ASESORÍA LEGAL EXTERNA DE LA GERENCIA DE

INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO LOCAL DE LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY
“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

INFORME LEGAL N° 155-2023-MPY-ALE/XMRT

A : ING. SEGUNDO ALBERTO GIRALDO ROLDAN

Gerente de Infraestructura y Desarrollo Local

DE : ABOG. XIOMARA MAYRA ROSALES TORRES

Asesoría Legal de la Municipalidad Provincial de Yungay

ASUNTO : INFORME LEGAL SOBRE SITUACIONAL DE LA OBRA

DENOMINADA: “CREACION DE LA PLAZUELA DEL CENTRO

POBLADO DE HUARCA DEL DISTRITO DE YUNGAY-PROVINCIA

DE YUNGAY-DEPARTAMENTO DE ANCASH”

REF. : a) INFORME Nº404-2023-MPY/07.12

b) INFORME DE ORIENTACION DE OFICIO Nº002-2023-OCI/0346-

SOO

FECHA : 23 de agosto de 2023.

Por el presente tengo el honor de dirigirme a usted a fin de saludarlo cordialmente

y a la vez informar lo siguiente:

I. ANTECEDENTES:

1.1. Que, mediante documento de la referencia b) emitido el 08 de febrero

del 2023. Emitido por el jefe del órgano del control institucional de la

Municipalidad Provincial de Yungay Jean Caceres Bejar, mediante el

cual emite Informe de Orientación de Oficio respecto a la ejecución

de obra denominada: “Creación de la plazuela del centro poblado de

Huarca, Distrito de Yungay, Provincia de Yungay, Departamento de

Ancash”.

1.2. Que, mediante el documento de la referencia a) de fecha 02 de agosto

del 2023, el Jefe de la División de Obras y Mantenimiento, Ing. David

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Raúl Paulino Jaramillo emite su pronunciamiento respecto a la obra

denominada: “Creación de la plazuela del Centro Poblado de Huarca del

Distrito de Yungay, Provincia de Yungay - Departamento de Ancash”.

II. COMENTARIO LEGAL

2.1. Que, el Artículo 194° de la Constitución Política del Perú,

concordado con el Artículo II del título Preliminar de la Ley

Orgánica de Municipalidades N°27972, el cual señala que: “Los

Gobiernos de su competencia. La autonomía que la Constitución

Política del Perú establece para las Municipalidades Locales gozan de

autonomía política, económica y administrativa en el asunto recaído en

la facultad de ejercer actos de Gobierno Administrativo y de

Administración, con sujeción al ordenamiento jurídico”.

2.2. Que, el numeral 168.1 del Artículo 168º del Reglamento de la

Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, señala lo

siguiente: “La recepción y conformidad es responsabilidad del área

usuaria. En el caso de bienes, la recepción es responsabilidad del área

de almacén y la conformidad es responsabilidad de quien se indique en

los documentos del procedimiento de selección”.

2.3. Que, el numeral 168.2 del Artículo 168º del Reglamento de la

Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, señala lo

siguiente: “La conformidad requiere del informe del funcionario

responsable del área usuaria, quien verifica, dependiendo de la

naturaleza de la prestación, la calidad, cantidad y cumplimiento de las

condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas que fueran

necesarias. Tratándose de órdenes de compra o de servicio, la

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conformidad puede consignarse en dicho documento”.

2.4. Que, el numeral 208.1 del Articulo 208ª del Reglamento de la Ley

N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, señala lo siguiente: “En

la fecha de la culminación de la obra, el residente anota tal hecho en el

cuaderno de obras y solicita la recepción de la misma. El inspector o

supervisor, en un plazo no mayor de cinco (5) días posteriores a la

anotación señalada, corrobora el fiel cumplimiento de lo establecido en los

planos, especificaciones técnicas y calidad, de encontrarlo conforme anota

en el cuaderno de obra y emite el certificado de conformidad técnica, que

detalla las metas del proyecto y precisa que la obra cumple lo establecido en

el expediente técnico de obra y las modificaciones aprobadas por la Entidad,

remitiéndolo a esta dentro de dicho plazo. De no constatar la culminación

de la obra anota en el cuaderno de obra dicha circunstancia y comunica a la

Entidad, en el mismo plazo.”

2.5. Que, el numeral 208.2 del Artículo 208ª del Reglamento de la Ley

N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, señala lo siguiente:

“Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la recepción del certificado

de conformidad técnica, la Entidad designa un comité de recepción. El

comité está integrado, cuando menos, por un representante de la Entidad,

necesariamente ingeniero o arquitecto, según corresponda a la naturaleza

de los trabajos."

2.6. Que, el numeral 208.6 del Artículo 208ª del Reglamento de la Ley

N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, señala lo siguiente:

“Culminada la verificación, y de no existir observaciones, se procede a la

recepción de la obra, y se considera concluida en la fecha anotada por el

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contratista en el cuaderno de obra. El Acta de Recepción es suscrita por los

miembros del comité, el supervisor o inspector y el contratista.”

III. ANÁLISIS

III.1 Que, mediante Resolución de Gerencia Municipal Nª 0560-

2022 MPY, en su Art. 1ª designa a los encargados del Comité de

Recepción de Obra para la obra denominada: “Creación de la plazuela

del Centro Poblado de Huarca, Distrito de Yungay, Provincia de Yungay,

Departamento de Ancash”, designado como miembros a:

Ing. David Jose Aguilar Rodriguez Presidente

(Gerente de Infraestructura y Desarrollo Local)

Ing. Marbil Kenedy Miranda Rimache 1ª Miembro

(Jefe de la División de Obra y mantenimiento)

Ing. Jaime Antonio Portocarrero Galvez 2ª Miembro

(Supervisor de obra)

Ello en merito a lo dispuesto en el numeral 208.1) en donde se

especifica que: “El comité está integrado, cuando menos, por un

representante de la Entidad (…)”, es necesario resaltar que la

responsabilidad de quienes asumen ser parte de la comisión de

“Comité de Recepción” serán los encargados de verificar que la obra

se encuentre en conformidad a lo solicitado por la entidad

Contratante, es decir, la Municipalidad Provincial de Yungay,

verificando que quien ejecute la obra haya cumplido con la ejecución

del contrato, tal como se pidió. Asimismo, se precisa en el reglamento

de la Ley de contrataciones que “(…) de no existir observaciones, se

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procede a la recepción de la obra (…). El Acta de Recepción es suscrita por

los miembros del comité, el supervisor o inspector y el contratista.”

III.2 Que, con fecha 20 de diciembre del 2022, los integrantes del

comité de recepción de obra, Ing. David José Aguilar Rodríguez, Ing.

Maribil Miranda Rimache y el Ing Jaime Portocarrero suscribieron el

acta de recepción de obra a las 14:00 horas de dicho día, en donde

además en dicho informe se precisa: “El comité de recepción de obra

junto con el representante común de la firma de contratista y residente de

obra, luego de verificarse, en cumplimiento de lo establecido en el contrato de

obra y las especificaciones técnicas correspondientes, se constato que la

ejecución de los trabajos ha sido culminada y no encontrado observaciones

se considera CONFORME, de acuerdo a los documentos técnicos de la

obra” ; tal como se describe en el acta, no se ha consignado ninguna

observación sino más bien se otorga conformidad, empero el Órgano

de Control Institucional de la Municipalidad Provincial de Yungay,

en el informe que emite el 8 de febrero del 2023 advierte deficiencias

en las partidas, y es en merito ello que nos encontraríamos ante un

incumplimiento de funciones por parte de los miembros de comité de

recepción, pues son ellos los encargados de constatar el adecuado

desarrollo de la obra, ello conforme al art 208. Del reglamento de la

Ley de contrataciones que ha normado que implica la recepción de

una obra.

III.3 Que, las obras publicas se dan en base a la necesidad social y

el ornato publico, por lo mismo, estas deben de encontrarse

garantizadas por parte de la empresa que ejecute la obra, así lo

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prescribe el articulo ___, la misma que otorga 7 años de garantía a las

obras públicas, en merito a ello se requiere que el contratista levante

las observaciones emitidas por parte de Órgano de control interno,

así como también se sugiere que el contratista y supervisor cumplan

con sus funciones, pudiendo supervisar la obra en mención a fin de

obtener , en merito a ello cúmplase con notificar mediante conducto

notarial al contratista, al supervisor y los miembros del comité para

que emitan su descargo respecto a lo señalado en los informes

precedentes así como este.

IV. CONCLUSIONES

POR LAS CONSIDERACIONES ANOTADAS, la Asesora Legal

Externa de la Gerencia De Infraestructura Y Desarrollo Local De La

Municipalidad Provincial De Yungay, OPINA Y RECOMIENDA:

IV.1 Que, se notifiquen con cartas notariales a los miembros del

comité de selección, así como al supervisor de obra y a los miembros

de la empresa. el acto administrativo correspondiente que autorice la

devolución por retención de garantía de fiel cumplimiento a favor del

consultor, Ing. Eberh Luis Gil Otiniano.

IV.2 Que, se comunique a las áreas correspondientes para su

trámite.

Atentamente;

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