constitucion

Derecho Constitucional
Universidad de Jaén (UJA)
4 pag.

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 Lección 1:

la Constitución como norma jurídica

La Constitución como fuente del Derecho.

- La CE como norma jurídica fundamental

- Consecuencias del carácter primario de la CE

-Existe una diversidad de preceptos constitucionales: valores y principios constitucionales.

-La CE como norma primaria sobre la producción jurídica.

- Eficacia derogatoria de la Constitución

Las reformas constitucionales y los proyectos de reformas

- El principio de interpretación conforme a la Constitución

- La reforma de la Constitución

- Procedimiento ordinario de reforma constitucional

Procedimiento agravado de reforma constitucional

-La Constitución se aplica a

los poderes públicos y a particulares

-La CE tiene carácter de norma jurídica para todos, no obstante los poderes públicos se
encuentran más vinculados a la CE que los particulares porque los poderes públicos no son
titulares de DDFF sino que se encuentran obligados por los DDFF. En cambio, los particulares
disponen de autonomía privada y son titulares de DDFF

- CE : Norma Normarum , norma primaria o norma jurídica fundamental al emanar del

poder constituyente

*La CE es norma porque proviene directamente del pacto fundamental social y político sobre
el que se asienta la convivencia

*el resto de las normas jurídicas no son normas primarias pues derivan del poder constituido
y no del poder constituyente

*La CE en cuanto norma primaria contiene los criterios de validez formal y de validez material
de todo el ordenamiento jurídico: Así las demás normas solo son válidas si son aprobadas
siguiendo el proced. establecido en la CE y si su contenido respeta los preceptos
constitucionales

Consecuencias del carácter primario de la Constitución

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 -Procedimiento de reforma constitucional: solo puede ser reformada a través de un
procedimiento específico distinto al de aprobación de las leyes, que es el procedimiento de
REFORMA CONSTITUCIONAL

-Eficacia y capacidad derogatoria de los preceptos constitucionales

-La CE establece el procedimiento aprobar el resto de normas

-Control de constitucionalidad de las normas: para hacer compatible el ordenamiento

jurídico con la propia CE

-Obligación de los p. P. de interpretar el ordenamiento jurídico conforme a la CE: en

especial los órganos judiciales han de interpretar el ord. jurídico conforme a la CE

-el constitucionalismo liberal entendía la Constitución como un gran pacto o acuerdo social

Un pacto político que procuraba separar los poderes del Estado y reconocer derechos al
individuo y a los grupos sociales

-diversidad de preceptos constitucionales:

reglas, valores y principios constitucionales

3 clases de normas :

-las reglas son los preceptos con una alta densidad normativa

-los ppos. que son aquellas normas que tienen una suficiente densidad normativa, como por
ejemplo el de legalidad, art. 9.3 CE

-los valores son un tipo de norma con baja densidad normativa, art. 1.1 CE

• Preceptos constitucionales que reconocen ppos. jurídicos o valores tienen sobre todo
una eficacia interpretativa en la aplicación jurisdiccional del derecho (p.e. por los arts.
9.2, 10.1 CE)

• Preceptos constitucionales que establecen objetivos para los poderes públicos y

sobre su desarrollo tiene amplia libertad el legislador.Ejemplos de ellos encontramos
en la regulación del Cap. 3º, Titulo III CE .Son los llamados ppos. rectores de la
política social y económica

• Clases de preceptos constitucionales

1ª clasificación : diferencia entre preceptos que reconocen DDFF y que conforman la llamada
PARTE DOGMÁTICA

2ª clasificación : preceptos que regulan los poderes del Estado, los órganos constitucionales :
PARTE ORGÁNICA

• Preceptos constitucionales reguladores de DDFF

Existen ESCASOS preceptos constitucionales, que regulan DDFF y tienen tan alta densidad
normativa que no requieren desarrollo legislativo, o si hay desarrollo legislativo es de mera
transposición literal del texto constitucional, por ejemplo la prohibición de la pena de muerte o
el plazo de detención preventiva

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Pero la mayoría de los preceptos (Cap. 2º Titulo I) que reconocen DDFF lo hacen a través de
cláusulas abiertas, que si bien tienen un contenido constitucional que es indisponible para el
legislador, y tienen una eficacia aunque no exista desarrollo legislativo, la regla del criterio
general es que estos preceptos establecen marcos de legitimidad dentro de los cuales se puede
mover libremente el legislador, p.e. art. 27 dcho. Educación

La eficacia derogatoria de la CE , consecuencia de ser lex superior implica la derogación de

todas aquellas disposiciones que la contradigan, por ello tiene especial importancia la
disposición derogatoria tercera, cuando establece que quedan derogadas cuantas disposiciones
se opongan a lo establecido en la CE principio de interpretación conforme a la CE .Las
sentencias interpretativas del TC

-Principio democrático a la hora de enjuiciar la legitimidad de la ley

La REFORMA CONSTITUCIONAL
Cualquier Const. se aprueba en un momento histórico determinado y por una generación
concreta. La Cons. tiene una vocación de perdurabilidad, pero con el paso del tiempo es
necesario adaptar su texto a las transformaciones de realidad para evitar que el texto se enajene
de la realidad Junto a la voluntad de mantener la Const., un interés en la estabilidad
constitucional, ya que una Const. es el pacto social y político que tiene de por sí un valor de
integración

• Iniciativa de reforma

tanto en proced. ordinario como agravado, sigue iguales requisitos y condicionamientos , que se
refieren al momento en que puede iniciarse y a los sujetos habilitados para hacerlo: Gobierno,
Cortes, las Asambleas legislativas CC AA

Queda excluida la iniciativa popular

-Momento de la reforma

la CE prohíbe que una reforma constitucional pueda iniciarse en tiempo de guerra o de vigencia
de alguno de los estados previstos en el art. 116: Estados de ALARMA, EXCEPCIÓN, SITIO

-Cuándo el proced. agravado y cuándo el ordinario Se agrava cuando la propuesta es de

revisión total de la CE ó si es parcial y afecta al Tít. Preliminar, al Cap. II , Secc. Primera, del
Tít. I, o al Tít. II

• Requisitos agravados

La CE determina que la decisión de efectuar una reforma agravada ha de ser aprobada por
mayoría de 2/3 de cada Cámara Y se procede a la disolución inmediata de las mismas

-Las nuevas Cámaras elegidas deben:

1º ratificar la decisión por mayoría simple del Congreso, y mayoría absoluta en el Senado

2º proceder al estudio del texto de la reforma, que debe ser aprobado en ambas Cámaras por
mayoría de 2/3

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3º una vez aprobada la reforma por las Cortes, será sometida a referéndum para su
ratificación.Se trata pues de un procedimiento notablemente más complejo que supone:
intervención de dos legislaturas distintas y dos consultas al electorado

Art. 166: La iniciativa de reforma constitucional se ejercerá en los términos previstos en los
apartados 1 y 2 del artículo 87

Art. 167: Los proyectos de reforma constitucional deberán ser aprobados por una mayoría de
3/5 de cada Cámara.

De no lograrse la aprobación mediante el procedimiento del apartado anterior, y siempre que el

texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayoría absoluta del Senado, el Congreso, por
mayoría de dos tercios, podrá aprobar la reforma.

Aprobada la reforma por las Cortes Generales, será sometida a referéndum para su ratificación
cuando así lo soliciten, dentro de los quince días siguientes a su aprobación, una décima parte
de los miembros de cualquiera de las Cámaras.

Art. 168
Cuando se propusiere la revisión total de la Constitución o una parcial que afecte al Titulo
preliminar, al Capítulo segundo, Sección primera del Título I, o al Título II, se procederá a la
aprobación del principio por mayoría de 2/3 de cada Cámara, y a la disolución inmediata de las
Cortes.
Las Cámaras elegidas deberán ratificar la decisión y proceder al estudio del nuevo texto
constitucional, que deberá ser aprobado por mayoría de 2/3 de ambas Cámaras.
Aprobada la reforma por las Cortes Generales, será sometida a referéndum para su ratificación.

Art. 169
No podrá iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de alguno de los
estados previstos en el artículo 116.

• posibles REFORMAS CONSTITUCIONALES La Corona ,El sistema electoral ,El

Senado ,El modelo territorial ,El referéndum ,medioambiente ,La UE

*MODELO TERRITORIAL:

1- autonómico 2- federal 3- confederación 4- otros…

-El consenso no es el punto de partida, sino el de llegada

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