona de manera directa con el proyecto ampliación de la Autopista Norte.
Por lo anterior, y de acuerdo a los argumentos revisados en el documento de respuesta a la información adicional
solicitada por la ANLA, el grupo evaluador de esta Autoridad, considera pertinente los argumentos expuestos y
considera adecuados la identificación de los actores sociales con quienes se desarrollaron los lineamientos de
participación.
Ahora bien, en cuanto los impactos identificados por los actores sociales anteriormente señalados, se destaca lo
siguiente:
Tabla. Impactos identificados por las JAC, líderes locales y directivos de instituciones educativas
VEREDA YERBABUENA PARTE
VEREDA FUSCA VEREDA GUAYMARAL COMPLEJO EDUCATIVO
ALTA
Conflicto que tiene la Posible incremento del costo del Aumento en la congestión y Congestión vehicular generada
comunidad con el cruce de la peaje de La Granja. tráfico vehicular en la Autopista por las obras, sobre la Autopista
línea férrea a la altura de la Incremento de partículas de aire con mayores tiempos de viaje Norte y sobre la carrera séptima,
Olímpica, para transitar entre la y ruido por actividades para los usuarios de vehículos usadas por las rutas escolares y
carrera 7 y la Autopista, por alto constructivas y operativas del particulares y usuarios de vehículos del cuerpo
grado de accidentalidad. proyecto. transporte público que trabajan administrativo para ingresar a las
Congestión vehicular en la fase Congestión vehicular y mayor en los clubes y que deben instituciones.
constructiva y mayor riesgo de riesgo de accidentalidad sobre la tomar flotas ya que no cuentan Afectación a la movilidad de los
accidentes para los peatones y autopista y la línea férrea con rutas de transporte público, docentes que llegan en
vehículos que deben transitar especialmente en la calle 245, a pesar de encontrarse dentro transporte público desde Bogotá
por la línea férrea, y las obras sector conocido como “El Buda”. del perímetro urbano del y desde Chía, y a quienes deben
para llegar a la Autopista desde Distrito. cruzar el separador.
la carrera séptima. Mayor riesgo en la accidentalidad
en el paso de la línea férrea, para
llegar a las entradas habilitadas y
las vías veredales.
Fuente: Elaborado por el grupo evaluador de la ANLA -2017 de acuerdo a la información adicional allegada mediante radicado
No. 2017084637-1-000 del 09 de octubre de 2017. Accesos Norte de Bogotá S.A.S.
De igual manera, se observa en la información adicional remitida, el desarrollo de la reunión llevada a cabo el día 14
de marzo de 2017, con los actores sociales del municipio de Chía, donde se identificaron los siguientes impactos:
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 64 de 149
Tabla. Relación de impactos y medidas propuestas por los participantes – Municipio de Chía
OBSERVACIONES
PARTICIPANTE MUNICIPIO DE
IMPACTO IDENTIFICADO ADICIONALES O
CHÍA
PREGUNTAS
Afectación a la movilidad de las comunidades locales.
Gerente Administrativa
Afectación predial Ninguna
McAllister SAS
Que el proyecto se conjugue con Bogotá.
Representante Legal Taller 5 Ruido, contaminación acústica, olfativa y visual. Ninguna
Afectación a la comunidad
JAC Sector Torca Impacto biológico y delimitación de la reserva del cerro Ninguna
de Torca.
Afectación sobres las especies nativas, animales y las
JAC Vereda Fusca Ninguna
comunidades.
Representante de Olímpica Afectación Comercial Ninguna
Afectación a la movilidad en ambos sentidos.
Accidentalidad actual en la entrada de la vereda
Presidente JAC Vereda Yerbabuena y el túnel para retomar la carrera séptima.
Ninguna
Yerbabuena Manejo de Alcantarillado y aguas residuales.
Ausencia de beneficios por localización y llegada de
Troncal del Peaje a la Auto Norte.
Estación de servicio Texaco Afectación a los accesos de la EDS Texaco 20. Ninguna
Falta reconocimiento de la JAC de Yerbabuena parte La Empresa aclaró que esta
Baja. vereda no hace parte del área
de influencia por encontrarse
Presidenta JAC Yerbabuena Baja
su límite a más de 1 kilómetro
de la intersección La Caro en
donde finaliza el proyecto.
Afectación predial
Afectación a la accesibilidad.
Universidad El Bosque Ninguna
Afectación a la movilidad vehicular.
Afectación a la movilidad peatonal
Fuente: Elaborado por el grupo evaluador de la ANLA -2017 de acuerdo a la Información adicional allegada mediante radicado
No. 2017084637-1-000 del 09 de octubre de 2017. Accesos Norte de Bogotá S.A.S.
Asimismo, la Empresa presenta en la información adicional, los soportes (cartas de convocatoria, desprendibles de
entrega de volantes, presentaciones proyectadas, actas de reunión, listados de asistencia, inscripción de inquietudes
y registros de video / audio), de la socialización de resultados del EIA, la cual se llevó a cabo el 16 de mayo de 2017,
con las JAC, líderes locales y directivos de instituciones educativas:
Es importante señalar, que el grupo evaluador de la ANLA, verificó la información presentada por la empresa, durante
la visita realizada el 30 y 31 de agosto de 2017, donde se tuvo contacto con los siguientes actores sociales y
autoridades municipales, tal como se relaciona a continuación:
Tabla. Actores sociales y Autoridades Municipales entrevistadas durante la visita de Evaluación de Modificación de
Licencia Ambiental
UNIDAD
CARGO ENTIDAD
TERRITORIAL
Funcionario Personería Distrital
Asuntos Agrícolas de la Bogotá D.C.
Delegada
Personería Distrital
Secretaria de Secretaría de
Municipio de Suba
Infraestructura Infraestructura
Directora Ejecutiva Asociación Amigos del
Residente Borde Norte
Ingeniero de
Tenis Club
Mantenimiento Bogotá D.C.
Presidente Fundación Torca y
Residente Guaymaral
Cuidador Cerro de Torca
Directora
Ordenamiento
Territorial Alcaldía Municipal de
Municipio de Chía
Coordinador de la Chía
Dirección de Educación
y Seguridad Vial
Presidente JAC Sector Torca (Chía)
Presidenta JAC Vereda Fusca (Chía)
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 65 de 149
PARTICIPANTE OBSERVACIONES
No tienen claro a quién le corresponde el tema de la ubicación del peaje.
Los paraderos de los vehículos deben permanecer de acuerdo a los que ya se encuentran
JAC – Sector Torca disponibles.
Les preocupa mucho el tema de los nacederos existentes y las aguas de escorrentías
identificadas por la empresa, ya que pueden existir más.
Problemática sobre el paso de peatones por la autopista durante la construcción, ya que
actualmente existe un alto índice de mortalidad por atropellamiento al cruzar la autopista,
consideran que, si la empresa no toma las medidas adecuadas para garantizar el paso de
manera segura, este índice puede aumentar.
JAC – Vereda Fusca
Deben quedar señalizados los pasos de los transeúntes.
Los puentes peatonales propuestos por la empresa, se encuentran bien ubicados, ya que es
allí donde se encuentran las comunidades que han sido más afectadas desde la construcción
de la autopista, con las víctimas fatales al intentar pasar por la autopista.
Fuente: Elaborado por el grupo evaluador de la ANLA -2017 de acuerdo a la información adicional allegada mediante radicado No.
2017084637-1-000 del 09 de octubre de 2017. Accesos Norte de Bogotá S.A.S.
De acuerdo a lo anterior, el grupo evaluado de esta Autoridad, considera que el desarrollo de los Lineamientos de
Participación, ejecutados por la empresa con los diferentes actores que hacen parte del área de influencia del
proyecto objeto de modificación ambiental, son apropiados y se encuentran acordes con lo establecido en los
Términos de Referencia M-M-INA-02 versión No. 2.
Componente demográfico
A continuación, se presentan de acuerdo a la información adicional presentada por la sociedad Accesos del Norte,
los hechos más relevantes de las dinámicas de poblamiento de las unidades territoriales mayores, que hacen parte
del área de influencia del proyecto:
Se convirtió en municipio de Cundinamarca hasta 1954, cuando se creó el Distrito Especial de Bogotá, ya
en 1972 se convirtió en una alcaldía local, caracterizándose por la presencia de grandes haciendas (Santa
Localidad de Usaquén
Ana, Santa Bárbara, y El Cedro), que hoy en día conforman barrios, urbanizaciones y centros comerciales.
Desde sus inicios, se han presentado fenómenos sociales como: asentamientos no legalizados hacia los
cerros orientales, crecimiento de edificios de apartamentos que han sustituido casas antiguas, y el uso del
uso de carácter comercial.
Esta UPZ se clasifica como “de desarrollo”, lo cual indica que no se encuentra consolidada sino que tiene
zonas disponibles para la llegada de proyectos habitacionales y actividades económicas o dotacionales.
UPZ Paseo de Los
Libertadores Aquí se encuentran la Casona Socaire y las casas de las Haciendas Tibabita, San José, Tequenuza,
Palermo, Betania y las Pilas que son inmuebles declarados en categoría de conservación integral, pero que
se ubican sobre la carrera 7.
Según lo consignado en la monografía del Distrito, esta localidad tiene registros de poblamiento activo de
cazadores recolectores que data del 3500 AC, con un posterior poblamiento muisca agricultores.
Esta localidad, fue fundada en 1550 por los españoles y la población indígena quedó confinada en la vereda
El Rincón, donde se encuentran apellidos como Caita, Piracún, Caviativa, Yopasá, Niviayo, etc.., Suba se
Localidad de Suba convirtió en un poblado colonial, comunicado por estrechos caminos de herradura con Bogotá y Cota, Chía,
Engativá y Usaquén, donde predominaron grandes haciendas como Tibabuyes y La Conejera.
A través del Plan Zonal del Norte se proyecta la edificación de viviendas para aproximadamente 200.000
nuevos pobladores en el área de influencia del plan, del cual hacen parte tres UPZ de Suba (Guaymaral, La
Academia y una parte de San José de Bavaria).
Está UPZ se encuentra clasificada como de desarrollo. En esta UPZ, figura la mayor cantidad de
equipamientos con respecto a la población, con indicadores de 299 equipamientos por cada 10.000
UPZ 3. Guaymaral
habitantes; este fenómeno ocurre porque se trata de una zona con pocos residentes y porque es una zona
en proceso de desarrollo urbano.
Este municipio se encuentra poblado por población chibcha, quienes fueron atacados durante la conquista
Chía mediante la suplantación de dioses; una vez sometidos su población fue católica y conservadora.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 67 de 149
UNIDADES
TERRITORIALES DINÁMICA DE POBLAMIENTO
MAYORES
Contreras Ortiz (2017), detalla que el proceso de poblamiento y de ocupación del territorio del norte de
Bogotá el cual “ha estado determinado no solo por los crecimientos poblacionales desiguales que se han
producido en Bogotá y los municipios vecinos, sino por lógicas propias de cada territorio. […] ya para finales
de los noventa, se identificaban para la zona norte un conjunto de desarrollos de vivienda suburbana con
procesos de suburbanización de baja densidad para estratos altos en conjuntos cerrados”.
Esta transformación del municipio, en la que se extienden las funciones urbanas del norte de la capital, es
decir, la vivienda de alto precio y los servicios que requiere, lo convierten en un centro que sirve de apoyo
para el crecimiento de los municipios vecinos, Cajicá, Tabio, Cota y Zipaquirá. Este fenómeno de
aglomeración de ciudades es reconocido por el Gobierno Nacional en el Conpes No. 3819, que lo denomina
“Ciudades Funcionales” en el marco del Sistema de Ciudades presentado en dicho documento el 2 de
octubre de 2014 (Consejo Nacional de Política Económica y Social, 2014).
Fuente: Elaborado por el grupo evaluador de la ANLA -2017 de acuerdo a la información adicional allegada mediante radicado
No. 2017084637-1-000 del 09 de octubre de 2017. Accesos Norte de Bogotá S.A.S.
La Empresa presenta en la información adicional, referente a los aspectos demográficos de las Unidades Territoriales
Menores:
BOGOTÁ CHÍA
ASPECTO
BARRIO
DEMOGRÁFICO BARRIO TORCA SECTOR TORCA VEREDA FUSCA
CASABLANCA
plazo el incremento de fue declarado reserva construcción de la ALO que
proyectos urbanísticos y forestal. facilitaría la conexión con
propiedad horizontal, Bogotá.
especialmente los
representados por el
proyecto Lagos de Torca
en donde se busca dotar
de vivienda a cerca de
400.000 habitantes.
Tendencia estable en Tendencia Estable en Tendencia Estable en el Tendencia en
el mediano plazo, el mediano plazo. mediano plazo. Debido a incremento en el
debido a que la zona se Debido a que se trata de que se trata de predios de mediano plazo, debido
encuentra consolidad predios de conservación conservación ambiental, y a a las licencias de
con servicios ambiental, no se que existen restricciones urbanismo aprobadas en
dotacionales privados proyecta el crecimiento sobre la continuidad de las 5 predios en el costado
(clubes), sin inmobiliario ni construcciones en los cerros occidental de la
proyecciones poblacional. orientales no se proyecta el autopista Norte. Estas
habitacionales. crecimiento inmobiliario ni licencias no son solo
Dinámica poblacional en este Sector. residenciales sino de
poblacional y equipamientos sociales
tendencias (educativos) y
demográficas empresariales; por lo
tanto, el incremento de
población no solamente
se reflejará en población
residente sino en
población flotante que
transita diariamente por
la zona y que combina
estudiantes y
trabajadores.
Tipología familiar Nuclear Nuclear y extensa Extensa
La revisión de los datos de la Unidad para la Atención
y Reparación Integral a las Víctimas muestra que en
Chía se encuentran 2.475 interno del país6. De esta
cifra, dice el informe, un total de 1.282 corresponde a
mujeres y 1.183 a hombres. El Plan de Desarrollo
Municipal para Chía 2016-2019 “Sí… Marcamos la
Diferencia” identifica la existencia de 1.130 personas
víctimas en el municipio. Según se ha señalado en
este documento, estas se encuentran distribuidas en
293 hogares, los cuales se conforman en promedio por
Población en
3,85 personas. También indica que la mayoría de los
situación de No se identifica No se identifica
hogares se localizan en el perímetro urbano,
desplazamiento
incluyendo el sector de Mercedes de Calahorra (128).
Los demás hogares se distribuyen por cada una de las
veredas del municipio: Cerca de Piedra (35), Bojacá
(33), Fagua (32), Fonquetá (25), La Balsa (23), Tíquiza
(13) y Yerbabuena (4). En la vereda Fusca no se
localiza ningún hogar. La diferencia que se encuentra
entre esta información puede deberse a la ausencia de
información declarada por las víctimas a las entidades
municipales o a los procesos de actualización de las
bases nacionales.
500 habitantes; Población flotante de 15 mil personas
Población total 2.500 habitantes
diarias.
No existen fuentes primarias o secundarias para la 0 – 12 años: 120 hab; 13 – 65 años: 278 hab, + de 66
Edad y sexo
zona que permitan registrar o estimar esta información años: 13 hab
La JAC manifiesta no Aproximadamente 200
Población en edad No existen fuentes primarias o secundarias para la conocer esta información personas. 20 de ellas
de trabajar zona que permitan registrar o estimar esta información desempleadas
actualmente.
Habitantes en la zona
rural (esta densidad es
Densidad
0 habitantes respecto a su superficie 11 habitantes / hectárea mayor en el caso de los
poblacional
centros poblados o
condominios, pero no
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 69 de 149
BOGOTÁ CHÍA
ASPECTO
BARRIO
DEMOGRÁFICO BARRIO TORCA SECTOR TORCA VEREDA FUSCA
CASABLANCA
existen cifras oficiales en
estos niveles de
propiedad).
Fuente: Información adicional allegada mediante radicado No. 2017084637-1-000 del 09 de octubre de 2017. Accesos Norte de
Bogotá S.A.S.
De acuerdo a lo anterior, el grupo evaluador de la ANLA, considera que la empresa identificó de manera adecuada,
los aspectos demográficos, para cada una de las Unidades Territoriales Mayores y Menos, tal como se establece en
los Términos de Referencia M-M-INA-02 versión No. 2.
Componente espacial
En la información adicional remitida a esta Autoridad, la Empresa presenta la información de cobertura y calidad de
los servicios públicos, sociales y educativos, tal como se presenta en las Tablas “Cobertura y calidad de servicios
públicos en las Unidades Territoriales Menores” y “Cobertura y calidad de servicios sociales en las Unidades
Territoriales Menores”. (Ver en el concepto técnico 6300 del 11 de diciembre de 2017).
Ahora bien, la empresa presenta en este numeral un análisis de las instituciones educativas, que se encuentras
asociadas al corredor a intervenir, de la siguiente manera:
Lo anterior, debido a los impactos asociados a la construcción del proyecto, tendrá incidencia en algunas de estas
instituciones educativas; es importante señalar, que los colegios que tienen acceso por la carrera séptima, están
situados detrás de la línea férrea, por lo que se verán afectados durante las obras, específicamente en la movilidad
local.
Ahora bien, las instituciones educativas que tienen acceso por la autopista norte, solo las tres (3) que se encuentran
ubicadas en la calzada oriental, tendrán incidencia en los posibles impactos que se puedan generar, durante el
desarrollo del proyecto, por la construcción del andén y el bicicarril, las otras restantes, no tendrán ninguna
afectación, ya que no será intervenida la calzada occidental.
Por lo anterior, el grupo evaluador de esta Autoridad, considera que la información y los análisis presentado por la
empresa para el componente espacial, son acordes a lo observado durante la visita de evaluación ambiental, y
cumple con lo establecido en los Términos de Referencia M-M-INA-02 versión No. 2.
Componente económico
En la información adicional remitida, la Empresa presenta la identificación y análisis de los procesos existentes en el
área de influencia directa.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 70 de 149
(Ver Tabla “Identificación y análisis de los procesos económicos existentes en el área de influencia”, en el concepto
técnico 6300 del 11 de diciembre de 2017).
Tabla. Infraestructura existente y proyectada en el Plan de Desarrollo Municipal, y Actividades Turísticas y Recreativas
en el área de influencia
Unidad
Infraestructura Existente y Proyectada en el Plan
Territorial Actividades Turísticas y Recreativas
de Desarrollo Municipal
Menor
Jurisdicción Bogotá D.C.
Avenida longitudinal de Occidente ALO, que desde Presencia de numerosos Clubes Sociales como el
Chisacá y Bosa, pasará conectando Kennedy, Bogotá Tennis Club, el Club Guaymaral, Club
Fontibón, Engativá y Suba, para finalmente terminar Colsubsidio sede Bellavista, Club campestre el
en el extremo norte en el sitio de La Caro en el rancho y Club Cafam sobre el costado occidental de
municipio de Chía. la autopista Norte, en los cuales se prestan
Barrio
En la escala de la UPZ Guaymaral, también se servicios a sus afiliados.
Casablanca
encuentra el proyecto inmobiliario Lagos de Torca
donde en el futuro se ubicarán entre 350.000 y
432.000 habitantes. Este proyecto, está localizado
entre las calles 183 y 222 sobre el costado occidental
de la Autopista norte.
No se identificaron proyectos diferente a la Predominan los predios públicos y privados
conservación de los cerros orientales y los predios de dedicados a la conservación ambiental. Dentro de
conservación, las restricciones para la construcción estos, se destaca El Parque Ecológico Distrital
en la reserva bosque oriental y el cumplimiento del Cerro de Torca, “área de alto valor escénico y/o
Barrio Torca Plan de Manejo del Cerro de Torca. biológico que, tanto como por sus condiciones de
localización y accesibilidad, se destina a la
preservación, restauración y aprovechamiento
sostenible de sus elementos biofísicos para
educación ambiental y recreación pasiva”.
Jurisdicción de Chía
No se identificaron proyectos a desarrollarse en este Predomina la actividad residencial no se identificó
territorio. actividades turísticas y/o recreativas. No obstante,
debe tenerse en cuenta la Presencia de la Ermita
de Torca, que hace parte de la “Parroquia de
Sector Torca
Yerbabuena La Santa Cruz” ubicada sobre el
costado norte del Cerro de Torca y en la que se
congregan semanalmente aproximadamente 35
feligreses de la zona.
Troncal del Peaje, vía: Variante Chía / Cota – Sobre la Carrera 7, desde la calle 247 hacia el norte
Autopista Norte Extensión. existe un corredor gastronómico con restaurantes,
Troncal de los Andes, la cual se desarrollaría dentro casas para eventos y lugares de venta de postres.
de la sección occidental de la vereda, mejorando así
Vereda Fusca
la conexión regional del municipio.
Existen cinco (5) licencias de construcción y
urbanismo vigentes aprobadas por la secretaría de
planeación municipal de Chía.
Fuente: Elaborado por el grupo evaluador de la ANLA -2017 de acuerdo a la información adicional allegada mediante radicado
No. 2017084637-1-000 del 09 de octubre de 2017. Accesos Norte de Bogotá S.A.S.
Unidad
Territorial Polos de Desarrollo y Enclaves Estructura Comercial Empresas Productivas por Sector
Mayor
dinamismo en la ciudad, aunque construcción de proyectos
también de las de mayores conflictos habitacionales
ambientales en Bogotá.
Sobre los Procesos Productivos y Tecnológicos, la empresa reporta, que, debido a los tipos de suelos y las
actividades económicas comerciales y dotacionales predominantes en las áreas de estudio, genera el desarrollo de
actividades orientadas a la transformación del entorno, donde cobran importancia tres (3) actividades:
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 72 de 149
1. El desecamiento de la zona de humedales en la sabana de Bogotá con el fin de ampliar la frontera urbanística
en la ciudad, de la cual hace parte la construcción misma de la autopista norte, específicamente con los
humedales La Conejera, Guaymaral y Torca.
2. El programa Hojas Verdes el cual terminó y dio en su momento paso a Devinorte para que se ocupará de la
limpieza general de la zona en cuestión.
3. Manejo y aprovechamiento de los cuerpos de aguas o zonas inundables o de recarga existentes entre los cerros
orientales y el río Bogotá.
Por lo anterior, el grupo evaluador de esta Autoridad, considera que la información presentada por la empresa sobre
el componente económico del área de influencia del proyecto objeto modificación de licencia ambiental, es pertinente
y se desarrolló de acuerdo a lo establecido en los Términos de Referencia M-M-INA-02 versión No. 2.
Componente cultural
Comunidades no étnicas
La empresa presenta la siguiente información, correspondiente al componente cultural de las Unidades Territoriales
Mayores, del área de influencia del proyecto:
(Ver Tabla “Componente cultural de las Unidades Territoriales Mayores”, en el concepto técnico 6300 del 11 de
diciembre de 2017).
La empresa presenta la siguiente información, correspondiente al componente cultural de las Unidades Territoriales
Menores, del área de influencia del proyecto:
(Ver Tabla “Componente cultural de las Unidades Territoriales Menores”, en el concepto técnico 6300 del 11 de
diciembre de 2017).
Comunidades étnicas
Mediante Certificación No. 508 del 22 de mayo de 2017, el Ministerio del Interior certificó que en el área del proyecto,
NO SE REGISTRA presencia de Indígenas, minorías y ROM, ni de comunidades negras, afrocolombianas, raizales
y/o Palenqueras.
De acuerdo a lo anterior, se considera por parte del grupo evaluador de la ANLA, que la empresa identificó de manera
precisa el componente cultural de las comunidades que hacen parte del área de influencia del proyecto, tal como se
establece en los Términos de Referencia M-M-INA-02 versión No. 2.
Componente arqueológico
La empresa presenta en la información adicional, un oficio remitido al Instituto Colombiano de Antropología e Historia
– ICANH, donde informa sobre el proyecto objeto de modificación de licencia ambiental, entre otros; así como, hace
énfasis en la supervisión permanente de los proceso de rehabilitación y mejoramiento vial por parte de un arqueólogo,
en el desarrollo de la Ficha 16 – Programa de Arqueología, asimismo, la empresa señala en dicho oficio, que de
acuerdo a lo establecido en el Artículo 2 de la Resolución 0703 del 28 de junio de 1996 (por medio de la cual se
otorga licencia ambiental al proyecto), donde se anota que “se deberá realizar un seguimiento ambiental permanente,
en forma directa o a través de una interventoría contratada con una entidad especializada, cuya función principal
será vigilar el cumplimiento de las acciones, medidas o recomendaciones establecidas en el EIA”.
Conforme a lo anterior la sociedad deberá contar con el Plan de Manejo Arqueológico aprobado para iniciar obras.
En la información adicional remitida por la empresa informa que Bogotá D.C., se caracteriza por dividirse en veinte
(20) localidades y en estas se agrupan más de mil novecientos (1900) barrios que hay en el casco urbano, excepto
por la localidad de Sumapaz, que es área rural. Cabe señalar, que cada localidad cuenta con una JAC.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 73 de 149
Por su parte, el municipio de Chía está conformado por ocho (8) veredas, que contienen doscientos veintidós (222)
sectores rurales, dos (2) centralidades urbanas, entendidas en el sector urbano principal y el sector urbano de
Mercedes de Calahorra, ubicado en la vereda de Bojacá. Asimismo, cuenta con cincuenta y siete (57) JAC.
(Ver Tabla “Directorio de Actores Sociales Comunitarios e Institucionales relacionados con el proyecto en la
jurisdicción de Bogotá D.C. y el municipio de Chía”, en el concepto técnico).
De acuerdo a lo anterior, se considera que la empresa realizó una identificación pertinente de los actores sociales,
instituciones educativas, comerciales, autoridades municipales y ambientales, que se encuentran relacionadas con
el objeto de la modificación de la licencia ambiental. Asimismo, la empresa presenta en los anexos de la información
adicional, los soportes que permiten verificar (actas y registro fotográfico), que los actores sociales listados
anteriormente hicieron parte de la socialización y presentación del proyecto.
En la información adicional, la Empresa informa que de acuerdo al análisis realizado en el año 2015 por “Sabana
cómo vamos”, donde se evidenció que el crecimiento del límite urbano ha impulsado procesos de suburbanización
en zonas rurales, lo cual genera crecimientos difusos particularmente en las zonas aledañas a Bogotá.
Asimismo, definen que en la zona oriental de la autopista norte se encuentra consolidada en su desarrollo futuro, ya
que los predios se encuentran con un uso definido y usado en su totalidad, en términos generales, allí se encuentran
zonas protegidas de los cerros orientales, el cerro de Torca, predios de conservación ambiental y predios con
declaratoria de interés patrimonial.
En el costado occidental de la autopista norte predominan terrenos disponibles para ser urbanizados y con licencias
de construcción vigentes, es decir, tiene un incremento de crecimiento para el corto y mediano plazo, así como, las
proyecciones viales del municipio de Chía con la Troncal de los Andes, con lo cual el valle aluvial del río Bogotá se
vería muy intervenido.
De acuerdo a lo anterior, el grupo evaluador de la ANLA, considera que la empresa a grandes rasgos realizó una
identificación pertinente sobre las tendencias de desarrollo del área de influencia del proyecto, toda vez que son
acordes a lo observado en campo durante la visita de evaluación ambiental.
De acuerdo a la información presentada por la Empresa, se observa que la mayor área a intervenir se encuentra en
el separador, y en menor medida sobre la calzada oriental, ya que allí existe espacio público que puede ser
intervenido, sin ocasionar mayores impactos; asimismo, señalan que de acuerdo a los estudios prediales realizados,
solo se intervendrán veinte (20) franjas parciales de predios, es decir algunas fachadas, de estos quince (15) se
encuentra sobre el costado oriental, y cinco (5) sobre el costado occidental, estos últimos únicamente corresponden
a las zonas necesarias para la instalación de rampas y cimientos para los puentes peatonales.
Esta Autoridad, considera que la información presenta por la empresa, se ajusta a la realidad observada durante la
visita de evaluación ambiental, así como, lo manifestado durante los actores sociales y autoridades municipales.
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
En la información adicional remitida por la Empresa a la ANLA, informa en el capítulo 5.4 del complemento del EIA
que se identificaron diferentes elementos para cada uno de los elementos evaluados, por cada componente, de
acuerdo a la línea base, siendo los siguientes:
Riesgos y amenazas
Uso potencial del suelo
Conflicto de uso del suelo
Componente demográfico y espacial de las comunidades
Presencia institucional y organizaciones comunitarias
Dinámica económica local – regional
Estructura económica y productiva local – regional
Uso y manejo del entorno
Sitios de interés turístico y contemplativo
De acuerdo a lo anterior, la Empresa determinó cuáles de estos servicios ecosistémicos presentes en el área de
influencia del proyecto de acuerdo a los ecosistemas identificados, teniendo en cuenta del servicio ecosistémico, su
función ecosistémica y el servicio que ofrece, de la siguiente manera:
Tabla. Servicios ecosistémicos presentes al interior del área de influencia del proyecto
CATEGORÍA DE
FUNCIONES
SERVICO SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
ECOSISTÉMICAS
ECOSISTÉMICO
Agua potable, para riego, con uso recreativo y para consumo
Provisión de agua industrial a partir de los cuerpos de agua Lóticos y Lénticos) y pozos
profundos emplazados al interior del Área de Influencia del proyecto.
No se evidencia este servicio dentro del área de influencia del
Arena y roca
proyecto.
Materia prima de uso múltiple cultivada en plantaciones y cercas
Madera
vivas.
No se evidencia este servicio dentro del área de influencia del
Fibras y resinas
proyecto.
Biomasa Madera, leña, turba y crecimiento vegetal de la vegetación existente.
Provisión
No se evidencia este servicio dentro del área de influencia del
Pesca y acuacultura
proyecto.
Servicio ecosistémico incluido y derivado de las actividades de
Carne y pieles
ganadería de producción lechera.
No se evidencia este servicio dentro del área de influencia del
Plantas medicinales
proyecto.
No se evidencia este servicio dentro del área de influencia del
Ingredientes naturales
proyecto.
Ganadería Producción ganadera principalmente extensiva
Agricultura Cultivos confinados de producción en masa
Control de pérdida de suelo y retención de sedimentos en zonas con
Control de la erosión
presencia de vegetación.
Regulación del clima local / Regulación puntual del microclima sobre el separador vial y el Cerro
regional Torca.
Ecosistemas de purificación de Sistemas reguladores de lluvias, control de aguas y reciclaje de
agua (cuerpos lóticos y materia en cuerpos de agua de tipo lentico y la Quebrada Torca
lénticos purificadores de agua) principalmente
Regulación
Almacenamiento y captura de Las zonas con presencia de cobertura vegetal existentes asociadas
carbono al corredor vial.
No se evidencia este servicio dentro del área de influencia del
Salinidad / alcalinidad / acidez
proyecto.
Regulación de nutrientes Almacenaje y reciclaje de nutrientes, procesamiento de nutrientes.
Provisión de una diversidad de hábitat para movimiento de especies
Hábitat
residentes y migratorias.
Variedad de paisajes con oportunidades para el desarrollo de
Recreación y turismo actividades recreacionales; adicionalmente, presencia del club
campestre Bellavista - Colsubsidio.
No se evidencia este servicio dentro del área de influencia del
Culturales Espirituales y religiosos
proyecto.
Calidad de vida para los pobladores, servicios turísticos,
Calidad escénica
contemplativos y belleza escénica.
Ciencia y educación Oportunidad para realizar estudios científicos.
Fuente: Información adicional allegada mediante radicado No. 2017084637-1-000 del 09 de octubre de 2017. Accesos Norte de
Bogotá S.A.S.
Una vez identificados los servicios ecosistémicos que se encuentran al interior del proyecto, el grupo evaluador de
la ANLA, analizará los impactos y dependencia de estos de acuerdo a la información presentada por la Empresa, tal
como se observa a continuación:
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 75 de 149
CATEGORÍA DE
SERVICIOS IMPACTO DEL DEPENDENCIA DE LAS DEPENDENCIA DEL
SERVICO
ECOSISTÉMICOS PROYECTO COMUNIDADES PROYECTO
ECOSISTÉMICO
Alto: Afectación a la
Almacenamiento y
cobertura vegetal y a la N.A.
captura de carbono
vegetación plantada.
Salinidad / alcalinidad
N.A. N.A. N.A.
/ acidez
Bajo: Afectación a la Baja: No hay dependencia
Regulación de
cobertura vegetal. de las comunidades con N.A.
nutrientes
este servicio.
Medio: Afectación a Baja: No hay dependencia Media: establecer
coberturas antrópicas de las comunidades con medidas de manejo y
que sirve de paso a la este servicio. compensación efectivos,
fauna silvestre. que logren mitigar las
afectaciones, recuperar
la pérdida de
Hábitat
biodiversidad, estimular
la restauración vegetal y
de fauna al interior del
área de intervención y
remoción de cobertura
vegetal.
Bajo: El área a Baja: Aunque no hay
intervenir no presente dependencia de las
este servicio sistémico. comunidades con este
Recreación y turismo servicio, se señala la N.A.
existencia del Club
Campestre Colsubsidio en
el área de influencia.
Espirituales y
N.A. N.A. N.A.
religiosos
Medio: Intervención enMedia: Es valioso para las
Culturales
áreas de vegetación comunidades debido a la
Calidad escénica N.A.
arbórea que afectará el
belleza escénica y el
paisajismo. entorno contemplativo.
Medio: Intervención enMedia: Es valioso para las
áreas donde se puede comunidades debido a las
realizar investigaciones
oportunidades de realizar
Ciencia y educación de fauna y flora. estudios científicos o N.A.
investigativos,
principalmente en el Cerro
de Torca.
Fuente: Elaborado por el grupo evaluador de la ANLA -2017 de acuerdo a la información adicional allegada mediante radicado
No. 2017084637-1-000 del 09 de octubre de 2017. Accesos Norte de Bogotá S.A.S.
Desde el componente abiótico, se observa que lo presentado por la empresa en el complemento al EIA en cuanto al
servicio ecosistémico provisión de agua se encuentra subvalorado en cuanto a dependencia de las comunidades del
proyecto, si bien no se abastecerán de los drenajes existentes, existe una necesidad de consumo por el desarrollo
del proyecto en el área de estudio.
Desde el componente biótico, se observa que, de manera consistente con lo observado en el área, los servicios
ecosistémicos mayormente impactados son aquellos relacionados con las coberturas vegetales, dado el cambio en
el uso del suelo, con las respectivas implicaciones de realizar aprovechamientos forestales definitivos. Lo anterior,
se traduce por una parte en pérdidas de hábitat, disminución de la biomasa, pérdida de la regulación microclimática
y disminución en la captura de carbono, las cuales se correlacionan en la disminución de la funcionalidad
ecosistémica del área, mientras que, por otra parte, se ven afectados aquellos servicios relacionados con la calidad
escénica, el turismo y la investigación. Se destaca que dichas disminuciones en los servicios ecosistémicos, se
presenta principalmente en coberturas no naturales, como pastizales, cultivos y bosques plantados, por la cual, su
efecto ecológico regional puede ser fácilmente mitigado.
Ahora bien, para la categoría de servicio ecosistémico cultural, la Empresa identificó dos (2) servicios ecosistémicos:
Calidad escénica y, ciencia y educación, los cuales presenta un impacto medio en los impactos del proyecto, y en la
dependencia con las comunidades, tal como se observa en la tabla anterior.
Es importante señalar, que para la categoría de dependencia del proyecto del servicio ecosistémico cultural, la
Empresa no identificó evidencia alguna sobre los servicios ecosistémicos existentes en el área de influencia del
proyecto.
De acuerdo a lo anterior, el grupo evaluador de la ANLA, considera que la información presentada por la Empresa,
sobre los servicios ecosistémicos existentes en el área de influencia del proyecto, son acordes a la realidad, toda
vez que corresponden a los identificados durante la visita de evaluación y cumplen con lo establecido en los Términos
de Referencia M-M-INA-02 versión No. 2.
ZONIFICACIÓN AMBIENTAL
Para definir la zonificación ambiental del proyecto, se tuvo en cuenta la caracterización ambiental realizada y los
criterios ambientales establecidos en la Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales.
Para cada una de las variables definidas en los tres componentes, se elaboraron mapas iniciales, posteriormente se
hizo la ponderación y superposición de estos atributos, cuyo resultado fueron los mapas intermedios físico, biótico y
socioeconómico y seguidamente éstos fueron igualmente superpuestos para obtener el mapa de zonificación
ambiental del proyecto.
MEDIO ABIÓTICO
Para la zonificación del medio abiótico, la empresa aplico las variables de geomorfología, pendientes, suelos, uso
actual del suelo, uso potencial del suelo, conflictos del uso, cuencas hidrográficas, zonificación geotécnica e
hidrogeología, criterios de mayor significancia y sensibilidad para el área de estudio y se presentan a continuación:
Suelos 3
Uso del suelo CFP Forestal protectora
3
CRH Cuerpos de agua naturales
Áreas para la conservación y/o recuperación de la naturaleza, 3
CRE
recreación
1
INF Infraestructura
3
FPP Producción- protección
Manantial (Pto7) 3
(Ver Figura “Zonificación del medio Abiótico”, en el concepto técnico 6300 del 11 de diciembre de 2017).
Con relación a la variable de unidades geomorfológicas la empresa menciona que son potencialmente sensibles por
procesos erosivos entre las cuales se calificó con un grado de susceptibilidad Alta a las unidades Cono y lóbulo
coluvial de solifluxión y Cono de deyección, por generar dinamización de procesos erosivos.
En cuanto a la sensibilidad asociada a la variable pendiente la empresa indica que el área de estudio presenta una
sensibilidad baja por el grado de pendiente del terreno, debido a que en su mayoría el proyecto se desarrolla en
terrenos a nivel (0-1%).
Actualmente el área del proyecto presenta un uso actual predominante de infraestructura, por lo que se considera
presenta una sensibilidad baja, teniendo en cuenta que la intervención actual es completa en el medio. Asimismo, el
uso potencial del suelo predominante corresponde a ganadería semi-intensiva e intensiva presentando una
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 80 de 149
sensibilidad media, cuyo uso está limitado por las inundaciones ocasionales, el drenaje imperfecto y la poca
profundidad efectiva de los suelos, originados por las fluctuaciones del nivel freático.
Conforme conflicto de uso del suelo, hay presencia de tierras con conflicto por sobreutilización severa, las cuales se
consideran como áreas de alta sensibilidad ambiental debido a que se pueden generar procesos erosivos severos
en el suelo por la presión que se ejerce sobre el mismo. Igualmente, las áreas que no presentan conflicto de uso del
suelo, corresponden a zonas con uso actual adecuado y que corresponde al uso potencial, por lo que se consideran
como zonas con sensibilidad baja. Asimismo, se consideran con sensibilidad baja, aquellas áreas que presentan
conflicto por subutilización ligera, debido a que el uso actual es similar al potencial y por ende presenta usos
compatibles.
En cuanto a la variable de zonificación geotécnica y teniendo en cuenta las condiciones de estabilidad, la geología y
estratigrafía del área del proyecto, se realizó la zonificación geotécnica, y conforme a la misma se asignaron valores
de susceptibilidad alta a las zonas con presencia de procesos de inestabilidad, sensibilidad media para aquellas
zonas moderadamente estables y sensibilidad baja para aquellas zonas estables.
Con relación a la hidrogeología y de acuerdo a lo establecido en el Estudio hidrogeológico, donde el área presenta
alto potencial hidrogeológico en la unidad UHI, se dio una sensibilidad alta a la misma.
Esta Autoridad, considera que la identificación de las sensibilidades para cada una de las descripciones presentadas
por variables, para el medio abiótico, es adecuada y acorde a lo observado en campo durante la visita de evaluación,
ya que permite observar las zonas más vulnerables, y las zonas que presentan mayor potencial de ser intervenidas,
asimismo, cumple con los criterios establecidos en los Términos de Referencia M-M-INA-02 versión No. 2.
MEDIO BIÓTICO
Con base en la información de la caracterización ambiental del área de influencia del proyecto, para valorar la
sensibilidad del medio biótico se tuvieron en cuenta tres componentes: coberturas vegetales, áreas protegidas y
fauna. Así mismo, la empresa definió 4 rangos de sensibilidad ambiental (baja, media, alta y muy alta)
En cuanto a la sensibilidad por importancia de la cobertura vegetal, la vegetación secundaria alta presenta una
sensibilidad alta; la plantación de latifoliadas y zonas verdes urbanas presentan una sensibilidad media y las demás
coberturas presentan una sensibilidad baja.
En cuanto a la sensibilidad por protección ambiental, el área protegida de orden Distrital, Parque Ecológico de
Montaña Cerro de Torca, obtuvo una sensibilidad alta, así como las rondas y zonas de protección de las quebradas
y drenajes naturales; las áreas con vegetación secundaria presentaron una sensibilidad media, al igual que las
superficies de agua no protegidas; mientras que las áreas artificializadas presentaron una sensibilidad baja.
En cuanto a la sensibilidad por Fauna, la empresa categorizó los grados de sensibilidad para las especies
identificadas, obteniendo una sensibilidad muy alta las especies endémicas, sensibilidad alta las especies
vulnerables, sensibilidad media las especies en preocupación menor y sensibilidad baja las especies que no se
encontraban en ningún grado de amenaza
Con base en los resultados para los 3 componentes descritos, se generó la zonificación del medio biótico.
(Ver Figura “Zonificación del medio biótico”, en el concepto técnico 6300 del 11 de diciembre de 2017).
Durante la visita se evidenció que para el medio biótico predomina una sensibilidad baja, la cual está asociada a
coberturas de tipo antrópico en el área de estudio, con bajo potencial de conectividad, ya que el área se encuentra
muy intervenida (urbanizaciones, corredores viales, instalaciones recreativas y comerciales) lo cual ha fraccionado
la continuidad en las coberturas boscosas remanentes. Las zonas de sensibilidad media se observaron en los
corredores asociados a drenajes y la zona de sensibilidad alta se evidenció en el Parque Ecológico Distrital de
Montaña Cerro de Torca.
La ANLA, considera que los componentes utilizados en la zonificación del medio biótico permiten evaluar los niveles
de sensibilidad e importancia de las coberturas vegetales, incorporando a la fauna como elemento integrante de los
estados de los ecosistemas, e incorporando al Parque Ecológico distrital de Montaña Cerro de Torca (área protegida
de orden distrital), la identificación de las sensibilidades para cada una de las variables del componente biótico es
adecuada y concuerda con lo observado en campo durante la visita de evaluación, la zonificación biótica presentada
por la empresa permite observar las zonas más vulnerables, y aquellas que presentan mayor potencial de ser
intervenidas, asimismo, cumple con los criterios establecidos en los Términos de Referencia M-M-INA-02 versión
No. 2.
MEDIO SOCIOECONÓMICO
La empresa identificó en el capítulo 6 del EIA Zonificación ambiental de la información adicional, los elementos más
representativos del área de influencia directa, de acuerdo al ordenamiento territorial, infraestructura, economía,
política y movilidad, donde 1 presenta la menor sensibilidad ambiental y, 5 la máxima.
Así las cosas, de la identificación presentada se destacan las sensibilidades que se relacionan en la siguiente tabla:
De acuerdo a lo anterior, se observa que las zonas que representan sensibilidad baja, corresponden a áreas del
territorio rural, urbano y zonas de pastoreo. Las zonas de sensibilidad media se encuentran identificadas como
aquellas donde se encuentran sectores de comercio, servicios, y redes de servicios públicos (TIBITOC). Sobre las
zonas de sensibilidad alta, se observan los corredores viales y la infraestructura vial, así como, el sector dotacional.
Por último, la Empresa identificó las zonas de sensibilidad muy alta como aquellas áreas que corresponden a suelo
de protección (predios del EAAB y el Cerro de Torca, y la zona donde se encuentra la infraestructura del corredor
férreo, tal como se observa en la figura “Plano de zonificación ambiental intermedia medio socioeconómico”. (Ver
figura en el concepto técnico 6300 del 11 de diciembre de 2017).
Al respecto, esta Autoridad considera que la identificación de las sensibilidades para cada una de las descripciones
presentadas por variables, para el componente socioeconómico, es adecuada y acorde a lo observado en campo
durante la visita de evaluación, ya que permite observar las zonas más vulnerables, y las zonas que presentan mayor
potencial de ser intervenidas, asimismo, cumple con los criterios establecidos en los Términos de Referencia M-M-
INA-02 versión No. 2.
(Ver Figura “Zonificación ambiental del proyecto”, en el concepto técnico 6300 del 11 de diciembre de 2017).
AGUAS SUPERFICIALES
La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR y la Secretaria Distrital de Ambiente SDA, no remitieron
a esta Autoridad Ambiental en el marco de la evaluación de modificación de licencia ambiental, concepto técnico
relacionado con el Proyecto de Desarrollo vial del norte.
CONSIDERACIONES DE LA ANLA
La empresa indica en el complemento al EIA con radicación ANLA 2017084637-1-000 del 09 de octubre de 2017,
que para la ejecución del proyecto no intervendrá directamente fuentes de agua superficial. El recurso hídrico será
adquirido mediante compra a terceros (empresas privadas o públicas de servicios públicos y personas naturales)
que cuenten con concesión de aguas con fines industriales y capacidad de suministro e identificando como posible
proveedor a la Empresa de Servicios Públicos de Chía E.S.P. – EMSERCHÍA.
Al respecto, esta Autoridad considera procedente autorizar la compra de agua necesaria para el desarrollo del
proyecto, solamente a las empresas prestadoras de servicios públicos y/o acueductos legalmente constituidos de los
municipios cercanos a los sitios de trabajo, que certifiquen la disponibilidad de prestación del servicio para el
Proyecto, y que cuenten con la autorización para el uso industrial, disponibilidad y capacidad de abastecimiento para
el Proyecto, transportando el agua desde los acueductos hasta los sitios de utilización a través de carrotanques.
En concordancia con lo anterior, la sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A., deberá remitir en los Informes
de Cumplimiento Ambiental (ICA), los respectivos soportes que den constancia de la compra del recurso hídrico,
especificándose la empresa abastecedora, el periodo facturado, los volúmenes comprados y utilizados, y los
mecanismos de entrega.
(…)
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 83 de 149
VERTIMIENTOS
La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR y la Secretaria Distrital de Ambiente SDA, no remitieron
a esta Autoridad Ambiental en el marco de la evaluación de modificación de licencia ambiental, concepto técnico
relacionado con el Proyecto de Desarrollo Vial del Norte.
CONSIDERACIONES DE LA ANLA
En el complemento al EIA allegado a esta Autoridad, la Empresa establece que no se requiere permiso de
vertimientos de aguas residuales, lo anterior teniendo en cuenta que para las fases de construcción se generarán
aguas residuales domésticas provenientes de los baños portátiles, la Empresa deberá garantizar un baño portátil por
cada 15 trabajadores en concordancia con lo establecido en la Resolución 2400 de 1979 del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social. El manejo y disposición será por empresas gestoras externas que cumplan con las licencias,
permisos o autorizaciones.
De igual manera indica que para el manejo de las aguas residuales provenientes de la operación del CCO, peaje y
báscula, se realizará la instalación de un sistema de tratamiento prefabricado en plástico cerrado de proceso
anaeróbico y a su vez económico y ecológico, mediante el que se da cumplimiento a las normas ambientales vigentes
y a los requerimientos del Reglamento Técnico del Sector Agua Potable y Saneamiento Básico RAS 2000.
En este sistema de tratamiento, maneja varias fases consecutivas del proceso de estabilización anaeróbico de las
aguas residuales orgánicas.
• Trampa de grasas con rejilla. Lleva a cabo la remoción mecánica de sólidos biodegradables mediante captación
y flotación, en la que la rejilla retiene los elementos no biodegradables. La grasa contenida en el agua se acumula
en la parte superior del depósito.
• Digestor. La materia orgánica retenida en el fondo del tanque es sometida a un proceso de descomposición
transformándose en gases y lodos; la acumulación de lodos obliga a la programación de mantenimientos
periódicos para retirarlos y no disminuir su capacidad volumétrica. Durante el tratamiento se generan lodos
residuales como resultado de la remoción de materia orgánica y solido del agua residual, la recolección y manejo
de este tipo de residuos se contrata a terceros especializados en el tema.
• Tanque anaeróbico. En este tanque, que está basado en los principios percoladores anaeróbicos, se llega a la
descomposición final de la materia orgánica. La tubería de entrada descarga en el fondo del tanque, desde
donde inicia su recorrido, a través del falso fondo y del material de anclaje, hacia la parte superior.
El efluente proveniente del sistema séptico, así como los lodos provenientes del mismo serán retirados, tratados y
dispuestos por un tercero que cuente con los respectivos permisos ambientales. Como posible proveedor la empresa
identificó SERVICIOS SANITARIOS PORTATILES BAÑOMOVIL S.A.S.
Sin embargo, la empresa no presenta la localización del sistema de tratamiento de aguas residuales, razón por la
cual esta Autoridad considera pertinente autorizar la instalación del sistema para lo cual, la sociedad ACCESOS
NORTE DE BOGOTÁ S.A., deberá remitir en los Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA), los respectivos soportes
que den constancia de la localización, especificaciones técnicas, recolección y disposición de los lodos.
Al respecto del manejo de las aguas residuales domésticas provenientes de la operación del CCO, peaje y
báscula, propuesto por la sociedad, es pertinente indicar que conforme a lo establecido en los literales a) y b)
del numeral 8.1 del artículo 2.2.2.3.2.2 del Decreto 1076 de 2015, esta autoridad es competente para licenciar
los proyectos de infraestructura vial en su fase constructiva, por ende la autorización del manejo de las aguas
residuales provenientes del CCO, peaje y báscula, mediante la instalación de un sistema de tratamiento
prefabricado en plástico cerrado de proceso anaeróbico, se concederá para la etapa constructiva de las
actividades objeto de modificación.
Consideraciones de la ANLA sobre el Plan de Gestión del Riesgo para el Manejo de Vertimientos, de acuerdo
con el Artículo 44 del Decreto 3930 de 2010.
Para las actividades sujetas de esta evaluación no se requiere permiso de vertimiento, por lo tanto, este numeral no
aplica para la presente modificación de licencia ambiental.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 84 de 149
OCUPACIONES DE CAUCES
La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR y la Secretaria Distrital de Ambiente SDA, no remitieron
a esta Autoridad Ambiental en el marco de la evaluación de modificación de licencia ambiental, concepto técnico
relacionado con el Proyecto.
CONSIDERACIONES DE LA ANLA
La empresa indica en el complemento al EIA con radicación ANLA 2017084637-1-000 del 09 de octubre de 2017,
que solicita ocupación de cauce permanente para las obras que cruzan cuerpos de agua según la tipología de
intervención, sin embargo, la empresa propone el mejoramiento, reemplazo y/o ampliación de las obras hidráulicas
existentes principalmente box Culvert y alcantarillas circulares. Cabe aclarar por esta Autoridad que dichos drenajes
ya no presentan condiciones naturales propias de un drenaje, todas las ocupaciones de cauce son drenajes ya
intervenidos y canalizados revestidos en concreto por ser ocupaciones existentes. En este sentido esta Autoridad
considera pertinente autorizar el mejoramiento, reemplazo y/o ampliación de las obras hidráulicas existentes
principalmente box Culvert y alcantarillas circulares.
- Durante la construcción de las obras y trabajos de mantenimiento, se deberá impedir el aporte de residuos de
construcción, material de excavación, cemento, aceites y en general cualquier tipo de residuos sólidos o líquidos,
a los cuerpos de agua.
- Se prohíbe el ingreso de vehículos y/o maquinaria a los cuerpos de agua a intervenir, así como el lavado de los
mismos, para evitar el aporte de grasas y/o aceites u otro material que altere la calidad del agua del cuerpo a
intervenir.
- En cada una de las estructuras u obras de arte previstas para el manejo de aguas en el corredor vial, se deberá
garantizar la retención de sedimentos y el mantenimiento periódico a dichas estructuras.
Que de acuerdo con lo establecido en el artículo 102 del Decreto – Ley 2811 de 1974 o Código Nacional de
Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente, en concordancia con lo dispuesto por el
artículo 2.2.3.2.12.1 del Decreto 1076 de 2015, la construcción de obras que ocupen el cauce de una corriente
o depósito de agua requiere autorización para su ejecución.
De acuerdo a lo señalado por el grupo evaluador en el concepto técnico 6300 del 11 de diciembre de 2017, y
debido a que las actividades objeto de modificación implican la realización de obras correspondientes al
mejoramiento, reemplazo y/o ampliación de las obras hidráulicas existentes principalmente box Culvert y
alcantarillas circulares, esta Autoridad considera procedente modificar la Resolución 0703 de 28 de junio de
1996, por la cual se otorgó licencia ambiental para el proyecto denominado "Desarrollo Vial del Norte de
Bogotá", en el sentido de autorizar la ejecución de las obras antes descritas, en cuarenta y seis (46) ocupaciones
de cauce requeridas para las obras objeto de modificación del proyecto, bajo las especificaciones y obligaciones
a señalar en la parte resolutiva del presente acto administrativo.
APROVECHAMIENTO FORESTAL
La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR y la Secretaria Distrital de Ambiente SDA, no remitieron
a esta Autoridad Ambiental en el marco de la evaluación de modificación de licencia ambiental, concepto técnico
relacionado con el Proyecto de Desarrollo vial del norte.
CONSIDERACIONES DE LA ANLA
La Empresa establece que el aprovechamiento forestal se realizará sobre el separador central y sobre la zona de
andenes incluyendo la intervención por los puentes peatonales y la cicloruta al costado derecho de la calzada oriental
de la Autopista Norte.
Las coberturas de la tierra a intervenir corresponden a zonas verdes urbanas (áreas del separador central) y red vial
y terrenos asociados. En la siguiente tabla se describen los volúmenes de aprovechamiento forestal. Se intervendrá
un volumen de 1083,777m3, representado en 3193 individuos.
Tabla. Cálculos de volúmenes totales y comerciales de aprovechamiento forestal por cada unidad de cobertura de la
tierra para el área de intervención del proyecto
VOLUMEN
Cobertura de No. de AREA VOLUMEN
COMPONENTE COMERCIAL
la Tierra Arboles BASAL (m²) TOTAL (m³)
(m³)
Anden costado Red vial y
4 0.069 0.084 0.269
occidental terrenos
asociados
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 87 de 149
Cicloruta y andén
45 2.898 10.475 20.692
costado oriental
Subtotal 49 2.967 10.559 20.961
Ampliación del
461 31.198 71.449 181.484
peaje Andes
Ampliación
Separador
1202 70.052 161.735 395.082
central calzada
occidental
Ampliación
Separador
1327 77.673 144.967 414.119
central calzada
oriental
CCO 31 2.456 6.628 13.026
Puente 1:
K0+730 17 0.770 1.364 3.793
Zonas verdes
(Báscula)
urbanas
Puente 2:
K1+440 19 1.879 5.113 12.043
(Cuernavaca).
Puente 3:
K1+980 (Taller 18 1.643 4.059 17.868
Cinco).
Puente 4:
K2+790 12 0.397 0.680 1.692
(UNICOC)
Puente 5:
K3+520 19 0.630 1.014 2.648
(Olímpica)
Retorno sencillo 36 2.815 9.720 20.302
Subtotal 3142 189.513 406.729 1062.057
TOTAL
3191 192.480 417.288 1083.019
Fuente: Equipo técnico evaluador de la ANLA
El área de intervención puntual de las obras se determinó de acuerdo a los diseños geométricos del proyecto. La
mayoría del área de intervención corresponde al separador central de la Autopista norte desde la Calle 245 hasta La
Caro, en una longitud promedio de 4,03. El material vegetal producto de la actividad de tala será donado a la
comunidad que los solicite. La madera resultante eventualmente podrá ser empleada en actividades constructivas
propias del proyecto y los residuos de hojas y ramas serán triturados con máquina vermeer.
Durante la visita se verificaron las especies a aprovechar y su respectivo marcaje en cada costado del separador
evidenciando la letra P en las áreas de intervención por puentes peatonales, A en las zonas de ampliación de
vallados, R en las áreas de intervención de retornos y C en el área de ubicación del CCO. Se observó además que
en algunos tramos no había una secuencia y según lo reportado por la empresa tanto en la visita como en el
documento, esto se debe a cambios en el diseño del proyecto, por lo que algunos de los arboles inventariados ya no
serán aprovechados y fueron retirados del listado.
El Grupo Evaluador de la ANLA, considera consistente la metodología y criterios mediante los cuales la Empresa
estableció los volúmenes de aprovechamiento forestal. Sin embargo, es importante resaltar que la empresa solicitó
aprovechamiento forestal por un volumen total de 1083,777 m3 para 3193 fustales, no obstante, al hacer el análisis
se encontró que en las planillas forestales (Anexo 5.2-1) la empresa incluyó los 2 individuos de Palma de cera
(Ceroxylon quindiuense) dentro de la solicitud de aprovechamiento forestal. Según lo informado a la empresa durante
la visita y lo estipulado por la Dirección de Bosques y Servicios Ecosistémicos en la Resolución 2470 del 29 de
noviembre de 2017, mediante la cual se autoriza el levantamiento de veda, esta última especifica lo siguiente al
respecto:
“ (…) Finalmente, respecto a los dos (2) individuos reportados de Palma de cera del Quindio (Ceroxylon
quindiuense), le informamos que el Artículo 3° de la Ley 61 de 1985 estableció "Prohíbese la tala de la palma
de cera bajo sanción penal aplicable en forma de multa, convertible en arresto, en beneficio del municipio
donde se haya cometido la infracción de conformidad con el Decreto-Ley 2811 de 1974", en tal sentido, y dado
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 88 de 149
que la especie no se encuentra en veda, sino que posee una prohibición, este Ministerio no realizará
pronunciamiento dentro de la presente solicitud. Las acciones y medidas que se tomen para asegurar la
supervivencia de la especie, deben ser valoradas dentro de las acciones del plan de manejo ambiental y
corresponde a la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR, asegurar el cumplimiento de la no
afectación de los individuos de palma de cera. Es tal sentido, se solicitará se reporte las acciones pertinentes
que se tomen para su apropiado seguimiento (…)”.
Teniendo en cuenta el análisis realizado esta Autoridad otorga a la Empresa ACCENORTE S.A.S. un permiso de
aprovechamiento forestal único para un volumen total de 1083,019 m3 para 3191 proyecto denominado “Desarrollo
Vial del Norte de Bogotá”. No se otorga permiso de aprovechamiento forestal para los 2 individuos de Palma de cera
(Ceroxylon quindiuense) cuyo volumen corresponde a 0.758 m3
Con respecto al aprovechamiento de las especies en veda, La Dirección de Bosques y Servicios Ecosistémicos,
mediante Resolución 2470 del 29 de noviembre de 2017, levanta de manera parcial la veda para un total de ciento
setenta (170) individuos arbóreos, discriminados así: diez (10) individuos de la especie Juglans neotropica, dos (2)
individuos de la especie Podocarpus oleifolius, ciento ocho (108) individuos de la especie Quercus humboldtii y
cincuenta (50) individuos de la especie Retrophyllum rospigliosii, y las especies pertenecientes a los grupos
taxonómicos de Bromelias, Líquenes y Hepáticas, que se afectarán como consecuencia de la remoción de la
cobertura vegetal en virtud del desarrollo del proyecto "Construcción de la ampliación de la Autopista Norte entre la
calle 245 y el puente La Caro", localizado en jurisdicción de Bogotá Distrito Capital y el municipio de Chía en el
departamento de Cundinamarca, de acuerdo al censo al 100% presentado por la sociedad ACCESOS NORTE DE
BOGOTÁ S.A.S.. con NIT. 901.039.225-8. El aprovechamiento de las especies en veda deberá hacerse dando
estricto cumplimiento a los estipulado en la mencionada Resolución.
En relación con el manejo de los productos obtenidos del aprovechamiento forestal, estos no pueden ser
comercializados, deberán ser utilizados durante las obras constructivas en primera instancia o ser entregados a las
comunidades, organizaciones sociales, municipios o ser destinados a obras de interés social. La Empresa deberá
remitir a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, la información que soporte el uso dado al material
o el soporte de la entrega y recibido por parte de las comunidades. En ningún caso los productos de especies
maderables podrán ser usados como leña. Además de lo anterior, se deberá evitar dejar pilas de material vegetal
talado o podado que al secarse puedan ser de fácil combustión, o que al ser arrastrados por el agua puedan represar
los recorridos de cauces de agua o interferir caminos. Finalmente se debe contar con todas las medidas o acciones
necesarias para la protección de la fauna y la flora presente en las zonas donde se ejecuten actividades de tala o
poda de vegetación.
De otra parte, se deberán presentar a la ANLA, en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental, informes
bimensuales sobre la actividad de aprovechamiento forestal, los cuales deberán contemplar como mínimo los
siguientes aspectos:
Reporte del área, número de individuos, volumen total y comercial removido por especie para cada tipo de unidad
de cobertura de la tierra.
Localización y georreferenciación de las áreas donde se realizó el aprovechamiento forestal por cada tipo de unidad
de cobertura de la tierra.
Presentación de los planos cartográficos a escalas que permitan observar las diferentes áreas aprovechadas.
Presentación del registro fotográfico de las actividades de aprovechamiento forestal.
Los productos del aprovechamiento forestal no podrán en ningún caso ser comercializados por la Empresa.
Identificar los predios objeto del aprovechamiento forestal con el nombre del propietario.
Que de conformidad con lo expuesto frente a la solicitud de Aprovechamiento Forestal, este se enmarca en lo
dispuesto en el literal a) del artículo 2.2.1.1.3.1 del Decreto 1076 de 2015, el cual señala:
a) “Únicos. Los que se realizan por una sola vez, en áreas donde con base en estudios técnicos se
demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad pública
e interés social. Los aprovechamientos forestales únicos pueden contener la obligación de dejar limpio el
terreno, al término del aprovechamiento, pero no la de renovar o conservar el bosque; (…)”
Que acorde con lo expuesto en el concepto técnico 6300 del 11 de diciembre de 2017, esta Autoridad considera
procedente modificar la Resolución 0703 de 28 de junio de 1996, por la cual se otorgó licencia ambiental para
el proyecto denominado "Desarrollo Vial del Norte de Bogotá", en el sentido de otorgar permiso de
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 89 de 149
aprovechamiento forestal único, en un volumen total de 1083,019 m3 para 3191 individuos, para la ejecución de
las actividades objeto de modificación, bajo las obligaciones y condiciones que se establecerán en la parte
resolutiva del presente Acto Administrativo.
EMISIONES ATMOSFÉRICAS
La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR y la Secretaria Distrital de Ambiente SDA, no remitieron
a esta Autoridad Ambiental en el marco de la evaluación de modificación de licencia ambiental, concepto técnico
relacionado con el Proyecto de Desarrollo vial del norte.
Consideraciones de la ANLA
La empresa señaló en el complemento al EIA, con radicación ANLA 2017084637-1-000 del 09 de octubre de 2017,
que teniendo en cuenta que el proyecto no contempla el montaje de complejos industriales que signifiquen flujos o
emisiones expresas al medio ambiente, no se identifican condiciones relacionas con emisiones contaminantes.
La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR y la Secretaria Distrital de Ambiente SDA, no remitieron
a esta Autoridad Ambiental en el marco de la evaluación de modificación de licencia ambiental, concepto técnico
relacionado con el Proyecto de Desarrollo vial del norte.
CONSIDERACIONES DE LA ANLA
La Empresa señalo en el complemento al EIA, con radicación ANLA 2017084637-1-000 del 09 de octubre de 2017
que las fuentes de materiales serán adquiridas a terceros que cuenten con los correspondientes permisos ante la
autoridad ambiental competente, los materiales a requerir para la ejecución del proyecto corresponden a insumos
pétreos, mezcla asfáltica y material de cantera.
En cuanto a la evaluación de impactos del proyecto, se utilizó la metodología descrita en la “Guía Metodológica para
la Evaluación del Impacto Ambiental, propuesta por Vicente Conesa, la cual fue adaptada para el presente estudio.
La metodología utilizada por la empresa Acceso de Norte de Bogotá S.A.S., utilizó como base la matriz de Leopold
(Leopold et al., 1971), la cual fue diseñada para servir como lista de chequeo, referencia o recordatorio de las
actividades y los impactos generados por estas; es decir, una matriz de doble entrada, para la identificación y
valoración de los impactos establece relaciones causa efecto entre las actividades del proyecto y los impactos, para
este fin en el eje horizontal relaciona aquellas actividades susceptibles de generar impactos.
Para ello, empleó como criterios de evaluación: la Importancia Global del Impacto (IGImp), la Importancia global del
componente / Dimensión (IGCo), y la Importancia global del medio (IGMe), con los cuales se calculó la importancia
ambiental del Impacto mediante la aplicación de la expresión: IMPORTANCIA (I) = ±NA*(3*IN + 2*AA + PO + PE +
RS + SI + EF + RE).
Los impactos ya sea de naturaleza negativa o positiva, que se encontraron calificados con valores de importancia
inferiores a 35 fueron catalogados como irrelevantes, los impactos situados entre 36 y 70 moderados; y aquellos
cuyo valor fue superior a 70 se valoraron como significativos.
Dentro de las actividades identificadas para el escenario sin proyecto se encuentran: infraestructura de servicios
públicos, disposición de aguas servidas, disposición inadecuada de residuos sólidos, mezcla de usos del suelo,
presencia de corredor educativo, operación Autopista Norte o Ruta Nacional 45 A 04, pasos peatonales a nivel por
el separador, operación de la vía férrea, y la presencia de Parque Ecológico Distrital de Montaña Cerro de Torca
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 90 de 149
Evaluada la matriz para el escenario sin proyecto, fue posible establecer el nivel de afectación para cada elemento
(medio abiótico, biótico y socioeconómico), como consecuencia del desarrollo de las actividades antrópicas que
tienen lugar en el área.
Medio abiótico
Para el Medio Abiótico se identificaron y describieron detalladamente los impactos actuales sobre los siguientes
elementos e impactos ambientales y se relacionan a continuación
Tabla. Evaluación de impactos ambientales Sin Proyecto realizada por la Empresa para el medio abiótico.
ELEMENTO IMPORTANCIA
IMPACTO ACTIVIDAD GENERADORA
AMBIENTAL AMBIENTAL
Cambio en las
geoformas del Moderado
terreno Infraestructura de servicios públicos
Variación en la
Geomorfología estabilidad del Moderado
terreno Operación Autopista Norte o Ruta Nacional 45 A 04
Mezcla de usos del suelo
Potencialización de Irrelevante
Pasos peatonales a nivel por el separador
procesos erosivos
Operación Autopista Norte o Ruta Nacional 45 A 04 Moderado
Cambio en las
propiedades Disposición inadecuada de residuos sólidos Irrelevante
fisicoquímicas y Mezcla de usos del suelo
bacteriológicas del
agua subterránea. Disposición de aguas servidas Moderado
Hidrogeología Cambio en la
disponibilidad del
Moderado
recurso hídrico
subterráneo Mezcla de usos del suelo
Cambio en las
Moderado
direcciones de flujo Infraestructura de servicios públicos
Cambio en las Disposición de aguas servidas
condiciones físico Disposición inadecuada de residuos sólidos Moderado
químicas del suelo Mezcla de usos del suelo
Suelo
Infraestructura de servicios públicos
Cambio de uso del Mezcla de usos del suelo
Moderado
suelo Presencia de corredor educativo
Operación Autopista Norte o Ruta Nacional 45 A 04
Modificación en la Disposición de aguas servidas
calidad del agua Disposición inadecuada de residuos sólidos Moderado
superficial Mezcla de usos del suelo
Hidrología Operación Autopista Norte o Ruta Nacional 45 A 04 Moderado
Modificación de la Operación de la vía férrea
dinámica fluvial Mezcla de usos del suelo Significativo
Presencia de corredor educativo
Disposición de aguas servidas
Cambio en la Disposición inadecuada de residuos sólidos Moderado
calidad del aire Operación Autopista Norte o Ruta Nacional 45 A 04
Operación de la vía férrea
Aire
Mezcla de usos del suelo
Cambio en los Presencia de corredor educativo Moderado
decibeles de ruido Operación Autopista Norte o Ruta Nacional 45 A 04
Operación de la vía férrea
Este análisis generó 45 interacciones, los componentes con impactos negativos de mayor a menor escala,
corresponden a: Hidrología, Aire y Paisaje, específicamente, estos tienen que ver con la Modificación de la dinámica
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 91 de 149
fluvial, la Modificación en la calidad del agua superficial, el Cambio en los decibles de ruido y la Modificación de la
belleza escénica del paisaje.
Con lo anteriormente descrito, se considera adecuada la identificación de las actividades generadoras, así como los
impactos ambientales para el medio abiótico y en consecuencia la evaluación es acorde con la caracterización
ambiental.
Medio biótico
Para la evaluación de impactos en el escenario sin proyecto del medio biótico, la empresa identificó ocho (8) impactos
relacionados con los componentes 1) flora: disminución de cobertura vegetal, pérdida de biodiversidad y cambio en
la estructura y composición florística, 2) fauna :cambio en la riqueza y abundancia de especies, fragmentación y
parida de conectividad y afectación de especies focales, y 3) ecosistemas dulceacuícolas: afectación de la calidad
del hábitat y cambio en la comunidad y estructura de las comunidades hidrobiológicas
Los impactos identificados al escenario sin proyecto corresponden a los generados por la actividad: Infraestructura
de servicios públicos, disposición de aguas servidas, disposición inadecuada de residuos sólidos, mezcla de usos
del suelo, presencia de corredor educativo, operación de autopista norte, operación de la vía férrea y presencia del
Parque Ecológico Distrital de Montaña Cerro de Torca.
De acuerdo a la información presentada por la Empresa y lo evidenciado durante la visita, el escenario sin proyecto
desde el punto de vista biótico se caracteriza por la presencia de ecosistemas transformados, con predominancia de
coberturas artificializadas y en menor medida de coberturas de cultivos y pastos, esto determina un uso de la tierra
mayormente urbano y sub-urbano, donde se desarrollan actividades principalmente comerciales y de servicios
asociadas al corredor vial.
Componente flora
Se evidencia que las actividades relacionadas con la mezcla de usos de suelo (-56) y la estructura de servicios
públicos (-42) son las que generan un mayor impacto negativo sobre el componente flora; esto debido a que estas
actividades están directamente relacionadas con la perdida de la cobertura vegetal, cambios en la estructura y
composición florística, que conllevan a una pérdida general de biodiversidad.
Por otro lado, la presencia del Parque Ecológico Distrital de Montaña Cerro de Torca dentro del área de influencia
del proyecto se constituye en un impacto de carácter positivo con una valoración de importancia moderada (+60)
sobre el componente flora, toda vez que, se constituye en una oportunidad para la conservación, recuperación y
restauración de áreas naturales que contribuyan con el enriquecimiento y la biodiversidad del bosque andino de la
zona.
Componente Fauna
Se evidencia que la mezcla de usos del suelo genera un impacto negativo se importancia significativa (-72), debido
a que esta actividad ocasiona la pérdida de hábitats generada por la presión antrópica sobre las coberturas vegetales.
Así mismo, las especies de fauna migratorias y endémicas se encuentran afectadas por la operación Autopista Norte
o Ruta Nacional 45 A 04 y la operación de la vía férrea las cuales genran impactos negativos de importancia
significativa (-80) y (-76) respectivamente, debido a la fragmentación de hábitat generado por la presencia de estas
vías.
Las Actividades como: infraestructura de servicios públicos (-50), La presencia de instituciones educativas (-61),
disposición de aguas servidas (-58), disposición de residuos sólidos (-60), relacionadas con la presión antrópica
sobre los recursos naturales y la afectación de estos sobre la calidad de hábitats se valoró con una significancia
Moderada.
Por otro lado, La presencia del Parque Distrital de Montaña Cerro Torca en el AI del proyecto, se valoró como un
impacto positivo de significancia Moderada (+61) debido a que esta área se constituye en un refugio potencial para
muchas de las especies migratorias y endémicas debido a su categoría de área protegida distrital y a los procesos
de sucesión vegetal que se desarrollan en su interior.
Se evidencia que la disposición de aguas servidas (Domésticas e Industriales) genera un impacto negativo de
importancia significativa (-76), ya que genera altos niveles de contaminación en casi la totalidad de los cuerpos de
agua presentes en el AI del proyecto, generando a su vez cambios en la estructura y composición de comunidades
hidrobiológicas, lo que se evidenció en la ausencia de peces y macrófitas en los cuerpos de agua muestreados.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 92 de 149
De igual forma, la disposición inadecuada de residuos sólidos y la mezcla de usos del suelo también genera impactos
negativos de tipo moderado debido a que dichas actividades aportan a la alteración y detrimento en la calidad del
entorno y sus ecosistemas acuáticos asociados, por cuanto las basuras y residuos, la expansión de la frontera
pecuaria y la construcción de zonas comerciales
De acuerdo a lo anterior, en cuanto a la valoración que otorga la Empresa los impactos del medio biótico en el
escenario sin proyecto, el grupo evaluador de esta Autoridad considera que su valoración es adecuada y guarda
coherencia con lo descrito en el documento y con lo evidenciado durante la visita.
Medio socioeconómico
Para la evaluación de impactos en el escenario sin proyecto del medio socioeconómico, la empresa identificó nueve
(9) impactos relacionados con los componentes infraestructura, movilidad, economía y político. De este total, dos (2)
impactos tienen una naturaleza ambiental Positiva e importancia Altamente Significativa. Los siete (7) impactos
restantes, presentan naturaleza ambiental negativa, de la siguiente manera:
Cinco (5) presentan importancia ambiental Moderada con calificaciones entre (-62) y (-69).
Dos (2) impactos que presentan una importancia ambiental Significativa, con calificaciones entre (-71) y (-80).
Ahora bien, los impactos negativos con menor importancia ambiental Moderada, tienen que ver con el actual deterioro
de los senderos peatonales en el separador central, y el deterioro de los carreteables locales, ya que, a pesar de no
estar en condiciones óptimas de funcionamiento, cumplen su función permitiendo la conectividad local.
Dentro de los impactos con importancia ambiental Significativa, se destacan la actual congestión vehicular y los
conflictos relacionados con la operación de la carretera, pues las dificultades en la movilidad –ya sea desde Chía o
desde Bogotá - afecta directamente el funcionamiento de las rutas escolares de las instituciones educativas privadas
presentes en la zona.
Es importante señalar que de acuerdo a la información presentada por la Empresa para el escenario sin proyecto,
se destaca que la mayoría de impactos identificados para la importancia global del medio, corresponden al medio
social, con un promedio de (-69), el cual es el mayor índice de todos los medios; estos impactos negativos están
directamente relacionados a la infraestructura vial existente y la movilidad. Sin embargo, es importante resalta que
el medio socioeconómico también presenta el mayor porcentaje de impactos positivos, con un promedio de (+76).
Para la importancia global del componente, se observa en la información presentada, que el mayor impacto negativo
es para la movilidad con un (-73), y el mayor impacto positivo se presente en el componente político con un índice
de (+80), este último corresponde al fortalecimiento de las organizaciones base, existentes en el área, para el
escenario sin proyecto.
De acuerdo a lo anterior, en cuanto a la valoración que otorga la Empresa a la importancia global del medio, así
como la importancia global del componente, el grupo evaluador considera que su valoración es adecuada y
coherente, ya que refleja lo descrito en la información adicional, específicamente en el capítulo 5 Caracterización o
línea base, descrita para el componente socioeconómica y cultural.
En el Capítulo 8 del documento de información adicional, la Empresa allega la matriz de evaluación con proyecto la
cual fue analizada y de la cual se presentan las siguientes consideraciones del grupo evaluador para cada uno de
los componentes ambientales:
Medio abiótico
En el cruce matricial entre las actividades vs cada uno de los impactos, clasificados dentro de los elementos y
componentes del Medio Abiótico se obtuvieron 105 iteraciones para el medio abiótico. Sin embargo, se evidencia
que para el componente suelos se encuentran subvalorados teniendo en cuenta la magnitud de las actividades a
realizar, a continuación, se presenta la importancia de los impactos identificados por la Empresa:
Tabla. Identificación y evaluación de impactos ambientales con Proyecto realizada por la Empresa
ELEMENTO IMPORTANCIA
IMPACTO ACTIVIDAD GENERADORA
AMBIENTAL AMBIENTAL
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ELEMENTO IMPORTANCIA
IMPACTO ACTIVIDAD GENERADORA
AMBIENTAL AMBIENTAL
Excavaciones
Rellenos o terraplenes
Cambio en las geoformas del terreno Construcción de puente Moderado
Relocalización de CCO y zona de pesaje
Ampliación del peaje Andes
Movilización de material de construcción, insumos,
maquinaria, equipo y persona
Adecuación y mantenimiento de vías de acceso al
proyecto
Desmonte, limpieza y descapote
Tala Forestal
Variación en la estabilidad del Demolición de infraestructura existente
Moderado
terreno Relocalización de Redes
Excavaciones
Rellenos o terraplenes
Geomorfología
Disposición de material de excavación (entrega a
terceros)
Construcción de puente
Conformación de la estructura de pavimento
Movilización de material de construcción, insumos,
maquinaria, equipo y persona
Adecuación y mantenimiento de vías de acceso al
proyecto
Desmonte, limpieza y descapote
Potencialización de procesos
Tala Forestal Moderado
erosivos
Excavaciones
Disposición de material de excavación (entrega a
terceros)
Construcción de puente
Conformación de la estructura de pavimento
ELEMENTO IMPORTANCIA
IMPACTO ACTIVIDAD GENERADORA
AMBIENTAL AMBIENTAL
Acorde a la evaluación de impactos para el medio abiótico, se observa que se contemplaron adecuadamente las
actividades, sin embargo y tal y como se señala en la evaluación, los impactos “Cambio en las condiciones físico
químicas del suelo” y “Cambio de uso del suelo”, se encuentran subvalorados debido a que si bien es cierto el
desarrollo de las actividades impactan negativamente y en general los suelos se consideran de ambiente lacustre,
donde predominan los limos y las arcillas, cabe resaltar que de acuerdo a lo descrito, “el área donde se ampliarán
las calzadas oriental y occidental de acuerdo al perfil estratigráfico, presenta material subrasante conformado por
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 95 de 149
limos de alta plasticidad (MH) y arcillas de alta plasticidad (CH), con porcentajes de contenido de humedad de entre
el 23% y el 61% e índice de plasticidad promedio del 23,3%.
Lo que implica que los materiales existentes en las zonas en donde se construirá el proyecto tienen potenciales
bajos-moderados de expansión, con algunos sectores en donde las condiciones presentan valores críticos para los
materiales de subrasante con presencia de arcillas. Por lo anteriormente expuesto y de acuerdo a los bajos valores
de CBR, la empresa deberá realizar un mejoramiento de mínimo 1 (un) metro del suelo de soporte con reemplazo
por material seleccionado tipo rajón, con el fin de garantizar la estabilidad del terreno”, lo que implica un cambio
significativo en las condiciones físico químicas del suelo.
Por lo anteriormente expuesto, y teniendo en cuenta las medidas de manejo planteadas, esta Autoridad considera
que las mismas son medidas adecuadas de prevención, mitigación, corrección y/o compensación a que haya lugar
en la modificación de la licencia ambiental.
Medio biótico
Para la evaluación de impactos en el escenario sin proyecto del medio biótico, la empresa identificó ocho (8) impactos
relacionados con los componentes 1) flora: modificación de la cobertura vegetal, pérdida de biodiversidad y cambio
en la estructura y composición florística, 2) fauna :cambio en la riqueza y abundancia de especies, fragmentación y
parida de conectividad y afectación de especies focales, y 3) ecosistemas dulceacuícolas: afectación de la calidad
del hábitat y cambio en la comunidad y estructura de las comunidades hidrobiológicas
Los impactos identificados al escenario sin proyecto corresponden a los generados por la actividades: Movilización
de material de construcción, Adecuación y mantenimiento de vías de acceso al proyecto, Manejo y disposición de
residuos sólidos y líquidos Desmonte , limpieza y descapote, Tala forestal, Demolición de infraestructura existente,
Instalación y operación e infraestructura temporal, Excavaciones, Rellenos o terraplenes, Construcción de obras
hidráulicas, Obras de geotecnia y taludes, construcción de , paraderos andenes , ciclorruta y bahía puentes
peatonales, Relocalización de CCO y zona de pesaje, Ampliación del peaje Andes, Restauración y recuperación de
áreas intervenidas, Desmantelamiento y puesta en funcionamiento ¡, Mantenimiento y Operación.
Componente flora
Los impactos negativos para el componente flora más relevantes se presentan en la etapa de construcción,
especialmente con las actividades de Desmonte, limpieza y descapote y Tala Forestal. El aprovechamiento de
aproximadamente 3193 árboles dentro del AIP del proyecto (separador central), implica impactos negativos por
pérdida de vegetación, cambio en la estructura y composición florística y afectación sobre la biodiversidad de la zona.
Pese a que el área de intervención se trata de un ecosistema transformado con una cobertura artificializada asociada
a la red vial, el impacto sobre la vegetación presente es de intensidad alta, permanente e irreversible, por lo que la
sensibilidad ambiental del impacto generado por las actividades de Desmonte, limpieza, descapote y Tala, se
calificaron con importancia significativa con valores entre (-76) y (-84) para los impactos sobre el componente flora
requiriéndose como medidas de manejo la compensación ambiental.
Las actividades constructivas como: Construcción de puentes peatonales, paraderos, andenes, cicloruta y bahías,
Ampliación del peaje Andes y Relocalización de CCO y zona de pesaje que implican el aprovechamiento forestal, se
calificaron como una afectación de naturaleza negativa con una importancia significativa (-74) para el impacto
Modificación de la cobertura vegetal. Las mismas actividades se calificaron con una importancia Moderada (-46) para
los impactos por pérdida de biodiversidad y Cambio en la estructura y composición florística, debido principalmente
a que la afectación es de tipo puntual y mitigable.
Por otro lado, las actividades de Restauración y recuperación de áreas intervenidas, incluido el programa de
compensación que ha de iniciar durante la fase constructiva y las actividades de mantenimiento durante la fase de
operación, generan un impacto positivo de carácter permanente, por lo que se valoró con una importancia ambiental
significativa (+80) y moderada de (+50)
Componente fauna
Cabe señalar que en el marco de la información adicional del trámite administrativo de solicitud de licencia ambiental
(Acta 79 del 15 de septiembre de 2017), la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, ANLA solicitó a la Empresa
lo siguiente:
Aclarar y en caso de ser necesario ajustar la valoración del impacto “Cambio en la riqueza y abundancia de especies”,
ante lo cual se evidenció que en la información adicional allegada mediante radicado ANLA 2017084637-1-000 del
9 de octubre de 2017, la empresa efectivamente asignó nuevos valores a este impacto los cuales están más acordes
a el grado de afectación que generarán las actividades de Desmonte, limpieza y descapote y Tala forestal.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 96 de 149
Para el componente fauna los impactos negativos más relevantes se presentan en la etapa de construcción,
principalmente en las actividades de Desmonte, limpieza y descapote (-72) y Tala forestal (-76) que serán
desarrolladas en el separador central en el AIP, las cuales ocasionan un impacto negativo de importancia
Significativa, ya que la pérdida del elemento arbóreo ocasiona una afectación del hábitat de tipo permanente e
irreversible para la fauna de la zona especialmente aves), ocasionando un cambio en la riqueza y abundancia de
especies. La tala (-80) también ocasiona un impacto negativo de importancia significativa en la fragmentación del
hábitat y pérdida de conectividad.
Las demás actividades constructivas tuvieron una valoración Moderada, entre (-42) y (-60) debido a que generan
una afectación indirecta sobre los hábitats y la fauna local, como consecuencia de la presencia de maquinaria y ruido
durante esta etapa del proyecto.
Las actividades de Operación de la vía se calificaron como un impacto negativo de significancia Moderada (-68),
debido principalmente a la afectación por atropellamiento de fauna (mamíferos y herpetos). Dentro del área de
influencia se pudo evidenciar la presencia de rutas de estos grupos faunísticos desde y hacia el rio Bogotá y áreas
con influencia colindante a los cerros orientales; luego la operación de la vía se constituye en una barrera de estas
rutas que son guiadas por aquellos fragmentos con vegetación que permiten a los individuos desplazarse hacia
lugares con recursos disponibles.
Por otro lado, las actividades de Restauración y recuperación de áreas intervenidas van a atraer de nuevo muchas
especies que pueden encontrar áreas de alimentación, anidación y refugio en las áreas restauradas con vegetación
nativa. En tal sentido, estas actividades generan un impacto positivo de significancia Moderada para la fauna (entre
+54 y +70).
Las actividades asociadas a la ampliación, relocalización y construcción e obras a todo lo largo del corredor vial
objeto de ampliación, expresan la importancia del impacto de tipo irrelevante, con valores entre -32 y -34.
De acuerdo a lo anterior, en cuanto a la valoración que otorga la Empresa los impactos del medio biótico en el
escenario con proyecto, el grupo evaluador de esta Autoridad considera que su valoración es adecuada, y guarda
coherencia con lo descrito en el documento y con lo evidenciado durante la visita.
Medio socioeconómico
En el escenario con proyecto para el medio socioeconómico, es importante resaltar que la Empresa realizó la
identificación de los impactos para el escenario con proyecto participativamente, con los diversos actores sociales
que hacen parte del AID; asimismo, en la información adicional remitida a ANLA, se observan los soportes (registro
fotográfico, actas de reunión y listados de asistencia), de los talleres ejecutados para la identificación de estos
impactos.
Ahora bien, la empresa identificó los impactos asociados a las actividades a ejecutar en el desarrollo del proyecto,
durante las etapas de preconstrucción, actividades transversales (actividades que se llevan a cabo durante la
totalidad del tiempo de construcción del proyecto), Construcción, y operación, en donde la Empresa identificó trece
(13) impactos pertenecientes a los componentes Infraestructura, Movilidad, Economía y Político que fueron
evaluados de forma cruzada en relación a las veinticinco (25) actividades propias de la fase pre-constructiva,
constructiva y operativa.
Así las cosas, en términos generales, para la importancia global del medio, se observa que los impactos negativos,
tienen un valor promedio de (-50), siendo el mayor valor registrado, en comparación con el medio abiótico y biótico.
Por otra parte, para la importancia global del componente, se observa que el componente movilidad es el que exhibe
mayores impactos de importancia moderada con (-61).
Por otra parte, los impactos de carácter positivo, se encuentran representados por los componentes movilidad,
político, y economía con valores de 69, 43 y 36 respectivamente. Respecto a la importancia global del impacto, de
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carácter negativo se presentan con importancia significativa uno en el medio socioeconómico y cultural
correspondiente a la congestión vehicular (-72)
En contraste, los impactos que exhiben importancia positiva moderada corresponden a la Modificación de los
esquemas de movilidad vehicular, peatonal y de biciusuarios con una valoración de 76 seguido por el incremento en
la congestión vehicular y afectación de senderos peatonales en el separador central traducida en una mejor movilidad
con un valor de 72.
La actividad que presenta mayores impactos positivos de importancia moderada corresponde a Mantenimiento (11),
Restauración y recuperación de áreas intervenidas (9), Obras de geotecnia y taludes (8), operación (6), Construcción
de obras hidráulicas (6), contratación de personal (2), conformación de la estructura del pavimento (2) y relocalización
de redes y desmantelamiento y puesta en funcionamiento generan un impacto cada una.
Ahora bien, en diez (10) de las evaluaciones cruzadas, los impactos revisten una naturaleza ambiental positiva con
una importancia que varía entre irrelevante (+29), Moderada (+43, +55) y Significativa (+72, +76 +80). En los dos
primeros casos se trata de impactos de intensidad moderada y temporal asociados con los cambios en la demanda
de bienes y servicios, la vinculación laboral y la dinamización de la presencia institucional y de organizaciones
ambientales y sociales. Los impactos valorados con importancia ambiental Significativa corresponden a aquellos que
hacen parte del componente “Movilidad” y se caracterizan porque en ellos la intensidad, el área de afectación y la
sinergia del impacto inicial desaparecen por efecto del desmantelamiento, entrada en funcionamiento y operación
del proyecto.
Por otra parte, se observa la identificación de ocho (8) impactos de carácter negativo, los cuales tienen una
importancia ambiental Moderada y dos (2) una importancia ambiental significativa. Los impactos Moderados están
relacionados con afectaciones de intensidad alta pero un área de afectación puntual, una permanencia temporal, y
son fácilmente mitigables o reversibles. Aquí la Empresa identificó la afectación de redes, caminos y senderos,
afectaciones a las actividades económicas, entre otras que tendrán manejo a través de la restitución y/o
desaparecerán conforme finalicen las obras. Asimismo, identificaron dos (2) impactos negativos que presentan una
importancia ambiental Significativa con calificaciones (-72) y (-74), los cuales están relacionados con afectaciones
que tienen una intensidad Muy Alta, involucran un área de afectación superior a la directa y requieren de medidas
de manejo de complejidad.
Es importante señalar que la “afectación de senderos peatonales sobre el separador”, de los cuales dependen todos
los residentes y transeúntes (estudiantes y trabajadores) usuarios del servicio público para entrar y salir de la zona,
y el incremento de la congestión vehicular, involucra un área que va más allá del tramo de intervención, teniendo
una posible repercusión en todo el norte de Bogotá, tal como señala la Empresa, el área de afectación se ha
circunscrito a las UPZ Guaymaral y Paseo de los Libertadores, que tienen gran presencia de servicios dotacionales
educativos, de bienestar y residenciales tipo condominio. Aunque estos dos impactos, cuentan con las
correspondientes medidas de manejo (instalación de puentes peatonales y Plan de Manejo de Tráfico), son altamente
probables los conflictos con comunidades y organizaciones situadas en la zona.
Ahora bien, respecto a la evaluación de los impactos residuales, acumulativos y sinérgicos generados por la
ejecución del proyecto, y solicitados por esta Autoridad mediante el Acta No. 79 de 15 de septiembre de 2017, en la
reunión de solicitud de información adicional, la empresa presenta la siguiente información, allegada a ANLA
mediante radicado No. 2017084637-1-000 del 09 de octubre de 2017, sobre la cual esta Autoridad presenta las
siguientes consideraciones por parte de todos los componentes (abiótico, biótico y socioeconómico).
Medio Abiótico
En el área de estudio existe la presencia de tres proyectos que corresponden a vía férrea, tubería tibitoc y ruta
nacional 45 A 04 o Autopista Norte, en razón a lo anterior y acorde a lo establecido en los términos de referencia, la
empresa establece para el medio abiótico los siguientes impactos acumulativos, residuales y sinérgicos.
Impactos acumulativos
Cambio en la geomorfología
Cambio en el uso del suelo
Modificación de la dinámica fluvial de los cuerpos de agua superficial
Calidad visual del paisaje
Impactos residuales
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Impactos sinérgicos
Indicando que dicho impactos acumulativos obedecen a una mayor magnitud, de acuerdo con la interacción de los
tres proyectos incluyendo la presente modificación. Con relación a los impactos residuales dichos impactos se
evidencian y persisten aun con la aplicación de las medidas de manejo ambiental, cabe resaltar que estos proyectos
por tener una vida útil de 40 o 50 años generan indiscutiblemente este tipo de impactos.
Sin embargo y entendiendo por un impacto sinérgico “Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia
simultánea de varias acciones supone una incidencia ambiental mayor que la suma de las incidencias individuales
contempladas aisladamente”, esta Autoridad considera que todos los impactos clasificados por la Empresa como
acumulativos y residuales son también sinérgicos, teniendo en cuenta que en el área de estudio se desarrollan los
tres proyectos, por los cuales interactúan y generan este tipo de impactos.
Medio Biótico
Para el medio biótico la empresa informa que la presencia de otros proyectos y obras de infraestructura dentro del
AI como la tubería de Tibitoc y la vía férrea generaron a través del tiempo impactos residuales sobre el medio biótico
ya que el desarrollo de los mismos generó modificaciones en la cobertura vegetal de forma irreversible y permanente.
De igual forma la fragmentación del hábitat y perdida de conectividad son impactos residuales generados por estos
proyectos que aún hoy persisten.
El desarrollo de proyectos de infraestructura de servicios públicos y redes de comunicación al interior del AI ha venido
modificando las coberturas vegetales y el uso del suelo, moldeando el paisaje actual como un conjunto de
ecosistemas transformados y territorios artificializados.
Los impactos identificados generados por las actividades constructivas de la ampliación de la Autopista Norte sobre
el componente flora y fauna se consideraron en la matriz de evaluación en su mayoría de tipo acumulativo, en
consideración que la modificación de la cobertura vegetal, Cambio en la estructura y composición florística, pérdida
de biodiversidad y fragmentación de hábitats producen un incremento de la afectación sobre el medio. El impacto de
modificación de cobertura vegetal se calificó como Sinérgico, en consideración en que los demás impactos sobre el
medio son en gran medida consecuencia de este.
El efecto acumulativo sobre el medio biótico se hace más evidente en el impacto fragmentación del hábitat y perdida
de conectividad, el cual se incrementa como consecuencia de la construcción de proyectos lineales, servidumbres y
derechos de vía de diferentes proyectos actuando sobre un mismo espacio común.
Estos mismos impactos se configuran como impactos residuales, en la medida que son permanentes e irreversibles.
Consecuencia de esto es la transformación de los ecosistemas naturales a ecosistemas mayormente transformados
o artificializados.
Desde la construcción de la vía férrea, a nivel de fragmentación y pérdida de la conectividad, generó el rompimiento
en la continuidad de la matriz del territorio, segmentando el flujo de la fauna entre los Cerros Orientales y el Río
Bogotá, como consecuencia de la instalación de barreras físicas de alto riesgo para el paso de la fauna y reduciendo
la vegetación entre las quebradas (es decir, el refugio), por cuanto, se puede establecer como impacto residual de
la construcción y operación de la línea férrea.
Estas mismas alteraciones en el territorio se presentan en la actualidad, potenciadas por la presencia de la Autopista
Norte. Así mismo, la ampliación de la misma potenciará la fragmentación que actualmente se establece dentro del
territorio, por cuanto incide la acumulación de impactos producto de las actividades y operaciones de la
infraestructura.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 99 de 149
En cuanto a la Tubería de Tibitoc, esta infraestructura se establece de manera subterránea y no altera el flujo terrestre
de la fauna. Sin embargo, la construcción e instalación de la tubería conllevó a la eliminación de la cobertura vegetal
la cual alteró las condiciones ecológicas del territorio en términos de conectividad y la ampliación de la autopista
norte contempla la reducción de las especies arbóreas existentes, por cuanto a nivel de fragmentación y pérdida de
conectividad se establece como impacto acumulativo.
Medio Socioeconómico
Para el medio socioeconómico, la empresa informa que dentro de los impactos acumulativos se identificó la
Dinamización de la presencia institucional y de organizaciones sociales y ambientales, las cuales se relacionan con
la tubería Tibitoc, y determinan la fase de ocurrencia del impacto, durante la construcción del proyecto; sin embargo,
es importante aclarar que aunque la empresa no considera realizar algún tipo de afectación a esta tubería, ya que
llevarán a cabo la coordinación de intervención con las empresas encargadas. De igual manera, consideran que la
presencia e interacción institucional con la empresa de Acueducto de Bogotá tendrá un impacto positivo.
Sobre el impacto sinérgico para este componente la empresa identificó los Cambios en niveles de accidentalidad,
los cuales se encuentran asociados a la línea férrea, la cual se encuentra identificada para la etapa constructiva, ya
que es en esta epata donde la empresa considera que debido al tránsito de los residentes y la población flotante que
se moviliza en la vereda Fusca, la cual debe atravesar el corredor férreo hacia la calzada oriental u occidental de la
Autopista norte, puede incrementarse la accidentalidad por la construcción del proyecto.
Sobre el impacto residual, la empresa identificó el Incremento de la congestión vehicular, el cual se encuentra
asociado a la operación de la autopista norte, ya que se tiene previsto que se genere una inevitable congestión
vehicular, aunque la empresa busque no interferir con el actual tránsito de vehículos durante la construcción; sin
embargo aún para la etapa de operación se prevé que continúe dicha congestión esto debido a que esta dinámica
de movilidad supera el alcance del tramo a intervenir.
Por lo anterior, el grupo evaluador de esta Autoridad, considera que la información presentada por la empresa en
cuanto al análisis de los impactos, sinérgico acumulativos, es acorde a la realidad observada durante la visita, ya
que tuvo en cuenta factores altamente importantes para las comunidades aledañas como la accidentalidad vial, la
congestión vehicular, y la tubería de Tibitoc, asimismo, se observa que la empresa los identificó de manera correcta
para cada fase del proyecto objeto de modificación de Licencia Ambiental.
A continuación, se exponen las consideraciones de esta Autoridad acerca de la información adicional presentada por
la empresa Accesos Norte de Bogotá - ACCENORTE S.A.S, con relación a la Evaluación Económica de Impactos
del trámite de modificación de licencia Ambiental, para el proyecto “Construcción de vías para el desarrollo vial del
norte de Bogotá” de acuerdo con la información radicada bajo el No. 2017084637-1-000 del 9 de octubre de 2017.
Sobre la Selección de Impactos Relevantes y los Criterios de Escogencia por parte del solicitante
La empresa Accesos Norte de Bogotá - ACCENORTE S.A.S, utilizó como base para la evaluación de impactos la
matriz de Leopold et al (1971) – la cual es una matriz de doble entrada en la que en el eje horizontal se enumeran
las actividades a desarrollar en el proyecto y en el eje vertical se indican los componentes que son evaluados de
acuerdo al medio: abiótico, biótico y socioeconómico. Para la evaluación y valoración de los impactos emplearon una
metodología de valoración cualitativa desarrollada por Vicente Conesa Fernández-Vítora (1997) y adaptada por
Medio Natural S.A.S, cuyo resultado final refleja la importancia del impacto. Los criterios utilizados por ACCENORTE
S.A.S para la evaluación fueron: intensidad, área de afectación, probabilidad de ocurrencia, persistencia, resiliencia,
sinergia, efecto y recuperabilidad.
En cuanto a la jerarquización y/o las categorías de calificación de los impactos la empresa Accesos Norte de Bogotá
- ACCENORTE S.A.S empleó las siguientes categorías para la calificación de impactos, así: De Naturaleza negativa:
Irrelevante (<-35); Moderado (-36 a -70); Significativo (>-71); y de naturaleza positiva: Irrelevante (<35); Moderado
(36 a 70); Significativo (>71) (Capitulo 8 – Pág. 12). Al respecto, está Autoridad considera acertada la metodología
empleada.
A continuación, se presenta el listado de impactos ambientales considerados como relevantes - que se encuentran
en las dos últimas categorías en la matriz de impactos (Con proyecto) de acuerdo a la calificación de impactos de la
Accenorte S.A.S, según el indicador de IGImp (Importancia Global del Impacto), el cual de acuerdo a lo que indica
la empresa en el capítulo 8 “Es el promedio de todos los valores de importancia determinados para cada impacto,
diferenciando aquellos de carácter positivo de los de carácter negativo. Esta importancia permite analizar
cuantitativamente la afectación sobre el elemento ambiental”; y como se indicó en la reunión de información adicional
se debían incorporar en la evaluación los impactos calificados como moderados y significativos, ya sea mediante el
proceso de internalización y/o valoración económica ambiental.
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Tabla. Resumen de impactos positivos y negativos que se encuentran en las dos últimas categorías de calificación de impactos
– De acuerdo a la Importancia Global del Impacto (IGImp)
IGImp - IGImp -
Nombre del impacto en la Matriz
Positivo Negativo
01. Cambio en las geoformas del terreno -48
02. Variación en la estabilidad del terreno 57 -42
03. Potencialización de procesos erosivo 57 -39
04. Cambio en las propiedades fisicoquímicas y bacteriológicas del agua subterránea 40 -39
05. Cambio en la disponibilidad del recurso hídrico subterráneo 58 -43
06. Cambio en las direcciones de flujo 57 -43
07. Cambio en las condiciones físico químicas del suelo 49 -37
08. Modificación en la calidad del agua superficial 39 NA
09. Modificación de la dinámica fluvial 49 NA
10. Cambio en la calidad del aire 41 -50
11. Cambio en los decibeles de ruido 44 -52
12. Modificación de la belleza escénica del paisaje 74 -48
13. Modificación de la cobertura vegetal 65 -71
14. Pérdida de Biodiversidad 60 -49
15. Cambio en la estructura y composición florística 60 -49
16. Cambio en la riqueza y abundancia de especies 44 -55
17. Fragmentación del hábitat y perdida de conectividad 59 -61
18. Afectación de especies focales (IUCN, CITES, migratorias, endémicas, restringidas a un
hábitat 44 -42
19. Afectación de la calidad del hábitat dulceacuícola 49 -38
20. Cambio en la composición y estructura de las comunidades hidrobiológicas -41
21. Afectación a la infraestructura de equipamientos educativos -37
22. Afectación de construcciones aledañas a las obras -40
23. Interceptación de accesos a vías terciarias y a predios -41
24. Afectación de redes de servicios públicos -49
25. Afectación de senderos peatonales en el separador 72 -66
26. Modificación de los esquemas de movilidad vehicular, peatonal y de biciusuarios 76 -67
27. Cambios en los niveles de accidentalidad 55 -40
28. Incremento en la congestión vehicular 72 -72
29. Afectación de actividades económicas colindantes con la vía -52
30. Cambios en la formalización laboral 43
31. Incremento de los conflictos con las comunidades -43
32. Dinamización de la presencia institucional y de organizaciones
sociales y ambientales 43
Fuente: Diseño Grupo evaluador, de acuerdo al anexo No. 8. Matriz de Evaluación presentado por la empresa ACCENORTE S.A.S, en el
Capítulo 8 del Complemento al EIA, con radicación ANLA 2017084637-1-000 del 9 de octubre de 2017
De acuerdo a lo expuesto, se identifican un total de 32 impactos relevantes. Vale la pena mencionar que todos estos
impactos se encuentran relacionados en el capítulo 10 – de Evaluación Ambiental – ítems – Impactos ambientales
objeto de valoración económica. No obstante, la empresa indica que solo 6 impactos resultaron significativos. Esta
Autoridad, indica que como se manifestó en la reunión de información adicional, los impactos categorizados en las
jerarquías de significativos y moderados (dos últimas categorías) son los considerados “como relevantes”.
Respecto a la cuantificación biofísica la empresa Accesos Norte de Bogotá - ACCENORTE S.A.S aunque da luces
a lo largo del texto sobre una posible cuantificación de algunos de los impactos valorados, esto no constituye una
suficiente cuantificación, tal como se expuso y requirió en la reunión de información adicional, en la que se solicitó
explícitamente “Desarrollar la cuantificación biofísica de los impactos relevantes (Dos últimas categorías), en la que
se indique los servicios ecosistémicos - SSEE asociados a estos impactos, determinar el cambio que se puede
presentar (cuantificación biofísica) con unidades de medidas que expresen la afectación o beneficio previsible por el
desarrollo del proyecto, obra o actividad.” Al no encontrarse el desarrollo de la información solicitada, se reitera a la
empresa la necesidad de organizar la información referida a este ítem y cumplir con el requerimiento señalado para
todos los impactos que se encuentren en las dos últimas categorías.
A partir del análisis de internalización que realiza la empresa en la tabla 10-2 - Análisis de Internalización de impactos
con MMA - del capítulo 10 – Evaluación Económica Ambiental - y el contraste por parte de esta Autoridad con la
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información aportada en la matriz de impactos con nivel de importancia moderado y significativo, se presenta a
continuación el análisis y las consideraciones de esta Autoridad.
Indicación de la empresa
Nombre del impacto en la IGImp IGImp
sobre si internalizará el Consideración de la ANLA
Matriz Positivo Negativo
impacto
Cambio en las geoformas del La empresa indica que Esta Autoridad considera valida la
-48
terreno internalizará el impacto apreciación de internalización
Variación en la estabilidad del La empresa indica que Esta Autoridad considera valida la
57 -42
terreno internalizará el impacto apreciación de internalización
Potencialización de procesos La empresa indica que Esta Autoridad considera valida la
57 -39
erosivo internalizará el impacto apreciación de internalización
Cambio en las propiedades
fisicoquímicas y La empresa indica que Esta Autoridad considera valida la
40 -39
bacteriológicas del internalizará el impacto apreciación de internalización
agua subterránea
Cambio en la disponibilidad
La empresa indica que Esta Autoridad considera valida la
del recurso hídrico 58 -43
internalizará el impacto apreciación de internalización
subterráneo
Cambio en las direcciones de La empresa indica que Esta Autoridad considera valida la
57 -43
flujo internalizará el impacto apreciación de internalización
Cambio en las condiciones La empresa indica que Esta Autoridad considera valida la
49 -37
físico químicas del suelo internalizará el impacto apreciación de internalización
Modificación en la calidad del La empresa indica que Esta Autoridad considera valida la
39 -31
agua superficial internalizará el impacto apreciación de internalización
Modificación de la dinámica La empresa indica que Esta Autoridad considera valida la
49 -34
fluvial internalizará el impacto apreciación de internalización
La empresa indica que Esta Autoridad considera valida la
Cambio en la calidad del aire 41 -50
internalizará el impacto apreciación de internalización
Cambio en los decibeles de La empresa indica que Esta Autoridad considera valida la
44 -52
ruido internalizará el impacto apreciación de internalización
Esta Autoridad considera valida la
La empresa indica que apreciación de internalización.
Modificación de la belleza
74 -48 internalizará el impacto y Respecto a la valoración económica
escénica del paisaje
además lo valoró ambiental, se considerará en el
apartado de valoración económica
Esta Autoridad considera valida la
indicación. Respecto a la valoración
Modificación de la cobertura La empresa indica que valoró
65 -71 económica ambiental, se considerará
vegetal este impacto
en el apartado de valoración
económica
La empresa indica que Esta Autoridad considera valida la
Pérdida de Biodiversidad 60 -49
internalizará el impacto apreciación de internalización
Cambio en la estructura y La empresa indica que Esta Autoridad considera valida la
60 -49
composición florística internalizará el impacto apreciación de internalización
Cambio en la riqueza y La empresa indica que Esta Autoridad considera valida la
44 -55
abundancia de especies internalizará el impacto apreciación de internalización
Fragmentación del hábitat y La empresa indica que Esta Autoridad considera valida la
59 -61
perdida de conectividad internalizará el impacto apreciación de internalización
Afectación de especies
focales (IUCN, CITES,
La empresa indica que Esta Autoridad considera valida la
migratorias, 44 -42
internalizará el impacto apreciación de internalización
endémicas, restringidas a un
hábitat
Afectación de la calidad del La empresa indica que Esta Autoridad considera valida la
49 -38
hábitat dulceacuícola internalizará el impacto apreciación de internalización
Cambio en la composición y
estructura de las La empresa indica que Esta Autoridad considera valida la
-41
comunidades internalizará el impacto apreciación de internalización
hidrobiológicas
Afectación a la infraestructura La empresa indica que Esta Autoridad considera valida la
-37
de equipamientos educativos internalizará el impacto apreciación de internalización
Afectación de construcciones La empresa indica que Esta Autoridad considera valida la
-40
aledañas a las obras internalizará el impacto apreciación de internalización
Interceptación de accesos a La empresa indica que Esta Autoridad considera valida la
-41
vías terciarias y a predios internalizará el impacto apreciación de internalización
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Para esta Autoridad es pertinente precisar que la empresa ACCENORTE S.A.S., en el capítulo 10 del EIA, en el ítem
“Impactos ambientales objeto de valoración económica” expuso que “El análisis para la identificación de impactos
ambientales a ser valorados se realizó a partir de la calificación asignada en la valoración ambiental de los mismos;
no obstante, se realizó una lista de chequeo para verificar si las medidas de manejo propuestas, con respecto a
todos los impactos contemplados a ser manejados con las mismas, permitían prever una internalización de los
mismos, de tal manera que se puedo verificar si las medidas propuestas internalizaban en manejo o mitigación el
impacto, de lo contrario si bien se formularon medidas de manejo pero no se lograba la internalización, se procedió
a determinar los impactos a valorar y las respectiva valoración.
Al respecto, está Autoridad considera que si bien la información presentada en la - Tabla 10-2 Análisis de
Internalización de impactos con MMA – permite un primer acercamiento en relación a especificar cuáles de los
impactos relevantes serán internalizados y cuáles fueron valorados, y las medidas de manejo asociadas a cada uno
de estos, se hace necesario que la empresa ACCENORTE S.A.S, complemente dicha información para que en el
proceso de seguimiento se pueda corroborar la efectividad de las medidas planteadas y la total internalización de los
impactos, la información solicitada se recomienda en una matriz cuyo principio debe ser el impacto (y no la medida
de manejo), la cual debe contener lo siguiente:
a) Cuantificación del cambio del servicio ecosistémico: Este paso hace referencia a la estimación del cambio
temporal y espacial generado por cada impacto analizado.
b) Medida de manejo seleccionada para cada impacto.
c) Indicadores de eficiencia de las medidas presentadas en el PMA, para la prevención o corrección de impactos:
Esto permite identificar la eficiencia de la internalización. Las medidas de manejo presentadas deberán contar
con un indicador de línea base, con el cual se podrá comparar o medir el cambio generado por el proyecto.
También, se deberá incluir el indicador esperado de la medida de manejo ambiental, el cual será presentado
considerando la meta que se pretende conseguir, así como la temporalidad de la misma.
d) Costos ambientales anuales (ECi): Se deben presentar los costos considerados para la internalización, con
temporalidad anual, indicando de forma detallada los rubros estimados más representativos de la medida
utilizada para la aproximación a la cuantificación económica del impacto, tales como Costos de transacción,
costos operativos y costos de personal. Los costos ambientales deberán presentarse considerando el VPN e
identificando una tasa social de descuento.
Por otra parte, la empresa ACCENORTE S.A.S deberá excluir del análisis de internalización aquellos impactos
calificados como irrelevantes, como, por ejemplo: Cambio de uso del suelo y Cambios en la demanda de bienes y
servicios.
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A continuación, se presentan las consideraciones de esta Autoridad sobre la valoración económica de los impactos
relevantes:
Valoración de costos:
Modificación de la cobertura Vegetal (-): Este impacto es causado en “las actividades de desmonte, limpieza y
descapote además de la tala forestal, la construcción de obras hidráulicas, de puentes peatonales, paraderos,
andenes, ciclo ruta y bahías, la relocalización de CCO y zona de pesaje y la ampliación del peaje Andes”.
Costo de reposición: para la cuantificación se basan en la Resolución No. 7132 del 30 de diciembre de 2011 de la
Secretaria de Ambiente, en la cual se estipulan los parámetros para la compensación por “Aprovechamiento de
arbolado urbano y jardinería (art. 3 y 4)”. El valor de la compensación lo calcularon tomado como base un factor IVP
(Individuo Vegetal Plantado), que por individuo se encuentra compuesto por los costos en que se incurre por la
producción, plantación y mantenimiento por tres (3) años de cada árbol, considerando los diferentes factores
mencionados en la citada Resolución. En ese sentido, consideraron un total de 3.193 árboles a aprovechar (4 de
estos indican están muertos) y la cuantificación de dicha valoración fue de $2.885.515.938. Al respecto, esta
Autoridad considera válida esta estimación.
Costo por pérdida de captura de carbono: La empresa ACCENORTE S.A.S indica que del volumen de biomasa
correspondiente a 1083,77 m3, el 50% equivale a carbono contenido (De acuerdo a bibliografía), lo cual, transformado
en términos de carbono equivalente, se traduce en amplificar el carbono por 3,67 según lo reportado por unos
estudios. Empleando un precio equivale del carbono por tonelada de € 5,23/t (Indicando que corresponde al precio
para el séptimo mes del año 2017) y una tasa representativa de mercado de $3.522,6 para el día 20 de septiembre,
obtienen la cuantificación por este servicio por valor de $ 36.637.736,40, a pesos corrientes de 2017. Lo anterior,
para esta Autoridad representa una buena aproximación a la pérdida de este servicio ecosistémico.
Congestión vehicular (-): ACCENORTE S.A.S empleó el enfoque de pérdida de productividad para la estimación
de la valoración de este impacto, debido al tiempo que se incrementa en los desplazamientos consecuencia de un
mayor tráfico, lo cual implica un costo de oportunidad para las personas que, en consecuencia, de lo anterior, dejarán
de desarrollar algunas actividades. Mencionan un 12% de incremento en el tiempo del recorrido del tramo objeto de
interés.
1) El costo de oportunidad en función del tiempo para los potenciales usuarios de la vía que se movilicen en
automóvil y/o bus:
Para este caso la empresa ACCENORTE S.A.S utiliza como fuente para encontrar el valor aproximado del aumento
de tiempo de los usuarios que se movilizan en automóviles datos registrados en la estación de La Caro, explicando
que es el punto más cercano de medición a la zona de estudio y en este sector confluirán la vía actual y la existente.
En este sentido, utilizaron datos de una caracterización del tráfico a partir de aforos vehiculares y encuestas origen-
destino obteniendo datos del tráfico promedio diario (TPD) para las calzadas oriental y occidental. Consideraron el
salario mínimo de $737.717 como referencia para saber a cuánto haciende la perdida por productividad.
Para estimar el valor del aumento anual en tiempo de viaje en automóviles, consideraron el salario mínimo por minuto
a precios del 2017, diferenciando este valor, para el tiempo de viaje destinado al trabajo, y el de ocio y otras
actividades, siendo este último un 85% del valor del minuto del salario mínimo. El resultado, es de $610.165.202
para la calzada Oriental y $489.729.395 para la calzada Occidental.
Para estimar el valor aproximado en tiempo de viaje en autobús, la empresa ACCENORTE S.A.S tuvo en cuenta el
promedio de pasajeros para cada calzada, diferenciando entre el promedio de ocupados y no ocupados; y a su vez
diferenciando el valor del minuto entre estos. La estimación del impacto para la calzada oriental fue de
$1.097.316.655 y para la occidental por $ 884.020.875.
Al respecto, esta Autoridad considera acertada y apropiada la valoración realizada por ACCENORTE S.A.S para
estimar el costo de oportunidad en función del tiempo para los potenciales usuarios de la vía que se movilicen en
automóvil y/o bus.
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2) El aumento de los costos de operación para el transporte de carga en función del aumento de los tiempos
de movilización por el proceso de construcción vial.
Para estimar el costo adicional que asumirán los vehículos de carga por incremento en la congestión durante la
construcción de la vía, la empresa consideró el tráfico promedio diario (TPD), el valor del flete total de los vehículos
de carga, el tiempo esperado de transporte de la mercancía entre dos puntos conocidos y el tiempo de aumento
dada la construcción de la ampliación de la vía. La escogencia de la ruta fue de Bogotá D.C y Duitama. Lo anterior,
explican por carencia de datos hacia el municipio de Chía. El valor estimado para el caso de la calzada oriental fue
de un total de $ 2.874.081.300,19 y para la calzada occidental fue de $ 3.294.136.809,23. Al respecto, está Autoridad
considera válida y acertada la valoración de este impacto.
En términos generales, el impacto negativo de la congestión vehicular calculado por ACCENORTE S.A.S haciende
a un total de $13.874.175.355, discriminados en $6.872.344.736 para calzada oriental y $7.001.830.619 para la
occidental. Dicho valor, es el resultado de la sumatoria de los conceptos detallados anteriormente y que
corresponden a: viajes en automóviles, buses y vehículos de carga; cada uno de estos, ponderados por la empresa
por un factor de 1,5 años, que es el tiempo estimado de duración del impacto por parte de la empresa ACCENORTE
S.A.S. Esta Autoridad considera que la empresa abordo el cálculo de este impacto con una metodología acertada,
que incluye muchos de los factores que podrían verse afectados, convirtiéndose así en una apropiada estimación,
aunque representa un límite inferior.
Valoración de beneficios:
- Congestión vehicular (+): ACCENORTE S.A.S explica que este impacto de carácter positivo tiene origen cuando
se finalicen las obras y entren en funcionamiento la ampliación de las vías, lo cual traerá consigo la reducción en el
tiempo de viaje para los usuarios de las vías y los costos de operación para los diferentes vehículos que transiten
por la vía y que deseen movilizarse por la autopista norte en el tramo de la calle 245 a La Caro. La empresa estimó
los siguientes tiempos de ahorros por viaje en automóviles y buses de: 1,18 minutos para la calzada oriental y 0,46
minutos para la occidental; y en el caso de transporte de carga una reducción de tiempo de 4 minutos después de la
ampliación de la autopista.
Para la valoración de este impacto ACCENORTE S.A.S emplea la metodología cambio en la productividad. Estiman
al igual que con el impacto negativo tres aspectos: Ahorro de Tiempo de Viaje en Automóviles, buses y para vehículos
de carga, en las calzadas occidental y oriental. La estimación por el tiempo ahorrado para viajes en automóviles,
corresponde a $408.107.829 para la calzada occidental y $1.186.432.337 para la oriental. En el caso del transporte
en bus, mantuvieron el enfoque propuesto y la valoración del ahorro fue de $2.133.671.375 para la calzada oriental
y $736.683.880 para la Occidental. Para la estimación del beneficio percibido por los vehículos de carga, los
resultados de la valoración son de $28.477.151.671 para la calzada oriental y $35.118.404.889 para la Occidental.
En términos globales, la valoración total del impacto fue de $68.063.373.806.
La empresa indica que este impacto fue incluido en el flujo económico desde el segundo año por un valor de la mitad
del impacto, que corresponden a seis (6) meses de beneficio y un valor constante del total del impacto para el tercer
año en adelante, hasta el año 21 y por seis meses nuevamente un beneficio por la mitad (6 meses). No obstante, al
verificar dicha información en el flujo económico detallado en la página 60 – Tabla 10-24 - Flujo económico ambiental
del proyecto de ampliación de la autopista Norte – se encuentra que el horizonte temporal que ACCENORTE S.A.S
aplica para este beneficio es hasta el año 29. Por lo cual, está Autoridad solicita la corrección del horizonte temporal
en la que se incluye el beneficio en el flujo económico.
Esta Autoridad manifiesta que ACCENORTE S.A.S abordó adecuadamente la valoración de este impacto y consideró
aspectos claves como los principales beneficiarios de usuarios de estas vías, requiriéndose solamente la corrección
respecto al horizonte temporal de éste.
- Modificación de la belleza escénica del paisaje: La empresa Accesos Norte de Bogotá - ACCENORTE S.A.S
indica que este impacto se valoró mediante la metodología de costos incurridos, considerando el valor económico
de las labores de ornato y paisajismo. Especificaron que se construirán 10 paraderos y plazoletas por valor unitario
de $ 92.610.497, para un total de $ 926.104.970; y, además, realizarán labores de jardinería y paisaje que contemplan
3.800 metros lineales, por valor unitario de $114.000, para un total de $433.200.000. En términos globales, la
valoración de este impacto positivo fue de $1.359.304.970 y corresponde a la ejecución de causación durante el
primer año de ejecución del proyecto. Este impacto fue incluido por parte de la empresa en el flujo económico por
una única vez en el segundo año, indicando que corresponde a la etapa de causación. Esta Autoridad indica la
aceptación de la valoración de este impacto por parte de ACCENORTE S.A.S.
un índice IGImp Negativo de -66) la que se internalizada. No obstante, en este apartado lo valora en su fase de
impacto positivo, la cual obedece a la mejora en movilidad que percibirán los peatones en el tramo de ampliación de
la autopista norte, dicha mejora o beneficio corresponde a un ahorro de tiempo que percibirán en sus
desplazamientos.
La empresa expone que realizó durante dos días (7 y 10 de septiembre) aforo en nueve (9) puntos estratégicos (San
Jacinto, Taller Cinco, Cuernavaca, Peaje Andes, Hipódromo, Texaco, Olímpica, Salida Chía-Cajicá y La Caro) que
serán impactados con la construcción de cinco (5) puentes peatonales que estarán al servicio de los transeúntes.
Con dicha información, estimaron el tiempo de ahorro aproximado para los peatones, en aproximadamente quince
(15) minutos (Pues actualmente sin proyecto el tiempo de recorrido es de 20 a 30 minutos) y encuentran que transitan
un número promedio de 17.411 peatones diarios para atravesar la vía en los diferentes sectores antes mencionados.
La metodología empleada por ACCENORTE S.A.S para la valoración de este impacto fue el costo de oportunidad
del tiempo. Toman como referencia el valor del salario minino legal vigente para Colombia en el año 2017, de
$737.717 y hallan el valor del minuto laboral en $70,83, asumiendo que el número de horas semanales laborales es
de 40 horas y 4,34 semanas al mes. Para valorar dicho impacto, asumen que el valor del minuto de ocio y otras
actividades es el 85% del ingreso laboral, dando como resultado una valoración del impacto de $5.738’727.262
anuales. Lo cual, es considerado acertado por parte de esta Autoridad.
Por otra parte, la empresa ACCENORTE S.A.S indica que este impacto fue incluido en el flujo económico desde el
segundo año por un valor de la mitad del impacto, que corresponden a seis (6) meses de beneficio y un valor
constante del total del impacto para el tercer año en adelante, hasta el año 21 y por seis meses nuevamente un
beneficio por la mitad (6 meses). No obstante, al verificar dicha información en el flujo económico detallado en la
página 60 – Tabla 10-24. Flujo económico ambiental del proyecto de ampliación de la autopista Norte – se encuentra
que el horizonte temporal que la empresa aplica para este beneficio es hasta el año 29. Por lo cual, está Autoridad
solicita la corrección del horizonte temporal en la que se incluye el beneficio en el flujo económico.
- Modificación de los esquemas de movilidad vehicular, peatonal y de bici usuarios: La empresa Accesos Norte
de Bogotá - ACCENORTE S.A.S – empleó como metodología los costos incurridos para valorar este impacto,
explican que es un impacto positivo y que estos valores reflejan la disponibilidad a pagar de la sociedad por eliminar
los efectos negativos que se generan ante una circulación mixta de bicicletas y vehículos motorizados en una vía.
Expresan, que se proyecta construir un total de 4.178 metros de ciclo ruta y el costo por metro lineal de ciclorruta es
de $487.9000 /ml, lo que da como resultado un valor total en la estimación de este impacto de $2.038´446.200. Este
impacto fue incluido en el flujo económico por una única vez en el segundo año, indicando que corresponde a la
etapa de causación de los costos incurridos. Lo anterior, para esta Autoridad refleja una buena estimación de la
valoración de este impacto.
La empresa - ACCENORTE S.A.S – empleó una tasa social de descuento del 8,5%, justificada por el estudio de
Rodríguez (2007), la cual exponen es empleada bajo el criterio de eficiencia, considerando una serie de variables
económicas; esta Autoridad considera acertada la utilización de esta tasa.
En cuanto al flujo proyectado de costos y beneficios, la empresa ACCENORTE S.A.S manifiesta el horizonte temporal
que incluye para cada costo y/o beneficio valorado, indicando en el texto que en el caso de los beneficios el horizonte
es de 22 períodos anuales (Capitulo 10 – Evaluación Económica Ambiental - Pág. 59). Sin embargo, en el flujo
económico que se detalla en la tabla 10-24 – esta Autoridad observa que fue aplicado hasta el año 29, por lo cual se
solicita el ajuste en el flujo económico del total del proyecto y por consiguiente en los indicadores calculados.
Por otra parte, y aclarado lo anterior, ACCENORTE S.A.S – obtiene una relación beneficio costo de 45,36 – que se
interpreta así: “Los beneficios del proyecto son mayores que sus costos; por lo tanto, se considera viable y se dice
que éste genera ganancias en bienestar social.” En cuanto al análisis de sensibilidad, la empresa aplica variaciones
en los costos y beneficios hasta un 10%, cuyos resultados continúan siendo positivos. Esta Autoridad considera
pertinente el ejercicio realizado y los resultados obtenidos, aunque se requieren su modificación dada las
observaciones presentadas con anterioridad.
La Empresa presenta en el complemento al EIA con radicación ANLA 2017084637-1-000 del 9 de octubre de 2017
la siguiente zonificación de manejo ambiental para el proyecto, de acuerdo a la caracterización y evaluación de
sensibilidad ambiental adelantada para el área.
ZONIFICACIÓN DESCRIPCIÓN
Corresponde a las áreas que no pueden ser intervenidas por las actividades del
proyecto, ya que presentan una sensibilidad MUY ALTA. Identifican las siguientes:
Rondas hidráulicas
Corredor ecológico de ronda del Canal de Guaymaral
Área de protección hídrica del río Bogotá
Áreas de Exclusión (AE) Zona de manejo y preservación ambiental Q. Torca
Zona de manejo y preservación del río Bogotá
Parque Ecológico Distrital de Montaña Cerro de Torca
Reservorios de agua
Lagos o laguna
Pozos de agua subterránea
Vía férrea
Se trata de áreas donde se deben tener en cuenta manejos especiales y restricciones
propias acordes con las actividades y etapas del proyecto y con la sensibilidad
ambiental de la zona, con sensibilidad ALTA Y MEDIA, identificadas así:
Restricción Alta:
Ronda hidráulica del manantial
Cruce de cuerpos de agua y rondas de protección hídrica
Zona de manejo y protección ambiental Q. Torca (polígono de delimitación
que cubre la Autopista Norte)
Parque Ecológico Distrital de Montaña Cerro de Torca
Zonas donde se encuentran especies en veda y epífitas
Tubería de Tibitoc (60” y 78”)
Restricción Alta
Espacios dotacionales
Sector comercio y servicios
Zonas industrializadas
Empleo de vías de acceso
Zona pantanosa
Restricción Baja
Pastos limpios
Áreas donde se puede desarrollar el proyecto, con manejo ambiental acorde con las
actividades y etapas del mismo. Para la ampliación de la Autopista Norte entre la Calle
Áreas de Intervención (AR)
245 y La Caro no se presentan áreas de intervención, todas las áreas se encuentran
dentro de la categoría Intervención con restricciones o exclusión.
Fuente: Información extraída por el grupo evaluador de la ANLA de acuerdo a la información adicional allegada mediante radiación
2017084637-1-000 del 09 de octubre de 2017. Por la empresa Accesos Norte de Bogotá S.A.S.
De acuerdo con lo presentado por la Empresa desde el punto de vista abiótico, el grupo evaluador considera que las
áreas definidas como de exclusión corresponden a:
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 107 de 149
Rondas hidráulicas: en concordancia con la normatividad ambiental, la empresa establece como zonas de
exclusión las ronda en ambas márgenes de corrientes superficiales (30 m por margen), y la franja mínima de 100
m en manantiales o afloramientos de agua naturales (Artículo 3 de la Ley 1449 de 1977 del Ministerio de
Agricultura). En las rondas de corrientes no deben intervenirse, a excepción de los cruces pertenecientes a la
infraestructura de drenaje requerida por el proyecto para la modificación.
Área de protección hídrica del río Bogotá: Corresponde a un área de 150 m a cada lado en jurisdicción del
Municipio de Chía y 30 m de ancho en jurisdicción de Bogotá, teniendo en cuenta que el proyecto no intervendrá
el río Bogotá.
Reservorios de agua: Corresponde a franja de 30m a la redonda
Lagos o lagunas: Corresponde a franja de 30m a la redonda
Pozos de agua subterránea: Corresponde a la franja de 100 m establecida por la normatividad vigente, a
excepción de la construcción del puente vehicular.
Vía férrea: obedece a la franja de 12m a cada lado del eje de la vía férrea, establecida mediante el artículo 58
de la Ley 769 de 2002.
De acuerdo con lo presentado por la Empresa desde el punto de vista biótico y lo evidenciado en la visita, esta
Autoridad considera que las áreas de exclusión corresponden a:
El corredor ecológico de ronda del Canal Guaymaral (Establecida por Art. 209, decreto 190 de 2004, art. 11
decreto 043 de 2010, art. 68 decreto 464 de 2011; Art. 9 decreto 088 de 2017)
El Parque Ecológico Distrital de Montaña Cerro de Torca (Establecido por el Decreto 190 de 2004 Por medio del
cual se compilan las disposiciones contenidas en los Decretos Distritales 619 de 2000 y 469 de 2003), del cual
se establece como área de exclusión el polígono por fuera del área del proyecto.
Para el componente socioeconómico, la Empresa no presenta ningún área a excluir, sin embargo, durante la visita
de evaluación realizada, se observó que aledaño al área a intervenir (costado occidental y oriental), se encuentran
localizados centros educativos, por lo que se considera que estas áreas deben estar en la categoría de área de
exclusión, toda vez que son áreas altamente vulnerables, y que presenta un valor agregado por parte de los
diferentes actores sociales del AID y del Distrito como tal, ya que son puntos de concertación de estudiantes, de
diversos rangos de edad. (…).”.
Por lo anterior, el grupo evaluador considera el establecimiento de una ronda de protección a 50 m, a los centros
educativos, los cuales quedarán en el área de exclusión.
Respecto a las áreas de intervención con restricciones se aclara que de acuerdo a los Términos de Referencia M-
M-INA-02, versión No. 2, las áreas de intervención con restricciones no deben contener más de tres categorías,
razón por la cual a continuación esta Autoridad define las áreas de intervención con restricciones así:
Para el medio abiótico corresponde entonces las siguientes áreas de intervención con restricciones:
Ronda hidráulica del manantial: lugar donde el trazado de la construcción del puente intercepta la ronda hidráulica
del manantial.
Tubería de Tibitoc: las zonas del proyecto que se desarrollan en cercanía o dentro de las franjas de retiro de esta
infraestructura, donde se tendrán medidas de manejo específicas y su intervención será limitada.
Área de protección hídrica de la red de vallados: Corresponde a una franja de dos veces el ancho del vallado a lado
y lado según Acuerdo 17 de 2009 de la CAR.
Zonas con alta sensibilidad Geotécnica: corresponde a zonas donde se construirán obras de geotecnia (como muros,
entre otros).
Vías de acceso: Corresponde al uso de la Ruta 45 para la accesibilidad a los frentes de obra, donde se implementarán
las respectivas medidas para el manejo de tráfico y señalización.
Desde el componente biótico las áreas de intervención con restricciones son las siguientes:
- Zona de Manejo y Protección Ambiental Q. Torca: polígono de delimitación que cubre la Autopista Norte.
- Parque Ecológico Distrital de Montaña Cerro de Torca: las intervenciones se limitarán a la vegetación en el
separador central y a la franja requerida para la construcción del espacio público hacia la margen derecha de la
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 108 de 149
calzada oriental. El polígono restante se establece como un área de exclusión donde no se llevarán a cabo
actividades constructivas.
- Zonas donde se encuentran especies en veda y epífitas: zonas donde se ubican especies en veda y especies
epífitas pues su intervención se encuentra sujeta al acto administrativo de Levantamiento de Veda y las
obligaciones que la Autoridad establezca para las mismas.
- Corredor Ecológico Vial.
- Zona pantanosa: zona pantanosa del hipódromo de los Andes.
- Pastos limpios: Se intervendrán espacios cubiertos de pastos limpios para la construcción del espacio público al
margen derecho de la calzada oriental.
Para el componente socioeconómico, la empresa identificó las siguientes áreas: movilidad vehicular, peatonal,
biciusuarios, servicio público y transporte escolar, espacios dotacionales, sector comercio y servicios, zonas
industrializadas, y empleo de vías de acceso; la ANLA, considera que aunque las áreas de intervención con
restricciones fueron identificadas acorde a la información presentada por la Empresa en el capítulo 5 Caracterización
ambiental, debe incluirse en esta área de intervención con restricciones las áreas de potencial arqueológico, de
acuerdo a lo establecido por el ICANH.
Para los medios abiótico, biótico y socioeconómico no se identificaron zonas dentro de esta categoría de manejo.
Respecto a la propuesta de la categoría intervención con restricción alta, media alta, media, media baja y baja, no
se considera viable debido a que las mismas corresponden a la categoría de intervención con restricciones.
CONSIDERACIONES GENERALES
A continuación, se establece la zonificación de manejo ambiental para las actividades objeto de modificación del
proyecto, definida por esta Autoridad:
Movilidad vehicular, peatonal, biciusuarios, servicio público y Están permitidas todas las actividades del proyecto, siguiendo
transporte escolar las medidas de manejo ambiental establecidas por esta
Espacios dotacionales Autoridad, para prevenir, mitigar, corregir y/o compensar, los
Sector comercio y servicios posibles impactos.
Zonas industrializadas
Empleo de vías de acceso Ahora bien, en el caso que se requiera, la empresa deberá
hacer previo al inicio de actividades del proyecto, la
negociación de servidumbres, con los propietarios de los
predios.
Áreas de potencial arqueológico Se permitirá realizar las obras del proyecto, una vez
ejecutados los respectivos planes de manejo y la formulación
de las debidas medidas de manejo arqueológico resultante de
los trabajos de prospección arqueológica luego de ser
determinados los puntos y áreas específicas de intervención
de obra de acuerdo con los lineamientos establecidos por el
ICANH.
Fuente: Elaborado por el grupo evaluador de la ANLA de acuerdo a la información adicional allegada mediante radicación 2017084637-1-000
del 09 de octubre de 2017.por la empresa Accesos Norte de Bogotá S.A.S.
(Ver Figura “Zonificación de manejo ambiental del Proyecto”, en el concepto técnico 6300 del 11 de diciembre de
2017).
PLANES Y PROGRAMAS
La empresa indica en el complemento al EIA con radicación ANLA 2017084637-1-000 del 9 de octubre de 2017,
que el plan de manejo propuesto está enfocado a generar nuevos programas o fichas de manejo que permitan
prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos generados por el desarrollo del proyecto de esta modificación,
debido a que el plan de manejo vigente aprobado mediante la Resolución 0703 del 28 de junio de 1996 fue otorgado
para el proyecto “Desarrollo Vial del Norte de Bogotá”, que contempló la rehabilitación de la autopista norte y de la
carretera central del norte entre el lugar conocido como El Buda y La Caro, así como la ampliación de la calzada
existente y la construcción de una segunda calzada entre La Caro y Briceño y entre La Caro y Zipaquirá, lo cual ya
no son aplicables a la presente modificación.
En este sentido, en la siguiente tabla se presentan los programas del Plan de Manejo Ambiental propuesto por
ACCENORTE S.A.S. para la presente modificación:
Tabla. Programas del Plan de Manejo Ambiental propuesto por ACCENORTE S.A.S.
FICHA No. COMPONENTES PROGRAMA
AB-01 Manejo y disposición de materiales de excavación y de escombros
AB-02 Manejo de taludes
AB-03 Manejo integral de materiales de construcción
AB-04 Manejo de maquinaria, vehículos y equipos
AB-05 Manejo de locaciones provisionales y acopios temporales
AB-06 Manejo de residuos sólidos convencionales y especiales
ABIÓTICO
BIO-04
hidrobiológicos
BIO-05 Manejo del aprovechamiento forestal
BIO-06 Recuperación de áreas afectadas
Manejo de especies forestales amenazadas
BIO-07
PGS-01 Atención al usuario
SOCI
ONÓ
OEC
Que en comparación con el plan de manejo ambiental aprobado mediante la Resolución 0703 del 28 de
junio de 1996, a continuación, se presentan aquellas fichas que tiene aplicabilidad a la presente
modificación de licencia ambiental especificando el ajuste realizado.
Ficha o Ficha o
Programa Aplicabilidad Programa Ajuste realizado
programa Programa
Renombrada y ajustada
Manejo morfológico y La Ficha fue renombrada
Recuperación paisajístico del corredor “Manejo morfológico y
Ficha 1: SI AB-08 paisajístico del corredor vial e
paisajística vial e infraestructura
asociada infraestructura asociada” y fue
ajustada a las particularidades
del proyecto.
No aplica
Control de ruido Debido a que el proyecto no
Ficha 2: en cruce con NO NO NO contempla intervención sobre
zonas urbanas Cajicá ya que se ubica por fuera
del área de influencia del
proyecto.
No aplica
Mejoramiento de Debido a que el proyecto no
Ficha 3: la comunidad Las NO NO NO contempla intervención sobre
Lomitas esta comunidad ya que se ubica
por fuera del área de influencia
del proyecto.
Manejo de especies
BIO-07 Renombrada y ajustada
forestales amenazadas
La Ficha fue dividida en dos
Compensación
programas “Programa de
de vegetación y
Ficha 4: SI Plan de Compensación Manejo de especies forestales
protección de
por pérdida de amenazadas” y “Compensación
escosistema
biodiversidad por pérdida de Biodiversidad “.
Asimismo, fue ajustada a las
particularidades del proyecto.
No aplica
Manejo social de Debido a que el proyecto no
las comunidades contempla intervención sobre
Ficha 5: NO NO NO
afectadas esta comunidad ya que se ubica
Lomitas y Cajicá por fuera del área de influencia
del proyecto.
Renombrada y ajustada
Renombrada y ajustada
Control de La Ficha fue renombrada
Manejo de residuos
demoliciones y “Manejo de residuos sólidos
Ficha 7: SI AB-06 sólidos convencionales y
disposición de convencionales y especiales” y
especiales
escombros ajustada a las particularidades
del proyecto.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 111 de 149
Ficha o Ficha o
Programa Aplicabilidad Programa Ajuste realizado
programa Programa
AB-02 Renombrada y ajustada
Manejo de taludes
A continuación, el grupo evaluador de la ANLA realizará las consideraciones para cada una de las fichas propuestas
por la Empresa:
Medio abiótico
REQUERIMIENTO:
Incluir indicadores de efectividad de las medidas planteadas
Complementar la información de la Ficha con los costos asociados a la misma
Con respecto a los objetivos, metas e indicadores se encuentran acorde y en coherencia con los impactos y correlacionados
entre sí, sin embargo, los indicadores presentados son de eficacia de las medidas planteadas, por lo tanto, la empresa deberá
plantear indicadores de efectividad de las medidas con el fin de evitar el deterioro del medio. La ficha no presenta costos.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 112 de 149
REQUERIMIENTO:
Incluir indicadores de efectividad de las medidas planteadas
complementar la información de la Ficha con los costos asociados a la misma
Con respecto a los objetivos y las medidas planteadas la Empresa presenta de manera específica las medidas para corregir,
prevenir y mitigar los impactos planteados para esta ficha, lo que permite dar cumplimiento a los objetivos y metas planteados.
Al revisar los indicadores propuestos se consideran apropiados como indicadores de eficacia de las medidas planteadas, sin
embargo, la Empresa debe plantear indicadores de efectividad de las medidas con el fin de evitar el deterioro del medio con
la implementación de las medidas.
La ficha no presenta costos.
REQUERIMIENTO:
Incluir indicadores de efectividad de las medidas planteadas
complementar la información de la Ficha con los costos asociados a la misma
Con respecto a los objetivos y las medidas planteadas la Empresa presenta de manera específica las medidas para corregir,
prevenir y mitigar los impactos planteados para esta ficha, lo que permite dar cumplimiento a los objetivos y metas planteados.
Al revisar los indicadores propuestos se consideran apropiados como indicadores de eficacia de las medidas planteadas, sin
embargo, la Empresa debe plantear indicadores de efectividad de las medidas con el fin de evitar el deterioro del medio con
la implementación de las medidas. La ficha no presenta costos.
REQUERIMIENTO:
Incluir indicadores de efectividad de las medidas planteadas
complementar la información de la Ficha con los costos asociados a la misma.
Con respecto a los objetivos y las medidas planteadas la Empresa presenta de manera específica las medidas para corregir,
prevenir y mitigar los impactos planteados para esta ficha en actividades como locaciones provisionales y acopios temporales,
lo que permite dar cumplimiento a los objetivos y metas planteados.
Al revisar los indicadores propuestos se consideran apropiados como indicadores de eficacia de las medidas planteadas, sin
embargo, la Empresa debe plantear indicadores de efectividad de las medidas con el fin de evitar el deterioro del medio con
la implementación de las medidas. La ficha no presenta costos.
REQUERIMIENTO:
Incluir indicadores de efectividad de las medidas planteadas
complementar la información de la Ficha con los costos asociados a la misma
Con respecto a los objetivos y las medidas planteadas la Empresa presenta de manera específica las medidas para corregir,
prevenir y mitigar los impactos, lo que permite dar cumplimiento a los objetivos, sin embargo, no se plantearon metas ni
indicadores para dar cumplimiento a los siguientes objetivos propuestos:
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 113 de 149
- “Controlar, prevenir y mitigar los impactos potenciales causados por el inapropiado manejo, almacenamiento temporal y
disposición final de los residuos sólidos convencionales y especiales generados dentro del proyecto”.
- “Establecer las medidas necesarias para la recolección, almacenamiento, transporte y disposición final de los residuos
sólidos convencionales y especiales que genera cada una de las actividades del proyecto”.
- “Definir normas y procedimientos dirigidos al personal vinculado al proyecto, en relación con el manejo de los residuos
sólidos”.
De igual manera los indicadores planteados son de eficacia, por lo tanto, la Empresa debe plantear indicadores de efectividad
de las medidas con el fin de evitar el deterioro del medio. La ficha no presenta costos.
REQUERIMIENTO:
Plantear metas e indicadores para los siguientes objetivos:
- “Controlar, prevenir y mitigar los impactos potenciales causados por el inapropiado manejo, almacenamiento temporal y
disposición final de los residuos sólidos convencionales y especiales generados dentro del proyecto”.
- “Establecer las medidas necesarias para la recolección, almacenamiento, transporte y disposición final de los residuos
sólidos convencionales y especiales que genera cada una de las actividades del proyecto”.
- “Definir normas y procedimientos dirigidos al personal vinculado al proyecto, en relación con el manejo de los residuos
sólidos”.
FICHA No. AB-07 PROGRAMA: Manejo de vías para accesibilidad a frentes de trabajo
CONSIDERACIONES: Las medidas presentadas por la Empresa están encaminadas a ejecutarse para la etapa de
construcción del proyecto. Dichas medidas se encuentran relacionadas con los impactos descritos para los componentes de
geomorfología, aire, paisaje, fauna y movilidad.
Con respecto a los objetivos y las medidas planteadas la Empresa presenta de manera específica las medidas para corregir,
prevenir y mitigar los impactos planteados para esta ficha, lo que permite dar cumplimiento a los objetivos y metas planteados.
Al revisar los indicadores propuestos se consideran apropiados como indicadores de eficacia de las medidas planteadas, sin
embargo, la Empresa debe plantear indicadores de efectividad de las medidas con el fin de evitar el deterioro del medio. Cabe
aclarar que la ficha no presenta costos.
REQUERIMIENTO:
Incluir indicadores de efectividad de las medidas planteadas
Complementar la información de la Ficha con los costos asociados a la misma
FICHA No. AB-08 PROGRAMA: Manejo morfológico y paisajístico del corredor vial e infraestructura asociada
CONSIDERACIONES: Las medidas presentadas por la Empresa están encaminadas a ejecutarse para la etapa de
construcción y operación del proyecto. Dichas medidas se encuentran relacionadas con los impactos descritos para los
componentes de geomorfología, hidrogeología, suelo, paisaje, flora y fauna.
Con respecto a los objetivos y las medidas planteadas la Empresa presenta de manera específica las medidas para corregir,
prevenir y mitigar los impactos planteados para esta ficha, lo que permite dar cumplimiento a los objetivos y metas planteados.
Al revisar los indicadores propuestos se consideran apropiados como indicadores de eficacia de las medidas planteadas, sin
embargo, la Empresa debe plantear indicadores de efectividad de las medidas con el fin de evitar el deterioro del medio. Cabe
aclarar que la ficha no presenta costos
REQUERIMIENTO:
Incluir indicadores de efectividad de las medidas planteadas
Complementar la información de la Ficha con los costos asociados a la misma
Con respecto a los objetivos y las medidas planteadas la Empresa presenta de manera específica las medidas para corregir,
prevenir y mitigar los impactos planteados para esta ficha, lo que permite dar cumplimiento a los objetivos y metas.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 114 de 149
Al revisar los indicadores propuestos se consideran apropiados como indicadores de eficacia de las medidas planteadas, sin
embargo, la Empresa debe plantear indicadores de efectividad de las medidas con el fin de evitar el deterioro del medio. La
ficha no presenta costos
REQUERIMIENTO:
Incluir indicadores de efectividad de las medidas planteadas
Complementar la información de la Ficha con los costos asociados a la misma
Con respecto a los objetivos y las medidas planteadas la Empresa presenta de manera específica las medidas para corregir,
prevenir y mitigar los impactos planteados para esta ficha, lo que permite dar cumplimiento a los objetivos y metas planteados.
Sin embargo, se evidencia que no se plantean medidas ni indicadores para la etapa de operación como se indica en la ficha,
razón por la cual la empresa deberá presentar medidas para la etapa de operación.
Al revisar los indicadores propuestos se consideran apropiados como indicadores de eficacia de las medidas planteadas, sin
embargo, la Empresa debe plantear indicadores de efectividad de las medidas con el fin de evitar el deterioro del medio. La
ficha no presenta costos.
REQUERIMIENTO:
Plantear medidas e indicadores para el manejo de cruces de cuerpos de agua en etapa de operación
Incluir indicadores de efectividad de las medidas planteadas
Complementar la información de la Ficha con los costos asociados a la misma
CONSIDERACIONES: En resumen, las medidas propuestas por la empresa antes, durante y al finalizar la construcción son
las siguientes:
Pre-construcción.
Comunicación previa de las obras a ejecutar, los tiempos estimados y las medidas de prevención y mitigación a llevar a
cabo.
El punto de agua subterránea (manantial), deberá aislarse con una demarcación, preferiblemente cinta biodegradable de
colores vistosos, que permita su clara identificación por parte del personal que participa en el Proyecto.
Registrar Caudal y Calidad Fisicoquímica y bacteriológica del agua, 2 semanas antes del inicio de las intervenciones para
la construcción del puente y el muro. Los parámetros a evaluar serán los establecidos en la línea base del presente documento.
Como medida de garantía de protección del recurso hídrico subterráneo, se dejará constancia mediante el
diligenciamiento de acta de vecindad, del estado inicial del punto de agua subterránea (técnico y Físico-Químico
bacteriológico). Esta acta estará firmada por la Concesionaria del punto de agua (manantial).
Construcción.
En primer lugar, como medidas de prevención y mitigación, se propone la construcción de un puente vehicular para
proteger el área del manantial y permitir su flujo natural, así como la construcción de dos muros en suelo reforzado (El primer
muro está ubicado en las abscisas K0+349 y K0+404 y colinda directamente con el puente vehicular siendo paralelo a este,
tiene una altura máxima de 4 m y una longitud de 55m. Y el segundo muro se ubica entre las abscisas K0+404 y K0+504,
contiguo al puente vehicular, con una altura máxima de 5 m y una longitud de 90 m) que reduzca el área de influencia de los
terraplenes de ampliación, hasta el final de la zona saturada de agua.
Como medida de garantía de protección del recurso hídrico subterráneo, se dejará constancia mediante el
diligenciamiento de acta de vecindad, del estado durante la actividad constructiva y para el término de la misma. Y se
socializará con los usuarios del manantial.
Se debe ubicar barreras en el cuerpo de agua subterráneo que permita la retención de materiales y sedimentos durante
la construcción de estructuras.
Evitar en lo posible el ingreso y operación de maquinaria pesada en una longitud de 55 metros, la cual corresponde a la
zona donde se encuentra el manantial y donde se construirá el puente vehicular y uno de los muros, por lo tanto toda
intervención con maquinaria pesada deberá hacerse desde los estribos.
El sitio de almacenamiento temporal de materiales no deberá ubicarse en cercanías al área del manantial.
Bajo ninguna circunstancia se debe permitir la disposición de residuos sólidos o líquidos sobre el punto.
No se deberá disponer alrededor del área del manantial, algún tipo de residuo industrial como solventes, aceites usados,
pinturas u otros materiales.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 115 de 149
Registrar Caudal y Calidad Fisicoquímica y bacteriológica del agua, por lo menos una vez al mes, durante el proceso
constructivo y una vez finalizado este. Los parámetros a evaluar serán los establecidos en la línea base del presente
documento.
En caso de contingencia o accidente, se deben adelantar labores de limpieza inmediatamente y tomar las correcciones
apropiadas, conforme lo establezca el documento aprobado para la ejecución de la obra. De igual forma se deberá realizar
una caracterización de punto de agua, con el fin de determinar el grado de afectación.
Al Finalizar la Construcción.
Teniendo en cuenta las anteriores actividades, esta Autoridad considera que la empresa plantea acciones a desarrollar
acordes al tipo de manantial y obra que intervendrá en el proyecto vial, asegurando que no exista algún tipo de impacto en el
recurso hídrico subterráneo y los usuarios que se ven beneficiados de él.
REQUERIMIENTO:
Incluir indicadores de efectividad de las medidas planteadas y costos.
Con respecto a los objetivos y las medidas planteadas la Empresa presenta de manera específica las medidas para corregir,
prevenir y mitigar los impactos planteados para esta ficha, lo que permite dar cumplimiento a los objetivos y metas planteados.
Al revisar los indicadores propuestos se consideran apropiados como indicadores de eficacia de las medidas planteadas, sin
embargo, la Empresa debe plantear indicadores de efectividad de las medidas con el fin de evitar el deterioro del medio. La
ficha no presenta costos.
REQUERIMIENTO:
Incluir indicadores de efectividad de las medidas planteadas.
La empresa deberá complementar la información de la Ficha con los costos asociados a la misma
Con respecto a los objetivos y las medidas planteadas la Empresa presenta de manera específica las medidas para corregir,
prevenir y mitigar los impactos planteados para el impacto” Cambio en la calidad del aire”, lo que permite dar cumplimiento a
los objetivos y metas planteados.
Pero no presenta ni objetivos, ni medidas de manejo ni indicadores de eficacia y efectividad para el impacto “Cambio en los
decibeles de ruido”, por lo que la empresa deberá presentar dicha información.
Al revisar los indicadores propuestos se consideran apropiados como indicadores de eficacia de las medidas planteadas, sin
embargo, la Empresa debe plantear indicadores de efectividad de las medidas con el fin de evitar el deterioro del medio. La
ficha no presenta costos.
REQUERIMIENTO:
Presentar, objetivo, medidas de manejo e indicadores de eficacia y efectividad para el impacto “Cambio en los decibeles de
ruido”.
complementar la información de la Ficha con los costos asociados a la misma
FICHA No. AB-14 PROGRAMA: Manejo y control de cruces con infraestructura y redes en general
CONSIDERACIONES: Las medidas presentadas por la Empresa están encaminadas a ejecutarse para la etapa de
construcción del proyecto. Dichas medidas se encuentran relacionadas con los impactos descritos para los componentes de
geomorfología, suelos, hidrología, aire, paisaje, flora, infraestructura, movilidad, economía y político.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 116 de 149
Con respecto a los objetivos y las medidas planteadas la Empresa presenta de manera específica las medidas para corregir,
prevenir y mitigar los impactos planteados para esta ficha, lo que permite dar cumplimiento a los objetivos y metas planteados.
Al revisar los indicadores propuestos se consideran apropiados como indicadores de eficacia de las medidas planteadas, sin
embargo, la Empresa debe plantear indicadores de efectividad de las medidas con el fin de evitar el deterioro del medio, la
ficha no presenta costos.
REQUERIMIENTO:
Incluir indicadores de efectividad de las medidas planteadas
La empresa deberá complementar la información de la Ficha con los costos asociados a la misma
FICHA No. AB-15 PROGRAMA: Señalización y dispositivos de control de tráfico vehicular y peatonal
CONSIDERACIONES: Las medidas presentadas por la Empresa están encaminadas a ejecutarse para la etapa de
construcción del proyecto. Dichas medidas se encuentran relacionadas con los impactos descritos para los componentes de
aire, paisaje, infraestructura, movilidad, economía y político.
Con respecto a los objetivos y las medidas planteadas la Empresa presenta de manera específica las medidas para corregir,
prevenir y mitigar los impactos planteados para esta ficha, lo que permite dar cumplimiento a los objetivos y metas planteados.
Al revisar los indicadores propuestos se consideran apropiados como indicadores de eficacia de las medidas planteadas, sin
embargo, la Empresa debe plantear indicadores de efectividad de las medidas con el fin de evitar el deterioro del medio. La
ficha no presenta costos.
REQUERIMIENTO:
Incluir indicadores de efectividad de las medidas planteadas
Complementar la información de la Ficha con los costos asociados a la misma
Medio biótico
- La Empresa propone unos objetivos y metas adecuados para el manejo y remoción de cobertura vegetal y descapote.
- Las medidas de manejo ambientales propuestas en la ficha se consideran acordes a las actividades planteadas y
técnicamente viables, ya que incluye las medidas encaminadas a prevenir y mitigar los posibles impactos a generar por el
desarrollo de las actividades en el marco de la presente modificación. Sin embargo, no se presenta para cada impacto
generado de la actividad de remoción de cobertura vegetal y descapote la medida de manejo que le corresponde de manera
específica.
- La ficha no presenta costos.
REQUERIMIENTOS:
- Únicamente se podrán intervenir las áreas para remoción y descapote de acuerdo a la zonificación ambiental establecida
en el presente concepto técnico.
- Relacionar para cada impacto ambiental derivado de la actividad de remoción de cobertura vegetal y descapote la
correspondiente medida de manejo e identificar el tipo de medida (prevención, mitigación, corrección o compensación).
- Para dar soporte de cumplimiento de los indicadores se deberá Incluir en los Informes de Cumplimiento Ambiental -ICA
los registros fotográficos fechados, registros de capacitación claros y legibles, los cuales deben contener: fecha, lugar, hora,
nombre del proyecto, etapa del proyecto, participantes, temas tratados de forma clara, comentarios, inquietudes y respuestas
sobre las temáticas desarrolladas, firmas de los participantes, entre otros aspectos. Las actas y demás soportes deben ser
legibles.
- La empresa deberá complementar la información de la Ficha con los costos asociados a la misma
- La ficha no presenta costos.
FICHA No. BIO-02 PROGRAMA: MANEJO DE FLORA
CONSIDERACIONES:
- La Empresa propone unos objetivos y metas adecuados para el manejo de flora
- No se presenta para cada impacto generado de la actividad de manejo de flora la medida de manejo que le corresponde
de manera específica.
- Los indicadores propuestos se consideran adecuados para establecer la efectividad de las medidas planteadas.
- No se presentan medidas de manejo de la flora epífita
REQUERIMIENTOS:
- Se deberá ajustar la ficha en el sentido de modificar la tabla de volumen máximo de aprovechamiento forestal, con los
volúmenes autorizados por esta Entidad en el acto administrativo que acoja el presente concepto.
- Relacionar para cada impacto ambiental derivado de la actividad de remoción de cobertura vegetal y descapote, la medida
de manejo que le corresponde e identificar el tipo de medida (prevención, mitigación, corrección o compensación).
- Para dar soporte de cumplimiento de los indicadores se deberá Incluir en los Informes de Cumplimiento Ambiental -ICA
los registros fotográficos fechados, registros de capacitación claros y legibles, los cuales deben contener: fecha, lugar, hora,
nombre del proyecto, etapa del proyecto, participantes, temas tratados de forma clara, comentarios, inquietudes y respuestas
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 117 de 149
sobre las temáticas desarrolladas, firmas de los participantes, entre otros aspectos. Las actas y demás soportes deben ser
legibles.
- La empresa deberá complementar la información de la Ficha con los costos asociados a la misma
REQUERIMIENTOS:
- La empresa deberá complementar la información de la Ficha con los costos asociados a la misma.
REQUERIMIENTOS:
- Relacionar para cada impacto ambiental derivado de la actividad de aprovechamiento forestal a medida de manejo que
le corresponde e identificar el tipo de medida (prevención, mitigación, corrección o compensación).
- El aprovechamiento forestal de las especies en veda deberá realizarse y siguiendo estrictamente los términos y
condiciones en que se autorice el levantamiento de veda.
- La empresa deberá complementar la información de la Ficha con los costos asociados a la misma
REQUERIMIENTOS:
- Relacionar para cada impacto ambiental derivado de la actividad de aprovechamiento forestal la medida de manejo que
le corresponde e identificar el tipo de medida (prevención, mitigación, corrección o compensación).
- La empresa deberá complementar la información de la Ficha con los costos asociados a la misma
FICHA No. BIO-07 PROGRAMA: MANEJO DE ESPECIES FORESTALES AMENAZADAS
CONSIDERACIONES:
- La Empresa propone unos objetivos, metas e indicadores adecuados para el manejo de especies amenazadas.
- Dentro de las acciones a desarrollar por la afectación de las especies en veda la empresa propone una proporción de
compensación 1:7 con una proyección de 954 árboles de acuerdo a los registro, de acuerdo a los registros del inventario
forestal y el factor de compensación propuesto y menciona que dicha compensación se hará de acuerdo a la Ficha BIO-08
Compensación por pérdida de biodiversidad, sin embargo dicha ficha no fue allegada a esta Autoridad y en el Plan de
compensación presentado por la empresa el factor de compensación no es coherente con el presentado en esta ficha.
- La ficha no presenta costos
REQUERIMIENTOS:
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 118 de 149
- Relacionar para cada impacto ambiental derivado de la actividad de aprovechamiento forestal a medida de manejo que
le corresponde e identificar el tipo de medida (prevención, mitigación, corrección o compensación).
- El manejo de las especies en veda deberá realizarse siguiendo los términos y condiciones establecidos en el acto
administrativo de levantamiento de veda por parte de la Dirección de Bosques y Servicios Ecosistémicos.
- Allegar a esta Autoridad la Ficha BIO-08 Compensación por pérdida de biodiversidad que se menciona enesta ficha y
aclarar el factor de compensación ya que en esta ficha la empresa propone un factor 1:7 y en el plan de compensación por
pèrdida de biodiversidad propone un factor de 1:1
- La empresa deberá complementar la información de la Ficha con los costos asociados a la misma
Medio Socioeconómico
Sin embargo, el grupo evaluador considera necesario que la empresa realice la descripción de las medidas de manejo
(acciones específicas) a desarrollar, especificando el tipo de medida (prevención, mitigación, corrección y/o compensación),
tal como se establece en los Términos de Referencia M-M-INA-02 versión No. 2.
Por otra parte, es necesario que incluyan en el seguimiento a las PQRS, la construcción de una matriz la cual permita verificar
el estado real de las PQRS recepcionadas, atendidas, cerradas y/o en proceso de cierre.
REQUERIMIENTO:
- Describir las medidas de manejo (acciones específicas) a desarrollar, especificando el tipo de medida (prevención,
mitigación, corrección y/o compensación).
- Presentar los costos de la ficha.
- Incluir en el seguimiento a las PQRS, la construcción de una matriz la cual permita verificar el estado real de las PQRS
recepcionadas, atendidas, cerradas y/o en proceso de cierre.
PROGRAMA: EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AL PERSONAL VINCULADO AL
FICHA No. PGS-02
PROYECTO
CONSIDERACIONES:
La Empresa propone unos objetivos adecuados para capacitar al personal vinculado al proyecto, y sobre la disminución de la
desinformación de la comunidad por posible información proveniente del personal vinculado a las obras; por otra parte, las
metas y los indicadores propuestos son coherentes con el logro del objetivo. La empresa o presenta los costos de la ficha.
Sin embargo, el grupo evaluador considera necesario que la empresa realice la descripción de las medidas de manejo
(acciones específicas) a desarrollar, especificando el tipo de medida (prevención, mitigación, corrección y/o compensación),
tal como se establece en los Términos de Referencia M-M-INA-02 versión No. 2.
REQUERIMIENTO:
- Describir las medidas de manejo (acciones específicas) a desarrollar, especificando el tipo de medida (prevención,
mitigación, corrección y/o compensación).
- Presentar los costos de la ficha.
FICHA No. PGS-03 PROGRAMA: VINCULACIÓN DE MANO DE OBRA
CONSIDERACIONES:
La presente ficha de manejo ambiental, no hace parte de las obligaciones de la ANLA, toda vez que la competencia para el
seguimiento y atención de inconformidades con respecto a la misma, le corresponde a la Dirección de Servicio Público del
Empleo del Ministerio de Trabajo.
REQUERIMIENTO:
- No aplica, ya que esta ficha de manejo no hará parte del Plan de Manejo Ambiental, objeto de modificación de Licencia
Ambiental.
FICHA No. PGS-04 PROGRAMA: INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
CONSIDERACIONES:
La Empresa propone unos objetivos adecuados como el diseño y desarrollo de estrategias de información y participación
comunitaria y social, el fortalecimiento de las organizaciones sociales existentes, el capital social de la comunidad, la
visibilización del alcance y los resultados del proyecto, el establecimiento de acciones tendientes a construir relaciones de
credibilidad y confianza, y el garantizar el ejercicio de los mecanismos de participación ciudadana y control social, por otra
parte, las metas e indicadores propuestos son coherentes al alcance de los objetivos propuestos. La empresa no presenta los
costos de la ficha.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 119 de 149
REQUERIMIENTO:
- Describir las medidas de manejo (acciones específicas) a desarrollar, especificando el tipo de medida (prevención,
mitigación, corrección y/o compensación)
- Presentar los costos de la ficha.
-
FICHA No. PGS-05 PROGRAMA: APOYO A LA CAPACIDAD DE GESTIÓN INSTITUCIONAL
CONSIDERACIONES:
La Empresa propone unos objetivos adecuados para promover en coordinación con las entidades públicas y privadas de la
zona, el desarrollo y fortalecimiento de una iniciativa social que tenga incidencia en el AI del proyecto, así como el desarrollo
de un programa de capacitación, el cual va dirigido a funcionarios del Distrito y el municipio de Chía, la implementación de
acciones de capacitación y sensibilización con las diferentes autoridades locales y distritales; por otra parte, se identifican
metas e indicadores que apuntan a la verificación del alcance de los objetivos propuestos. La empresa no presenta los costos
de la ficha.
Sin embargo, el grupo evaluador considera necesario que la empresa realice la descripción de las medidas de manejo
(acciones específicas) a desarrollar, especificando el tipo de medida (prevención, mitigación, corrección y/o compensación),
tal como se establece en los Términos de Referencia M-M-INA-02 versión No. 2
REQUERIMIENTO:
- Describir las medidas de manejo (acciones específicas) a desarrollar, especificando el tipo de medida (prevención,
mitigación, corrección y/o compensación).
- Presentar los costos de la ficha.
PROGRAMA: CAPACITACIÓN, EDUCACIÓN Y CONCIENTIZACIÓN DE LA COMUNIDAD
FICHA No. PGS-06
ALEDAÑA AL PROYECTO
CONSIDERACIONES:
La Empresa propone un objetivo pertinente, sobre la creación de espacios con las comunidades del AID, para sensibilizarlas
en la conservación y mejoramiento del entorno, y la relación con otros actores sociales; por otra parte, se identifican metas e
indicadores que apuntan a la verificación del alcance del objetivo propuestos. La empresa no presenta el costo de la ficha.
Sin embargo, el grupo evaluador considera necesario que la empresa realice la descripción de las medidas de manejo
(acciones específicas) a desarrollar, especificando el tipo de medida (prevención, mitigación, corrección y/o compensación),
tal como se establece en los Términos de Referencia M-M-INA-02 versión No. 2
REQUERIMIENTO:
- Describir las medidas de manejo (acciones específicas) a desarrollar, especificando el tipo de medida (prevención,
mitigación, corrección y/o compensación).
- Presentar los costos de la ficha.
FICHA No. PGS-07 PROGRAMA: CULTURA VIAL
CONSIDERACIONES:
La Empresa propone unos objetivos pertinentes, sobre informar, persuadir, capacitar, sensibilizar e inducir a conductas
adecuadas sobre el riesgo ante el uso de la vía, disminuir los índices de accidentalidad por accidentes de tránsito, y hacer
acompañamiento social a la implementación de soluciones de conectividad; por otra parte, se identifican metas e indicadores
que apuntan a la verificación del alcance de los objetivos propuestos. La empresa no presenta los costos de la ficha.
Sin embargo, el grupo evaluador considera necesario que la empresa realice la descripción de las medidas de manejo
(acciones específicas) a desarrollar, especificando el tipo de medida (prevención, mitigación, corrección y/o compensación),
tal como se establece en los Términos de Referencia M-M-INA-02 versión No. 2
REQUERIMIENTO:
- Describir las medidas de manejo (acciones específicas) a desarrollar, especificando el tipo de medida (prevención,
mitigación, corrección y/o compensación).
- Presentar los costos de la ficha.
Sin embargo, el grupo evaluador considera necesario que la empresa realice la descripción de las medidas de manejo
(acciones específicas) a desarrollar, especificando el tipo de medida (prevención, mitigación, corrección y/o compensación),
tal como se establece en los Términos de Referencia M-M-INA-02 versión No. 2
REQUERIMIENTO:
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 120 de 149
En la siguiente tabla se presentan los programas del Plan de Seguimiento y Monitoreo propuesto por ACCENORTE
S.A.S.
A continuación, el grupo evaluador de la ANLA realizará las consideraciones para cada una de las fichas propuestas
por la Empresa:
Medio Abiótico
Se plantea una frecuencia mensual de verificación a excepción del material de excavación y el manejo de los residuos sólidos. Y
como soportes se plantean informes de gestión, planillas de registro, registro fotográfico que deberá ser fechado, y soporte de entrega
del material de excavación y residuos sólidos.
REQUERIMIENTO:
No hay requerimientos
FICHA No. 2-AB COMPONENTE: Seguimiento y Monitoreo a los cuerpos de agua interceptados
CONSIDERACIONES: La empresa plantea un monitoreo que se realizará 20 m aguas abajo, medidos a partir del borde exterior de
la respectiva obra hidráulica de la calzada occidental y a lo largo del cauce respectivo. Esta actividad se acometerá siempre y cuando
las condiciones del cuerpo hídrico lo permitan, es decir cuando resulte factible evidenciar caudal de forma relativamente estable y
constante. Esta actividad se desarrollará para los siguientes cuerpos de agua:
Quebrada Torca
Escorrentía superficial proveniente de Manantial
Drenaje Tundama
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 121 de 149
Para la determinación de la tendencia de la calidad del medio, se realizará un análisis de los resultados obtenidos en cada monitoreo,
y serán comparados con los resultados reportados en la línea base ambiental y en el monitoreo inmediatamente anterior, con el fin
de determinar los posibles cambios que se puedan presentar a fin de definir la tendencia del medio.
REQUERIMIENTO:
No hay requerimientos
De acuerdo a la anterior propuesta, esta Autoridad considera que la temporalidad es acorde con las características del punto, ya que
presenta una dinámica local regida por los periodos de baja y alta precipitación.
REQUERIMIENTO:
No hay requerimientos
REQUERIMIENTO:
No hay requerimientos
REQUERIMIENTO:
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 122 de 149
No hay requerimientos
Medio Biótico
-Un (1) mes antes del inicio de las intervenciones para la construcción de la alcantarilla.
-A lo largo del proceso constructivo de las obras hidráulica sobre el cuerpo de agua, se efectuarán muestreos cada tres (3) meses
calendario
-Un (1) mes después de culminadas en su totalidad las obras menores sobre la Quebrada.
-Se hará una medición en cada punto cada seis (6) meses durante el proceso constructivo.
-Se hará una última medición en cada punto a efectos de conocer las condiciones base del entorno en su momento, dos (2) meses
después de finalizadas la totalidad de las obras que del proyecto de ampliación de la Autopista Norte.
Como soporte se plantea Informe y análisis de laboratorio, Planillas de registro y Registro fotográfico fechado
REQUERIMIENTO:
- No hay requerimientos
REQUERIMIENTO:
- No hay requerimientos
FICHA No. 4-BIO COMPONENTE: Seguimiento y monitoreo a las actividades de compensación forestal
CONSIDERACIONES: La empresa plantea el seguimiento y monitoreo a las actividades de compensación forestal de acuerdo con
lo establecido en la normatividad vigente, sin embargo, este plan deberá ajustarse
conforme a la aprobación por parte de la Autoridad ambiental de las acciones y áreas propuestas en el plan definitivo de
compensación por pérdida de biodiversidad de manera que permita determinar si el plan avanza hacia el cumplimiento de los
estándares de desempeño y que permita determinar si se requieren medidas de manejo adaptativo.
REQUERIMIENTO:
- El plan de seguimiento y monitoreo a las actividades de compensación forestal debe ajustarse conforme a la aprobación por
parte de la Autoridad ambiental de las acciones y áreas propuestas en el plan definitivo de compensación por pérdida de
biodiversidad.
Medio Socioeconómico
Para este componente, la empresa no presenta el programa de seguimiento y monitoreo a los planes y programas
del PMA, tal como se establece en los Términos de Referencia M-M-INA-02 versión No. 2, donde se debe precisar:
Acciones a desarrollar para obtener la información y/o los datos que permitan calcular los indicadores propuestos
en el PMA
Criterios utilizados para el planteamiento de cada indicador
Frecuencia de medición
Justificación de la representatividad del indicador planteado, así como de la información utilizada para su cálculo.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 123 de 149
Por otra parte la información presentada para cada una de las fichas del Programa de Seguimiento y Monitoreo del
programa de Gestión Social, son acordes a lo establecido en los Términos de Referencia M-M-INA-02 versión No.
2, ya que incluye objetivos, los indicadores, descripción de los procedimientos utilizados, periodicidad y duración del
monitoreo, y los criterios adecuados para el análisis e interpretación de resultados; todos estos son pertinentes y
acordes a la información presentada en los capítulos de caracterización ambiental y evaluación de impactos, de la
información adicional remitida a esta Autoridad.
Para la revisión del Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad presentado por la empresa, efectivamente
los ecosistemas identificados al interior del Área de Intervención Puntual (AIP) corresponden a ecosistemas
transformados con una alta intervención antrópica. Dado lo anterior, de manera congruente con lo presentado en
dicho Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad para este proyecto, No Aplica la asignación de
compensaciones por pérdida de biodiversidad, puesto que la metodología establecida para esto (MADS, 2012), no
contempla factores de compensación para ecosistemas transformados (No naturales), dando como resultado la
incapacidad de calcular áreas ecológicamente equivalentes para establecer la compensación por pérdida de
biodiversidad.
A pesar de lo anterior, esta Autoridad considera adecuado el planteamiento de la empresa, donde con el ánimo de
aportar a la política de conservación de la biodiversidad a nivel nacional, se propone una compensación con la
aplicación de un factor uno a uno (1:1) para aquellas áreas a intervenir que actualmente no presentan condiciones
de endurecimiento (Concretos, morteros, estructuras comerciales, vías, etc.), como bosques plantados, cultivos,
pastizales y cuerpos de agua continentales.
Como resultado de esto, la empresa calcula y propone un área total de compensación de 15,09 hectáreas, y
establece la ejecución de las medidas de compensación al interior del Parque ecológico Distrital de Montaña Cerro
de Torca. Entre las acciones a desarrollar se proponen estrategias de compensación pasiva, ejecución de actividades
de investigación con miras a la implementación de estrategias de restauración en las zonas del valle aluvial de Río
Bogotá, establecimiento de especies forestales nativas y articulación con comunidades del área, con el fin de generar
la figura de familias guardabosques.
Ahora bien, teniendo en cuenta que se consideran adecuados los criterios y la asignación de un área total de
compensación de 15,09 hectáreas, dada la aplicación de un factor uno a uno (1:1) para la presencia de ecosistemas
transformados al interior del AIP.
Que al respecto es importante tener en cuenta que la Resolución 1517 de 2012, por la cual de adopta el Manual
para la Asignación de Compensaciones por Pérdida de Biodiversidad, estableció:
Consiste en las acciones que tienen como objeto resarcir a la biodiversidad por los impactos o efectos negativos que
no puedan ser evitados, corregidos, mitigados o sustituidos y que conlleven pérdida de la biodiversidad en los
ecosistemas naturales terrestres y vegetación secundaria; de manera que se garantice la conservación efectiva
de un área ecológicamente equivalente donde se logre generar una estrategia de conservación permanente y/o su
restauración ecológica, a fin de que al comparar con la línea base se garantice la no pérdida neta de biodiversidad.
(…)”
Acorde a lo anterior y teniendo en cuenta que los ecosistemas que se intervendrán como consecuencia de las
actividades objeto de la presente modificación, no corresponden a ecosistemas naturales o de vegetación
secundaria, no le aplica el Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad conforme a la Resolución 1517
de 2012.
De acuerdo con la información presentada por la empresa mediante radicación ANLA 2017084637-1-000 del 9 de
octubre de 2017, que el equipo técnico evaluador, verificó el contenido y presentación del Plan de Gestión del
Riesgo, en el cual identifica y caracteriza las amenazas y escenarios de vulnerabilidad visibles y propone para ellas
un plan estratégico y operativo que se consolida en un conjunto de programas y actividades que permitan poner en
marcha las acciones de respuesta inmediata frente a un evento con el fin de facilitar el desplazamiento de todos los
recursos humanos, técnicos y económicos requeridos en los diferentes tipos de eventualidades, lo cual se refleja en
un plan informativo.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 124 de 149
En el estudio se muestran los resultados del análisis de riesgos para el proyecto, identifica las actividades que
implican riesgos y se evaluaron amenazas internas en etapa de construcción y operación, tal y como se relaciona en
la siguiente tabla.
Los resultados del análisis permitieron, según lo reportado en el complemento al EIA, establecer las amenazas,
vulnerabilidad y tipo de riesgo, así como formular el Plan de gestión del riesgo, que para este proyecto ha
contemplado: Objetivos, metodología, Identificación, priorización y caracterización de los escenarios de riesgo,
análisis y evaluación del riesgo, medidas de reducción del riesgo, manejo de contingencias, procedimientos de
comunicación y el Plan de capacitación y divulgación.
Analizada la información presentada por la empresa y corroborada durante la visita de evaluación, esta Autoridad
considera que, el PDC propuesto es adecuado para el desarrollo de las actividades del proyecto.
Teniendo en cuenta lo manifestado por el grupo evaluador de la ANLA, la presente modificación de licencia del
proyecto “Desarrollo Vial del Norte de Bogotá", localizado en jurisdicción de los municipios de Bogotá D.C. y Chía en
el departamento de Cundinamarca, no hará captación directa de corrientes naturales, no requiere concesión de
aguas superficiales, ni subterráneas y su abastecimiento durante la etapa de construcción se hará a través de
terceros debidamente autorizados, y por ende la Concesión Accesos Norte de Bogotá S.A.S., no se encuentra
obligada a invertir no menos del 1% para la recuperación, conservación y preservación, preservación y/o vigilancia
de cuencas, según lo establecido en el Decreto 1076 del 2015.
Cabe la pena aclarar que, si en algún momento de la construcción y/u operación del Proyecto la Empresa Llegase a
requerir la utilización del recurso hídrico y la misma se enmarca en lo dispuesto en el decreto 1076 de 2015 y sus
modificaciones, deberá tramitar previamente la respectiva concesión de aguas y en consecuencia cumplir con la
inversión de no menos del 1%.
Al respecto de los proyectos sujetos a la obligación de la inversión del 1%, el artículo 2.2.9.3.1.3 del Decreto
1076 de 2015, establece:
(…)
Artículo 2°. Modifíquese el parágrafo 1° del artículo 2.2.9.3.1.3 del Decreto 1076 de 2015, el cual quedará así:
Parágrafo 1°. Lo dispuesto en el presente capítulo aplica igualmente en los casos de modificación de licencia
ambiental, cuando dicha modificación implique el incremento en el uso de agua de una fuente natural o
cambio o inclusión de nuevas fuentes hídricas. En estos eventos, la base de liquidación corresponderá a las
inversiones adicionales asociadas a dicha modificación. (…)” (Subrayado fuera de texto).
De acuerdo a lo anterior y teniendo en cuenta que nos encontramos ante un trámite de modificación de Licencia
Ambiental, y que el agua que se requiere para las actividades objeto de modificación no implica un incremento
en el uso de aguas de fuentes naturales o cambio o inclusión de nuevas fuentes hídricas, debido a que el agua
se adquirirá por intermedio de terceros, la Concesión Accesos Norte de Bogotá S.A.S., no se encuentra obligada
a la inversión del 1% de conformidad con lo establecido en artículo 2.2.9.3.1.3 del Decreto 1076 de 2015.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 125 de 149
PLAN DE ABANDONO
De acuerdo con la información presentada por la empresa mediante radicación ANLA 2017084637-1-000
del 9 de octubre de 2017, en el complemento al EIA, el objetivo es lograr que, al culminar la vida útil del
proyecto, el lugar ocupado por el proyecto:
El manejo consiste en los cuidados y precauciones que el Grupo Socioambiental deberá implementar, en
especial y para el caso lo siguiente:
Y por último la limpieza que de acuerdo a como está estipulado en la normatividad indicada, las
condiciones finales serán de absoluta limpieza y orden. Una vez garantizado esto, se procederá a la
suscripción de un acta o registro donde se constate el recibo a satisfacción del desmantelamiento
respectivo, dejando constancia de compromisos o manejos subsecuentes referentes a acciones de
restauración o saneamiento ambiental.
Una vez realizadas las tres fases se procede a la restauración enfocada a implementar acciones forestales
y de recubrimiento vegetal en general, que atenúen e integren progresivamente y a través del tiempo la
carretera con el entorno circundante, aplicando para ello sencillos pero efectivos criterios paisajísticos, ya
que de lo que se trata es de mantener y reforzar el paisaje natural físico-biótico dominante del separador
central.
Versión No. 2, según Resolución No. Resolución 0751 del 26 de marzo de 2015. Cabe anotar que cuando
la empresa considere necesario realizar la fase de desmantelamiento, deberá considerar lo establecido
en el Artículo 2.2.2.3.9.2 del Decreto 1076 de 2015, o la norma que lo modifique y/o sustituya.
De acuerdo a las consideraciones y recomendaciones técnicas expuestas en el Concepto Técnico 6300 del 11
de diciembre de 2017, esta Autoridad encuentra procedente modificar la Licencia Ambiental otorgada mediante
Resolución 0703 de 28 de junio de 1996, modificada por las Resoluciones 848 del 6 de agosto de 2003, 1078
de 10 de octubre de 2003 y 0099 del 27 de enero de 2011, para el proyecto denominado "Desarrollo Vial del
Norte de Bogotá", localizado en jurisdicción de los municipios de Bogotá D.C., y Chía en el departamento de
Cundinamarca, en atención a la solicitud presentada por la sociedad concesionaria ACCESOS NORTE DE
BOGOTÁ S.A.S. ACCENORTE S.A.S., identificada con NIT. 901039225-8, de conformidad con las condiciones
y obligaciones que se establecerán en la parte resolutiva del presente acto administrativo.
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO.- Modificar el artículo primero de la Resolución 0703 de 28 de junio de 1996, por la cual
se otorgó Licencia Ambiental para el proyecto denominado "Desarrollo Vial del Norte de Bogotá" modificada por
las Resoluciones 848 del 6 de agosto de 2003, 1078 de 10 de octubre de 2003 y 0099 del 27 de enero de 2011,
localizado en jurisdicción de los municipios de Bogotá D.C., y Chía en el departamento de Cundinamarca, en el
sentido de autorizar a la sociedad concesionaria ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S. ACCENORTE S.A.S.,
identificada con NIT. 901039225-8, la ampliación de la Autopista Norte entre la calle 245 y La Caro, entre las
coordenadas que se indican a continuación:
CALZADA IZQUIERDA U
CALZADA DERECHA U ORIENTAL
OCCIDENTAL
ÍTEM
COORDENADAS COORDENADAS
ABSCISAS ABCISAS
ESTE NORTE ESTE NORTE
Inicio K0+000 1004735 1024781 K0+000 104671 1024794
Fin K4+177,99 1005388 1028902 K3+881,99 1005326 1028614
Longitud (m) 4.178 3.882
Longitud promedio (m) 4.030
ARTÍCULO SEGUNDO. - Modificar la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 0703 de 28 de junio
de 1996, modificada por las Resoluciones 848 del 6 de agosto de 2003, 1078 de 10 de octubre de 2003 y 0099
del 27 de enero de 2011, para el proyecto denominado "Desarrollo Vial del Norte de Bogotá", para la ampliación
de la Autopista Norte entre la calle 245 y La Caro, en el sentido de autorizar la ejecución de las siguientes
actividades, infraestructura y/u obras:
a) Ancho de la calzada: cada uno de 3,65 m por carril, para un total de 5 carriles (18,25 m)
b) Berma interna de 1m, desde la Calle 245 (K0+000) hasta La Caro (K3+882).
c) Berma externa de 2,50 m.
d) Velocidad de Diseño: 60 km/h
e) Pendiente de diseño longitudinal: Máxima de 2,02% - Mínima de 0,03%
f) Radio Mínimo: 113 m.
g) Peralte máximo: 4e%
h) Parámetro K curva convexa: 50
i) K Curva Cóncava: 18
j) Longitud Mínima de la Curva Circular (m): 33
k) Longitud Mínima de la Curva Espiral (m): 49
l) Longitud Máxima de la Curva Espiral (m): 137
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 127 de 149
1.2. AMPLIACIÓN CALZADA ORIENTAL. Intervención de la Autopista Norte o Ruta Nacional 45 A 04 desde
la Calle 245 hasta La Caro, con ampliación hacia la parte interna de la calzada existente, sobre el separador
central (K0+000 al K4+178), bajo el cumplimiento de las especificaciones contenidas en el Manual de
Diseño Geométrico para Carreteras del Instituto Nacional de Vías, año 2008.
a) El ancho de la calzada hacia el separador central existente en dos (2) carriles, cada uno de 3,65 m
para un total de 5 carriles de 18,25 m
b) Berma interna de 1,0 m, desde la Calle 245 hasta el peaje Andes con una longitud aproximada de 0,84
km.
c) Berma externa de 2,50 m.
d) Velocidad de Diseño: 60 km/h
e) Pendiente de diseño longitudinal: Máxima de 2,02% - Mínima de 0,03%.
f) Radio Mínimo: 113 m
g) Peralte máximo: 4e%
h) Parámetro K curva convexa: 11
i) K Curva Cóncava: 18
j) Longitud Mínima de la Curva Circular (m): 33
k) Longitud Mínima de la Curva Espiral (m): 49
l) Longitud Máxima de la Curva Espiral (m): 137
m) Espacio público del costado oriental: Bicicarril/ciclorruta de 3,40 m y andén de 4 m.
1.3. DOS RETORNOS SENCILLOS. Retorno Bogotá - Bogotá ubicado en el K0+120 en el peaje Los Andes,
será ubicado 200 m al sur del existente y retorno Chía - Chía, ubicado en el K1+860 adelante del peaje los
Andes, será reubicado 430 m al norte del existente.
1.4. PUENTE VEHICULAR. La construcción de un puente vehicular entre el K0+348,62 y el K0+403,16 que
cuenta con una longitud de 54,54 m ∼ 55 m y un ancho de 4,65m, dicho puente se encuentra en
inmediaciones del manantial sobre la ronda de protección.
1.5. PUENTES PEATONALES. La construcción de cinco (5) puentes peatonales con rampas de acceso,
espacio público de aproximación a las rampas y bahías de estacionamiento para buses.
a) Ubicación:
1.6. CICLORUTA Y ANDÉN. La Construcción de 4,2 Km de ciclorruta o bicicarril y andén entre la calle 245 y
La Caro al costado derecho de la calzada oriental de la Autopista Norte.
a) La cicloruta o bicicarril, será bidireccional y tendrá 3,2m (ancho efectivo de circulación), estará
segregada del tránsito vehicular por medio sardinel prefabricado longitudinalmente con un ancho de
20 cm, por lo tanto, el ancho total dedicado a bicicarril será de 3,4 m.
b) El andén tendrá un ancho de 2,80m y se complementará con una franja de amoblamiento de 1,20m.
c) Realizar tratamientos de zonas duras, destinadas a la circulación, y zonas semiduras y blandas para
el manejo ambiental, paisajístico y de servicios. Dichas zonas tendrán un manejo formas, texturas y
colores acordes a la naturaleza del lugar.
d) Realizar un tratamiento de revegetalización a las zonas peatonales, con el fin de configurar la escala
humana generando espacios de confluencia con un atractivo paisajístico en el entorno.
1.7. AMPLIACIÓN DEL PEAJE LOS ANDES. La ampliación del peaje Andes, ubicando uno nuevo sobre el
área del CCO de Devinorte, el cual tendrá un total de 8 carriles para atender la demanda vehicular en el
mismo sentido de cobro (Sur- Norte), entre el K1+120 al K1+660. El peaje Andes que actualmente opera
se ubica en la abscisa K1+100, el cual, debido a la construcción del espacio público proyectado hacia el
costado oriental de la calzada oriental de la Autopista, requiere la eliminación de un carril de atención. En
este sentido, el peaje actual quedará con 11 carriles de atención.
Infraestructura:
2. ACTIVIDADES:
ETAPA DE PRECONSTRUCCIÓN
No. ACTIVIDAD DE ADQUISICIÓN DE PREDIOS
DESCRIPCIÓN: Adquisición de las franjas o áreas para la ampliación de la vía junto con su infraestructura
1 asociada; este proceso se desarrollará de acuerdo con la normatividad vigente en la materia y con personal
experto.
ACTIVIDADES TRANSVERSALES
ACTIVIDAD DE MOVILIZACIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN, INSUMOS, MAQUINARIA,
No.
EQUIPO Y PERSONAL
DESCRIPCIÓN: movilización o desplazamiento de maquinaria y equipos en el corredor y/o en las vías
existentes de acceso al mismo, necesarios para la ejecución de actividades como cortes y construcción
2
de terraplenes en el terreno, demoliciones, remoción de vegetación, colocación de concreto (asfáltico), así
como al personal de la misma.
No. ACTIVIDAD DE ADECUACIÓN Y MANTENTINIMIENTO DE VÍAS DE ACCESO AL PROYECTO
DESCRIPCIÓN: intervención de las vías que serán empleadas para el acceso a la zona del proyecto lo
que corresponde especialmente a la adecuación de la Ruta Nacional 45A04 para el acceso a la
3
explanación de la vía.
Construcción de alcantarillas en los sitios donde la carretera se intercepta con quebradas. Las alcantarillas
pueden ser de tubo o de cajón (box-Culvert) dependiendo del caudal a captar y a transportar. Como parte
13
de las obras de drenaje, se incluyen igualmente los filtros, cuya función está encaminada a captar y
conducir aguas subsuperficiales, protegiendo la banca lateralmente, especialmente en los tramos en corte
y sección mixta.
Dentro de los procesos de tratamiento, se contemplan obras para minimizar el accionar del agua lluvia y/o
escorrentía, la inducción vegetal mediante técnicas forestales como la empradización, la siembra de
semillas, las fajinas, los biomantos, la siembra arbustiva.
16
Dado el posible comportamiento previamente analizado, puede comprender además obras preventivas y
de reforzamiento estructural como son los trinchos, los pernos para anclaje o “amarre” y los muros de
confinamiento o de contención de taludes de corte o de terraplén, los cuales se pueden ejecutar de
diversas formas y materiales (concreto reforzado, concreto simple, gavión, etc.)
17 Las actividades referentes a los movimientos de tierra asociados al urbanismo se contemplan en las
actividades de rellenos y excavaciones. Por tanto, esta actividad refiere al manejo de materiales para
construcción del espacio público, así como la canalización de pasos peatonales y restricción de circulación
peatonal.
No. ACTIVIDAD DE RELOCALIZACIÓN DE CCO Y ZONA DE PESAJE
DESCRIPCIÓN: Construcción de la nueva zona del Centro de Control y Operaciones (CCO) y zona de
18 pesaje. Dentro de la actividad se contempla la construcción de infraestructura como casetas para la zona
de pesaje, e infraestructura asociada, oficinas, parqueaderos y centro de control operativo.
No. ACTIVIDAD DE AMPLIACIÓN DEL PEAJE LOS ANDRES
19 DESCRIPCIÓN: construcción de infraestructura como casetas para el peaje.
No. ACTIVIDAD DE SEÑALIZACIÓN Y DEMARCACIÓN VIAL
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 131 de 149
DESCRIPCIÓN: Instalación de la señalización vial vertical y horizontal en los frentes de obra, vías de
acceso y finalmente el nuevo corredor vial de elementos tales como:
En esta fase se provee del mobiliario requerido para garantizar la adecuada operación vehicular, y la
seguridad de los moradores y peatones que interactúan con el corredor vial.
No. ACTIVIDAD DE RESTAURACIÓN Y RECUPERACIÓN DE ÁREAS INTERVENIDAS
DESCRIPCIÓN: Siembra de césped sobre taludes de terraplenes, cortes, así como las actividades propias
del paisajismo. Estas actividades son susceptibles de producir impactos debido a la generación, transporte
y disposición final de escombros y a la demanda de recursos naturales.
21
Asimismo, se incluyen las actividades de compensación que se han de iniciar durante la fase constructiva.
ARTÍCULO TERCERO.- Modificar la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 0703 de 28 de junio de
1996, modificada por las Resoluciones 848 del 6 de agosto de 2003, 1078 de 10 de octubre de 2003 y 0099 del
27 de enero de 2011, para el proyecto denominado "Desarrollo Vial del Norte de Bogotá", para la ampliación de
la Autopista Norte entre la calle 245 y La Caro, en el sentido de establecer la siguiente Zonificación de Manejo
Ambiental, la cual aplicará para las actividades objeto de la presente modificación, así:
ÁREAS DE INTERVENCIÓN
La ampliación de la Autopista Norte entre la Calle 245 y La Caro no se presentan áreas de intervención sin ningún
tipo de restricción.
ÁREAS DE EXCLUSIÓN
Rondas hidráulicas
Corredor ecológico de ronda del Canal de Guaymaral
Área de protección hídrica del río Bogotá
Zona de manejo y preservación ambiental Q. Torca
Zona de manejo y preservación del río Bogotá
Parque Ecológico Distrital de Montaña Cerro de Torca. (Exceptuando las intervenciones limitadas a la vegetación
en el separador central y a la franja requerida para la construcción del espacio público hacia la margen derecha
de la calzada oriental. El polígono restante se establece como un área de exclusión donde no se llevarán a cabo
actividades constructivas).
Reservorios de agua
Lagos o laguna
Pozos de agua subterránea
Vía férrea
Infraestructura social como: centros educativos en su ronda de protección a 100 mts.
ÁREAS DE INTERVENCIÓN CON RESTRICCIONES
DESCRIPCIÓN DEL ÁREA RESTRICCIONES
Ronda hidráulica del manantial Intervención exclusiva de los sitios autorizados en la
Tubería de Tibitoc licencia ambiental y aplicación rigurosa de las medidas
Área de protección hídrica de la red de vallados de manejo establecidas en el PMA con sus respectivos
Zonas con alta sensibilidad Geotécnica ajustes, así como las medidas de seguimiento y control.
Vías de acceso
Zona de manejo y protección ambiental Q. Torca de manejo establecidas en el PMA con sus respectivos
(polígono de delimitación que cubre la Autopista Norte) ajustes, así como las medidas de seguimiento y control.
Parque Ecológico Distrital de Montaña Cerro de Torca
Zonas donde se encuentran especies en veda y epífitas
Zona pantanosa
Pastos limpios
Movilidad vehicular, peatonal, biciusuarios, servicio Están permitidas todas las actividades del proyecto,
público y transporte escolar siguiendo las medidas de manejo ambiental
Espacios dotacionales establecidas por esta Autoridad, para prevenir, mitigar,
Sector comercio y servicios corregir y/o compensar, los posibles impactos.
Zonas industrializadas
Empleo de vías de acceso Ahora bien, en el caso que se requiera, la empresa
deberá hacer previo al inicio de actividades del
proyecto, la negociación de servidumbres, con los
propietarios de los predios.
Áreas de potencial arqueológico Se permitirá realizar las obras del proyecto, una vez
ejecutados los respectivos planes de manejo y la
formulación de las debidas medidas de manejo
arqueológico resultante de los trabajos de prospección
arqueológica luego de ser determinados los puntos y
áreas específicas de intervención de obra de acuerdo
con los lineamientos establecidos por el ICANH.
ARTÍCULO CUARTO.- Modificar la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 0703 de 28 de junio de
1996, modificada por las Resoluciones 848 del 6 de agosto de 2003, 1078 de 10 de octubre de 2003 y 0099 del
27 de enero de 2011, para el proyecto denominado "Desarrollo Vial del Norte de Bogotá", para la ampliación de
la Autopista Norte entre la calle 245 y La Caro, en el sentido de incluir los siguientes permisos y autorizaciones
para el uso, aprovechamiento o afectación de los recursos naturales renovables, para las actividades objeto de
modificación:
1. Ocupación de cauces
Autorizar a la sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S. ACCENORTE S.A.S, cuarenta y seis (46)
ocupaciones de cauce requeridas para las obras objeto de modificación del proyecto, en los cuerpos de agua,
en la ubicación y según el tipo de intervención que se señala en la siguiente tabla, donde se adelantarán las
obras de mejoramiento, reemplazo y/o ampliación de las obras hidráulicas existentes:
Obligaciones:
b) No se podrá ingresar vehículos y/o maquinaria a los cuerpos de agua a intervenir, así como el lavado
de los mismos, para evitar el aporte de grasas y/o aceites u otro material que altere la calidad del agua
del cuerpo hídrico.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 135 de 149
c) En cada una de las estructuras u obras de arte previstas para el manejo de aguas en el corredor vial
se deberá garantizar la retención de sedimentos y el mantenimiento periódico a dichas estructuras.
2. Aprovechamiento forestal
Obligaciones:
a) En relación con el manejo de los productos obtenidos del aprovechamiento forestal, estos no pueden
ser comercializados, deberán ser utilizados durante las obras constructivas en primera instancia o ser
entregados a las comunidades, organizaciones sociales, municipios o ser destinados a obras de
interés social.
b) Remitir a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, la información que soporte el uso
dado al material o el soporte de la entrega y recibido por parte de las comunidades, señalando volumen
entregado, por destinatario.
c) En ningún caso los productos de especies maderables podrán ser usados como leña.
d) Evitar dejar pilas de material vegetal talado o podado que al secarse puedan ser de fácil combustión,
o que al ser arrastrados por el agua puedan represar los recorridos de cauces de agua o interferir
caminos.
e) Contar con todas las medidas o acciones necesarias para la protección de la fauna y la flora presente
en las zonas donde se ejecuten actividades de tala o poda de vegetación.
i. Reporte del área, número de individuos, volumen total y comercial removido por especie para cada
tipo de unidad de cobertura de la tierra.
ii. Localización y georreferenciación de las áreas donde se realizó el aprovechamiento forestal por
cada tipo de unidad de cobertura de la tierra.
iii. Presentación de los planos cartográficos a escalas que permitan observar las diferentes áreas
aprovechadas.
iv. Presentación del registro fotográfico de las actividades de aprovechamiento forestal.
v. Los productos del aprovechamiento forestal no podrán en ningún caso ser comercializados por la
Empresa.
vi. Identificar los predios objeto del aprovechamiento forestal con el nombre del propietario
ARTÍCULO QUINTO.- Modificar la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 0703 de 28 de junio de
1996, modificada por las Resoluciones 848 del 6 de agosto de 2003, 1078 de 10 de octubre de 2003 y 0099 del
27 de enero de 2011, para el proyecto denominado "Desarrollo Vial del Norte de Bogotá", para la ampliación de
la Autopista Norte entre la calle 245 y La Caro, en el sentido de Autorizar a la sociedad ACCESOS NORTE DE
BOGOTÁ S.A.S., la compra de agua a terceros, para las actividades objeto de modificación.
Obligaciones:
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 136 de 149
b) La sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A., deberá remitir en los Informes de Cumplimiento
Ambiental (ICA), los respectivos soportes que den constancia de la compra del recurso hídrico,
especificándose la empresa abastecedora, el periodo facturado, los volúmenes comprados y
utilizados, y los mecanismos de entrega.
ARTÍCULO SEXTO.- Autorizar a la sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S., el manejo de las aguas
residuales provenientes del CCO, peaje y báscula, mediante la instalación de un sistema de tratamiento
prefabricado en plástico cerrado de proceso anaeróbico, bajo el cumplimiento de las siguientes obligaciones.
Obligaciones:
a) Remitir en los Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA), los respectivos soportes que den constancia
de la localización, especificaciones técnicas, recolección y disposición de los lodos.
b) Dar cumplimiento a las normas ambientales vigentes y a los requerimientos del Reglamento Técnico
del Sector Agua Potable y Saneamiento Básico RAS 2000.
c) Fases de sistema de tratamiento consecutivas del proceso de estabilización anaeróbico de las aguas
residuales orgánicas.
i. Trampa de grasas con rejilla. Lleva a cabo la remoción mecánica de sólidos biodegradables
mediante captación y flotación, en la que la rejilla retiene los elementos no biodegradables. La grasa
contenida en el agua se acumula en la parte superior del depósito.
ii. Digestor. La materia orgánica retenida en el fondo del tanque es sometida a un proceso de
descomposición transformándose en gases y lodos; la acumulación de lodos obliga a la
programación de mantenimientos periódicos para retirarlos y no disminuir su capacidad volumétrica.
Durante el tratamiento se generan lodos residuales como resultado de la remoción de materia
orgánica y solido del agua residual, la recolección y manejo de este tipo de residuos se contrata a
terceros especializados en el tema.
iii. Tanque anaeróbico. En este tanque, que está basado en los principios percoladores anaeróbicos,
se llega a la descomposición final de la materia orgánica. La tubería de entrada descarga en el fondo
del tanque, desde donde inicia su recorrido, a través del falso fondo y del material de anclaje, hacia
la parte superior.
d) El efluente proveniente del sistema séptico, así como los lodos provenientes del mismo serán retirados,
tratados y dispuestos por un tercero que cuente con los respectivos permisos ambientales. Como
posible proveedor la empresa identificó SERVICIOS SANITARIOS PORTATILES BAÑOMOVIL S.A.S.
ARTÍCULO OCTAVO. - La sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S. ACCENORTE S.A.S., deberá
dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en la Resolución 472 del 28 de febrero de 2017, (vigente a
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 137 de 149
Adicionalmente la sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S. ACCENORTE S.A.S., deberá llevar
registro de los volúmenes entregados y reportar en los ICAS discriminados por material y destino dado al mismo.
ARTÍCULO NOVENO. - Autorizar a la sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S., el manejo de los
residuos sólidos domésticos e industriales generados durante el desarrollo de las actividades objeto de
modificación, de acuerdo a lo presentado en el complemento del Estudio de Impacto Ambiental – EIA.
ARTÍCULO DÉCIMO. - Autorizar a la sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S., realizar el transporte
y disposición final de las aguas residuales domésticas e industriales generadas en el proyecto, a través de
terceros especializados que cuenten con los respectivos permisos ambientales para realizar el respectivo
manejo de dichas aguas, se encuentren debidamente autorizados para prestar el servicio y cuenten con
capacidad suficiente para recibir y disponer dichas aguas.
ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO. – La sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S., debe instalar baños
portátiles (uno por cada 15 personas), para el manejo de aguas residuales domésticas en cada frente de obra
activo del proyecto. Para tal efecto, se deberán presentar anexos a los Informes de Cumplimiento Ambiental,
los soportes de suministro de dichas unidades sanitarias y sus registros de mantenimiento donde se especifique
el volumen de aguas entregado y tratado, incluyendo el permiso para efectuar esta actividad por parte de la
empresa que lo presta.
ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO. - La sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S., no podrá instalar
campamentos para el alojamiento de personal, sitios de acopio de plantas de producción de mezcla asfáltica y
concreto y/o triturado, de conformidad con los argumentos expuestos en la parte motiva del presente acto
administrativo.
ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO. - No otorgar a la sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S., permiso
de aprovechamiento forestal para los 2 individuos de Palma de cera (Ceroxylon quindiuense) cuyo volumen
corresponde a 0.758 m3, de conformidad con los argumentos expuestos en la parte considerativa del presente
acto administrativo.
ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO.- Modificar la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 0703 de 28 de
junio de 1996, modificada por las Resoluciones 848 del 6 de agosto de 2003, 1078 de 10 de octubre de 2003 y
0099 del 27 de enero de 2011, en el sentido de adicionar al Plan de Manejo Ambiental del proyecto denominado
"Desarrollo Vial del Norte de Bogotá", las siguientes medidas de manejo que aplican para las actividades objeto
de modificación para la ampliación de la Autopista Norte entre la calle 245 y La Caro:
ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO. - La sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S., deberá ajustar los
siguientes programas del Plan de Manejo Ambiental presentado para las actividades objeto de modificación
para la ampliación de la Autopista Norte entre la calle 245 y La Caro, y allegar los ajustes en el primer Informe
de Cumplimiento Ambiental – ICA:
1. Medio Abiótico
i. “Controlar, prevenir y mitigar los impactos potenciales causados por el inapropiado manejo,
almacenamiento temporal y disposición final de los residuos sólidos convencionales y especiales
generados dentro del proyecto”.
ii. “Establecer las medidas necesarias para la recolección, almacenamiento, transporte y disposición
final de los residuos sólidos convencionales y especiales que genera cada una de las actividades del
proyecto”.
iii. “Definir normas y procedimientos dirigidos al personal vinculado al proyecto, en relación con el
manejo de los residuos sólidos”.
1.7. FICHA No. AB-07. PROGRAMA: MANEJO DE VÍAS PARA ACCESIBILIDAD A FRENTES DE
TRABAJO.
1.8. FICHA No. AB-08. PROGRAMA: MANEJO MORFOLÓGICO Y PAISAJÍSTICO DEL CORREDOR VIAL
E INFRAESTRUCTURA ASOCIADA.
1.9. FICHA No. AB-09. PROGRAMA: MANEJO DE RESIDUOS LÍQUIDOS DOMÉSTICOS E INDUSTRIALES.
a) Plantear medidas e indicadores para el manejo de cruces de cuerpos de agua en etapa de operación.
1.12. FICHA No. AB-12. PROGRAMA: MANEJO DE AGUAS DE ESCORRENTÍA A LO LARGO DE LA VÍA.
a) Presentar, objetivo, medidas de manejo e indicadores de eficacia y efectividad para el impacto “Cambio
en los decibeles de ruido”.
1.14. FICHA No. AB-14. PROGRAMA: MANEJO Y CONTROL DE CRUCES CON INFRAESTRUCTURA Y
REDES EN GENERAL.
2. Medio Biótico
a) Únicamente se podrán intervenir las áreas para remoción y descapote de acuerdo a la zonificación
ambiental establecida en el presente acto administrativo.
b) Relacionar para cada impacto ambiental derivado de la actividad de remoción de cobertura vegetal y
descapote la correspondiente medida de manejo e identificar el tipo de medida (prevención,
mitigación, corrección o compensación).
c) Para dar soporte de cumplimiento de los indicadores se deberá Incluir en los Informes de
Cumplimiento Ambiental -ICA los registros fotográficos fechados, registros de capacitación claros y
legibles, los cuales deben contener: fecha, lugar, hora, nombre del proyecto, etapa del proyecto,
participantes, temas tratados de forma clara, comentarios, inquietudes y respuestas sobre las
temáticas desarrolladas, firmas de los participantes, entre otros aspectos. Las actas y demás soportes
deben ser legibles.
d) Complementar la información de la Ficha con los costos asociados a la misma
2.4. BIO-04 MANEJO Y CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA, LOS ECOSISTEMAS ACUÁTICOS Y LOS
RECURSOS HIDROBIOLÓGICOS.
b) El manejo de las especies en veda deberá realizarse conforme a la Resolución 2470 del 29 de
noviembre de 2017, por la cual la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS, levantó de manera parcial la veda de las
especies de flora silvestre que serán afectadas por el desarrollo del proyecto.
c) Allegar a esta Autoridad la Ficha BIO-08 Compensación por pérdida de biodiversidad que se menciona
en esta ficha y aclarar el factor de compensación ya que en esta ficha la empresa propone un factor
1:7 y en el plan de compensación por pérdida de biodiversidad propone un factor de 1:1.
3. Medio Socioeconómico
a) Describir las medidas de manejo (acciones específicas) a desarrollar, especificando el tipo de medida
(prevención, mitigación, corrección y/o compensación).
c) Incluir en el seguimiento a las PQRS, la construcción de una matriz la cual permita verificar el estado
real de las PQRS recepcionadas, atendidas, cerradas y/o en proceso de cierre.
a) Describir las medidas de manejo (acciones específicas) a desarrollar, especificando el tipo de medida
(prevención, mitigación, corrección y/o compensación).
b) Presentar los costos de la ficha.
4. Excluir del Plan de Manejo Ambiental, el programa PGS-03. PROGRAMA: VINCULACIÓN DE MANO DE
OBRA., conforme a los argumentos expuestos en la parte considerativa del presente acto administrativo.
ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO.- Modificar la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 0703 de 28 de
junio de 1996, modificada por las Resoluciones 848 del 6 de agosto de 2003, 1078 de 10 de octubre de 2003 y
0099 del 27 de enero de 2011, en el sentido de adicionar al Plan de Seguimiento y Monitoreo del proyecto
denominado "Desarrollo Vial del Norte de Bogotá", las siguientes medidas de manejo que aplican para las
actividades objeto de modificación para la ampliación de la Autopista Norte entre la calle 245 y La Caro:
ARTÍCULO DÉCIMO SÉPTIMO. - La sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S., deberá ajustar los
siguientes programas del Plan de Manejo Ambiental presentado para las actividades objeto de modificación
para la ampliación de la Autopista Norte entre la calle 245 y La Caro, y allegar los ajustes en el primer Informe
de Cumplimiento Ambiental – ICA:
1. Medio Biótico
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 143 de 149
a) El plan de seguimiento y monitoreo a las actividades de compensación forestal debe ajustarse conforme a
la aprobación por parte de la Autoridad ambiental de las acciones y áreas propuestas en el plan definitivo
de compensación por pérdida de biodiversidad.
2. Medio Socioeconómico
i. Acciones a desarrollar para obtener la información y/o los datos que permitan calcular los indicadores
propuestos en el PMA.
ii. Criterios utilizados para el planteamiento de cada indicador.
iii. Frecuencia de medición.
iv. Justificación de la representatividad del indicador planteado, así como de la información utilizada
para su cálculo.
ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO. - La sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S., deberá dar
cumplimiento a las siguientes obligaciones relacionadas con la valoración económica ambiental presentada
para la modificación del proyecto denominado "Desarrollo Vial del Norte de Bogotá", para la ampliación de la
Autopista Norte entre la calle 245 y La Caro.
a) Desarrollar la cuantificación biofísica de los impactos relevantes (Dos últimas categorías), en la que se
indique los servicios ecosistémicos - SSEE asociados a estos impactos, determinar el cambio que se
puede presentar (cuantificación biofísica) con unidades de medidas que expresen la afectación o
beneficio previsible por el desarrollo del proyecto, obra o actividad. Y presentarlo en el primer Informe
de Cumplimiento Ambiental – ICA.
b) Excluir del análisis de internalización aquellos impactos calificados como irrelevantes, como, por
ejemplo: Cambio de uso del suelo y Cambios en la demanda de bienes y servicios. Y presentar los
soportes del cumplimiento en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental – ICA.
c) Corregir el horizonte temporal del flujo económico (De los impactos: congestión vehicular y afectación
de senderos peatonales en el separador), los indicadores empleados y el análisis de sensibilidad de
la valoración económica ambiental. Y presentar los soportes del cumplimiento en el primer Informe de
Cumplimiento Ambiental – ICA.
d) Presentar en archivo Excel (No protegido) las memorias de cálculo formuladas de cada uno de los
impactos presentados, del flujo económico y del análisis de sensibilidad. Y presentar los soportes del
cumplimiento en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental – ICA.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 144 de 149
ARTÍCULO DÉCIMO NOVENO. - La sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S., deberá dar
cumplimiento a la compensación presentada de 15,09 hectáreas, dada la aplicación de un factor uno a uno
(1:1) por la presencia de ecosistemas transformados al interior del Área de Influencia del Proyecto – AIP, por
las actividades objeto de modificación del proyecto denominado "Desarrollo Vial del Norte de Bogotá", para la
ampliación de la Autopista Norte entre la calle 245 y La Caro.
ARTÍCULO VIGÉSIMO. - La sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S., deberá dar cumplimiento al
Plan de Gestión del Riesgo presentado para las actividades objeto de modificación del proyecto denominado
"Desarrollo Vial del Norte de Bogotá", para la ampliación de la Autopista Norte entre la calle 245 y La Caro. La
sociedad deberá involucrar dentro del plan operativo a los representantes y/o líderes de la comunidad del Área
del proyecto, de manera que se garantice la participación activa, además de informarlos del Plan de Gestión
del Riesgo.
ARTÍCULO VIGÉSIMO PRIMERO. La sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S., deberá cancelar a la
Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR, y a la Secretaría Distrital de Ambiente de Bogotá, el
valor correspondiente a las tasas a que hay lugar, por el uso y afectación de los recursos naturales renovables,
de conformidad con lo señalado en el artículo 31 de la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1076 de 2015.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEGUNDO.- La sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S., deberá dar
cumplimiento a las siguientes obligaciones para las actividades objeto de modificación del proyecto denominado
"Desarrollo Vial del Norte de Bogotá", para la ampliación de la Autopista Norte entre la calle 245 y La Caro:
a) Presentar los análisis comparativos de los impactos ambientales previstos y los que se lleguen a
presentar en la ejecución del proyecto, determinando la tendencia de la calidad del medio y la
efectividad de las medidas aplicadas; dificultades presentadas en la aplicación de las medidas de
manejo ambiental y las medidas adoptadas para superarlas, recomendaciones a la gestión ambiental
del proyecto y estado de avance de las medidas de manejo social y actividades desarrolladas durante
todas las etapas del proyecto.
b) Los informes deberán contener los soportes necesarios: estadísticas, actas, resultados de monitoreos,
diseños, planos, registros fotográficos, incluyendo de manera separada los soportes de las actividades
relacionadas con los programas sociales del plan de gestión social durante las actividades realizadas
en el periodo reportado.
c) En caso que se presenten impactos sobre el recurso hídrico y este afecte directamente a la comunidad,
la empresa deberá llevar a cabo las medidas necesarias, tal como acciones de emergencia, transitorias
y definitivas que suministren de agua potable de forma inmediata, en espera de verificar la real
magnitud del impacto, o del eventual restablecimiento de las condiciones iniciales del sistema.
d) La empresa será responsable por cualquier deterioro y/o daño ambiental causado en desarrollo de las
actividades del proyecto.
f) Con el objetivo de prevenir incendios forestales, la empresa deberá abstenerse de realizar quemas.
g) De acuerdo a los bajos valores de CBR, la empresa deberá realizar un mejoramiento de mínimo 1 (un)
metro del suelo de soporte con reemplazo por material seleccionado tipo rajón, con el fin de garantizar
la estabilidad del terreno.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 145 de 149
i) En caso de presentarse afectación y/o intervención de infraestructura asociada a las redes de servicios
públicos, la Concesión, deberá dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 48 (y sus parágrafos)
de la Ley 1682 del 22 de noviembre de 2013 “Por la cual se adoptan medidas y disposiciones para los
proyectos de infraestructura de transporte”, correspondiente al procedimiento para la protección,
reubicación o traslado de activos y redes.
j) En caso de que se presente una afectación del recurso subterráneo, la empresa deberá implementar
medidas necesarias, tal como acciones de emergencias, transitorias o definitivas, para evitar afectar
la dinámica subterránea del manantial “Mana del Chircal”.
k) La sociedad deberá previo al inicio de actividades, allegar la caracterización hidrobiológica de los dos
(2) puntos de monitoreo (PTO4. QDA TORCA y PTO7. MANANTIAL) para la época de lluvias.
l) La sociedad deberá actualizar y presentar en el primer ICA, la información de especies de fauna y flora
amenazadas teniendo en cuenta la Resolución 1912 del 15 de septiembre de 2017, vigente
actualmente.
ARTÍCULO VIGÉSIMO TERCERO. - La sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S., deberá presentar
a esta autoridad Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA, con una frecuencia anual; dicho informe deberá
ser entregado a la ANLA durante el primer trimestre de cada año, con el detalle de las obligaciones específicas
establecidas en la presente resolución. dichos informes deberán seguir el contenido y formatos referidos en el
“Manual de seguimiento ambiental de proyectos” emitido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
con el correspondiente anexo fotográfico, actas y soportes requeridos.
ARTÍCULO VIGÉSIMO CUARTO. – La sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S., deberá dar
cumplimiento a lo establecido Resolución 0324 del 17 de marzo de 2015 proferida por la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales, relacionada con las tarifas para el cobro de los servicios de evaluación y seguimiento,
o a la Resolución que la modifique o sustituya.
ARTÍCULO VIGÉSIMO QUINTO. - La sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S., deberá hacer uso de
fibras naturales, en caso de ejecutar alguna de las siguientes actividades, en cumplimiento de lo establecido
por la Resolución 1083 del 4 de octubre de 1996 "Por la cual se ordena el uso de fibras naturales en obras,
proyectos o actividades objeto de licencia ambiental" expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial.
- Utilización de sacos para el relleno con diferentes mezclas para la conformación de bolsacretos.
- Obras de revegetalización y/o empradización para la protección de taludes.
- Construcción de obras de protección geotécnica.
- Actividades de tendido y bajado de tubería en proyectos de construcción de gasoductos, oleoductos, poliductos
y relacionados.
- Estabilización, protección y recuperación del suelo contra la erosión.
- Reconformación y/o recuperación del derecho de vía en proyectos lineales.
- Construcción de estructuras para el manejo de aguas.
- Las demás que eventualmente se determinen por parte de este Ministerio vía seguimiento, o con motivo de la
modificación de la licencia ambiental que solicite la empresa.
PARÁGRAFO PRIMERO. – La sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S., deberá remitir en el informe
final, en escrito separado, el seguimiento al cumplimiento de esta obligación. La información deberá contener
como mínimo: la localización de la actividad, obra o proyecto en la que se hizo uso de las fibras, el
Departamento, la Autoridad Ambiental Regional de esa jurisdicción, el nombre de la fibra natural, los objetivos
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 146 de 149
y ventajas de su utilización, la actividad en la que fue usada y la cantidad utilizada en Kg por año. Así como
presentar registros fotográficos para demostrar el cumplimiento de la misma.
PARÁGRAFO SEGUNDO. - En aquellos proyectos y/o actividades donde no sea técnicamente viable su
implementación, la empresa deberá justificar los motivos de esta situación.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEXTO. – La sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S., deberá dar
cumplimiento a lo establecido en la Ley 1185 de 2008 que modificó parcialmente la Ley 397 de 1997 (Ley
General de Cultura), en lo referente al cumplimiento del Plan de Manejo Arqueológico aprobado por el Instituto
Colombiano de Antropología e Historia-ICANH, en área del proyecto aquí licenciado. Al efecto, deberá
Presentar ante esta Autoridad, antes del inicio de las actividades constructivas del proyecto, copia de la
aprobación del Plan de Manejo Arqueológico por parte del Instituto Colombiano de Antropología e Historia-
ICANH.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SÉPTIMO. - Esta Autoridad supervisará la ejecución de las obras y podrá verificar en
cualquier momento el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Resolución, el Estudio de Impacto Ambiental
y el Plan de Manejo Ambiental. Cualquier incumplimiento de los mismos, dará lugar a la aplicación de las
medidas preventivas o sancionatorios previstas en la Ley 1333 de 2009 o la que la adicione, modifique o
sustituya.
ARTÍCULO VIGÉSIMO OCTAVO. – La sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S., deberá dar
cumplimiento con lo establecido en los artículos 2.2.8.9.1.1 y siguientes del Decreto 1076 de 2015, en lo
relacionado con los análisis adelantados por laboratorios para los recursos agua, suelo y aire. Por lo tanto, los
laboratorios que realicen los monitoreos de los recursos aire, agua y suelo, deberán contar con la certificación
vigente del IDEAM para cada uno de los parámetros a evaluar, cuya copia deberá presentarse en los
respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental, al igual que los reportes de resultados de las pruebas de
laboratorio y sus respectivos análisis, los cuales deberán contener firma y sello del mismo. Los laboratorios que
hagan los análisis, deberán realizar los muestreos en campo y garantizar la cadena de custodia de las muestras,
la representatividad de las mismas y su preservación, de acuerdo a los estándares establecidos al respecto, lo
cual deberá incluirse en el reporte de resultados.
ARTÍCULO VIGÉSIMO NOVENO. - La sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S., deberá informar con
anticipación a esta Autoridad, a la Secretaria Distrital de Ambiente y a la Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca – CAR, la fecha de iniciación de actividades y allegar la respectiva constancia ante esta
Autoridad.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO.– Cuando la sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S., como titular de la
presente licencia ambiental, considere que una actividad puede ser un cambio menor o de ajuste normal dentro
del giro ordinario de la actividad licenciada deberá atender lo dispuesto por la Sección 1 Capítulo 6, Título 2,
Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015 o el parágrafo primero del artículo 2.2.2.3.7.1, de la
Sección 7, Capítulo 3, Título 2, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 de 2015 o la norma que lo modifique o
sustituya, según corresponda.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO PRIMERO. - La presente licencia ambiental se otorga por la vida útil del proyecto,
obra o actividad y cobijará la fase de construcción, montaje, desmantelamiento, restauración final, abandono
y/o terminación.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO SEGUNDO. - En caso de presentarse durante el tiempo de ejecución de las obras u
operación del proyecto, efectos ambientales no previstos, la sociedad deberá suspender los trabajos e informar
de manera inmediata a esta Autoridad, para que determine y exija la adopción de las medidas correctivas que
considere necesarias, sin perjuicio de las medidas que debe tomar el beneficiario de la misma para impedir la
degradación del medio ambiente. El incumplimiento de estas medidas, será causal para la aplicación de las
sanciones legales vigentes a que haya lugar.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO TERCERO. - El beneficiario titular de la licencia ambiental será responsable por
cualquier deterioro y/o daño ambiental causado por él o por los contratistas a su cargo y deberá realizar las
actividades necesarias para corregir, mitigar o compensar los efectos causados.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 147 de 149
ARTÍCULO TRIGÉSIMO CUARTO.- El beneficiario de la Licencia Ambiental deberá suministrar por escrito a
los contratistas y en general a todo el personal involucrado en el proyecto, la información sobre las obligaciones,
medios de control y prohibiciones establecidas en el presente acto administrativo, así como aquellas definidas
en el Complemento al Estudio de Impacto Ambiental y en la normatividad vigente y exigir el estricto
cumplimiento de las mismas, por lo cual deberá presentar copias de las actas de entrega de la información al
personal correspondiente en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental.
ARTÍCULO TREGISEMIO QUINTO. - El presente acto administrativo no ampara ningún tipo de obra o actividad
diferente a las descritas en el Complemento al Estudio de Impacto Ambiental, el Plan de Manejo Ambiental y
en la presente Resolución.
Cualquier modificación en las condiciones de la Licencia Ambiental, el Estudio de Impacto Ambiental o el Plan
de Manejo Ambiental deberá ser informada a esta Autoridad para su evaluación y aprobación en cumplimiento
de lo establecido al respecto en los artículos 2.2.2.3.7.1, 2.2.2.3.7.2 y 2.2.2.3.8.1 del Decreto 1076 del 26 de
mayo de 2015. A excepción de los cambios menores.
Igualmente se deberá solicitar y obtener la modificación de la licencia ambiental cuando se pretenda usar,
aprovechar o afectar un recurso natural renovable diferente de los que aquí se consagran o en condiciones
distintas a lo contemplado en el Estudio de Impacto Ambiental, el Plan de Manejo Ambiental y en la presente
Resolución.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO SEXTO. - Si las condiciones bajo las cuales se definieron las áreas sujetas a
intervención varían con el tiempo hacia escenarios restrictivos para las actividades autorizadas, el beneficiario
del Plan de Manejo Ambiental deberá informar a esta Autoridad con el propósito de modificarlo.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO SÉPTIMO. - La presente resolución, no confiere derechos reales sobre los predios
que se vayan a afectar con el proyecto, por lo que estos deben ser acordados con los propietarios de los
inmuebles.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO NOVENO. - En caso que la sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S.
ACCENORTE S.A.S., en el término de cinco (5) años contados a partir de la ejecutoria del presente acto
administrativo, no haya dado inicio a la etapa constructiva de las autorizaciones concedidas en la presente
modificación, se procederá a dar aplicación a lo establecido en el artículo 2.2.2.3.8.7 del Decreto 1076 de 2015
en relación con la declaratoria de pérdida de vigencia de la presente modificación.
ARTÌCULO CUADRAGÉSIMO. La sociedad ACCESOS NORTE DE BOGOTÁ S.A.S., deberá dar cumplimiento
al Plan de Cierre y Abandono presentado para las actividades objeto de modificación del proyecto denominado
"Desarrollo Vial del Norte de Bogotá", para la ampliación de la Autopista Norte entre la calle 245 y La Caro.
Finalizadas las actividades constructivas, la sociedad deberá iniciar la fase de desmantelamiento y abandono para
lo cual, deberá proceder de acuerdo a lo establecido en el artículo 2.2.2.3.9.2 del Decreto 1076 de 2015, e incluir
en el Plan de Desmantelamiento y Abandono lo siguiente:
1. Los objetivos, metas, aspectos e impactos ambientales, acciones, indicadores de cumplimiento y el cronograma
a desarrollar, para cumplir con el plan que pretende recuperar las áreas intervenidas por las actividades de
ejecución de las obras constitutivas del proyecto.
2. Incluir dentro de este Plan, el cierre de quejas, reclamos y compromisos que se hubiesen establecido durante
la obra.
Resolución No. 01628 Del 14 de diciembre de 2017 Hoja No. 148 de 149
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO TERCERO. - Comunicar el presente acto administrativo a las Alcaldías de los
municipios de Bogotá, D.C., y Chía en el departamento de Cundinamarca, a la Corporación Autónoma Regional
de Cundinarmarca - CAR, a la Secretaría Distrital de Ambiente, y a la Procuraduría Delegada para Asuntos
Ambientales y Agrarios de la Procuraduría General de la Nación.
Ejecutores
CARLOS ANDRES GARZON
SASTOQUE
Profesional Jurídico/Contratista
Revisores
NANCY RUBIELA CUBIDES
PERILLA
Abogada
Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los archivos digitales de la
Entidad.