Lección 7: Funciones del Tribunal Constitucional

Principal función: Control de la constitucionalidad de las normas.

PARÁMETRO DE CONTROL:

1. LA CONSTITUCIÓN
2. EL BLOQUE DE LA CONSTITUCIÓN: Normas a las que remite la Constitución en cada materia, ej.
Estatuto de autonomía. DEFINICIÓN PROFE: Son el conjunto de normas que van a controlar el
reparto de competencias entre el Estado y las CCAA y sirve de criterio de parámetro para controlar
la inconstitucionalidad de las normas. (art.28 LOTC)

Para ello hay dos procedimientos seguidos para garantizarla:

1. Recurso de inconstitucionalidad: es un mecanismo/recurso directo y en abstracto: lo que se

impugna es la propia norma. En el art. 162.1 aparecen enumerados los sujetos legitimados para
interponer este recurso:
2. Presidente del Gobierno
3. Defensor del Pueblo
4. 50 diputados
5. 50 diputados
6. Órganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autónomas y Asambleas legislativas CCAA
(poder ejecutivo y legislativo CCAA).Cuando la CE alude a las CCAA, no pone ninguna limitación,
pero hubo una reforma de la LOTC Art.32.2, se matizó que las CCAA únicamente podrían
interponer un recurso de amparo contra normas del estado (no de otras comunidades) y siempre y
cuando estas afecten a su propio ámbito de autonomía. Se plantea cuando LA NORMA YA EXISTE
(impugnación a posterior).

Plazo de imposición: 3 meses desde la publicación de la norma impugnada (art.33 LOTC).

Excepcionalmente, hace unos años se introdujo una reforma en la ley que establece la posibilidad de
interponer tal recurso en un plazo de nueve meses otorgado al Presidente del Gobierno o a los órganos
legislativos de las CCAA, solamente el supuesto de que se trate de un conflicto de competencias entre el
Estado y las CCAA, y bajo ciertos requisitos recogidos en art 33.2de la LOTC.

Qué se ha de presentar: norma impugnada, norma vulnerada, argumentación.

Aunque la norma esté impugnada sigue estando en vigor, carece de efecto de suspensión, a excepción de
lo dispuesto en el art.161.2 de la CE: en caso de la interposición de un recurso por parte del Gobierno, con
motivo de un conflicto entre el Estado y una Comunidad Autónoma, se puede solicitar la paralización y
suspensión temporal de la norma hasta que el TC llegue a una resolución en un plazo no mayor a 5
meses.

Efectos (164 CE; 38 y siguientes de la LOTC):

1. Implica la nulidad de los preceptos afectados (art. 39.1): normalmente la impugnación suele
ser sobre una parte concreta, no sobre toda la ley. Implica que el precepto nunca ha
existido.
2. Efecto erga omnes (frente a todos)
3. Efecto de cosa juzgada: no se puede recurrir la decisión ni se puede volver a plantear.
2. La cuestión de inconstitucionalidad (art.163CE, Art.35 y siguientes LOTC): Es la consecuencia
lógica de la elección del modelo concentrado como modelo jurisdiccional: los jueces están
obligados a aplicar la norma, a diferencia de los jueces en el modelo americano, por ello el TC
propusola cuestión de la inconstitucionalidad.Es planteada por un juez o magistrado que durante un
proceso judicial duda sobre la constitucionalidad de una ley y solicita al TC que se pronuncie
 acerca de la conformidad de la norma con lo establecido por la Constitución. Esto se plantea al hilo
de un caso concreto: se trata de un mecanismo incidental.

Requisitos para plantearla:

1. La norma ha de ser de rango o fuerza de ley

2. La norma tiene que ser aplicable al caso que se está tratando (juicio de aplicabilidad)
3. La norma ha de ser relevante para el procedimiento en curso (juicio de relevancia)
4. El juez ha de argumentar por qué cree que la norma es inconstitucional

La cuestión se va a resolver en el TC.

El juez planteará un auto en el que expondrá la norma sobre la que duda y la motivación de por qué la cree
inconstitucional. La cuestión se planteará al final del proceso, pero antes de dictar sentencia. El
planteamiento de la cuestión paraliza el proceso ordinario (juicio), el que se reanudará cuando e TC
resuelva la cuestión.

A partir de 2007 se hace una reforma en la LO del TC a partir de la cual se permite a las partes, a través
de una fase, hacer alegaciones ante el TC.Desde 1985 hasta 2015 no había recurso previo de
constitucionalidad, pues se impedía al parlamento debatir sobre una norma que quería aprobar (efecto
retardatorio de la entrada en vigor de las normas ya aprobadas). Sin embargo, a raíz de la LO 12/2015 se
recupera la figura del control previo de medidas, por ello se añaden a las funciones del TC:

3. Control previo de constitucionalidad:

La CE solo hace referencia a uno: control previo de tratados internacionales Art.95.2 CE. Aunque también
se puede hacer a posteriori.

A. Control previo de tratados internacionales

Los Tratados Internacionales, al ser normas con fuerza de ley, han de estar en concordancia con los
establecido en la Constitución.

En este caso, el Estado, actúa antes de que el éste se comprometa internacionalmente (control previo),
pues de lo contrario habría unas mayores consecuencias jurídicas, políticas y diplomáticas (al encontrar
que nos hemos comprometido a cumplir un tratado que tiene preceptor inconstitucionales, yendo en contra
de la Constitución). No se trata de un recurso, sino un requerimiento, el TC se pronuncia mediante una
declaración, no sentencia, pero con efecto vinculante.

Sujeto legitimado para requerirlo (art. 78 de la LO del TC):

- Gobierno
- Las Cámaras (Congreso o Senado)

Fin: Evitar que el tratado, que contradice la Constitución, venga a formar parte del ordenamiento.

Para ello se revisa el texto constitucional. Plazo:

- Antes de que se firme el tratado, porque de lo que se trata es de no comprometer al Estado

español firmar un tratado en contra de la Constitución que luego no pudiera ser aplicado.

Este control se ha hecho en 2 ocasiones:

- En 1992 con motivo de la ratificación del tratado de Maastricht (cuya consecuencia fue la reforma
constitucional del artículo 13.2).
- En 2004 con motivo de la ratificación ((((que se quería instituir la integración europea
(económica)))))
Control presente en la LOTC en su art. 79, donde se encuentran todos los procedimientos. Se interpone a
los 3 días y medio de la publicación de la norma en el boletín del congreso y antes de que esta se
sancione por el Rey, lo que supone la paralización de la tramitación de la norma. Después se impone un
plazo de 6 meses para que se resuelva este control: si el fallo es desestimatorio se continuará con la
tramitación de la ley y si es estimatorio la sentencia establecerá cuales son los preceptos que se deberán
modificar o eliminar.

B. Recurso previo de estatutos de autonomía

Recurso previo frente a Estatutos y leyes orgánicas, que existía desde el principio en la LOTC, pero se
reformó y derogó. Más tarde se volvió a reformar el Art.79 LOTC, que estableció el procedimiento dirigido a
controlar la constitucionalidad de un proyecto de Estatuto de Autonomía o reforma antes de su entrada en
vigor.

Legitimación: los mismos que los del recurso de constitucionalidad. Presidente del gobierno, defensor del
pueblo, 50 diputados y 50 senadores.

Plazo: 3 días desde la aprobación por las Cortes. Efectos finales: Erga omnes.En el artículo 27.2 de la
LOTribunal Constitucional se especifican las normas que pueden ser controladas por el TC: las leyes y
normas con rango de ley.

MOTIVOS POR LOS QUE SE PUEDEN IMPUGNAR ESTAS NORMAS:

- Inconstitucionalidad material: contenido sustantivo de la norma contradice el contenido sustantivo

de la Constitución.
- Inconstitucionalidad formal: se da cuando la norma no ha seguido los requisitos de procedimiento
que la Constitución establece para aprobarla. Ej. Estatutos autonómicos-han de ser aprobados por
LO.

CRITERIO DE VALORACIÓN A LA HORA DE JUZGAR UNA NORMA

Parámetro que tiene que tener en cuenta (de referencia) el TC a la hora de juzgar la constitucionalidad de
la norma: LA CONSTITUCIÓN MISMA.