República de Colombia

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

- ANLA –
AUTO N° 08495
( 30 de septiembre de 2022 )

“Por el cual se efectúa seguimiento a una autorización para ocupación de cauce, se

ordena el archivo del expediente POC0080-00 y se toman otras determinaciones”

LA COORDINADORA DEL GRUPO INTERNO DE TRABAJO DE PERMISOS Y

TRÁMITES AMBIENTALES, ADSCRITO A LA SUBDIRECCIÓN DE INSTRUMENTOS,
PERMISOS Y TRÁMITES AMBIENTALES DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE
LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA

En uso de las facultades conferidas en la Ley 99 de 1993, los Decretos Ley 2811 de 1974
y 3573 de 2011 modificado por el Decreto 376 de 2020, el Decreto 1076 de 2015, las
Resoluciones 00254 de 2021 y 00219 de 2022, y

CONSIDERANDO QUE:

La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, mediante Resolución 00943 del

31 de mayo de 2021, acogió el Concepto Técnico No. 02499 del 10 de mayo de 2021,
otorgando al Municipio de Tibaná - Boyacá, con NIT. 891.800.860-3, autorización para
ocupación de cauce sobre el río Jenesano o Tibaná, para la construcción de un muro de
protección estabilizado mecánicamente con material dragado del río y la construcción de
canales en suelo o cemento con dos descargas al río Tibaná, en el marco del proyecto
denominado “aunar esfuerzos entre el departamento de Boyacá, el municipio de Tibaná y
la Corporación Autónoma Regional de Chivor para la construcción de obras para la
reducción y mitigación del riesgo de desastres por fenómeno de remoción en masa en punto
crítico ubicado en la vereda Siramá municipio de Tibaná, departamento de Boyacá”.

Conforme al artículo segundo de la Resolución 00943 del 31 de mayo de 2021, la

autorización para ocupación de cauce fue otorgada por el término de un (1) año, contado a
partir de la ejecutoria del mencionado acto administrativo.

La Resolución 00943 del 31 de mayo de 2021, fue notificada al Municipio de Tibaná -

Boyacá, el 02 de junio de 2021, quedando ejecutoriada el 22 de junio de la misma anualidad;
a su vez, fue publicada en la gaceta de esta Entidad el 25 de junio de 2021, en cumplimiento
de lo señalado en el artículo 71 de la Ley 99 de 19931.

El Municipio de Tibaná - Boyacá, mediante comunicación con radicado 2021282562-1-000

del 27 de diciembre de 2021, allegó información en cumplimiento de las obligaciones
establecidas en la Resolución 00943 del 31 de mayo de 2021.

Mediante oficio con radicado 2022002666-2-000 del 07 de enero de 2022, esta Autoridad,
dio acuso de recibido del radicado 2021282562-1-000 del 27 de diciembre de 2021,
recordando al Municipio de Tibaná - Boyacá, que debe hacer entrega del respectivo Informe
de Cumplimiento Ambiental - ICA, con los soportes del avance de las obras.

1Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación
del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras
disposiciones.

Oficinas: Carrera 13 A No. 34 – 72 Edificio 13 35 Pisos 8 Bogotá, D.C.

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“Por el cual se efectúa seguimiento a una autorización para ocupación de cauce, se

ordena el archivo del expediente POC0080-00 y se toman otras determinaciones”

El Municipio de Tibaná - Boyacá, mediante comunicación con radicado 2021285155-1-000

del 29 de diciembre de 2021, allegó información en cumplimiento de las obligaciones
establecidas en la Resolución 00943 del 31 de mayo de 2021.

El Municipio de Tibaná - Boyacá, mediante comunicación con radicado 2022114020-1-000

del 06 de junio de 2022, allegó información en cumplimiento de las obligaciones
establecidas en la Resolución 00943 del 31 de mayo de 2021. Radicado al que se dio acuso
de recibido a través del oficio con radicado 2022126825-2-000 del 21 de junio de 2022.

El Municipio de Tibaná - Boyacá, mediante comunicación con radicado 2022179712-1-000

del 22 de agosto de 2022, allegó información en cumplimiento de las obligaciones
establecidas en la Resolución 00943 del 31 de mayo de 2021.

Esta Autoridad mediante oficio con radicado 2022183770-2-000 del 25 de agosto de 2022,
informó al Municipio de Tibaná - Boyacá, sobre la programación para el día 26 de agosto
de 2022, de la visita técnica de seguimiento a la autorización de ocupación de cauce
otorgada.

Una vez analizada la documentación que reposa en el expediente POC0080-00 y el

resultado de la visita técnica de seguimiento practicada el día 26 de agosto de 2022, el
equipo técnico de la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la
ANLA, emitió el Concepto Técnico No. 05669 del 19 de septiembre de 2022, el cual hace
parte integral del presente acto administrativo.

CONSIDERACIONES JURÍDICAS

El Decreto Ley 2811 de 19742, establece en su artículo 51 que el derecho de usar los
recursos naturales renovables puede ser adquirido por ministerio de la Ley, permiso,
concesión y asociación.

De igual forma, la precitada norma establece en su artículo 52, que “Los particulares pueden
solicitar el otorgamiento del uso de cualquier recurso natural renovable de dominio público,
salvo las excepciones legales o cuando estuviere reservado para un fin especial u otorgado
a otra persona, o si el recurso se hubiere otorgado sin permiso de estudios, o cuando, por
decisión fundada en conceptos técnicos, se hubiere declarado que el recurso no puede ser
objeto de nuevos aprovechamientos (…)”.

El artículo 102 de la aludida norma dispone que “Quien pretenda construir obras que ocupen
el cauce de una corriente o depósito de agua, deberá solicitar autorización”.

El artículo 132 del Decreto Ley 2811 de 1974, señala que “Sin permiso, no se podrán alterar
los cauces (…) Se negará el permiso cuando la obra implique peligro para la colectividad o
para los recursos naturales, la seguridad interior o exterior o la soberanía Nacional.”

El Decreto 1541 de 1978, por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto Ley
2811 de 1974 “De las aguas no marítimas” y parcialmente la Ley 23 de 1973, se encuentra
actualmente compilado en el Decreto Único Reglamentario 1076 de 20153.

El artículo 2.2.3.2.12.1 del Decreto 1076 de 2015, señala que “La construcción de obras
que ocupen el cauce de una corriente o depósito de agua requiere autorización, que se
otorgará en las condiciones que establezca la Autoridad Ambiental competente. Igualmente
se requerirá permiso cuando se trate de la ocupación permanente o transitoria de playas
(…)”.

En desarrollo de la citada normatividad y en ejercicio de la función de seguimiento a la

autorización para ocupación de cauce que nos ocupa, el equipo técnico de la Subdirección

2 Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente.
3 Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible.

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“Por el cual se efectúa seguimiento a una autorización para ocupación de cauce, se

ordena el archivo del expediente POC0080-00 y se toman otras determinaciones”

de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la ANLA, emitió el Concepto Técnico

No. 05669 del 19 de septiembre de 2022, mediante el cual determinó que el Municipio de
Tibaná - Boyacá, dio cumplimiento a las obligaciones establecidas en la Resolución 00943
del 31 de mayo de 2021.

Al respecto, se resalta que el Municipio de Tibaná - Boyacá, mediante el radicado

2021282562-1-000 de 27 de diciembre de 2021, informó la fecha de inicio de actividades,
informando que el nivel de la lámina de agua del río Tibaná cumple con los requisitos
técnicos, operativos y de seguridad para dar inicio a los trabajos de intervención del cauce.
adicionalmente, el municipio presentó la georreferenciación de los tramos y/o puntos a
intervenir con el muro gavión y las respectivas fotografías antes del inicio de la obra, dando
cumplimiento al numeral 1 y subnumeral 1.1 del numeral 1 de la Resolución 00943 del 31
de mayo de 2021.

Así mismo, mediante el radicado 2021285155-1-000 de 29 de diciembre de 2021, el

Municipio de Tibaná - Boyacá, presentó la descripción de las obras complementarias para
la descarga de agua superficial proveniente de la vía Tibaná - Jenesano al río Tibaná,
correspondientes a un diseño hidráulico de canales en sacos de suelo-cemento y
construcción de descole con disipación de energía, dando cumplimiento al subnumeral 1.2
del numeral 1 de la Resolución 00943 del 31 de mayo de 2021.

Por su parte, mediante el radicado 2022179712-1-000 del 22 de agosto de 2022, el

Municipio de Tibaná - Boyacá, presentó un único Informe de Cumplimiento Ambiental - ICA,
en el cual allega la descripción de las actividades ejecutadas, a partir de las cuales se puede
establecer que las obras de construcción autorizadas mediante la Resolución 00943 del 31
de mayo de 2021, correspondientes a la construcción de un muro de protección estabilizado
mecánicamente con material dragado del río y la construcción de canales en suelo o
cemento con dos descargas al río Tibaná, ya fueron finalizadas en su totalidad, dando
cumplimiento al numeral 2 y subnumeral 2.1 del numeral 2 de la Resolución 00943 del 31
de mayo de 2021.

Ahora bien, se precisa que mediante el mismo radicado, el municipio presentó las medidas
implementadas a lo largo del contrato de obra pública No. LPMT-003-2020, las cuales se
cumplieron con rigurosidad. Así mismo, recalca que para las actividades del dragado del río
la maquinaria utilizada no ingresó directamente al cuerpo de agua denominado río Tibaná;
lo anterior, debido a la extensa longitud del brazo de la retroexcavadora implementada,
concluyendo el cumplimiento al subnumeral 2.2 del numeral 2 de la Resolución 00943 del
31 de mayo de 2021. Adicionalmente, presentaron registro fotográfico de la ejecución de
las obras, concluyendo el cumplimiento al subnumeral 2.3 del numeral 2 de la Resolución
00943 del 31 de mayo de 2021.

Mediante el radicado 2022179712-1-000 del 22 de agosto de 2022, el Municipio de Tibaná

- Boyacá, informó que no existieron sobrantes de residuos de construcción dado que las
obras de construcción del muro gavión construido en la margen derecha del río, se
realizaron con el material de excavación obtenido de la actividad de dragado del río;
adicional a esto, durante visita de seguimiento realizada el día 26 de agosto de 2022, no se
encontraron disposiciones de material de construcción o excavación en la fuente hídrica,
concluyendo así, el cumplimiento al subnumeral 2.4 del numeral 2 de la Resolución 00943
del 31 de mayo de 2021.

Por otra parte, el Municipio de Tibaná - Boyacá, mediante el mismo radicado, informó que
las obras concernientes a la construcción del canal en concreto de aguas lluvias de la vía
que conduce del municipio de Jenesano a Tibaná fueron realizadas bajo el Contrato de
Obra Pública No. 2680, directamente por la Gobernación de Boyacá, y según las evidencias
recolectadas en la visita de seguimiento realizada el 26 de agosto de 2022, el canal finaliza
a aproximadamente 6 metros del cauce del río, por lo que no se observa la construcción de
una estructura de descarga directamente sobre la fuente hídrica, concluyendo el
cumplimiento al subnumeral 2.5 del numeral 2 de la Resolución 00943 del 31 de mayo de
2021.
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“Por el cual se efectúa seguimiento a una autorización para ocupación de cauce, se

ordena el archivo del expediente POC0080-00 y se toman otras determinaciones”

Así mismo, el municipio informó que para las actividades del dragado del río, la maquinaria
utilizada no ingresó directamente al cuerpo de agua denominado río Tibaná, lo anterior
teniendo en cuenta la extensa longitud del brazo de la retroexcavadora implementada, así
mismo, informa que durante la ejecución del proyecto no se vio la necesidad de obstruir la
fuente hídrica y ésta a su vez no se vio interrumpida por la caída de material de excavación,
dando cumplimiento al numeral 3 de la Resolución 00943 del 31 de mayo de 2021.

Finalmente, se resalta que la Resolución 00943 del 31 de mayo de 2021, mediante la cual
se otorgó la autorización para ocupación de cauce que nos ocupa, quedó ejecutoriada el
día 22 de junio de 2021, y estuvo vigente hasta el día 22 de junio de 2022.

Así las cosas, considerando que la autorización otorgada no se encuentra vigente y ante la
terminación de las obras correspondientes a la construcción de un muro de protección
estabilizado mecánicamente con material dragado del río y la construcción de canales en
suelo o cemento con dos descargas al río Tibaná, y la valoración del cumplimiento de las
obligaciones establecidas en la Resolución 00943 del 31 de mayo de 2021, esta Autoridad
concluye que las obras ya fueron finalizadas en su totalidad, se encuentran en buenas
condiciones, su localización se encuentra conforme a lo autorizado por esta Entidad y no
se observan afectaciones a la fuente hídrica, siendo procedente dar por finalizado el
proceso de seguimiento a la autorización para ocupación de cauce otorgada mediante la
precitada Resolución al Municipio de Tibaná - Boyacá, toda vez que no existe actuación
administrativa alguna a seguir dentro del expediente permisivo POC0080-00, y en aras de
garantizar la seguridad jurídica en las actuaciones surtidas por esta Entidad, y con el fin de
evitar el desgaste administrativo y la realización de acciones sucesivas y de seguimiento al
expediente, se ordenará el archivo del mencionado expediente, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 122 de la Ley 1564 del 12 de julio de 20124, en concordancia en su
artículo 626 y el artículo 306 de la Ley 1437 del 18 de enero de 20115, lo cual quedará
expuesto en la parte dispositiva del presente auto.

COMPETENCIA DE ESTA AUTORIDAD

Mediante el Decreto Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011, se creó la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales - ANLA, encargada de que los proyectos, obras o actividades
sujetos de licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental,
de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del país.

En el numeral 2. del artículo 3° del Decreto Ley 3573 de 2011, se establece dentro de las
funciones de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, la de realizar el
seguimiento de las licencias, permisos y trámites ambientales.

El numeral 2. del artículo 11. del Decreto 376 del 11 de marzo de 20206, estableció como
una de las funciones de la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites
Ambientales, la de realizar el seguimiento a los permisos, autorizaciones y trámites
ambientales.

El numeral 3. del artículo 24° de la Resolución 00254 del 02 de febrero de 2021, creó el
Grupo Interno de Trabajo de Permisos y Trámites Ambientales en la Subdirección de
Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de Autoridad Nacional de licencias
Ambientales - ANLA.

El numeral 7. del artículo 27° ibidem, asigna como función de la Coordinadora del Grupo
Interno de Trabajo de Permisos y Trámites Ambientales de la Subdirección de Instrumentos,
Permisos y Trámites Ambientales de la ANLA, designada mediante Resolución 00219 del

4 Por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones.
5 Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
6 Por el cual se modifica la estructura de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA

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19 de enero de 2022, la de suscribir los actos administrativos de impulso y seguimiento de

permisos y trámites ambientales de competencia de la citada Subdirección.

En mérito de lo expuesto,

DISPONE:

ARTÍCULO PRIMERO. Informar al Municipio de Tibaná - Boyacá, con NIT. 891.800.860-

3, que como resultado del seguimiento efectuado, dio cumplimiento a las obligaciones
establecidas en la autorización para ocupación de cauce otorgada mediante la Resolución
00943 del 31 de mayo de 2021, en desarrollo del proyecto “aunar esfuerzos entre el
departamento de Boyacá, el municipio de Tibaná y la Corporación Autónoma Regional de
Chivor para la construcción de obras para la reducción y mitigación del riesgo de desastres
por fenómeno de remoción en masa en punto crítico ubicado en la vereda Siramá municipio
de Tibaná, departamento de Boyacá”, conforme a lo expuesto en el Concepto Técnico No.
05669 del 19 de septiembre de 2022 y en la parte considerativa del presente acto
administrativo.

ARTÍCULO SEGUNDO. Ordenar el archivo del expediente POC0080-00, en el cual se

tramitaron las actuaciones relacionadas con la Resolución 00943 del 31 de mayo de 2021,
por las razones expuestas en la parte motiva del presente acto administrativo.

ARTÍCULO TERCERO. Notificar el contenido del presente acto administrativo al Municipio

de Tibaná - Boyacá, a través de su representante legal o apoderado debidamente constituido.

PARÁGRAFO. En la diligencia de notificación, se deberá entregar copia del Concepto

Técnico No. 05669 del 19 de septiembre de 2022.

ARTÍCULO CUARTO. Comunicar el presente acto administrativo a la Corporación Autónoma

de Chivor - CORPOCHIVOR y a la Gobernación de Boyacá, para su conocimiento y fines
pertinentes.

ARTÍCULO QUINTO. Publicar el contenido del presente acto administrativo en la gaceta de

esta Entidad.

ARTÍCULO SEXTO. Contra el presente acto administrativo no procede recurso, de

conformidad con lo establecido en el artículo 75 de la Ley 1437 de 2011.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dado en Bogotá D.C., a los 30 de septiembre de 2022

GLADYS EMILIA RODRIGUEZ PARDO

Coordinadora del Grupo de Permisos y Trámites Ambientales

Ejecutores
LEIDY KATHERINE VANEGAS
PRIETO
Contratista

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Ejecutores

Revisor / L�der
CARMEN LIZETH BOLIVAR
MELENDEZ
Profesional Especializado

Expediente No. POC0080-00

Concepto Técnico N° 05669 del 19 de septiembre de 2022
Fecha: 29 de septiembre de 2022

Proceso No.: 2022218539

Archívese en: POC0080-00

Plantilla_Auto_SILA_v3_42852

Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los
archivos digitales de la Entidad.

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