FUNCIONES TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

El Tribunal Constitucional tiene jurisdicción en todo el territorio español (artículo 161 de la CE) y sus competencias se extienden a declarar la inconstitucionalidad de las
leyes, la violación de los derechos y libertades proclamados en la Constitución, los conflictos de competencia entre el Estado y las comunidades autónomas, y en las
demás materias que le atribuyan la Constitución o las leyes orgánicas.
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El Gobierno podrá impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones adoptadas por los órganos de las Comunidades Autónomas. La impugnación
producirá la suspensión de la disposición o resolución recurrida, pero el Tribunal, en su caso, deberá ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco meses.
El artículo 2 de la LOTC concreta las competencias de este Tribunal, siendo estas:
 Del recurso y de la cuestión de inconstitucionalidad contra Leyes, disposiciones normativas o actos con fuerza de Ley.
 Del recurso de amparo por violación de los derechos y libertades públicos relacionados en el artículo 53, 2 de la Constitución.
 De los conflictos constitucionales de competencia entre el Estado y las Comunidades Autónomas o de los de éstas entre sí.
 De los conflictos entre los órganos constitucionales del Estado.
 De los conflictos en defensa de la autonomía local.
 De la declaración sobre la constitucionalidad de los Tratados internacionales.
 Del control previo de inconstitucionalidad en el supuesto previsto en el artículo setenta y nueve de LOTC (recurso previo contra Proyectos de EEAA y contra
Propuestas de Reforma de los EEAA).
 De las impugnaciones de las disposiciones y resoluciones adoptadas por los órganos de las Comunidades Autónomas previstas en el número 2 del artículo 161
de la Constitución.
 De la verificación de los nombramientos de los Magistrados del Tribunal Constitucional, para juzgar si los mismos reúnen los requisitos requeridos por la
Constitución y de la propia LO reguladora del Tribunal Constitucional.
 De las demás materias que le atribuyen la CE y las Leyes orgánicas.

Concretamente el Pleno del TC, según el artículo 10 de la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional, conocerá en los casos y en la forma que su
propia ley determine:
 Del recurso y cuestión de inconstitucionalidad contra leyes, disposiciones normativas o actos con fuerza de ley.
o El recurso de inconstitucionalidad es aquel mecanismo procesal a través del cual se insta al Tribunal Constitucional para que se pronuncie sobre la
constitucionalidad de leyes, disposiciones normativas o actos con fuerza de ley que se estimen contrarios a la Constitución Española. El conocimiento de los
recursos de inconstitucionalidad para cuya resolución únicamente hay que aplicar doctrina, puede atribuirse a las salas en el trámite de admisión (añadido por
la Ley Orgánica 6/2007, de 24 de mayo, por la que se modifica la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional).
o Podrán interponerlo en el plazo de tres meses a partir de la publicación de la ley:
 El Presidente del Gobierno.
 El Defensor del Pueblo.
 50 Diputados.
 50 Senadores.
o Y si la norma o acto que se trata de impugnar afecta al ámbito de autonomía de una comunidad autónoma también estarán legitimados los órganos colegiados
ejecutivos y las asambleas legislativas de las comunidades autónomas, previo acuerdo adoptado al efecto.
o Según artículo 33 de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional (en adelante, LOTC), modificado por Ley Orgánica 1/2000, de 7 de enero, se establece en su
apartado 2:
o No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el Presidente del Gobierno y los órganos colegiados ejecutivos de las comunidades autónomas podrán
interponer el recurso de inconstitucionalidad en el plazo de nueve meses contra leyes, disposiciones o actos con fuerza de ley en relación con las cuales, y con
finalidad de evitar la interposición del recurso, se cumplan los siguientes requisitos:
 Que se reúna la Comisión Bilateral de Cooperación entre la Administración General del Estado y la respectiva comunidad autónoma, pudiendo solicitar
su convocatoria cualquiera de las dos administraciones.
 Que en el seno de la mencionada Comisión Bilateral se haya adoptado un acuerdo sobre iniciación de negociaciones para resolver las discrepancias,
pudiendo instar, en su caso, la modificación del texto normativo. Este acuerdo podrá hacer referencia a la invocación o no de la suspensión de la norma
en el caso de presentarse el recurso en el plazo previsto en este artículo.
 Que el acuerdo sea puesto en conocimiento del Tribunal Constitucional por los órganos anteriormente mencionados dentro de los tres meses siguientes
a la publicación de la ley, disposición o acto con fuerza de ley, y se inserte en el Boletín Oficial del Estado y en el Diario Oficial de la comunidad
autónoma correspondiente.

 La cuestión de inconstitucionalidad podrá plantearla un juez o tribunal de oficio o a instancia de parte, cuando considere que una norma con rango de ley
aplicable al caso y de cuya validez dependa el fallo pueda ser contraria a la Constitución (artículo 35 de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional). Solo
podrán plantearla una vez concluido el procedimiento y dentro del plazo establecido para dictar sentencia. Hay que tener en cuenta que el tribunal en Pleno
conocerá las cuestiones de inconstitucionalidad que se reserve para sí; las demás, deberán deferirse a las Salas según un turno objetivo.

o Después de planteada la cuestión de inconstitucionalidad, el Tribunal Constitucional debe decidir si considera que la ley sometida a dicha cuestión
es contraria a la Constitución Española. Si la considera contraria, el juez no puede aplicar dicha ley al caso que iba a decidir, pero si considera
que no es contraria, deberá aplicarla a ese caso concreto.
o Los efectos de la decisión del Tribunal Constitucional tienen Valor de cosa juzgada, tras lo cual no se puede interponer un nuevo recurso.
o La resolución del Tribunal Constitucional se publica en el BOE. Está vinculada a todos los poderes públicos.

 De los conflictos de competencia surgidos entre el Estado y la comunidad autónoma o de los de estos entre sí.
 Los conflictos podrán ser positivos o negativos:
o Positivos: cuando dos o más órganos se consideren competentes por conocer de una determinada materia.
o Negativos: cuando dos o más órganos se consideren incompetentes para conocer una determinada materia.
  El Tribunal Constitucional deberá decidir cuál de los órganos en conflicto es el competente.
 Los conflictos entre el Estado y las comunidades autónomas o de estas entre sí pueden ser suscitados por el Gobierno o por órganos colegiados de las
comunidades autónomas. Los conflictos negativos también pueden ser iniciados por las personas físicas o jurídicas interesadas.
 La decisión del Tribunal Constitucional vinculará a todos los poderes públicos y tendrá plenos efectos frente a todos ellos.

 De los recursos previos de inconstitucionalidad contra Proyectos de Estatutos de Autonomía y contra Propuestas de Reforma de los Estatutos de
Autonomía.
 Por Ley Orgánica 12/2015, de 22 de septiembre, de modificación de la LOTC se añade a esta ley el Título VI bis, donde en su artículo 79 establece que son
susceptibles de recurso de inconstitucionalidad, con carácter previo, los Proyectos de EEAA y las Propuestas de Reforma de éstos.
 El objeto del recurso es la impugnación del texto definitivo del Proyecto de EEAA o de la Propuesta de Reforma, una vez que se ha aprobado en las Cortes
Generales.
 Están legitimados para interponer este recurso previo el Presidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 Diputados y 50 Senadores, y a diferencia del
recurso de inconstitucionalidad como tal, el plazo para la interposición del recurso será de tres días desde la publicación del texto aprobado en el Boletín
Oficial de las Cortes Generales La interposición del recurso suspenderá automáticamente todos los trámites subsiguientes.
 Cuando la aprobación del Proyecto de EEAA o de la Propuesta de reforma haya de ser sometida a referéndum en el territorio de la respectiva CCAA, el mismo
no podrá convocarse hasta que haya resuelto el Tribunal Constitucional y, en su caso, se hayan suprimido o modificado por las Cortes Generales los
preceptos declarados inconstitucionales.
 El Tribunal Constitucional resolverá este recurso en el plazo improrrogable de seis meses desde su interposición. El Tribunal dispondrá lo necesario para dar
cumplimiento efectivo a esta previsión, reduciendo los plazos ordinarios y dando en todo caso preferencia a la resolución de estos recursos sobre el resto de
asuntos en tramitación.
 Cuando el pronunciamiento del Tribunal declare la inexistencia de la inconstitucionalidad alegada, seguirán su curso los trámites conducentes a su entrada en
vigor, incluido, en su caso, el correspondiente procedimiento de convocatoria y celebración de referéndum.
 Si, por el contrario, declara la inconstitucionalidad del texto impugnado, deberá concretar los preceptos a los que alcanza, aquellos que por conexión o
consecuencia quedan afectados por tal declaración y el precepto o preceptos constitucionales infringidos. En este supuesto, la tramitación no podrá
proseguir sin que tales preceptos hayan sido suprimidos o modificados por las Cortes Generales.
 El pronunciamiento en el recurso previo no prejuzga la decisión del Tribunal en los recursos o cuestiones de inconstitucionalidad que pudieren interponerse
tras la entrada en vigor con fuerza de ley del texto impugnado en la vía previa.

 Del conflicto entre órganos constitucionales del Estado que se susciten entre Gobierno, Congreso de Diputados, Senado y Consejo General del Poder Judicial.
La sentencia determinará a qué órgano corresponden las atribuciones constitucionales controvertidas y declarará nulos los actos ejecutados.
 De la declaración sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad de tratados internacionales. Se trata de lo que podíamos llamar un control previo de
constitucionalidad. El Gobierno o cualquiera de las Cámaras podrán requerir al Tribunal Constitucional para que se pronuncie sobre la existencia o no
existencia de contradicción de un tratado internacional con la Constitución Española.
 De las impugnaciones que realice el Gobierno contra las disposiciones y resoluciones adoptadas por los órganos de las comunidades autónomas. La
impugnación produce la suspensión de la disposición o resolución recurrida, pero el Tribunal, en su caso, deberá ratificarla o levantarla en un plazo no superior
a cinco meses.
 De los conflictos en defensa de la autonomía local.
 De las anulaciones en defensa de la jurisdicción del tribunal.
 Del nombramiento, recusación y cese de los magistrados del Tribunal Constitucional.
 De la aprobación y modificación de los reglamentos del tribunal.
 De la verificación de los nombramientos de los magistrados del Tribunal Constitucional para juzgar si reúnen los requisitos exigidos por la Constitución
Española y por la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.
 Las demás materias que le atribuye la Constitución y leyes orgánicas.

RECURSO DE AMPARO
El recurso de amparo se establece para proteger a todos los ciudadanos frente a las violaciones de los derechos y libertades reconocidos en los artículos 14 a 29
de la Constitución (igual protección tendrá el derecho recogido en el artículo 30.2 de la Constitución relativo a la objeción de conciencia), que se originen por
disposiciones, actos jurídicos, omisiones o simple vía de hecho de los poderes públicos del Estado, comunidades autónomas y demás entes públicos con
carácter territorial, corporativo o institucional, así como de sus funcionarios o agentes. Para interponer este recurso, es necesario que se haya agotado la vía
judicial previa, tal y como establece el artículo 53.2 de la Constitución Española.
Las decisiones o actos sin valor de ley, emanados de las Cortes o de cualquiera de sus órganos, o de las asambleas legislativas de las comunidades autónomas,
o de sus órganos, que violen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional, podrán ser recurridos dentro del plazo de tres meses desde que,
con arreglo a las normas internas de las cámaras y asambleas, sean firmes. En estos supuestos, están legitimados para interponer el recurso de amparo
constitucional la persona directamente afectada, el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
Las violaciones de los derechos y libertades antes referidos originadas por disposiciones, actos jurídicos, omisiones o simple vía de hecho del Gobierno o de sus
autoridades o funcionarios, o de los órganos ejecutivos colegiados de las comunidades autónomas o de sus autoridades o funcionarios o agentes, podrán dar
lugar al recurso de amparo una vez que se haya agotado la vía judicial procedente. En estos casos, el plazo para interponer el recurso de amparo constitucional
será el de los 20 días siguientes a la notificación de la resolución recaída en el previo proceso judicial y están legitimados para interponerlo quienes hayan sido
parte en el proceso judicial correspondiente, el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
Las violaciones de los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional, que tuvieran su origen inmediato y directo en un acto u omisión de un
órgano judicial, podrán dar lugar a este recurso siempre que se cumplan los requisitos siguientes: que se hayan agotado todos los medios de impugnación
previstos; que la violación del derecho o libertad sea imputable de modo inmediato y directo a una acción u omisión del órgano judicial; y por último, que se
haya denunciado formalmente en el proceso, si hubo oportunidad, la vulneración del Derecho Constitucional. En estos casos, el plazo para interponer el
recurso de amparo será de 30 días, a partir de la notificación de la resolución recaída en el proceso judicial, y están legitimados para interponerlo quienes hayan
sido parte en el proceso judicial correspondiente, el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
Tienen legitimación para interponer el recurso de amparo constitucional: El Defensor del Pueblo, el Ministerio Fiscal, la persona directamente afectada o
quienes hayan sido parte en el proceso judicial previo.
 Si el recurso se inicia por el Defensor del Pueblo o Ministerio Fiscal, la sala o sección competente para conocer del amparo constitucional lo
comunicará a lo agraviados que fueran conocidos y deberá publicarse la interposición de dicho recurso en el BOE para que otras personas
interesadas comparezcan en dicho recurso. Esta publicación tiene carácter preferente sobre otras.
 El Ministerio Fiscal interviene en los procesos de amparo, en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del interés público tutelado
por la ley.
La Sala o, en su caso, la sección, al conocer del recurso de amparo sobre las
decisiones de los jueces y tribunales ordinarios, únicamente debe especificar si se han
violado derechos o libertades fundamentales y no debe juzgar la actuación de dichos
órganos judiciales ordinarios.
La Sala o, en su caso, la sección del Tribunal Constitucional a la que le competa la
resolución del recurso debe pronunciarse en la sentencia por alguno de estos fallos:
 Otorgar el amparo constitucional. La sentencia deberá pronunciarse sobre:
o Declaración de nulidad de la decisión, determinando sus
efectos.
o Reconocer el derecho o libertad pública violada.
o Restablecer al recurrente en su derecho o libertad
fundamental.
 En caso de que el recurso de amparo tenga que ser estimado porque, a juicio
de la Sala o Sección la ley aplicada lesione derechos fundamentales o
libertades públicas, se elevará la cuestión al Pleno con suspensión del plazo
para dictar sentencia.
 Denegar el amparo constitucional.

RECURSO DE AMPARO.
 Supuestos: cabe interponer el recurso de amparo frente a vulneraciones de los
derechos y libertades fundamentales reconocidos en los artículos 14 al 29, CE.
También cabe en supuestos relacionados con la objeción de conciencia,
derecho reconocido en el artículo 30 de la Constitución.
 Las vulneraciones alegadas han de tener su origen en disposiciones, actos
jurídicos o simple vía de hecho de los poderes públicos del Estado, de las
comunidades autónomas y demás entes públicos, así como de sus
funcionarios y agentes.
 Legitimación: están legitimados para interponer este recurso cualquier
persona natural o jurídica, que invoque un interés legítimo, el Defensor del
Pueblo y el Ministerio Fiscal.
 Plazo: el plazo para interponer este recurso es de 3 meses, 20 días o 30 días,
según el caso.
RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD.
 Supuestos: consiste en la impugnación de una norma con rango de ley con el
objeto de determinar su conformidad con la Constitución.
 Legitimación: el Presidente de Gobierno, el Defensor del Pueblo, las
comunidades autónomas, 50 Diputados, 50 Senadores.
 Plazo: se puede interponer en los tres meses siguientes a la publicación de la
norma.
CUESTIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD.
 Supuestos: los jueces y tribunales pueden instar al Tribunal Constitucional para que se pronuncie sobre la constitucionalidad de leyes o normas
con rango de ley, aplicables al caso y de cuya validez dependa el fallo del litigio concreto que están conociendo.
 Legitimación: los jueces y tribunales que están conociendo del litigio concreto.
 Plazo: una vez concluido el litigio y antes de dictar sentencia.

Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarán en el Boletín del Estado con los votos particulares, si los hubiere, siendo desarrollado este artículo en el artículo 38
de la LOTC.