Vigilado Mineducación

ESPECIALIZACIÓN EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Generalidades
MÓDULO SISTEMAS DE GESTIÓN

1
UNIDAD
U Universidad de Boyacá
Vicerrectoría de Educación Virtual
®

Universidad de Boyacá Vicerrectoría de

Educación Virtual

Autoras:
Yenny Carolina Alexandra Jiménez Sánchez
Laura Natalia Arenas Bustos

Diseño instruccional:
Erika Sandoval Valero

Diseño y diagramación:
Felipe Vera Gómez

SISTEMAS DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

 CONTENIDO

INTRODUCCIÓN................................................................................................................................. 2

1. ¿QUÉ SON LAS NORMAS ISO? .................................................................3

1.1. ¿Para Qué Sirven las Normas ISO? ......................................................4

2. GENERALIDADES DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN...............................6

2.1. Beneficios de los Sistemas Integrado de Gestión .....................................7

3. CAMBIOS IMPORTANTES DE LA NORMA ISO 45001:2018 CON

RELACIÓN A OHSAS .........................................................................................8

3.1. Correlación de la Norma ISO 45001:2018, OHSAS 18001:2007 y Decreto

1072 de 2015 ..................................................................................................11
3.2. Cambios Importantes ISO 45001: 2018 ..................................................20

4. TÉRMINOS Y DEFINICIONES ...................................................................25

REFERENCIAS ................................................................................................................................. 30
 INTRODUCCIÓN

Fuente: Freepik.es

Las organizaciones deben diseñar,

establecer e implementar Sistemas de
Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo, con el fin de proporcionar
lugares de trabajo seguros y saludables
que permitan prevenir el deterioro de la
salud y la generación de lesiones de
sus trabajadores de acuerdo con la
realización de sus actividades. Según
lo anterior, es importante mantener
actualizado el Sistema de Gestión con
la normatividad, los mercados y sus
desarrollos, con tendencia a
documentar procesos planificados,
organizados y medibles que permitan resultados eficaces. Es por tanto, que en el
año 2018 se crea la ISO 45001, que busca “proporcionar un marco de referencia
para gestionar los riesgos y oportunidades para la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SST)” ( ISO 45001:2018, Organización Internacional de Normalización,
2018).

El Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo se basa en el ciclo de

Deming, el cual propone de manera sistemática a través de un proceso lógico y por
etapas, diseñar e implementar un Sistema de Gestión basado en la mejora continua,
“con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que
puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo” (Pública, Función Pública
- Departamento Administrativo de la Función, 2017)

Ahora bien, en la presente unidad vamos a estudiar las generalidades de la norma

ISO 45001:2018 las cuales nos permitirán llevar a cabo un proceso de enseñanza
y aprendizaje desde el contexto normativo hasta su estructura, con el fin de tener
un acercamiento a los requisitos establecidos para la implementación de un Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

2
 1. ¿QUÉ SON LAS
NORMAS ISO?

Antes de iniciar este proceso de

enseñanza, es importante
reconocer a qué nos referimos
cuando se habla de las normas
ISO, puesto que es un tema al
que nos vamos a enfrentar
durante el desarrollo de esta
unidad. Las normas ISO son “un
conjunto de normas
orientadas a ordenar la
gestión de una empresa en
sus distintos ámbitos”
(Excellence, ISOTools, 2018).

Las normas ISO son establecidas por un Organismo

Internacional de Estandarización a través de una
serie de comités técnicos, que componen guías y
estándares que están estrechamente relacionados
con los Sistemas de Gestión y herramientas que se
pueden aplicar a cualquier tipo de organización sin
importar el sector económico.

Inicialmente el comité ISO planteó la necesidad de redactar una serie de

normas para los sistemas de Gestión en Salud y Seguridad, al presentarse
inconformidad en muchas organizaciones, el comité decidió no elaborar la norma y
delegó la responsabilidad a la organización internacional del trabajo (OIT), ya que
esta abarcaba en sus funciones directrices gubernamentales, empresariales y del
ámbito laboral, ésta a su vez le encargó a la International Occupational Hygiene
Association (IOHA) determinar los elementos claves que constituían los Sistemas
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo existentes.

3
Las directrices de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), al igual que
las normas ISO, se crearon con carácter voluntario, por lo mismo no buscan
sustituir leyes o normas vigentes y su aplicación no exige certificación.

Posteriormente, la necesidad de una estructura más sistemática llevó a varios

organismos de estandarización junto a las organizaciones certificadoras a
desarrollar la actual serie de normas. Estas fueron elaboradas de forma que
presentara compatibilidad e integración con la serie de normas ISO.

En Colombia, ICONTEC ha adoptado la

norma ISO 45001:2018 (Sistema de Gestión
en Seguridad y Salud en el Trabajo). Esta
norma establece los requisitos para
controlar los riesgos de seguridad y salud
en el trabajo de las organizaciones
mediante la identificación de peligros y la
evaluación de control de los riesgos
relacionados con el sitio de trabajo ( ISO
45001:2018, Organización Internacional de
Normalización, 2018).

1.1. ¿Para Qué Sirven las Normas ISO?

Este tipo de documento se construye para especificar requerimientos que pueden

ser empleados en las organizaciones garantizando que las actividades realizadas
cumplan con los estándares de calidad y seguridad deseados y así mismo permitan
a las organizaciones posicionarse mejor en el mercado.

“El objetivo perseguido por las

normas ISO es asegurar que los
productos y/o servicios alcanzan la
calidad deseada. Para las
organizaciones, son instrumentos
que permiten minimizar los costos,
ya que hacen posible la reducción
de errores y sobre todo favorecen el
incremento de la productividad.”
(Excellence, ISOTools, 2018)

4
Estimados estudiantes, esto quiere decir, que todas las normas ISO sirven como
fuente de información para que la alta dirección pueda tomar acciones con el fin de
mejorar los resultados de la misma, es por ello que se ha generado un aumento e
importancia en Colombia con la implementación de este tipo de normas, pues nos
encontramos actualmente como el segundo país sudamericano con mayor número
de certificados ISO. (Bureau Veritas Colombia, 2019)

En las organizaciones, los estándares ISO hacen posible que:

Reduzca los costos:

permiten una
optimización de las
operaciones.

Incremente la
satisfacción del cliente:
colaboran a mejorar la
calidad de los productos
y/o servicios cumpliendo
con las exigencias de los
usuarios.

Abra el acceso a nuevos

mercados:
reducen las barreras al
comercio internacional.

Incremente la cuota
de comercio:
aportan una ventaja
competitiva.

Fuente: autor tomando como base a (Excellence, ISOTools, 2018)

5
 2. GENERALIDADES DE LOS
SISTEMAS DE GESTIÓN

Es imprescindible que las organizaciones que

implantan un Sistema de Gestión, para nuestro caso,
de Seguridad y Salud en el Trabajo, puedan obtener
una serie de beneficios reales que generalmente
ocasionan un impacto positivo sobre la organización
y la percepción de sus partes interesadas, esto hará
que sea más eficiente, productiva y competitiva con
su sector económico.

Ahora bien, El Ministerio del Trabajo de Colombia, estableció que el Sistema de

Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST),

“consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la

mejora continua, lo cual incluye la política, la organización, la planificación, la
aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo
de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la
seguridad y la salud en los espacios laborales.” (MinTrabajo, 2019)

Con esta finalidad, el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo es

aplicable a

“todos los empleadores públicos y privados, trabajadores dependientes e

independientes, trabajadores cooperados, en misión los contratantes de
personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o administrativo, las
organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo, las empresas
de servicios temporales, las agremiaciones u asociaciones que afilian
trabajadores independientes al Sistema de Seguridad Social Integral; las
administradoras de riesgos laborales; la policía Nacional en lo que
corresponde a su personal no uniformado y al personal civil de las fuerzas
militares”, ( Ministerio del Trabajo, 2015)

6
2.1. Beneficios de los Sistemas Integrado de Gestión

Los Sistemas de Gestión de Seguridad y

Salud en el Trabajo, cuentan con un sin
número de beneficios para las
organizaciones que los implantan, esto
debido a que crear un ambiente de
trabajo seguro desde la parte física y
mental a los colaboradores de los
diferentes niveles jerárquicos garantiza
una mayor productividad y calidad
laboral.

Es por lo anterior, que gestionar de manera correcta el SG-SST puede llegar a

conseguir los beneficios que se describen en las figuras: BENEFICIOS EXTERNOS
DE LOS SG-SST y BENEFICIOS INTERNOS DE LOS SG-SST

BENEFICIOS EXTERNOS DE LOS SG-SST

Permiten acceder a una certificación externa de reconocido prestigio

internacional.

Garantizan a todos los socios comerciales (clientes, proveedores, etc.)

que la actividad que desarrolla la organización se esté dando bajo el
más estricto cumplimiento legislativo y siguiendo una metodología de
mejora continua.

Mejora la imagen de la organización ante la sociedad, al alinear a la

organización con empresas líderes a nivel mundial.

Potencia la búsqueda por optimizar la satisfacción del cliente y de los

socios comerciales.

Genera un énfasis en maximizar la calidad del producto permitiendo

ofrecer al mercado una oferta con mayor valor agregado.

Fuente: autor tomando como base a ISOTools

7
 BENEFICIOS INTERNOS DE LOS SG-SST

Son un incentivo para la innovación en las organizaciones, lo cual genera

intrínsecamente valor agregado para sus accionistas.

Mejora la confianza, participación y la comunicación interna, entre todo el

personal y especialmente entre el personal y la alta dirección.

La eficacia del sistema de gestión garantiza el establecer en conjunto

políticas, objetivos, programas, capacitación, control, monitoreo y
revisión de manera conjunta y en forma eficiente.

Simplifica la documentación necesaria, ya que, al ser única, ésta brinda

mayor transparencia, facilita el manejo de la misma y reduce su costo de
mantenimiento.

Fuente: autor tomando como base a ISOTools

3. CAMBIOS IMPORTANTES DE LA
NORMA ISO 45001:2018 CON
RELACIÓN A OHSAS

Después de más de cuatro años de intentos en estandarizar los requisitos para los
Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo se ha creado la norma ISO
45001:2018 ( ISO 45001:2018, Organización Internacional de Normalización,
2018), la cual ha sido aprobada y puesta en marcha para que las organizaciones
puedan implementarla o aquellas que ya se encuentran certificadas las actualicen
con este modelo de referencia.

8

Como lo hemos mencionado desde la
introducción de este documento, la
norma ISO 45001:2018, tiene como
objetivo prevenir los riesgos laborales
desde el punto de vista de la seguridad
y salud, es por ello, que desde la
creación de la norma OHSAS 18001
un sin número de organizaciones han
implementado este Sistema de
Gestión, el cual les ha permitido
alcanzar objetivos dentro y fuera de
las mismas a través de la gestión de
sus riesgos y peligros.
La norma ISO 45001:2018 ha sido
aprobada y empezó a regir los
Sistemas de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo; razón por la cual
desde el pasado 12 de marzo de 2018
fecha en que entró en vigor la norma
ISO 45001 ( ISO 45001:2018,
Organización Internacional de
9
Normalización, 2018) las
organizaciones han venido adaptando
sus requisitos y para ello han
contado con un periodo de
transición de tres años, periodo que
es suficiente para adoptar un nuevo
enfoque basado en procesos. Debido
a la estructura de alto nivel con la que
cuenta la norma, la nueva regulación
anula la certificación OHSAS
18001:2007, la cual era el estándar en
materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo. Por tanto, se cuenta hasta
marzo del año 2021 para hacer la
migración a la nueva ISO.
Es importante destacar que la ISO
45001:2018, cuenta con una
estructura de alto nivel, que, si bien
podemos consultar, es la misma
estructura con la que se han diseñado
las versiones más recientes de las
normas de Sistemas de Gestión
generadas o publicadas por la ISO.
Esto permitirá a las organizaciones
hacer una mejor integración de sus
Sistemas de Gestión, como lo son
Calidad, Seguridad de la Información y
Ambiental, entre otros, puesto que se
genera una estructura general común
en cuanto a capítulos, artículos o
cláusulas, así mismo, textos idénticos
de requisitos, términos y definiciones
comunes.
Esta estructura de alto nivel hace que
las normas de Sistemas de Gestión
sean fácilmente integrables, puesto
que permite un mejor análisis y
comprensión del contexto de las
organizaciones, partes interesadas y
demarca el liderazgo por parte de la
dirección.
 Así mismo, se destaca que la norma ISO 45001:2018
tiene el mismo objetivo que la OHSAS 18001:2007,
pues busca prevenir los riesgos laborales
relacionados con la salud y seguridad, y aunque
tengan el mismo objetivo, algunos cambios se han
generado para estandarizar este Sistema de Gestión.
A continuación, vamos a tratar algunas
características de los cambios más importantes
(Bureau Veritas Colombia, 2019) :

1. La norma ISO 45001:2018 tiene la adopción de la estructura de alto

nivel, de tal manera que hace más fácil su integración con la serie
de normas ISO.

2. La norma amplía la gestión en materia de seguridad y salud a partir

del bienestar laboral.

3. Se da una mayor relevancia al papel del contexto de la organización

y la participación de los empleados desde los diferentes niveles.

4. Se introducen nuevos conceptos a partir de riesgo y oportunidades.

5. A lo que se conocía antes como documentos, en esta nueva versión

los denominaremos como información documentada.

6. El control operacional profundiza en una manera más detallada en

la priorización de controles, la gestión del cambio, la adquisición de
bienes y la subcontratación.

7. Se da mayor importancia al tema de la mejora continua a partir de

la medición de los indicadores de gestión.

10
 3.1. Correlación de la Norma ISO 45001:2018, OHSAS 18001:2007 y Decreto
1072 de 2015

Estimados estudiantes tengan en cuenta que, en Colombia, los Sistemas de Gestión

de Seguridad y Salud en el Trabajo son un requisito para todas las organizaciones
a través del Decreto 1072 de 2015, sin embargo, las empresas adoptan de manera
voluntaria los requisitos establecidos por la norma internacional ISO 45001:2018.
Una vez descrito lo anterior, vamos a detallar la tabla de correlación de la norma
ISO 45001:2018, OHSAS 1800:2007 y el Decreto 1072 de 2015.

TABLA CORRELACIÓN DE LA NORMA ISO 45001:2018, OHSAS 18001:2007 Y

DECRETO 1072 DE 2015

OHSAS DECRETO 1072 de

ISO 45001:2018 COMENTARIOS
18001:2007 2015
0. Introducción 0. Introducción
1. Objeto y Artículo 2.2.4.6.1.
1. Objeto y campo
campo de Objeto y campo de
de aplicación
aplicación aplicación
2. Referencias 2. Referencias
normativa normativa
37 definiciones en la ISO
45001:2018 frente 23 en la
Artículo 2.2.4.6.2. OHSAS. Para aclarar se
3. Términos y 3. Términos y Definiciones entenderá por definición de
definiciones definiciones "trabajador " a todos los
empleados de las organizaciones
/ contratistas que trabajan dentro
de la Organización.
4. Contexto de la
NUEVO
Organización
Los trabajadores deben ser
4.1 Comprensión tratados con la misma
de la importancia que otras partes
NUEVO
organización y su interesadas
contexto relacionadas con el Sistema de
Gestión.
4.2 Comprensión Además de los trabajadores (lo
de las que significa todos
necesidades y NUEVO los empleados que trabajan para
expectativas de o en nombre de
los trabajadores y la organización), todas las partes

11
 otras partes interesadas
interesadas pertinentes y de las necesidades
y expectativas
determinadas. Necesidades,
expectativas y otras cuestiones
deben tenerse en cuenta al
determinar el alcance del SST
4.3 Determinar el Artículo 2.2.4.6.1.
Alcance del Objeto y campo de
Sistema de aplicación
Gestión de la Artículo 2.2.4.6.26.
SST Gestión del cambio
Artículo 2.2.4.6.4.
Sistema de gestión
de la seguridad y
4.1 Requisitos salud en el trabajo
generales (SG-SST)
Claro enfoque de la gestión hacia
4.4 Sistema de
Artículo 2.2.4.6.17. el control de
gestión de la SST
Planificación del los procesos.
sistema de gestión
de la seguridad y
salud en el trabajo
SG-SST

5. Liderazgo y Artículo 2.2.4.6.10. Funciones y responsabilidades

participación Responsabilidades de la alta dirección
de los de los trabajadores reforzadas. Papel de
trabajadores "responsable designado" borrado
Artículo 2.2.4.6.4.
Sistema de gestión
NUEVO de la seguridad y
salud en el trabajo
5.1 Liderazgo y (SG-SST)
compromiso
Artículo 2.2.4.6.8.
Obligaciones de los
empleadores

Artículo 2.2.4.6.5.
Política de
La relevancia de Contexto de la
seguridad y salud
5.2 Política de 4.2 Política de S y organización es el
en el trabajo (SST)
SST SO nuevo elemento clave dentro de
la política de SST
Artículo 2.2.4.6.6.
Requisitos de la

12
 política de
seguridad y salud
en el trabajo (SST)

Artículo 2.2.4.6.7.
Objetivos de la
política de
seguridad y salud
en el trabajo (SST)

4.4.1 Recursos, Artículo 2.2.4.6.10.

5.3 Roles,
funciones, Responsabilidades La asignación de funciones,
responsabilidades
responsabilidad, de los trabajadores responsabilidades y
y autoridades en
rendición de autoridad es un cambio clave.
la organización
cuentas y autoridad
La participación y consulta es
ahora parte del
5.4 Consulta y 4.4.3.2. liderazgo. Se añaden una serie
Participación de Participación y de nuevos
los trabajadores consulta elementos con respecto a la
participación y la
consulta a los trabajadores.
6. Planificación 4.3 Planificación

6.1 Acciones para

abordar riesgos y NUEVO
oportunidades
Artículo 2.2.4.6.17.
Planificación del
sistema de gestión
de la seguridad y
6.1.1 salud en el trabajo
Generalidades 4.3.1 Identificación SG-SST
de peligros,
valoración de Artículo 2.2.4.6.26.
riesgos y Gestión del cambio.
determinación de
6.1.2 los controles Artículo 2.2.4.6.15. Los requisitos para las entradas y
Identificación de Identificación de la base de la
peligros y peligros, evaluación identificación de peligros ha sido
evaluación de los y valoración de los bien organizada. Los nuevos
riesgos y riesgos elementos, como los peligros
oportunidades relacionados con producto

13
 Artículo 2.2.4.6.23. diseño, trabajadores en lugares
Gestión de los que no están bajo el control
peligros y riesgos directo, los cambios en el
conocimiento, la carga de trabajo,
Artículo 2.2.4.6.24. la cultura de empresa, etc. Fue
Medidas de añadido
prevención y control
Artículo 2.2.4.6.15.
6.1.2.1 Identificación de
Identificación de peligros, evaluación
peligros y valoración de los
riesgos
6.1.2.2.
Evaluación de los
riesgos para SST
y otros riesgos
para el sistema
de gestión de la
SST
6.1.2.3
Evaluación de las
oportunidades
para la SST y
otras
oportunidades
para el sistema
de gestión de la
SST
6.1.3 Artículo 2.2.4.6.8.
Determinación de Obligaciones de los
4.3.2 Requisitos
los requisitos empleadores
legales y otros
legales y otros
requisitos
6.1.4 Nueva serie de requisitos, con
Planificación de NUEVO más énfasis en el
acciones proceso de planificación.
6.2 Objetivos de
la SST y 4.3.3 Objetivos y
planificación para programa(s)
lograrlos
Artículo 2.2.4.6.7.
NOVEDADES Objetivos de la
6.2.1 Objetivos de
4.3.3 Objetivos y política de
la SST
programa(s)

14
 seguridad y salud
en el trabajo (SST)
Cláusula separada prevista para
6.2.2 Artículo 2.2.4.6.18.
la planificación. La cláusula de la
Planificación para Objetivos del
planificación está mucho más
lograr los sistema de gestión
estructurada. Concepto de
objetivos de la de la seguridad y
"programas" integrado con los
SST salud en el trabajo
objetivos de SST
SG-SST

4.4 Implementación
7. Apoyo
y operación

4.4.1 Recursos, Artículo 2.2.4.6.8.

funciones, Obligaciones de los
7.1 Recursos responsabilidad, empleadores
rendición de
cuentas y autoridad
Artículo 2.2.4.6.10.
Responsabilidades
7.2 Competencia de los trabajadores
4.4.2 Competencia,
formación y toma de Artículo 2.2.4.6.11.
conciencia Capacitación en
7.3 Toma de
conciencia seguridad y salud
en el trabajo – SST

La metodología de la
7.4 Comunicación comunicación está más
estructurada.
Artículo 2.2.4.6.14.
7.4.1 Comunicación
Generalidades 4.4.3.1
Comunicación
Artículo 2.2.4.6.10.
Responsabilidades
7.4.2
de los trabajadores
Comunicación
interna
Artículo 2.2.4.6.14.
Comunicación

15
 Artículo 2.2.4.6.14.
7.4.3 Comunicación
Comunicación
externa

7.5 Información
documentada

Artículo 2.2.4.6.12.
7.5.1 Documentación
4.4.4
Generalidades Documentación
Los términos de Control de la
Artículo 2.2.4.6.12. información documentada
7.5.2 Creación y
Documentación reemplazan los términos de los
actualización
documentos y registró con el
Artículo 2.2.4.6.13. marco del Anexo SL
NOVEDADES Conservación de
7.5.3 Control de 4.4.5 Control de los documentos
la información documentos
documentada 4.5.4 Control de
registros

4.4 Implementación
8. Operación
y operación

4.4.6 Control
operacional
4.3.1 Identificación
8.1 Planificación y
de peligros,
control
valoración de
operacional
riesgos y
determinación de
los controles
Artículo 2.2.4.6.23.
Gestión de los
8.1.1 4.3.1 Identificación peligros y riesgos
Generalidades de peligros, Artículo 2.2.4.6.24.
valoración de Medidas de
riesgos y prevención y control
8.1.2 Eliminar determinación de Se ha incluido una cláusula
peligros y reducir los controles separada dando más
riesgos para la importancia al control de
SST funciones y responsabilidades.

16
 Artículo 2.2.4.6.26.
8.1.3 Gestión del Gestión del cambio Se ha incluido una cláusula
separada dando más
cambio
importancia al control de cambios

8.1.4 Compras NUEVO

Artículo 2.2.4.6.28 "Más énfasis en " Contratistas " y

Contratación los controles de los mismos. Sub
Cláusula separada insertada en
operaciones. En estos días,
8.1.4.2 debido a que al aumento de la
Contratistas subcontratación in situ hay que
hacer hincapié en mayor medida
NUEVO en la importancia de los contratos
y de la coordinación de
actividades empresariales
Más énfasis en el control de la
8.1.4.3
subcontratación. Sub
Contratación
cláusula separada insertada en
externa
operaciones
Artículo 2.2.4.6.12.
Documentación
8.2 Preparación y 4.4.7 Preparación y
Artículo 2.2.4.6.25.
respuesta ante respuesta ante
Prevención,
emergencias emergencias
preparación y
respuesta ante
emergencias

9. Evaluación del
4.5 Verificación
desempeño

4.5.1 Medición y
9.1 Seguimiento, seguimiento del
medición análisis desempeño
y evaluación del 4.5.2 Evaluación del
desempeño cumplimiento legal y
otros
Artículo 2.2.4.6.16.
4.5.1 Medición y Evaluación inicial
9.1.1
seguimiento del del sistema de
Generalidades
desempeño gestión de la

17
 seguridad y salud
en el trabajo SG-
SST

Artículo 2.2.4.6.19.
Indicadores del
sistema de gestión
de la seguridad y
salud en el trabajo
SG-SST

Artículo 2.2.4.6.20.
Indicadores que
evalúan la
estructura del
sistema de gestión
de la seguridad y
4.5.2 Evaluación del salud en el trabajo
9.1.2 Evaluación
cumplimiento legal y SG-SST
del cumplimiento
otros
Artículo 2.2.4.6.21.
Indicadores que
evalúan el proceso
del sistema de
gestión de la
seguridad y salud
en el trabajo SG-
SST

Artículo 2.2.4.6.22.
Indicadores que
evalúan el resultado
del sistema de
gestión de la
seguridad y salud
en el trabajo SG-
SST

9.2 Auditoría
Interna 4.5.5 Auditoría
interna
Artículo 2.2.4.6.29.
9.2.1 Auditoría de
Generalidades cumplimiento del
sistema de gestión

18
 4.5.5 Auditoría de la seguridad y
interna salud en el trabajo.
SG-SST

Artículo 2.2.4.6.30.
9.2.2 Programa
Alcance de la
de auditoría
auditoría de
interna
cumplimiento del
Sistema de Gestión
de la Seguridad y
Salud en el Trabajo
(SG-SST)
Artículo 2.2.4.6.31.
9.3 Revisión por Revisión por la Revisión por la alta Se requiere una revisión
la dirección dirección dirección detallada de la gestión

10. Mejora NUEVO

10.1
NUEVO
Generalidades

Artículo 2.2.4.6.12.
Documentación

Artículo 2.2.4.6.32.
Investigación de
incidentes,
accidentes de
4.5.3 Investigación trabajo y
10.2 Incidentes,
de incidentes. No enfermedades
no conformidades
conformidades y laborales
y acciones
acciones correctivas
correctivas
y preventivas Artículo 2.2.4.6.33.
Acciones
preventivas y
correctivas

Artículo 2.2.4.6.34.
Mejora continua

19
 Se ha insertado una cláusula
separada para dar mayor
enfoque en la mejora y en
10.3 Mejora consonancia con el marco
NUEVO
continua anexo SL. Se añade información
documentada
también como un requisito en
virtud de esta cláusula

Fuente: autor tomando como base a Bureau Veritas e ISO 45001:2018 y OHSAS 18001:2007

De acuerdo a la tabla anterior, podemos analizar a grandes rasgos los cambios que
se presentan con la publicación de la norma ISO 45001: 2018, por tanto, se ve de
manera más clara su estructura de alto nivel en cuanto a la serie de normas ISO,
esto va a permitir, como veíamos anteriormente que su integración sea de manera
más sencilla con los demás Sistemas de Gestión.

3.2. Cambios Importantes ISO 45001: 2018

Desde la publicación de esta norma, muchos expertos

en el mundo han conseguido avances importantes
para determinar los cambios más representativos de
la ISO 45001: 2018, es por lo que a continuación
podrán detallar siete de ellos, con el fin de tenerlos en
cuenta para aplicarlos en las organizaciones:

CONTEXTO DE LA ORGANIZACIÓN

De los cambios más grandes que encontramos en esta nueva versión, se

establecen en el contexto de la organización, un numeral bastante provechoso,
puesto que, debido a la adopción de la estructura de alto nivel,

“busca que las personas que están implicadas en el Sistema de Gestión se

apropien de una manera más amplia de la Gestión administrativa del
Sistema, incluyendo las regulaciones y esto por consiguiente logrará que el
alcance del Sistema incluya las partes interesadas desde el punto de vista de
los Sistemas de Gestión de Calidad, Seguridad de la Información y Ambiente,
entre otros facilitando su integración”. (Excellence, ISOTools, 2018)

Adicionalmente, se introduce una mayor atención a los trabajadores y partes

interesadas, tanto internas como externas valorando sus necesidades y
expectativas, esto con el fin de identificar y comprender sistemáticamente los
factores que deben gestionarse a través del Sistema de SST.

20
 LIDERAZGO Y PARTICIPACIÓN DE LOS EMPLEADOS

De acuerdo a la inclusión de este apartado, lo que se busca

la ISO 45001: 2018, es que la alta dirección demuestre el
liderazgo y compromiso frente al Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo, es decir, que se hace
necesario que se asegure en el establecimiento de la política
y objetivos su afinidad con los objetivos de la dirección
estratégica de la organización, esto indica que se tengan los
recursos necesarios tanto humanos, físicos como
económicos para mantener un equilibrio de los procesos del
negocio y adicionalmente que se demuestre y apoye a los
roles pertinentes de la dirección a través del funcionamiento
de los comités de Seguridad y Salud.

“La comunicación y la documentación adquieren mayor importancia. El

personal deberá conocer las responsabilidades para trabajar juntos y
conseguir los objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo. Las
empresas tienen que reservar recursos adecuados para la participación
y capacitación de los empleados en aspectos como informes de
incidentes, investigadores, evaluación de riesgos y otras tareas de
dominio exclusivo de la administración.” (Excellence, ISOTools,
2018)

Es por ello, que es tan importante cuando hablamos de

liderazgo y participación de los empleados, en esta norma
le estamos dando mayor importancia a la igualdad y a la
generación de trabajo en equipo para cumplir con el
objetivo del Sistema de Gestión de SST. Lo que va a
implicar este numeral es que la alta dirección involucre
más la creación y revisión de actividades y
procedimientos que encaminen a un bienestar laboral y
de parte de los trabajadores que se evidencie una mayor
conciencia y participación con el Sistema.

21
 PLANIFICACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD

Cuando se habla de planificación en un

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo, se debe integrar “los objetivos,
metas, actividades, responsables,
recursos y demás aspectos relacionados
que encaminen a cumplir con el bienestar
de los trabajadores” (Excellence, ISOTools,
2018); es así, que esta cláusula es crucial
para que desde la planeación se relacionen
los objetivos estratégicos con los objetivos del
SST de la organización y el éxito de la
planificación se medirá a través de la forma
en la que se traten los riesgos que se
presenten.

Entonces estimados estudiantes, cuando se estén enfrentando en las

organizaciones en donde laboran a la transición o documentación de este apartado
del sistema, no olviden qué al establecer los objetivos del Sistema de Gestión SST,
se hace necesario que se consideren los recursos financieros, humanos y físicos
disponibles y todo el personal responsable de cada actividad, la forma de medición
para verificar la eficacia y en caso de requerir cambios la viabilidad de documentar
sin interferir en las metas y prioridades de la organización.

SOPORTE

Al revisar este apartado se evidencia que la

norma hace un mayor “énfasis en la
comunicación interna y externa con las
partes interesadas, exige que se
encuentren definidos los objetivos de
comunicación y se midan con el fin de
demostrar su efectividad”. ( ISO
45001:2018, Organización Internacional de
Normalización, 2018)

El soporte ha sido un tema álgido en los Sistemas de Gestión: encontrar un

buen canal de comunicación que impregne a todas las partes interesadas y que
demuestre la comprensión y compromiso, es una de las actividades a las cuales se
enfrentan los especialistas en esta área y de los quienes dependerá determinar la
mejor estrategia de acuerdo al análisis del contexto de la organización para
demostrar la eficacia del Sistema.

22
 OPERACIÓN

La norma ISO 45001:2018 introduce

diferentes requisitos nuevos, entre ellos la
aplicación de los principios de gestión de
riesgos según la jerarquía de control. Es
necesario que en las organizaciones se
planifique, implanten, controlen y
mantengan todos los procesos necesarios
para cumplir con la eficacia del Sistema de
Gestión de SST.

En la cláusula de operación

“se aborda la planificación empresarial y la salvaguarda de las estructuras de

seguridad. El objetivo es crear las bases para un uso seguro de los equipos
de trabajo, sistemas, materiales, etc., y comunicar los requisitos de uso, así
como las medidas de protección y precaución. También se aborda la
preparación para situaciones de emergencias”. (Escuela Europea de
Excelencia, 2019)

EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO

Para mantener un Sistema de Gestión de

SST, la medición del desempeño es una
actividad crucial, pues de ella dependerá
que se evidencien los resultados de
rendimiento. Esta medición debe incluir
las actividades relacionadas con los
peligros, y debe analizar y evaluar los
requisitos legales, las oportunidades y
verificar que ellos aporten al logro de los
objetivos de la organización.

Por lo anterior, es muy importante que el especialista se asegure y conserve la

información documentada que evidencie los resultados de seguimiento, la medición,
el análisis y por consiguiente la evaluación del desempeño. La medición debe estar
compuesta por una serie de preguntas que le permita abarcar:

23
 “a qué será necesario realizarle el seguimiento y qué es necesario medir.
Deberá incluir los requisitos legales, las actividades y operaciones que se
relacionen con los peligros que se deben identificar y con los riesgos para la
seguridad y salud en el trabajo, los riesgos y las oportunidades en seguridad
y salud en el trabajo, los controles operacionales y los objetivos que persigue
la seguridad y salud en la organización”. (Escuela Europea de Excelencia,
2019)

MEJORA

La Mejora es una de las cláusulas más importantes

en todo Sistema de Gestión, sin duda alguna no
podríamos quedarnos afuera con esta actualización
de la norma. Los Sistemas de SST deberán identificar
sus fallos a través de la revisión periódica del
desempeño, y así responder a las no conformidades
presentadas. Existe un detalle en esta nueva
versión, pues se abandona la idea que se tenía de
mantener acciones preventivas y se pasa a la
planificación como un concepto diferente. La
prevención se convierte en un requisito
fundamental del sistema y se encuentra inmersa
en todo el ciclo.

Hay que tener claro que:

“una vez que se produzca un incidente, las empresas cumplen con los análisis
de causa raíz y deberán realizar los cambios apropiados para garantizar que no
vuelvan a suceder incidentes similares. El sistema no es reactivo, los
incidentes ayudan a impulsar el ciclo de mejora continua. Los cambios
afectan el estado de cumplimiento de su empresa dependiendo de diferentes
factores”. (Excellence, ISOTools, 2018)

24
 4. TÉRMINOS Y
DEFINICIONES

En la ISO 45001:2018, encontramos términos y

definiciones que son de relevancia para entender los
diferentes procesos y procedimientos en materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo, es, por tanto,
trascendental realizar la lectura de estos términos con
criticidad y desarrollar el sentido de interrelación para
asociarlos en los diferentes apartados de la norma.

Para los fines de este módulo debemos identificar los términos, sus definiciones y
las notas de cada uno, en la tabla términos y definiciones ISO 45001: 2018 se
mantiene la nomenclatura de ISO atendiendo a que en las diferentes notas que
contienen aclaraciones sobre el uso del concepto y en ellas se hace relación con
los numerales.

En la tabla términos y definiciones ISO 45001: 2018, se citan los términos y

definiciones y sus notas desde la plataforma de búsqueda en línea de ISO
(Standardization, ISO - International Organization for, 2018):

TABLA DE TÉRMINOS Y DEFINICIONES ISO 45001: 2018

TÉRMINOS DEFINICIONES NOTAS DEL TUTOR

Persona o grupo de
personas que tiene sus
propias funciones con
3.1 Organización
responsabilidades,
autoridades y relaciones para
el logro de sus objetivos
(3.16)
Persona u organización (3.1)
3.2 que puede afectar, verse
Parte interesada afectada, o percibirse como
afectada por una decisión o
actividad
Persona que realiza trabajo o
3.3 Trabajador
actividades relacionadas con
el trabajo que están bajo el
En cada organización, es importante contar con
manuales de funciones y procedimientos y que
los trabajadores se empoderen hacia las políticas
específicas, en este sentido nos enfocaremos en
la política de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La identificación de las partes interesadas facilita
la priorización en el marco de las interacciones
entre organizaciones y sus usuarios.
El trabajador debe identificar las funciones y
actividades para las que fue contratado y así
evitar no conformidades tras la asignación

25
 control de la organización ocasional de múltiples tareas para las que no está
(3.1) capacitado.
3.4
Acción y efecto de involucrar Participar efectivamente en el SG-SST es
Participación
en la toma de decisiones. compromiso de todas las partes interesadas.
3.5 Las consultas ante la toma de decisiones deben
Búsqueda de opiniones
Consulta ser trianguladas con los implicados en el marco
antes de tomar una decisión.
de la mejora continua.
Lugar bajo el control de la
3.6
organización (3.1) donde una
Lugar de trabajo
persona necesita estar o ir
por razones de trabajo
Organización (3.1) externa
que proporciona servicios a A los contratistas en cada una de las
3.7 la organización de acuerdo organizaciones deben hacerse extensivas las
Contratista con las especificaciones, particularidades del SG-SST de su competencia y
términos y condiciones de la misma forma estar en diálogo permanente
acordados entre comités.

3.8 Necesidad o expectativa

Los requisitos del SG-SST son obligatorios y es
Requisito establecida, generalmente
importante mantenerlos actualizados.
implícita u obligatoria
Requisitos legales que una
3.9 organización (3.1) tiene que
Los requisitos legales y otros requisitos del SG-
Requisitos legales y cumplir y otros requisitos
SST son obligatorios y es importante mantenerlos
otros requisitos (3.8) que una organización
actualizados.
tiene que cumplir o que elige
cumplir
Conjunto de elementos de
una organización (3.1)
3.10 interrelacionados o que El conjunto de elementos que conforman el SG-
Sistema de gestión interactúan para establecer SST deben establecer una dinámica estratégica
políticas (3.14), objetivos para hacerlo sostenible.
(3.16) y procesos (3.25) para
lograr estos objetivos
3.11 Sistema de gestión (3.10) o
El SG-SST, debe funcionar como un sistema,
Sistema de Gestión parte de un sistema de
para esto es importante tener en cuenta la teoría
de la Seguridad y gestión utilizado para
de sistemas, que permite interrelacionar los
Salud en el Trabajo alcanzar la política de la SST
contextos en los cuales se desarrolla.
(3.15)
Persona o grupo de
3.12
personas que dirige y La voluntad de la alta dirección es decisiva para
Alta dirección
controla una organización el cumplimiento de los objetivos del SG-SST.
(3.1) al más alto nivel
Grado en el que se realizan
Si los resultados de la implementación y
3.13 las actividades planificadas y
seguimiento del SG-SST son eficaces, dan
Eficacia se alcanzan los resultados
cuenta de la funcionalidad de las estrategias
planificados
utilizadas.

26
 Intenciones y dirección de
una organización (3.1),
3.14 La política se traduce en las intenciones de
cómo las expresa
Política impacto constructivo en contexto de la
formalmente su alta
organización.
dirección (3.12)

Política (3.14) para prevenir

lesiones y deterioro de la
salud (3.18) relacionados
3.15
con el trabajo a los
Política de la
trabajadores (3.3), y para La política de SG-SST, debe ser explícita y
Seguridad y Salud
proporcionar lugares de comunicada a todas las partes interesadas.
en el Trabajo
trabajo (3.6) seguros y
política de la SST
saludables

3.16
Resultado a alcanzar
Objetivo Los objetivos deben ser claros y medibles.

3.17 Objetivo (3.16) establecido

El líder del SG-SST, enfoca el objetivo según su
Objetivo de la por la organización (3.1)
tipología y fundamenta el plan de acción basado
seguridad y salud en para lograr resultados
en estos, adicionalmente deben estar alineados
el trabajo específicos coherentes con
con los objetivos estratégicos de la organización.
objetivo de la SST la política de la SST (3.15)
3.18 Efecto adverso en la Afectar el estado de bienestar físico, mental,
Lesión y deterioro condición física, mental o social y espiritual de los trabajadores a
de la salud cognitiva de una persona consecuencia su entorno laboral genera lesiones
y deterioro de la salud.
Los daños que se puedan generar a la salud en
Fuente con un potencial para
los diferentes sistemas corporales por causa o
3.19 causar lesiones y deterioro
con ocasión del trabajo pueden ser mitigados a
Peligro de la salud (3.18)
través de acciones de promoción de la salud y
prevención de la enfermedad en el contexto
laboral.
Efecto de la incertidumbre Los procesos de identificación de peligros y
3.20
valoración de riesgos permiten intervenir los
Riesgo
peligros de manera preventiva a través de las
medidas de intervención y control de riesgos.
Combinación de la
probabilidad de que ocurran
La seguridad consiste en la situación de estar
3.21 eventos o exposiciones
"seguro", es decir, libre de cualquier daño o
Riesgo para la peligrosos relacionados con
riesgo, aunque en la práctica es imposible
seguridad y salud en el trabajo y la severidad de la
conseguir esta situación de total seguridad. Por lo
el trabajo lesión y deterioro de la
tanto, la seguridad se debe entender como un
riesgo para la SST salud (3.18) que pueden
determinado nivel de riesgo que pueda ser
causar los eventos o
considerado aceptable
exposiciones

3.23 Es muy importante saber hacer en cada uno de

Capacidad para aplicar
Competencia los contextos organizacionales para garantizar la
conocimientos y habilidades
efectividad del SGSST.

27
 con el fin de alcanzar los
resultados previstos

Información que una

3.24 Anteriormente se hablaba de registros, ahora
organización (3.1) tiene que
Información estamos con la información documentada que
controlar y mantener, y el
documentada enmarca todos los registros que se generen en
medio que la contiene
relación a las actividades del SG-SST
Conjunto de actividades
3.25 interrelacionadas o que
Documentar los procesos, facilita las
Proceso interactúan, que transforma
interacciones de los componentes del SG-SST.
las entradas en salidas

Forma especificada de llevar

3.26
a cabo una actividad o un Documentar los procedimientos, facilita las
Procedimiento
proceso (3.25) interacciones de los componentes del SG-SST.

3.27 Resultado medible Hacer seguimiento a los indicadores de

Desempeño desempeño individual, en conjunto mejora la
competitividad de las organizaciones.
Desempeño (3.27)
relacionado con la eficacia
3.28
(3.13) de la prevención de
Desempeño de la
lesiones y deterioro de la
seguridad y salud en Las medidas preventivas en materia de SST
salud (3.18) para los
el trabajo garantizan el óptimo desempeño con indicadores
trabajadores (3.3) y de la
desempeño de la acordes con los objetivos de la organización.
provisión de lugares de
SST
trabajo (3.6) seguros y
saludables

Establecer un acuerdo
La contratación debe ser un proceso bien
3.29 mediante el cual una
estructurado en cada organización, según los
Contratar organización (3.1)externa
perfiles operativos y psicológicos necesarios a
externamente realiza parte de una función
cada uno de los cargos, esto garantizará buenos
o proceso (3.25) de una
resultados.
organización
3.30 Determinación del estado de El seguimiento a cada uno de los postulados en
Seguimiento un sistema, un proceso el PHVA debe ser exigente de manera que aporte
(3.25) o una actividad los mejores resultados y a tiempo.
3.31 Proceso (3.25) para Establecer magnitudes de medida adecuadas
Medición determinar un valor para realizar seguimiento optimiza la gestión del
SG-SST.
Proceso (3.25) sistemático,
independiente y
documentado para obtener
La auditorias deben ser coherentes y realizadas
las evidencias de auditoría y
3.32 por personal idóneo en cada organización.
evaluarlas de manera
Auditoría
objetiva con el fin de
determinar el grado en el que

28
 se cumplen los criterios de
auditoría
Cumplimiento de un
3.33
requisito (3.8) EL SG-SST refleja en función de las
Conformidad
conformidades su nivel de cumplimiento.

Incumplimiento de un Las no conformidades implican cambiar la

3.34
requisito (3.8) dinámica de los SG-SST y esto constituye
No conformidad
inversiones no programadas en tiempo y dinero
por lo tanto no se deben generar.
Suceso que surge del trabajo
3.35 o en el transcurso del trabajo Los incidentes son fallas del SG-SST, la política
Incidente que podría tener o tiene debe ser de un porcentaje mínimo o de 0% sobre
como resultado lesiones y la ocurrencia de estos.
deterioro de la salud (3.18)
Acción para eliminar la causa
de una no conformidad
3.36 Las acciones correctivas se deben planificar de
(3.34) o un incidente (3.35)
Acción correctiva manera no se reincida en la causa de la no
y prevenir que vuelva a
conformidad o el incidente presentado.
ocurrir

3.37 Actividad recurrente para

La mejora continua es la identidad de los
Mejora continua mejorar el desempeño
sistemas de gestión.
(3.27)

Fuente: autor tomando como base a (Standardization, ISO - International Organization for, 2018)

Cada uno de los términos y definiciones anteriormente

explicados son el punto de partida para la comprensión
y análisis de la Norma ISO 45001:2018, por ello es
importante determinar el alcance de cada concepto y
manejarlo con gran claridad en el Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo, recuerden que de
su comprensión dependerá la fiabilidad en la aplicación.

29
 REFERENCIAS

• Ministerio del Trabajo. (2015). Decreto número 1072. Bogotá: Ministerio del
Trabajo.
• Bureau Veritas Colombia. (15 de Julio de 2019). Bureau Veritas Colombia.
Obtenido de http://www.bureauveritas.com.co/
• Escuela Europea de Excelencia. (25 de marzo de 2019). Escuela Europea
de Excelencia. Obtenido de https://www.nueva-iso-45001.com/2016/03/iso-
dis-45001-evaluacion-del-desempeno/
• Excellence, ISOTools. (19 de Marzo de 2018). ISOTools, Excellence.
Obtenido de https://www.isotools.org/2015/03/19/que-son-las-normas-iso-y-
cual-es-su-finalidad/
• ISO 45001, S. C. (2018). ISO - 45001: 2018 Sistemas de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo. Ginebra, Suiza: ICONTEC - Instituto
Colombiano de Normas Técnicas.
• MinTrabajo. (18 de marzo de 2019). Ministerio del Trabajo. Obtenido de
http://www.mintrabajo.gov.co/relaciones-laborales/riesgos-
laborales/sistema-de-gestion-de-seguridad-y-salud-en-el-trabajo
• Pública, Función Pública - Departamento Administrativo de la Función. (03
de Marzo de 2017). Función Pública - Departamento Administrativo de la
Función Pública. Obtenido de
https://www.funcionpublica.gov.co/documents/418537/16119718/2017-04-
4Plan_sg_sst_2017.pdf/bb00afd4-9a7e-4450-b534-28df8d0880c6
• Standardization, ISO - International Organization for. (25 de Marzo de 2018).
Plataforma de navegación en línea (OBP). Obtenido de
https://www.iso.org/obp/ui#iso:std:iso:45001:ed-1:v1:es

30
Vigilado Mineducación

ESPECIALIZACIÓN EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Generalidades
MÓDULO SISTEMAS DE GESTIÓN

1
UNIDAD