ASESORÍA LEGAL EXTERNA DE LA GERENCIA DE

INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO LOCAL DE LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY
“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

INFORME LEGAL N° 009-2023-MPY-ALE/XMRT

A : ING. SANDRO MARTIN CRIBILLERO FIGUEROA

Gerente de Infraestructura y Desarrollo Local

DE : ABOG. XIOMARA MAYRA ROSALES TORRES

Asesoría Legal de la Municipalidad Provincial de Yungay

ASUNTO : INFORME LEGAL SOBRE INICIO DE LA COBRANZA COACTIVA

REF. : a) RESOLUCION GERENCIAL Nº158-2021-MPY/07.10

b) RECURSO DE RECONSIDERACION

c) RESOLUCION GERENCIAL Nº2032021-MPY/07.10

d) INFORME Nº219-2022-MPY-ALE/GIDL

FECHA : 06 de febrero de 2023.

Por el presente tengo el honor de dirigirme a usted a fin de saludarlo cordialmente

y a la vez informar lo siguiente:

I. ANTECEDENTES:

1.1. Que, el documento de la referencia a), se emitió el 27 de septiembre

del 2021, mediante el cual se resuelve; determinar sanción firme por

infracción administrativa y como medida complementaria de retiro

contenida en el cuadro único de infracciones y sanciones (CUIS) de la

Municipalidad Provincial de Yungay al infractor, Alegre Ramos

Nemesio Hugo, se le concede al administrado el plazo de quince días

hábiles contados a partir de la notificación de esta referencia para que

realice la cancelación de la multa determinada, bajo apercibimiento

de proceder con la cobranza forzada de la deuda mediante

procedimiento coactivo.

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1.2. Que, el documento de la referencia b), presentado a la Municipalidad

Provincial de Yungay el 25 de octubre del 2021, mediante el cual el

administrado presenta recurso de reconsideración contra la

resolución descrita en el documento de la referencia a). el mismo que

fue declarado infundado por carecer de sustento en prueba nueva tal

como lo exige el articulo 219º del Texto Único Ordenado De La Ley

Nº27444 Ley Del Procedimiento Administrativo General.

1.3. Que, el documento de la referencia c) se emitió el 30 de noviembre

del 2021, se resuelve; declarar infundado el recurso de

reconsideración presentado por el administrado, Alegre Ramos

Nemesio Hugo contra la resolución descrita en el documento de la

referencia a). por carecer de sustento en prueba nueva tal como lo

exige el artículo 219º del Texto Único Ordenado De La Ley Nº27444

Ley Del Procedimiento Administrativo General.

1.4. Que, con el documento de la referencia d) de fecha 18 de octubre del

2022, la Asesora Legal Externa advierte que; se le está afectado su

derecho de defensa al administrado, puesto que no se le ha notificado

correctamente con el documento de la referencia c).

II. COMENTARIO LEGAL

2.1. Que, el Artículo 194° de la Constitución Política del Perú,

concordado con el Artículo II del título Preliminar de la Ley

Orgánica de Municipalidades N°27972, el cual señala que: “Los

Gobiernos de su competencia. La autonomía que la Constitución

Política del Perú establece para las Municipalidades Locales gozan de

autonomía política, económica y administrativa en el asunto recaído en

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la facultad de ejercer actos de Gobierno Administrativo y de

Administración, con sujeción al ordenamiento jurídico”.

2.2. Que, el numeral 9.1 del artículo 9º de la Ley de Procedimiento

de Ejecución Coactiva, LEY N.º 26979, señala lo siguiente: “Se

considera Obligación exigible coactivamente a la establecida mediante

acto administrativo emitido conforme a ley, debidamente notificado y

que no haya sido objeto de recurso impugnatorio alguno en la vía

administrativa, dentro de los plazos de ley o en el que hubiere recaído

resolución firme confirmando la Obligación. También serán exigibles

en el mismo Procedimiento las costas y gastos en que la Entidad

hubiere incurrido durante la tramitación de dicho Procedimiento”.

2.3. Que, el artículo 14º de la Ley de Procedimiento de Ejecución

Coactiva, LEY N.º 26979 señala lo siguiente: “El Procedimiento es

iniciado por el Ejecutor mediante la notificación al Obligado de la

Resolución de Ejecución Coactiva, la que contiene un mandato de

cumplimiento de una Obligación dentro del plazo de siete (7) días

hábiles de notificado, bajo apercibimiento de dictarse alguna medida

cautelar o de iniciarse la ejecución forzada de las mismas en caso éstas

ya se hubieran dictado en base a lo dispuesto por el Artículo 17 de la

presente ley”.

2.4. Que, el literal d) del numeral 16.1 del Artículo 16º del Decreto

Supremo Nº 018-2008-JUS (EP, 06-12-2008). Texto Único

Ordenado de la Ley Nº 26979, Ley de Procedimiento de

Ejecución Coactiva, señala lo siguiente: “Suspensión del

procedimiento. Ninguna autoridad administrativa o política podrá

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suspender el Procedimiento, con excepción del ejecutor que deberá

hacerlo, bajo responsabilidad, cuando: d) Se haya omitido la

notificación al Obligado, del acto administrativo que sirve de título

para la ejecución”.

2.5. Que, el numeral 20.1.1 del Artículo 20º del Texto Único

Ordenado de la Ley N.º 27444, Ley del Procedimiento

Administrativo General, señala lo siguiente: “Las notificaciones

son efectuadas a través de las siguientes modalidades según este

respectivo orden de prelación: Notificación personal al administrado

interesado o afectado por el acto, en su domicilio”.

2.6. Que, los numerales 20.1.2 y 20.1.3 del Artículo 20º del Texto

Único Ordenado de la Ley N.º 27444, Ley del Procedimiento

Administrativo General, señala lo siguiente: “20.1.2; Mediante

telegrama, correo certificado, telefax; o cualquier otro medio que

permita comprobar fehacientemente su acuse de recibo y quien lo

recibe, siempre que el empleo de cualquiera de estos medios hubiese

sido solicitado expresamente por el administrado. 20.1.3 Por

publicación en el Diario Oficial o en uno de los diarios de mayor

circulación en el territorio nacional, salvo disposición distinta de la ley.

Adicionalmente, la autoridad competente dispone la publicación del

acto en el respectivo Portal Institucional, en caso la entidad cuente con

este mecanismo”.

2.7. Que, el numeral 20.2 del Artículo 20º del Texto Único Ordenado

de la Ley N.º 27444, Ley del Procedimiento Administrativo

General, señala lo siguiente: “La autoridad no puede suplir alguna

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modalidad con otra ni modificar el orden de prelación establecido en el

numeral anterior, bajo sanción de nulidad de la notificación. Puede

acudir complementariamente a aquellas u otras, si así lo estime

conveniente para mejorar las posibilidades de participación de los

administrados”.

2.8. Que, el numeral 21.1 del Artículo 21º del Texto Único Ordenado

de la Ley N.º 27444, Ley del Procedimiento Administrativo

General, señala lo siguiente: “La notificación personal se hará en el

domicilio que conste en el expediente, o en el último domicilio que la

persona a quien deba notificar haya señalado ante el órgano

administrativo en otro procedimiento análogo en la propia entidad

dentro del último año”.

2.9. Que, el numeral 21.3 del Artículo 21º del Texto Único Ordenado

de la Ley N.º 27444, Ley del Procedimiento Administrativo

General, señala lo siguiente: “En el acto de notificación personal

debe entregarse copia del acto notificado y señalar la fecha y hora en

que es efectuada, recabando el nombre y firma de la persona con quien

se entienda la diligencia. Si ésta se niega a firmar o recibir copia del

acto notificado, se hará constar así en el acta, teniéndose por bien

notificado. En este caso la notificación dejará constancia de las

características del lugar donde se ha notificado”.

2.10. Que, el numeral 21.5 del Artículo 21º del Texto Único Ordenado

de la Ley N.º 27444, Ley del Procedimiento Administrativo

General, señala lo siguiente: “En el caso de no encontrar al

administrado u otra persona en el domicilio señalado en el

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procedimiento, el notificador deberá dejar constancia de ello en el acta y

colocar un aviso en dicho domicilio indicando la nueva fecha en que se

hará efectiva la siguiente notificación. Si tampoco pudiera entregar

directamente la notificación en la nueva fecha, se dejará debajo de la

puerta un acta conjuntamente con la notificación, copia de los cuales

serán incorporados en el expediente”.

2.11. Que, el Artículo 5º de la Directiva Nº03-2019-MPY

“Procedimiento de Ejecución Coactiva y Lineamiento para la

Remisión de Obligaciones Exigibles en Materia Tributaria a

cargo de los Órganos Sancionadores de la Municipalidad

Provincial de Yungay, señala lo siguiente: “Las notificaciones de

las resoluciones emitidas dentro del Procedimiento deben realizarse

conforme a las disposiciones establecidas en el Capitulo III, Titulo I de

la ley Nº27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Los

otros documentos y medidas de cobranza serán notificadas de acuerdo a

las indicaciones dadas por el Ejecutor. La oficina de Ejecución Coactiva

supervisa directamente el diligenciamiento de las notificaciones por

parte del notificador de la Municipalidad y/o de la empresa de

mensajería, e instruye a las personas de estas respecto a las formas y

formalidad de la notificación”.

2.12. Que el literal c) del Articulo 12º de la Directiva Nº03-2019-MPY

“Procedimiento de Ejecución Coactiva y Lineamiento para la

Remisión de Obligaciones Exigibles en Materia Tributaria a

cargo de los Órganos Sancionadores de la Municipalidad

Provincial de Yungay, señala lo siguiente: “ Condiciones para la

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remisión de la Obligación exigible (valores) a la unidad ejecutoria

coactiva.- los valores (Ordenes de Pago, Resoluciones de Multa y las

Resoluciones de Determinación) deben estar debidamente registrados

en el sistema SEgipro, así como en físico. A los valores deberá

acompañarse las constancias de notificación y la certificación de acto

firme”.

III. ANÁLISIS

III.1 Que, conforme a los documentos de la referencia y la

normatividad señalada en el presente informe se tiene que:

III.2 Para poder proceder con el cobro coactivo de la sanción firme

reconocida mediante Resolución Gerencial Nº158-2021-MPY/07.10,

previamente debe cumplirse con la debida notificación al

administrado, ello debe realizarse teniendo en cuenta lo señalado en

los puntos 2.5 al 2.10 del presente informe, con la Resolución Nº 203-

2021-MPY/07.10, y que este no sea objeto de algún recurso

impugnativo. Es entonces, cuando se tendrá una Obligación exigible

coactivamente. En este punto es preciso señalar que, el encargo de

supervisar directamente el diligenciamiento de las notificaciones es la

oficina de Ejecución Coactiva, ello en cumplimiento de lo prescrito

por la Directiva Nº03-2019-MPY, tal como se señala en el punto 2.11

del presente informe.

III.3 En cuanto a la a la visualización del valor (Obligación exigible,

Resolución de Determinación ) tal como lo señala el Artículo 12º de la

Directiva Nº03-2019-MPY, vendría a ser la Resolución Gerencial

Nº158-2021-MPY/07.10 que reconoce la sanción por el importe de

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S/2,200.00; el mismo que debe visualizarse en el Sistema Integrado de

la MPY (SEgipro), sin embargo, mediante el Informe Nº049-2022-

MPY/06.53, la jefa de la Unidad de Ejecución Coactiva señala que;

dicho valor no ha sido remitido a través del sistema a pesar de haber

sido solicitado, pues este requisito aplica para todos los valores

remitidos para su cobranza. Por tanto, corresponde se tenga a bien

disponer a quien corresponda, su cumplimiento.

IV. CONCLUSIONES

POR LAS CONSIDERACIONES ANOTADAS, la Asesora Legal de la

Gerencia De Infraestructura Y Desarrollo Local De La Municipalidad

Provincial De Yungay, OPINA Y RECOMIENDA:

IV.1 Que, se notifique al administrado con la RESOLUCION

GERENCIAL Nº2032021-MPY/07.10, teniendo en cuenta los

parámetros descritos en los puntos, 2.5 al 2.10.

IV.2 Que, se remita el presente a la Gerencia de Administración

tributaria y Rentas para que designe a quien corresponda el registro

del valor mencionado en el presente informe en el Sistema SEgipro.

Atentamente;

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