Informe - Aro Arias

“Año de la Unidad, Paz y desarrollo”
INFORME Nº 1064 -2023- MPA-GDEAT/SGTTT.

A : Lic. Wilmer Quispe Ramos.
GERENTE DE DESARROLLO ECONOMICO Y ADMINISTRACION TRIBUTARIA.
DE : Lic. Omar Jesús Huamali Ramírez.
SUB GERENCIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE (e)
ASUNTO : NULIDADES PIT N°005102 de fecha
REF. : Expediente Nº 4576 de fecha 09 de junio de 2022.
FECHA : Ambo, 21 de agosto del 2023.
Por medio del presente me dirijo a su Despacho, para saludarlo muy cordialmente y a la vez poner de su
conocimiento al descargo de la Papeleta de Infracción de Tránsito (PIT) N° 005102 de fecha 04 de junio de 2022, presentada por el
administrado Carlos Anderson ARO ARIAS, en atención a lo siguiente:
1.BASE LEGAL
1.1. Constitución Política del Perú.

1.2. Ley Orgánica de Municipalidades – Ley N° 27972.
1.3. TUO de la Ley de Procedimientos Administrativo General – Ley N° 27444.
1.4. Reglamento Nacional de Tránsito, aprobado mediante Decreto Supremo N° 016-2009-MTC y sus modificatorias.
1.5. Decreto Supremo N°004-2020-MTC Reglamento del procedimiento administrativo sancionador especial de tramitación sumaria
en materia de transportes y tránsito terrestre, y sus servicios complementarios.
1.6. Resolución de Alcaldía N° 193-2023-MPA-GM.
Considerando,
Que, mediante Resolución Gerencial Nº 030-2023-MPA-GM, de fecha 14 de abril de 2023, en merito a los considerandos
y antecedes presentados en el presente expediente Resuelve Declarar La Nulidad De Oficio y Retrotraer el PAS.
Que, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 194° de la constitución Política del Perú, en concordancia con el
articulo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972: “Los gobiernos locales gozan de autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, esta autonomía radica en la facultad de ejercer actos de
gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico”.
El numeral 1.1 del inciso 1 del Artículo 81° de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 27972, establece que las
municipalidades provinciales ejercen la función de: “Normar, regular y planificar el transporte terrestre, fluvial y lacustre a nivel
provincial”; asimismo, el numeral 1.2 del referido cuerpo normativo señala que las municipalidades provinciales tienen la función de:
“Normar y regular el servicio público de transporte terrestre urbano e interurbano de su jurisdicción, de conformidad con las leyes y
reglamentos nacionales sobre la materia”.
El numeral 117.1 del Artículo 117° del TUO de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, señala que: “ Cualquier administrado, individual o colectivamente, puede promover
por escrito el inicio de un procedimiento administrativo ante todas y cualesquiera de las entidades, ejerciendo el derecho de petición
reconocido en el Artículo 2 inciso 20) de la Constitución Política del Estado”.
Que, el Artículo 7° numeral 2 del Decreto Supremo N°004-2020, que deroga el numeral 2 del Artículo 336° del
Reglamento Nacional de Tránsito, aprobado mediante Decreto Supremo N° 016-2009-MTC, y sus modificatorias, señala
textualmente que : “el administrado puede presentar sus descargos por escrito ante la unidad orgánica o dependencia de la
autoridad competente a cargo de la instrucción de procedimiento, a fin de desvirtuar la imputación efectuada, ofreciendo los
medios probatorios que considere pertinentes. El plazo para la presentación de descargos es de cinco (5) días hábiles contados a
partir del día siguiente de la notificación del documento de imputación de cargos. Asimismo, el administrado puede solicitar en
cualquier etapa del procedimiento sancionador el uso de la palabra”.
De acuerdo a lo dispuesto en el numeral 173.2 del Artículo 173º del TUO de la Ley de Procedimiento Administrativo General –
Ley N° 27444, referente a la carga de la prueba, se establece: “Corresponde a los administrados aportar pruebas mediante la
presentación de documentos e informes, proponer pericias, testimonios, inspecciones y demás diligencias permitidas, o aducir
alegaciones”.
El Artículo 12º del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General Nº 27444, aprobado por Decreto
Supremo Nº 004-2019-JUS, menciona Efectos de la Declaración de Nulidad:
12.1. La declaración de nulidad tendrá efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto, salvo derechos adquiridos
de buena fe por terceros, en cuyo caso operará a futuro.
12.2. Respecto del acto declarado nulo, los administrados no están obligados a su cumplimiento y los servidores
públicos deberán oponerse a la ejecución del acto, fundando y motivando su negativa.
12.3. En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien sea imposible retrotraer sus efectos, sólo dará
lugar a la responsabilidad de quien dictó el acto y en su caso, a la indemnización para el afectado.
Supremo Nº 004-2019-JUS, menciona Conservación del Acto:
14.1. Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus elementos de validez, no sea
trascendente, prevalece la conservación del acto, procediéndose a su enmienda por la propia
autoridad emisora.
14.2. Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes, los siguientes:
14.2.3. El acto emitido con infracción a las formalidades no esenciales del procedimiento, considerando como
tales aquellas cuya realización correcta no hubiera impedido o cambiado el sentido de la decisión final en
aspectos importantes, o cuyo incumplimiento no afectare el debido proceso del administrado.
Que, mediante la Resolución Gerencial N° 030-2023-MPA-GM, de fecha 14 de abril de 2023, en merito a los
considerandos y antecedes presentados en el presente expediente RESUELVE DECLARAR LA NULIDAD DE OFICIO la
Resolución Gerencial N° 695-2022-MPA-GDEAT, de fecha 30 de junio de 2022, de la Gerencia de desarrollo Económico y
Administración Tributaria, y a todos los documentos que se emitieron o interpusieron con posterioridad a la mencionada
resolución, por recaer en la causal de nulidad establecida en el numeral 1 y 2 del artículo 10, y 213 del TUO de la Ley de
Procedimiento Administrativo General N° 27444, con las responsabilidades; RETROTRAER el procedimiento Administrativo
Sancionador hasta la etapa de la elaboración del informe final de instrucción y consecuentemente se cumpla con emitir una nueva
resolución final (de sanción o archivo ) respetando la aplicación correcta de la normativa vigente en atención al Principio de
Legalidad.
Que, el Artículo 219 de la Ley 27444.- Recurso de reconsideración manifiesta “El recurso de reconsideración se
interpondrá ante el mismo órgano que dictó el primer acto que es materia de la impugnación y deberá sustentarse en nueva prueba.
En los casos de actos administrativos emitidos por órganos que constituyen única instancia no se requiere nueva prueba. Este
recurso es opcional y su no interposición no impide el ejercicio del recurso de apelación”.
El artículo 12, numeral 12.1 del TUO de la Ley 27444 indica: La declaración de nulidad tendrá efecto declarativo y
retroactivo a la fecha del acto, salvo derechos adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operará a futuro. Conforme a esta
norma, declarada la nulidad del acto administrativo, ésta se retrotrae a la fecha de emisión del acto; en el caso, de la declaración de
nulidad del procedimiento administrativo, ésta se retrotraerá al momento en que se genera el vicio, verbi gratia, declarado fundado
el recurso de apelación en contra de una resolución administrativa, es posible que se disponga que se retrotraiga la declaración de
nulidad al momento de volver a notificar la resolución de apertura del procedimiento sancionador.
2. ANTECEDENTES,
2.1. Mediante Expediente N° 4576 de fecha 09 de junio de 2022, el administrado CARLOS ANDERSON ARO ARIAS en
su condición de familiar ( Tío), presenta el descargo de la PIT N°5102(M8), de fecha 04 de junio de 2022, solicitando que se
ANULE y ARCHIVE DEFINITIVAMENTE, en mérito de una irregular intervención policial sin observar los procedimientos que
exige las normas generales y complementarias con papeleta de infracción al Reglamento Nacional de Transito Nº 005102
(M08), imponiendo en la PIT el nombre de persona distinta a la infracción cometida, incurriendo en error material
insubsanable. en la carretera en la carretera Central Barrio km 210 altura del Barrio milagritos-Ambo-Huánuco, en el estado en
el que se encuentre por haberse impuesto ante la ausencia, omisión o defecto de cualquiera de los datos señalados en los
numerales 1.12, 1.13, y 1.14. Del inciso 1 del artículo 326 del Reglamento Nacional de Tránsito (RNT) aprobado con el
Decreto Supremo N°016-2009-MTC, que regula el contenido mínimo de las papeletas que se levantan por la comisión de la
infracción de tránsito.
2.2. Que, mediante Informe N° 775-2022-MPA-GDEAT/UTTT, de fecha 28 de junio de 2022, el jefe de la Unidad de Tránsito y
Transporte Terrestre en base a la Evaluación y Análisis recomendó DECLARAR IMPROCEDENTE la petición de Administrado
Carlos Anderson ARO ARIAS identificado con DNI. Nº 48750905, SANCIONAR al administrado Carlos
Anderson ARO ARIAS identificado con DNI. Nº 48750905, con domicilio en el Centro Poblado de Ayancocha del
Distrito y Provincia de Ambo, Regio de Huánuco, asimismo se le atribuyo la calidad de conducto es de ADVERTIR QUE “el
Administrado acredito no haber sido el conductor ni propietario, ni mucho mecho menos tiene legitimidad o responsabilidad
alguna en el Proceso Administrativa Sancionador, en consecuencia, no se debió consignar sus datos de persona distinta al
padre del menor o propietario del vehículo (causal de nulidad)”, respetando el debido proceso.
2.3. Que, mediante Resolución Gerencial de desarrollo Económico local y Administración Tributaria N° 695-2022-GDELAT-MPA,
de fecha 30 de junio de 2022, en la cual se resolvió DECLARAR IMPROCEDENTE la petición de Administrado Carlos
Anderson ARO ARIAS, sancionando con la papeleta de infracción Nº 005102 con el código M-08 de
fecha 04 de junio de 2020, correspondiente a la multa S/. 1,104.00 (MIL CIENTO CUATRO Y 00/100
SOLES) y 60 puntos en el SNS. SE ADVIERTE error y carece de motivación, se sanciono sin respetar
el debido proceso sin prever el principio de legalidad.
2.4.Que, mediante el Expediente N° 9143 de fecha 21 de octubre de 2022, el administrado Carlos Anderson ARO ARIAS,
interpone RECURSO APELACIÓN, contra la Resolución Gerencial de desarrollo Económico local y Administración Tributaria
N° 695-2022- GDEAT-MPA, de fecha 30 de junio de 2022 en la cual SOLICITA que se declare NULA LA RECURRIDA y
ARCHIVAR EL PROCEDIMEINTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR la recurrida Papeleta de Infracción al Reglamento
Nacional de Transito PIT Nº 005102, de fecha 04 de junio de 2022, levantar la sanción y NULO el cobro de la multa de S/.
1,104.00 (MIL CIENTO CUATRO Y 00/100 SOLES) y 60 puntos en el Sistema Nacional de Sanciones.
2.5. Que, mediante Proveído Nº162-2022 –MPA/OGAJ de fecha 26 de octubre de 2022, se solicita a la GDELAT, SE DERIVE a la
Oficina General De Asesoría jurídica todos los actuados para su Opinión Legal.
2.6. Que, mediante Proveído Nº 335-2022-MPA-GDEAT, se ADVIERTE que la Gerencia de GDEAT remite los actuados
solicitados en el Proveído Nº162-2022 –MPA/OGAJ.
2.7.Que, mediante Informe Nº 0283-2023-MPA-GDEAT/SGTTT, se ADVIERTE que habiendo revisado la Resolución Gerencial Nº
695-2022-MPA/GDEAT de fecha 30 de junio de 2022,en el cual opina DERIVAR para posterior ser declarada NULO DE
OFICIO.
2.8.Que, mediante Informe Nº 132-2023-GDEAT-MPA, se ADVIERTE que se remitió los actuados a Gerencia Municipal para que
se declare la Nulidad De Oficio de la Resolución Nº 695- 2022-MPA-GDEAT, por los fundamentos plasmados en el Informe Nº
283-2023-MPA-GDEAT/SGTTT, Sub Gerencia de Tránsito y Transporte Terrestre.
2.9. Que, mediante Informe Legal Nº 00106-2023- MPA-OGAJ, se ADVIERTE, que, en su opinión Legal se Declare la Nulidad de
oficio la Resolución Gerencial Nº 695- 2022-MPA-GDEAT, y RETROTRAER el PAS.
2.10. Que, mediante Resolución Gerencial Nº 030-2023-MPA-GM, de fecha 14 de abril de 2023, en merito a los considerandos y
antecedes presentados en el presente expediente RESUELVE DECLARAR LA NULIDAD DE OFICIO, la Resolución Gerencial
de Desarrollo Económico local y Administración Tributaria N° 695-2022-MPA-GDEAT, de fecha 30 de junio del 2022 emitido de
la Gerencia de Desarrollo Económico y Administración Tributaria y todos los documentos que se emitieron e interpusieron con
posterioridad a la mencionada resolución por recaer en causal de nulidad establecida en el numeral 1 del artículos 10, 11, 213
del TUO de la Ley de Procedimiento Administrativo General N° 27444, EN CONSECUENCIA, RETROTRAIGASE el
procedimiento Administrativo Sancionador hasta la etapa de la elaboración del informe final de la instrucción y
consecuentemente se cumpla con emitir una nueva resolución final (de sanción o archivo) debiendo ser evaluada y elaborada
por autoridad distinta a la decisoria respetando la aplicación correcta de la normativa vigente, en atención al Principio De
Legalidad.(…),
2.11. Que, mediante escrito de fecha 14 de agosto de 2023, el Administrado presenta alegatos en merito a la Resolución Gerencial
Nº 030-2023-MPA-GM, siendo derecho del administrado hacerlo en su debido momento, es de ADVERTIR que en sus alegatos
fundamentados verosímilmente se sabe que, el hecho de firmar no es mera aceptación, más que mero trámite administrativo y
formalismo “El Administrado puede cuestionar e impugnar los actos administrativos en cual se vea afectado o no sea favorable
al administrado”, considerando que, debe existir Responsabilidad directa e indirecta (M8) y no incurrir en error de tipo e
identificación, en consideración al principio del Informalismo, a la Legalidad y el debido Proceso.
3. EVALUACIÓN Y ANÁLISIS,
3.1 Que, el Artículo 7° numeral 2 del Decreto Supremo N°004-2020, que deroga el numeral 2 del Artículo 336° del Reglamento
Nacional de Tránsito, aprobado mediante Decreto Supremo N° 016-2009-MTC, y sus modificatorias, señala textualmente
que : “el administrado puede presentar sus descargos por escrito ante la unidad orgánica o dependencia de la autoridad
competente a cargo de la instrucción de procedimiento, a fin de desvirtuar la imputación efectuada, ofreciendo los medios
probatorios que considere pertinentes. El plazo para la presentación de descargos es de cinco (5) días hábiles contados a
3.2 De acuerdo a lo dispuesto en el numeral 173.2 del Artículo 173º del TUO de la Ley de Procedimiento Administrativo
General – Ley N° 27444, referente a la carga de la prueba, se establece: “Corresponde a los administrados aportar
pruebas mediante la presentación de documentos e informes, proponer pericias, testimonios, inspecciones y demás
diligencias permitidas, o aducir alegaciones”.
3.3 Los errores material o aritmético en los actos administrativos pueden ser rectificados con efecto retroactivo, en
cualquier momento, de oficio o a instancia de los administrados, siempre que no se altere lo sustancial de su
contenido ni el sentido de la decisión.
CASO CONCRETO
3.4 De los hechos se desprende que con fecha 04 de junio de 2022, el administrado ARO ARIAS CARLOS
ANDERSON, estando el grado de parentesco por consanguinidad (tío) del menor Víctor Gabriel Flores ARIAS,
presenta descargo de la PIT Nº 005102, que fue impuesta al menor de edad, por la conducción del vehículo sin
autorización y permiso provisional, a la altura de la Carretera Central km 210 altura de Barrio Milagritos.
3.5 Mediante Expediente N° 4576 de fecha 09 de junio de 2022, el administrado ARO ARIAS CARLOS ANDERSON
en su condición de parentesco por consanguinidad (tío) del menor Víctor Gabriel Flores ARIAS, presenta descargo
contra PIT Nº005102 de fecha 04 de abril de 2022, impuesta al vehículo de placa Nº 7532-WA, aduciendo que se ANULE
y DISPONGA EL ARCHIVO, por incompetencia normativa, defecto o información insuficiente el contenido de las
papeletas de infracción al Reglamento Nacional de Transito Nº 005759 (M08), por consignar nombre distinto a la
responsabilidad directa o indirecta de su padre del menor o propietario del vehículo, en la carretera Central Barrio
Milagritos, en el estado en el que se encuentre por haberse impuesto ante la ausencia, omisión o defecto de cualquiera de
los datos señalados en los numerales 1.12, 1.13, y 1.14. del inciso 1 del artículo 326 del Reglamento Nacional de
Tránsito (RNT) aprobado con el Decreto Supremo N°016-2009-MTC, que regula el contenido mínimo de las papeletas
que se levantan por la comisión de la infracción de tránsito.2) Por falta de peritaje e identificación normativa por parte del
efectivo policial que levanto las imputaciones de cargo con la papeleta de infracción de Nº 005102 (M08).3) El peritaje
necesario en el acto se debió advertir el grado de parentesco del Administrado con el menor Infractor, para no incurrir en
error material insubsanable y posterior en nulidad de la PIT
Por lo expuesto, teniéndose en consideración lo descrito se puede precisar que la Papeleta de Infracción Transito PIT
N°005102(M08), de fecha 04 de junio de 2022 al administrado AROS ARIAS CARLOS ANDERSON no se
encuentra arreglada conforme a Ley por advertirse vicios y recaer en nulidad, por lo que se SOLICITA A LA UNIDAD DE
TRÁNSITO TERRESTRE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AMBO, EN SU CONDICIÓN DE AUTORIDAD
COMPETENTE TENGA A BIEN VALORAR LAS RAZONES Y CONSIDERACIONES ANTES CITADA A EFECTOS DE
DESESTIMAR O ARCHIVAR LA PAPELETA DE INFRACCIÓN AL REGLAMENTO NACIONAL DE TRANSITO
N°005759(M01), Nº 005760 (M28), SI CORRESPONDIERA; por lo que no correspondería imponer la infracción, con
código M-08 en razón que se estaría vulnerando el debido procedimiento, puesto que; el administrado en un plazo de 5
días Hábiles, presento su descargo solicitando la Nulidad y Archivo dentro plazo establecido y la entidad debería de
tomarlo en cuenta en tanto las alegaciones, siempre que la Autoridad Administrativa no haya resuelto aún, no existiendo
en ese caso un supuesto de preclusión, aunado a ello, respetándose las instancias y el debido proceso jerárquico,
autoridad instructora y autoridad decisoria, en aplicación al principio de legalidad, Unidad de vista, el informalismo, puesto
que las normas del procedimiento deben ser favorables al administrado.
2.12. En el caso concreto, sin bien existe una resolución de sanción Nº 695-2022-GDELAT/MPA de la Gerencia de Desarrollo
Económico y Administración Tributaria de fecha 30 de junio de 2022, este se emitió inobservando el reglamento de
Procedimiento Administrativo Sancionador, la misma que contempla todos los pasos a seguir al momento, a fin de aplicar
correctamente la normativa, dentro de los principios de legalidad (Decreto Supremo Nº 004-2020-MTC). Siendo ello así, se
observa un procedimiento irregular ante el descargo de la PIRT N°005102 (M0-08), efectuado por el administrado ARO
ARIAS CARLOS ANDERSON, de fecha 04 de junio de 2022. sin observarse los procedimientos que exige las normas
generales y complementarias en materia de transporte y tránsito terrestre en vigencia, Ley 27151, Ley general de transporte y
tránsito –decreto supremo Nº 016-2009 MTC, D.S Nº 004-2020-MTC,. de cualquiera de los datos señalados en numerales
1.11., 1.12. del inciso 1 del artículo 326 del Reglamento Nacional de Tránsito (RNT) aprobado con el Decreto Supremo N°016-
2009-MTC. (…).
3.6 Bajo este nuevo análisis y contexto, es menester precisar que, independientemente de los análisis antes realizados y por
la naturaleza de la infracción, conforme al cuadro de tipificaciones, sanciones y medidas preventivas del Reglamento
Nacional de Tránsito, le corresponde al Administrado la Papeleta de Infracción de Tránsito N°005102 (M-08), la cual
queda desestimada con la NULIDAD en consecuencia el ARCHIVO de la PIT N°005102 (M-08), de fecha 04 de junio de
2022;
4. OPINIÓN
4.1 DECLARAR PROCEDENTE EL DESCARGO solicitada por el administrado, y HA LUGAR los alegatos ARO ARIAS
CARLOS ANDERSON en su condición de Administrado, respecto de la PIT N°005102 (M-08), presentados con
fecha 14 de agosto de 2023, recayendo en causal de nulidad, previsto en el TUO de la Ley de procedimiento
Administrativo sancionador, numeral 2 del artículo 10 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
4.2 DEJAR SIN EFECTO la sanción administrativa al Administrado ARO ARIAS CARLOS ANDERSON, identificado
con DNI N°48750905, con domicilio en el Barrio 30 de Julio S/N -Ayancocha, Distrito de Ambo, Provincia de Ambo y
departamento de Huánuco, en calidad de Administrado (tío del menor ) En consecuencia, ANULESE del Registro
Nacional de Sanciones por Infracción al Tránsito Terrestre, la comisión de la siguiente infracción:
FECHA DE LA RESPONSABILIDAD MONTO A

PIT N° CODIGO DE INFRACCIÓN SANCIÓN
INFRACCIÓN SOLIDARIA CANCELAR
4.3 MEDIDA PREVENTIVA PUNTOS
M-08 (permitir a un
menor de edad la
005102
04/06/2022 conducción de un
MULTA Retención de vehículos 60 si
vehículo automotor, S/. 1,104.00
sin autorización o
permiso provisional).
TOTAL S/.1,104.00
DEJAR SIN EFECTO la sanción al Administrado ARO ARIAS CARLOS ANDERSON, identificado con DNI N°48750905, con
domicilio en el Barrio 30 de Julio S/N -Ayancocha, Distrito de Ambo, Provincia de Ambo y departamento de Huánuco, en
calidad de Administrado (tío del menor), Distrito de Ambo, Provincia de Ambo y departamento de Huánuco.
4.4 LEVANTAR las medidas de sanción Administrativa al Administrado ARO ARIAS CARLOS ANDERSON del Registro
Nacional de SNS.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para expresarle las muestras de mi especial consideración y estima personal.
Atentamente,
C.C.
Archivo
RESOLUCIÓN GERENCIAL Nº 380-2023-MPA-GDEAT
Ambo, 21 de agosto del 2023

VISTO:
El Expediente N° 4576 de fecha 09 de junio de 2022, el Informe N° 775-2022-MPA-GDELAT/SGTTT, de fecha 30 de

junio de 2022, Resolución Gerencial de desarrollo Económico local y Administración Tributaria N° 695-2022 –GDELAT/MPA, de
fecha 30 de junio de 2022, el expediente Nº 9143 de fecha 20 de octubre de 2022, Proveído N° 0162-2022-MPA/OGAJ, de fecha 26
de octubre de 2022; Proveído N° 335-2022-MPA/GDEAT, de fecha 03 de noviembre de 2022; Expediente 2191-2023, de fecha 01
de marzo de 2023; Informe Nº 132-2023 GDEAT-MPA de fecha 28 de marzo de 2023, Informe Nº 0283-2023 GDEAT/SGTTT. de
fecha e16 de marzo de 2023, Informe legal Nº 00106-2023-MPA-GAJ de fecha 04 de abril de 2023, Informe Nº
049-2023-MPA/OGAJ de fecha 04 de mayo de 2023, Resolución de Gerencial N° 030-2023-2023-MPA/GM, de fecha 14 de abril de
2023, el cual ordena RETROTRAER el PAS hasta la etapa de la emisión del informe final de instrucción y consecuentemente se
cumpla con emitir la resolución final, respetando el principio de legalidad, el informe Nº 1064 -2023- MPA-GDEAT/SGTTT.
CONSIDERANDO:
y antecedes presentados en el presente expediente Resuelve Declarar La Nulidad De Oficio y Retrotraer el PAS.
Que, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 194° de la constitución Política del Perú, en concordancia con el
articulo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972: “Los gobiernos locales gozan de autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, esta autonomía radica en la facultad de ejercer actos de
gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico”.
El numeral 1.1 del inciso 1 del Artículo 81° de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 27972, establece que las
municipalidades provinciales ejercen la función de: “Normar, regular y planificar el transporte terrestre, fluvial y lacustre a nivel
provincial”; asimismo, el numeral 1.2 del referido cuerpo normativo señala que las municipalidades provinciales tienen la función de:
“Normar y regular el servicio público de transporte terrestre urbano e interurbano de su jurisdicción, de conformidad con las leyes y
reglamentos nacionales sobre la materia”.
El numeral 117.1 del Artículo 117° del TUO de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, señala que: “ Cualquier administrado, individual o colectivamente, puede promover
por escrito el inicio de un procedimiento administrativo ante todas y cualesquiera de las entidades, ejerciendo el derecho de petición
reconocido en el Artículo 2 inciso 20) de la Constitución Política del Estado”.
De acuerdo a lo dispuesto en el numeral 173.2 del Artículo 173º del TUO de la Ley de Procedimiento Administrativo
General – Ley N° 27444, referente a la carga de la prueba, se establece: “Corresponde a los administrados aportar pruebas
mediante la presentación de documentos e informes, proponer pericias, testimonios, inspecciones y demás diligencias permitidas, o
aducir alegaciones”.
De acuerdo a lo dispuesto en el numeral 173.2 del Artículo 173º del TUO de la Ley de Procedimiento Administrativo General –
Ley N° 27444, referente a la carga de la prueba, se establece: “Corresponde a los administrados aportar pruebas mediante la
presentación de documentos e informes, proponer pericias, testimonios, inspecciones y demás diligencias permitidas, o aducir
alegaciones”.
Supremo Nº 004-2019-JUS, menciona Efectos de la Declaración de Nulidad:
12.4. La declaración de nulidad tendrá efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto, salvo
derechos adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operará a futuro.
12.5. Respecto del acto declarado nulo, los administrados no están obligados a su cumplimiento y los
servidores públicos deberán oponerse a la ejecución del acto, fundando y motivando su negativa.
12.6. En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien sea imposible retrotraer sus efectos,
sólo dará lugar a la responsabilidad de quien dictó el acto y en su caso, a la indemnización para el
afectado.
El Artículo 14º del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General Nº 27444, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-
2019-JUS, menciona Conservación del Acto:
14.2. Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus elementos de validez,
no sea trascendente, prevalece la conservación del acto, procediéndose a su enmienda
por la propia autoridad emisora.
14.2. Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes, los siguientes:
14.2.3. El acto emitido con infracción a las formalidades no esenciales del procedimiento, considerando
como tales aquellas cuya realización correcta no hubiera impedido o cambiado el sentido de la
decisión final en aspectos importantes, o cuyo incumplimiento no afectare el debido proceso del
administrado.
Que, mediante la Resolución Gerencial N° 030-2023-MPA-GM, de fecha 14 de abril de 2023, en merito a los
considerandos y antecedes presentados en el presente expediente RESUELVE DECLARAR LA NULIDAD DE OFICIO la
Resolución Gerencial N° 695-2022-MPA-GDEAT, de fecha 30 de junio de 2022, de la Gerencia de desarrollo Económico y
Administración Tributaria, y a todos los documentos que se emitieron o interpusieron con posterioridad a la mencionada
resolución, por recaer en la causal de nulidad establecida en el numeral 1 y 2 del artículo 10, y 213 del TUO de la Ley de
Procedimiento Administrativo General N° 27444, con las responsabilidades; RETROTRAER el procedimiento Administrativo
Sancionador hasta la etapa de la elaboración del informe final de instrucción y consecuentemente se cumpla con emitir una nueva
resolución final (de sanción o archivo ) respetando la aplicación correcta de la normativa vigente en atención al Principio de
Legalidad.
Que, el Artículo 219 de la Ley 27444.- Recurso de reconsideración manifiesta “El recurso de reconsideración se
interpondrá ante el mismo órgano que dictó el primer acto que es materia de la impugnación y deberá sustentarse en NUEVA
PRUEBA. En los casos de actos administrativos emitidos por órganos que constituyen única instancia no se requiere nueva prueba.
Este recurso es opcional y su no interposición no impide el ejercicio del recurso de apelación”.
El artículo 12, numeral 12.1 del TUO de la Ley 27444 indica:

La declaración de nulidad tendrá efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto, salvo derechos adquiridos de buena fe por
terceros, en cuyo caso operará a futuro. Conforme a esta norma, declarada la nulidad del acto administrativo, ésta se retrotrae a la
fecha de emisión del acto; en el caso, de la declaración de nulidad del procedimiento administrativo, ésta se retrotraerá al momento
en que se genera el vicio, verbi gratia, declarado fundado el recurso de apelación en contra de una resolución administrativa, es
posible que se disponga que se retrotraiga la declaración de nulidad al momento de volver a notificar la resolución de apertura del
procedimiento sancionador.
El artículo 17 del TUO de la Ley 27444 que indica: La autoridad podrá disponer en el mismo acto administrativo que tenga
eficacia anticipada a su emisión, sólo si fuera más favorable a los administrados, y siempre que no lesione derechos fundamentales
o intereses de buena fe legalmente protegidos a terceros y que existiera en la fecha a la que pretenda retrotraerse la eficacia del
acto el supuesto de hecho justificativo para su adopción. También tienen eficacia anticipada la declaratoria de nulidad y los actos
que se dicten en enmienda.
ANTECEDENTES
Mediante Expediente N° 4576 de fecha 09 de junio de 2022, el administrado CARLOS ANDERSON AROS
ARIAS en su condición de familiar ( Tío), presenta el descargo de la PIT N°5102(M.08), de fecha 04 de junio de 2022, solicitando
que se ANULE y ARCHIVE DEFINITIVAMENTE, en mérito de una irregular intervención policial sin observar los procedimientos
que exige las normas generales y complementarias con papeleta de infracción al Reglamento Nacional de Transito Nº 005102
(M08), imponiendo en la PIT el nombre de persona distinta a la infracción cometida, incurriendo en error material insubsanable. en
la carretera en la carretera Central Barrio km 210 altura del Barrio milagritos-Ambo-Huánuco, en el estado en el que se encuentre
por haberse impuesto ante la ausencia, omisión o defecto de cualquiera de los datos señalados en los numerales 1.12, 1.13, y
1.14. Del inciso 1 del artículo 326 del Reglamento Nacional de Tránsito (RNT) aprobado con el Decreto Supremo N°016-2009-MTC,
que regula el contenido mínimo de las papeletas que se levantan por la comisión de la infracción de tránsito.
Que, mediante Informe N° 775-2022-MPA-GDEAT/UTTT, de fecha 28 de junio de 2022, el jefe de la Unidad de Tránsito y
Transporte Terrestre en base a la Evaluación y Análisis recomendó DECLARAR IMPROCEDENTE la petición de Administrado
Carlos Anderson ARO ARIAS identificado con DNI. Nº 48750905, SANCIONAR al administrado Carlos Anderson
ARO ARIAS identificado con DNI. Nº 48750905, con domicilio en el Centro Poblado de Ayancocha del Distrito y Provincia de
Ambo, Regio de Huánuco, asimismo se le atribuyo la calidad de conducto es de ADVERTIR QUE “el Administrado acredito no
haber sido el conductor ni propietario, ni mucho mecho menos tiene legitimidad o responsabilidad alguna en el Proceso
Administrativa Sancionador, en consecuencia, no se debió consignar sus datos de persona distinta al padre del menor o propietario
del vehículo (causal de nulidad)”, respetando el debido proceso.
Que, mediante Resolución Gerencial de desarrollo Económico local y Administración Tributaria N° 695-2022-GDELAT-
MPA, de fecha 30 de junio de 2022, en la cual se resolvió DECLARAR IMPROCEDENTE la petición de Administrado Carlos
Anderson ARO ARIAS, sancionando con la papeleta de infracción Nº 005102 con el código M-08 de fecha
04 de junio de 2020, correspondiente a la multa S/. 1,104.00 (MIL CIENTO CUATRO Y 00/100 SOLES) y 60
puntos en el SNS. SE ADVIERTE error y carece de motivación, se sanciono sin respetar el debido proceso
sin prever el principio de legalidad.
Que, mediante el Expediente N° 9143 de fecha 21 de octubre de 2022, el administrado Carlos Anderson ARO
ARIAS, interpone RECURSO APELACIÓN, contra la Resolución Gerencial de desarrollo Económico local y Administración
Tributaria N° 695-2022- GDEAT-MPA, de fecha 30 de junio de 2022 en la cual SOLICITA que se declare NULA LA RECURRIDA y
ARCHIVAR EL PROCEDIMEINTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR la recurrida Papeleta de Infracción al Reglamento Nacional
de Transito PIT Nº 005102, de fecha 04 de junio de 2022, levantar la sanción y NULO el cobro de la multa de S/. 1,104.00 (MIL
CIENTO CUATRO Y 00/100 SOLES) y 60 puntos en el Sistema Nacional de Sanciones.
Que, mediante Proveído Nº162-2022 –MPA/OGAJ de fecha 26 de octubre de 2022, se solicita a la GDELAT, SE
DERIVE a la Oficina General De Asesoría jurídica todos los actuados para su Opinión Legal.
Que, mediante Proveído Nº 335-2022-MPA-GDEAT, se ADVIERTE que la Gerencia de GDEAT remite los actuados
solicitados en el Proveído Nº162-2022 –MPA/OGAJ.
Que, mediante Informe Nº 0283-2023-MPA-GDEAT/SGTTT, se ADVIERTE que habiendo revisado la Resolución

Gerencial Nº 695-2022-MPA/GDEAT de fecha 30 de junio de 2022,en el cual opina DERIVAR para posterior ser declarada NULO
DE OFICIO.
Que, mediante Informe Nº 132-2023-GDEAT-MPA, se ADVIERTE que se remitió los actuados a Gerencia Municipal
para que se declare la Nulidad De Oficio de la Resolución Nº 695- 2022-MPA-GDEAT, por los fundamentos plasmados en el
Informe Nº 283-2023-MPA-GDEAT/SGTTT, Sub Gerencia de Tránsito y Transporte Terrestre.
Que, mediante Informe Legal Nº 00106-2023- MPA-OGAJ, se ADVIERTE, que, en su opinión Legal se Declare la
Nulidad de oficio la Resolución Gerencial Nº 695- 2022-MPA-GDEAT, y RETROTRAER el PAS.
y antecedes presentados en el presente expediente RESUELVE DECLARAR LA NULIDAD DE OFICIO, la Resolución Gerencial de
Desarrollo Económico local y Administración Tributaria N° 695-2022-MPA-GDEAT, de fecha 30 de junio del 2022 emitido de la
Gerencia de Desarrollo Económico y Administración Tributaria y todos los documentos que se emitieron e interpusieron con
posterioridad a la mencionada resolución por recaer en causal de nulidad establecida en el numeral 1 del artículos 10, 11, 213 del
TUO de la Ley de Procedimiento Administrativo General N° 27444, EN CONSECUENCIA, RETROTRAIGASE el procedimiento
Administrativo Sancionador hasta la etapa de la elaboración del informe final de la instrucción y consecuentemente se cumpla con
emitir una nueva resolución final (de sanción o archivo) debiendo ser evaluada y elaborada por autoridad distinta a la decisoria
respetando la aplicación correcta de la normativa vigente, en atención al Principio De Legalidad.(…),
Que, mediante escrito de fecha 14 de agosto de 2023, el Administrado presenta alegatos en merito a la Resolución
Gerencial Nº 030-2023-MPA-GM, siendo derecho del administrado hacerlo en su debido momento, es de ADVERTIR que en sus
alegatos fundamentados verosímilmente se sabe que, el hecho de firmar no es mera aceptación, más que mero trámite
administrativo y formalismo “El Administrado puede cuestionar e impugnar los actos administrativos en cual se vea afectado o no
sea favorable al administrado”, considerando que, debe existir Responsabilidad directa e indirecta (M8) y no incurrir en error de tipo
e identificación, en consideración al principio del Informalismo, a la Legalidad y el debido Proceso.
EVALUACIÓN Y ANÁLISIS,
De acuerdo a lo dispuesto en el numeral 173.2 del Artículo 173º del TUO de la Ley de Procedimiento Administrativo
General – Ley N° 27444, referente a la carga de la prueba, se establece: “Corresponde a los administrados aportar pruebas
mediante la presentación de documentos e informes, proponer pericias, testimonios, inspecciones y demás diligencias permitidas, o
aducir alegaciones”.
Los errores material o aritmético en los actos administrativos pueden ser rectificados con efecto retroactivo, en cualquier
momento, de oficio o a instancia de los administrados, siempre que no se altere lo sustancial de su contenido ni el sentido de la
decisión.
CASO CONCRETO
De los hechos se desprende que con fecha 04 de junio de 2022, el administrado ARO ARIAS CARLOS ANDERSON,
estando el grado de parentesco por consanguinidad (tío) del menor Víctor Gabriel Flores ARIAS, presenta descargo de la PIT Nº
005102, que fue impuesta al menor de edad, por la conducción del vehículo sin autorización y permiso provisional, a la altura de
la Carretera Central km 210 altura de Barrio Milagritos.
Mediante Expediente N° 4576 de fecha 09 de junio de 2022, el administrado ARO ARIAS CARLOS ANDERSON en su
condición de parentesco por consanguinidad (tío) del menor Víctor Gabriel Flores ARIAS, presenta descargo contra PIT Nº005102
de fecha 04 de abril de 2022, impuesta al vehículo de placa Nº 7532-WA, aduciendo que se ANULE y DISPONGA EL ARCHIVO,
por incompetencia normativa, defecto o información insuficiente el contenido de las papeletas de infracción al Reglamento Nacional
de Transito Nº 005759 (M08), por consignar nombre distinto a la responsabilidad directa o indirecta de su padre del menor o
propietario del vehículo, en la carretera Central Barrio Milagritos, en el estado en el que se encuentre por haberse impuesto ante la
ausencia, omisión o defecto de cualquiera de los datos señalados en los numerales 1.12, 1.13, y 1.14. del inciso 1 del artículo 326
del Reglamento Nacional de Tránsito (RNT) aprobado con el Decreto Supremo N°016-2009-MTC, que regula el contenido mínimo
de las papeletas que se levantan por la comisión de la infracción de tránsito.2) Por falta de peritaje e identificación normativa por
parte del efectivo policial que levanto las imputaciones de cargo con la papeleta de infracción de Nº 005102 (M08).3) El peritaje
necesario en el acto se debió advertir el grado de parentesco del Administrado con el menor Infractor, para no incurrir en error
material insubsanable y posterior en nulidad de la PIT
Por lo expuesto, teniéndose en consideración lo descrito se puede precisar que la Papeleta de Infracción Transito PIT
N°005102(M08), de fecha 04 de junio de 2022 al administrado AROS ARIAS CARLOS ANDERSON no se encuentra arreglada
conforme a Ley por advertirse vicios y recaer en nulidad, por lo que se SOLICITA A LA UNIDAD DE TRÁNSITO TERRESTRE DE
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AMBO, EN SU CONDICIÓN DE AUTORIDAD COMPETENTE TENGA A BIEN VALORAR
LAS RAZONES Y CONSIDERACIONES ANTES CITADA A EFECTOS DE DESESTIMAR O ARCHIVAR LA PAPELETA DE
INFRACCIÓN AL REGLAMENTO NACIONAL DE TRANSITO N°005759(M01), Nº 005760 (M28), SI CORRESPONDIERA; por lo
que no correspondería imponer la infracción, con código M-08 en razón que se estaría vulnerando el debido procedimiento, puesto
que; el administrado en un plazo de 5 días Hábiles, presento su descargo solicitando la Nulidad y Archivo dentro plazo establecido y
la entidad debería de tomarlo en cuenta en tanto las alegaciones, siempre que la Autoridad Administrativa no haya resuelto aún, no
existiendo en ese caso un supuesto de preclusión, aunado a ello, respetándose las instancias y el debido proceso jerárquico,
autoridad instructora y autoridad decisoria, en aplicación al principio de legalidad, Unidad de vista, el informalismo, puesto que las
normas del procedimiento deben ser favorables al administrado.
En el caso concreto, sin bien existe una resolución de sanción Nº 695-2022-GDELAT/MPA de la Gerencia de Desarrollo
Económico y Administración Tributaria de fecha 30 de junio de 2022, este se emitió inobservando el reglamento de Procedimiento
Administrativo Sancionador, la misma que contempla todos los pasos a seguir al momento, a fin de aplicar correctamente la
normativa, dentro de los principios de legalidad (Decreto Supremo Nº 004-2020-MTC). Siendo ello así, se observa un procedimiento
irregular ante el descargo de la PIRT N°005102 (M0-08), efectuado por el administrado AROS ARIAS CARLOS ANDERSON, de
fecha 04 de junio de 2022. sin observarse los procedimientos que exige las normas generales y complementarias en materia de
transporte y tránsito terrestre en vigencia, Ley 27151, Ley general de transporte y tránsito –decreto supremo Nº 016-2009 MTC, D.S
Nº 004-2020-MTC,. De cualquiera de los datos señalados en numerales 1.11., 1.12. Del inciso 1 del artículo 326 del Reglamento
Nacional de Tránsito (RNT) aprobado con el Decreto Supremo N°016-2009-MTC. (…).
Bajo este nuevo análisis y contexto, es menester precisar que, independientemente de los análisis antes realizados y por
la naturaleza de la infracción, conforme al cuadro de tipificaciones, sanciones y medidas preventivas del Reglamento Nacional de
Tránsito, le corresponde al Administrado la Papeleta de Infracción de Tránsito N°005102 (M-08), la cual queda desestimada con la
NULIDAD en consecuencia el ARCHIVO de la PIT N°005102 (M.08), de fecha 04 de junio de 2022;
Estando a los fundamentos jurídicos y por las consideraciones expuestas, de conformidad con el Artículo 194° de la
Constitución Política del Perú; Artículos 26°, 39° y 81° de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley N° 27972; TUO de la Ley de
Procedimiento Administrativo General – Ley Nº 27444; así como las facultades conferidas en el del TUO del Reglamento Nacional
de Tránsito, aprobado por D.S. Nº 016-2009-MTC y sus modificatorias; y Decreto Supremo N°004-2020Reglamento del
procedimiento administrativo sancionador especial de tramitación sumaria en materia de transportes y tránsito terrestre, y sus
servicios complementarios.
SE RESUELVE:
1.1 ARTÍCULO PRIMERO.- RATIFICAR LA NULIDAD DE OFICIO de la Resolución de la Gerencia de Desarrollo Económico
Local y Administración Tributaria Nº 695-2022-MPA-GDELAT de fecha 30 de junio de 2022,el cual recayó en causal de
nulidad, previsto en el TUO de la Ley de Procedimiento Administrativo Sancionador.
1.2 ARTICULO SEGUNDO. - DECLARAR PROCEDENTE EL DESCARGO solicitada por el administrado, y HA LUGAR los
alegatos de ARO ARIAS CARLOS ANDERSON en su condición de Administrado, respecto de la PIT N°005102
(M-08), presentados con fecha 14 de agosto de 2023, recayendo en causal de nulidad, previsto en el TUO de la Ley de
procedimiento Administrativo sancionador, numeral 2 del artículo 10 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
1.3 ARTICULO TERCERO. - DEJAR SIN EFECTO la sanción administrativa al Administrado ARO ARIAS CARLOS
ANDERSON, identificado con DNI N°48750905, con domicilio en el Barrio 30 de Julio S/N -Ayancocha, Distrito de
Ambo, Provincia de Ambo y departamento de Huánuco, en calidad de Administrado (tío del menor) En consecuencia,
ANULESE del Registro Nacional de Sanciones por Infracción al Tránsito Terrestre, la comisión de la siguiente infracción:
FECHA DE LA RESPONSABILIDAD MONTO A

PIT N° CODIGO DE INFRACCIÓN SANCIÓN
INFRACCIÓN SOLIDARIA CANCELAR
1.4 MEDIDA PREVENTIVA PUNTOS
M-08 (permitir a un
menor de edad la
005102
04/06/2022 conducción de un
MULTA Retención de vehículos 60 si
vehículo automotor, S/. 1,104.00
sin autorización o
permiso provisional).
TOTAL S/.1,104.00
ARTICULO CUARTO. - DEJAR SIN EFECTO la sanción al Administrado ARO ARIAS CARLOS ANDERSON, identificado con
DNI N°48750905, con domicilio en el Barrio 30 de Julio S/N -Ayancocha, Distrito de Ambo, Provincia de Ambo y
departamento de Huánuco, en calidad de Administrado (tío del menor), Distrito de Ambo, Provincia de Ambo y
departamento de Huánuco.
1.5 ARTICULO QUINTO. - LEVANTAR las medidas de sanción Administrativa al Administrado ARO ARIAS CARLOS
ANDERSON del Registro Nacional de SNS.
1.6 ARTICULO SEXTO.- NOTIFICAR al administrado e interesados la presente resolución administrativa con arreglo al TUO
de la Ley Nº 27444; y su transcripción a las áreas correspondientes para su conocimiento y cumplimiento.
REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
C.C.
Archivo

Informe - Aro Arias

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“Año de la Unidad, Paz y desarrollo”

INFORME Nº 1064 -2023- MPA-GDEAT/SGTTT.

1.1. Constitución Política del Perú.

FECHA DE LA RESPONSABILIDAD MONTO A

RESOLUCIÓN GERENCIAL Nº 380-2023-MPA-GDEAT

Ambo, 21 de agosto del 2023

El Expediente N° 4576 de fecha 09 de junio de 2022, el Informe N° 775-2022-MPA-GDELAT/SGTTT, de fecha 30 de

El artículo 12, numeral 12.1 del TUO de la Ley 27444 indica:

Que, mediante Informe Nº 0283-2023-MPA-GDEAT/SGTTT, se ADVIERTE que habiendo revisado la Resolución

FECHA DE LA RESPONSABILIDAD MONTO A

REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

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