ACCION DE TUTELA PARA PROTEGER EL DERECHO AL MÍNIMO VITAL, A LA

CONGRUA SUBSISTENCIA, A LA PENSIÓN POR INVALIDEZ DIGNA Y A

TIEMPO, AL DERECHO A LA ASISTENCIA EN SALUD A TIEMPO, AL DEBIDO
PROCESO Y AL DERECHO DE ACCEDER LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA,
Y A LA SEGURIDAD SOCIAL
SEÑOR
JUEZ LABORAL (REPARTO)
E.S.D.

REFERENCIA ACCION DE TUTELA

DEMANDANTE: JAIME HERNANDEZ MUÑOZ
DEMANDADO: CITRACOM COOPERATIVA DE TRANSPORTE

SEBASTIAN MORALES MORALES mayor de edad, domiciliado y residente en la

ciudad de Tunja identificado civil y profesionalmente como aparece al pie de mi
firma, obrando en mi condición de apoderado judicial del señor JAIME
HERNANDEZ MUÑOZ, empleado de CITRACOM identificado con cedula de
ciudadanía número 1.053.512.423 de Combita por medio del presento escrito,
interpongo ACCIÓN DE TUTELA en contra de CITRACOM con el fin de que se
amparen los derechos al mínimo vital, a la congrua subsistencia, a la pensión por
invalidez digna y a tiempo, al derecho a la asistencia en salud, al debido proceso y
al derecho de acceder la administración de justicia, y a la seguridad social, y se les
ordene en forma solidaria e inmediata y como medida provisional, el pago de las
incapacidades medicas expedidas al señor JAIME HERNANDEZ MUÑOZ por las
razones que se expondrán a continuación:

1 PARTES

PARTE ACTIVA:
Es accionante el señor JAIME HERNANDEZ MUÑOZ , con domicilio principal en
el municipio de Samacá quien obra a través del suscrito SEBASTIAN MORALES
MORALES, en condición de apoderado judicial.

PARTE PASIVA:
CITRACOM COOPERATIVA DE TRANSPORTE administradora de riesgos
laborales, entidad en la cual se desempeño mi poderdante como conductor desde
el año 1999 hasta el 2022 que fue despedido sin justa causa.

HECHOS:
 
JAIME HERNANDEZ MUÑOZ desarrollo enfermedad laboral de los ojos y de el
estrés laboral causado por el horario extendido de mas de 8 horas
1. presentando esguince y torceduras que comprometen el ligamento cruzado
anterior posterior de la rodilla y desgarro de menisco de origen laboral. y
producto de las cirugías en la rodilla del señor JAIME HERNANDEZ
MUÑOZ se presenta una pérdida del menisco izquierdo del 40% dejando la
pierna izquierda con secuelas graves para su funcionamiento cotidiano y
normal, en efecto de los procedimientos quirúrgicos realizados al señor
Jime hernandez muñoz , conforme a historia clínica su rodilla izquierda
quedara con un porcentaje muy bajo de rehabilitación total.

la pierna derecha durante el tiempo comprendido entre el 8 de septiembre

de 2020, a la fecha está ejerciendo todas las funciones de las dos rodillas
causando mayor desgaste y daños en su movilidad, de igual manera está
presentando lesiones que con el tiempo se verán reflejadas en las
funciones cotidianas del señor JAIME HERNANDEZ MUÑOZ.

Inicialmente le dieron al señor señor JAIME HERNANDEZ MUÑOZ.

2. , incapacidad por 400 días, y fue reintegrado a sus actividades laborales

con algunas restricciones y su reubicación laboral.

de los 400 días de incapacidad la EPS Y ARL POSITIVA no cancelaron al

señor ELIAS ALFONSO VARGAS las incapacidades generadas durante el
tiempo comprendido de incapacidad, como consecuencia del hierro que
cometió ARL POSITIVA generando un dictamen de enfermedad de origen
común y realizando una indebida notificación al señor señor JAIME
HERNANDEZ MUÑOZ.

3. En el tratamiento y rehabilitación se solicitó por parte del Dr. LUIS MIGUEL

CELY, cirujano reconstructivo ESPECIALISTA EN ORTOPEDIA Y
TRAUMATOLOGIA, 1. cirugía de reconstrucción de ligamentos de esquina
posterior lateral o posteromedial con injerto autólogo o aloinjerto. 2.
sinovectomía de rodilla total por artroscopia. 3. sutura de menisco medial o
lateral por artroscopia.
 
4. Mi representado, fue reintegrado a su trabajo, sin embargo, su estado de
salud es precario, cada día empeora, consecuencia de la lesión sufrida en
la rodilla, el dolor es constante, motivo por el que ha sido remitido en varias
ocasiones a la clínica, como se aprecia en su Historia Clínica.
la rodilla derecha del señor señor JAIME HERNANDEZ MUÑOZ. está
soportando todo el peso de su humanidad, motivo por el cual empieza a
presentar molestias y daños en su normal funcionamiento, el dolor le impide
caminar y ejecutar las funciones básicas de un ser humano tanto en su vida
cotidiana.
5. La ARL POSITIVA S.A., en su dictamen 2508245 de fecha 10 de abril de
2022, califico en 0% la pérdida de capacidad laboral, SIN SECUELAS, y
señalo la enfermedad como de origen común, y como consecuencia ordena
cerrar el caso.
6. ARL POSITIVA S.A., al haber calificado con un porcentaje del 0 % de PCL
SIN SECUELAS, y determinando el origen de la enfermedad como COMUN
se aleja de toda realidad y lleva a una mala práctica de la misma toda vez
que con esta decisión lo que se ha logrado es complicar aún más el estado
físico y emocional de mi representado, y como se evidencia en la historia
clínica la enfermedad es de origen laboral producto del accidente de fecha
8 de septiembre de 2020.
el mencionado dictamen de ARL POSITIVA quedo en firme sin el proceso
medico completado y tampoco sin cumplir los requerimientos legales al
aplicar el artículo 142 del decreto 019 de 2012 el cual regula que las
administradoras de fondos de pensiones. solo serán responsables del pago
de la incapacidad que supere los 180 días, conforme al citado decreto
también se debe cumplir los siguientes parámetros: UNICAMENTE
CUANDO EL ACCIDENTE O LA ENFERMEDAD SEA DE ORIGEN
COMUN Y ADICIONALMENTE SE DEBE CONTAR CON PRONOSTICO
FAVORABLE DE REHABILITACION, para el caso que nos ocupa ninguno
de los dos requisitos se produce, en razón a que el señor señor JAIME
HERNANDEZ MUÑOZ.

7. sufrió un accidente de trabajo, cayéndole una roca sobre su humanidad y

dejándole inservible la pierna izquierda.

en segundo lugar, el dictamen de pérdida de capacidad laboral emitido por

ARL POSITIVA en el formulario de calificación de la pérdida de capacidad
laboral y ocupacional en el numeral 5 relación documentos/examen físico
descripción registra REPORTE DE FORMATO UNICO DE ACCIDENTE DE
TRABAJO DILIGENCIADO desempeñando sus funciones como picador
para la empresa CI PRODYSER S.A. POR TRAUMA POR
APLASTAMIENTO EN RODILLA IZQUIERDA con atrapamiento con
piedras, con desarrollo de edema, dolor y limitación funcional DESGARRO
GRADO II DEL LIGAMENTO COLATERAL MEDIAL.

ARL POSITIVA en el último concepto registró enfermedad común de

Pérdida de Capacidad Laboral de 0% y SIN SECUELAS, desconociendo la
información de la historia clínica del señor señor JAIME HERNANDEZ
MUÑOZ.la cual se desprende que continua en tratamiento médico y en
cirugías tal como consta en las historias médicas y terapias realizadas al
señor. señor JAIME HERNANDEZ MUÑOZ. en el dictamen de ARL
POSITIVA y abusando de su posición dominante teniendo conocimiento de
la dirección electrónica del señor señor JAIME HERNANDEZ MUÑOZ.
en razón a que ARL POSITIVA notificaba a mi mandante de forma
constante de medicamentos y tratamientos en su correo, y el dictamen de
PCL DE 0% no lo notificaron a su correo electrónico sino a otras
direcciones que no son del señor señor JAIME HERNANDEZ
MUÑOZ.violándole el derecho al debido proceso al derecho de defensa y
replica.

ARL POSITIVA sustenta que el dictamen se encuentra en firme y los

términos procesales para objetar el dictamen ya fenecieron. el dictamen no
tiene ninguna fuerza vinculante o firmeza dado que ARL POSITIVA dice que
el dictamen adquiere firmeza al momento de la notificación y como fue
notificado en indebida forma el 10 de abril de 2022 y 13 meses después por
realizar la notificación al apoderado judicial del señor señor JAIME
HERNANDEZ MUÑOZ. en razón a que se solicito mediante derecho de
petición información de los correos electrónicos a los que se hizo el
mencionado dictamen ARL POSITIVA adjunta el dictamen y refiere que ya
se debe entender notificado y que feneció el termino para interponer algún
recurso o controversia al citado dictamen.
Además de la calificación de 0% Perdida de Capacidad Laboral y origen de
enfermedad común más la indebida notificación de dictamen por parte de
ARL POSITIVA S.A, se deja a mi representado, en una condición de
indefensión, conforme a ejercer su derecho a la defensa y replica en su
momento. la notificación permite que la persona a quien concierne el
contenido de una determinación administrativa la conozca, y con base en
ese conocimiento pueda utilizar los medios jurídicos a su alcance para la
defensa de sus intereses, también la notificación cumple con determinar el
momento exacto en el cual la persona interesada ha conocido la decisión y
el inicio del termino preclusivo dentro del cual puede interponer los recursos
para oponerse al dictamen. con base en la anterior se puede determinar
que al señor ELIAS ALFONSO VARGAS se le negó su derecho a ser
notificado en debida forma y como resultado el DICTAMEN DE PERDIDA
DE CAPACIDAD LABORAL no tiene firmeza para su cabal cumplimiento.

Pareciera que la ARL POSITIVA S.A, no tuvo en cuenta la historia clínica

de la EPS, tampoco analizó los procedimientos quirúrgicos y terapias que
hasta la fecha de hoy continúan realizándose a mi representado por cuenta
de la EPS FAMISANAR, la historia clínica indica que se está avanzando en
el tratamiento y continúa con rehabilitación, esto indica claramente, que no
ha terminado el tratamiento médico y hay cirugías programadas para la
rodilla como consecuencia del accidente laboral y mucho menos hay una
rehabilitación total.
La ARL POSITIVA S.A., tampoco tuvo en cuenta, los días de incapacidad
que se le dieron al señor JAIME HERNANDEZ MUÑOZ. que superan los
 400 días de incapacidad. y las continuas incapacidades que posteriormente
se le han dado con ocasión de la misma patología.
8. Es un hecho que ARL POSITIVA S.A. incurrió en INDEBIDA
NOTIFICACION del Dictamen 250845 de fecha 10/04/2022 de la
CALIFICACION DE PERDIDA DE CAPACIDAD LABORAL Y ORIGEN DE
LA ENFERMEDAD, con radicación de salida SAL 2022 01 005 754428 de
fecha de notificación 20 de abril de 2022, como lo he mencionado
anteriormente, este no fue enviado a la dirección de notificaciones de mi
mandante.
9. “se presenta una deficiente regulación de la notificación, que arroja
incertidumbre sobre el momento en el cual queda surtida del acto por parte
de los posibles afectados por su contenido, impide que los actos
administrativos cobren firmeza con lo cual la celeridad y eficacia de la
función pública pierden validez y no son garantes de la protección del
derecho fundamental al debido proceso para el presente caso. sentencia c
640 de 13 de agosto de 2002.”
10. Conforme a radicado ENT 2023 01 002 071783 de fecha de 10 de abril de
2023 el dictamen 250845 de fecha 20/04/2022 fue efectivamente notificado
a las empresas CITRACOM COOPERATIVA DE TRANSPORTE al correo
electrónico ciprodysersa@yahoo.es y a GRILAN2012@GMAIL.COM que es
el correo electrónico de la empresa de
ARL POSITIVA S.A., nunca hizo la notificación del dictamen de pérdida de
capacidad laboral correspondiente a la dirección electrónica del señor señor
JAIME HERNANDEZ MUÑOZ.

11. . y es la que reposa en esa entidad y no se ha cambiado desde el momento

de su afiliación.
12. ARL POSITIVA S.A. comunicó a la empresa CI PRODYSER, la decisión
tomada por ARL POSITIVA mediante dictamen 250845 de fecha
10/04/2022, pero en ningún momento le informaron por parte de recursos
humanos la notificación del mencionado dictamen al señor ELIAS
ALFONSO VARGAS por parte de la ARL POSITIVA. puesto que a ellos no
les correspondía hacerlo.

13. en solicitud que hice como apoderado judicial del señor ELIAS ALFONSO
VARGAS el 23 de marzo del año en curso a ARL POSITIVA para tener
conocimiento a que correos electrónicos se hizo la notificación del dictamen
de pérdida de capacidad laboral, ARL POSITIVA me remite respuesta a mi
correo electrónico pasados 13 meses de la indebida notificación a mi
poderdante y me dice que debo quedar por notificado del dictamen cuando
este dictamen no ha tenido la debida notificación al señor ELIAS ALFONSO
 VARGAS y no cumple con los requisitos para estar en firme conforme al art
133 no. 8 del C.G.P.
14. en la fecha martes dieciséis (16) de mayo cuando radique la controversia
sustentando la indebida notificación a mi poderdante ante ARL POSITIVA
me expone que el dictamen se encuentra en firme y la controversia se
presentó fuera de termino en consecuencia ARL POSITIVA alegando una
situación que ellos mismos crearon con la indebida notificación dejando en
firme un dictamen que no tiene validez conforme al artículo 67 de
C.P.A.C.A. en razón a que ARL POSITIVA esgrime que no se radico
oportunamente la controversia y que fue notificado el dictamen con la
respuesta a derecho de petición radicado el 17 de marzo de 2023 y que
esta en firme. situación que no es de recibo en razón a que ARL POSITIVA
deja en firme el dictamen sin tener en cuenta que la solicitud de derecho de
petición fue a que correos electrónicos se notificó el dictamen y ARL
POSITIVA teniendo conocimiento del correo electrónico del señor ELIAS
ALFONSO VARGAS, notifica trece meses después de la indebida
notificación al apoderado judicial haciendo caso omiso de la notificación
personal al señor ELIAS ALFONSO VARGAS.

con la indebida notificación del dictamen al señor ELIAS ALFONSO

VARGAS, remitiéndonos al numeral 8 del art. 133 del C.G.P. cuando no se
practica en legal forma la notificación del auto admisorio de la demanda a
personas determinadas, o el emplazamiento de las demás personas
aunque sean indeterminadas, que deben ser citadas como partes, o de
aquellas que deban suceder en el proceso a cualquiera de las partes,
cuando la ley así lo ordena, o no se cita en debida forma al ministerio
publico o a cualquier otra persona o entidad que de acuerdo con la ley
debió ser citado.

con la indebida notificación de PCL de 0% y sin secuelas al señor ELIAS

ALFONSO VARGAS no pudo ejercer su derecho fundamental a la defensa
replica controvertir las pruebas conforme art 29 de la constitución política.

ARL POSITIVA realizo acciones temerarias, abusando de su posición dominante

dado que conocían el correo electrónico del señor ELIAS ALFONSO VARGAS que
es eliasalfonso544@gmail.com enviando autorizaciones de medicamentos y
terapias notificando de forma correcta al señor ELIAS ALFONSO VARGAS desde
el mes de septiembre de 2021, pero en el dictamen de Pérdida de Capacidad
Laboral de 0% sin secuelas, ARL POSITIVA no lo hace al correo del accionante
causándole así un daño irreparable definiendo su enfermedad de origen común y
el señor ELIAS ALFONSO VARGAS no pudo ejercer el derecho constitucional a
defensa y replica en la apelación correspondiente dictamen 2509245 de 10 de
abril de 2022 con numero de salida SAL 2022-01-005-754420. dentro de los
términos legales.
conforme al artículo 45 del decreto 1352 de 2013 el dictamen de ARL POSITIVA
de pérdida de capacidad laboral no tiene firmeza en razón a que no cumple
ninguno de los tres requisitos para que tenga firmeza el dictamen conforme al
numeral a., no se pudo interponer recurso de reposición apelación porque no fue
notificado en debida forma, el numeral b. y c. no son procedentes en consecuencia
a que el numeral a. no se le dio cumplimiento para el presente caso.

en consecuencia, ARL POSITIVA se desprende de toda responsabilidad

aduciendo que en relación con la atención de las patologías calificadas como de
origen común no es ARL POSITIVA la llamada a responder sino la EPS omitiendo
su responsabilidad en la indebida notificación y en el dictamen realizado de forma
irregular por parte de POSITIVA la PCL de 0% sin secuelas, cuando la PCL es de
origen laboral por accidente laboral presentado en la mina de la empresa CI
PRODYCER S.A. en la fecha de 08 de septiembre de 2020 tal como se observa
en la historia clínica del señor ELIAS ALFONSO VARGAS.

De igual manera se vieron vulnerados los derechos a la asistencia en salud, al

debido proceso y al derecho de acceder a la administración de justicia, y a la
seguridad social ante la negativa de ARL POSITIVA dejando en firme el dictamen.

conforme al articulo 56 del C.P.A.C.A el dictamen de PCL emitido por ARL

POSITIVA viola flagrantemente todas las disposiciones del art 56 haciendo énfasis
al inciso final que señala lo siguiente:” La notificación quedará surtida a partir de la
fecha y hora en que el administrado acceda a la misma, hecho que deberá ser
certificado por la administración. en el presente proceso en ningún momento se ha
notificado en debida forma al señor Elías Alfonso Vargas.

Colombia Art. 56 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso

Administrativo”

art. 67 C.P.A.C.A

“Las decisiones que pongan término a una actuación administrativa se notificarán

personalmente al interesado, a su representante o apoderado, o a la persona
debidamente autorizada por el interesado para notificarse.

En la diligencia de notificación se entregará al interesado copia íntegra, auténtica y

gratuita del acto administrativo, con anotación de la fecha y la hora, los recursos
que legalmente proceden, las autoridades ante quienes deben interponerse y los
plazos para hacerlo.

El incumplimiento de cualquiera de estos requisitos invalidará la notificación.

La notificación personal para dar cumplimiento a todas las diligencias previstas en
el inciso anterior también podrá efectuarse mediante una cualquiera de las
siguientes modalidades:

1. Por medio electrónico. Procederá siempre y cuando el interesado acepte ser

notificado de esta manera.

La administración podrá establecer este tipo de notificación para determinados

actos administrativos de carácter masivo que tengan origen en convocatorias
públicas. En la reglamentación de la convocatoria impartirá a los interesados las
instrucciones pertinentes, y establecerá modalidades alternativas de notificación
personal para quienes no cuenten con acceso al medio electrónico.

2. En estrados. Toda decisión que se adopte en audiencia pública será notificada

verbalmente en estrados, debiéndose dejar precisa constancia de las decisiones
adoptadas y de la circunstancia de que dichas decisiones quedaron notificadas. A
partir del día siguiente a la notificación se contarán los términos para la
interposición de recursos.”

Colombia Art. 67 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso

Administrativo.

2 PETICIONES:

me permito solicitar muy respetuosamente a su honorable corporación despachar

favorablemente las siguientes pretensiones:

PRIMERO: TUTELAR los derechos fundamentales del señor ELIAS ALFONSO

VARGAS al debido proceso, mínimo vital, a la congrua subsistencia, a la pensión
por invalidez digna y a tiempo, al derecho a la asistencia en salud a tiempo.

SEGUNDO: DEJESE SIN EFECTOS el dictamen de PERDIDA DE CAPACIDAD

LABORAL emitido por el equipo interdisciplinario de ARL POSITIVA ya que se
presentó indebida notificación al señor accionante y el mencionado dictamen no se
adecua a la historia clínica del señor ELIAS ALFONSO VARGAS ya que se
presenta una Pérdida de Capacidad Laboral de 0% y sin secuelas.

TERCERO: De la misma manera solicito dejar sin efectos las notificaciones

realizadas de dicho dictamen de pérdida de capacidad laboral emitido por ARL
POSITIVA POR INDEBIDA NOTIFICACION en razón a que se notificó a las
siguientes direcciones electrónicas CIPRODYSERSA@YAHOO.ES Y
GRILAN2012@GMAIL.COM de la misma manera ya que ninguna pertenece al
señor ELIAS ALFONSO VARGAS, las mencionadas direcciones electrónicas
corresponden a empresas de carbón ubicadas en el municipio de Samacá CI
PRODYSER S.A. Y CULLINAN CARBONES Y COQUE.

CUARTO: que se remita a mi representado señor ELIAS ALFONSO VARGAS, a la

junta regional de invalidez de BOYACÁ, en la ciudad de Tunja, para que sean ellos
los que determinen el origen de la enfermedad y la pérdida de capacidad laboral
del señor ELIAS ALFONSO VARGAS, con ocasión del accidente laboral ocurrido
el día 8 de septiembre de 2020, en el municipio de SAMACÁ, estando trabajando
con la empresa CI PRODYSER.

QUINTO: que se reconozca, conforme a lo que obra en la historia clínica y con el

resultado de la rehabilitación física que el origen de la enfermedad es laboral y en
consecuencia se le determine el porcentaje de la pérdida de capacidad laboral y
las secuelas que se ocasionaron al señor ELIAS ALFONSO VARGAS, y se le dé
el seguimiento por parte de la ARL POSITIVA S.A, hasta obtener su rehabilitación
total, o se le otorgue la pensión por incapacidad laboral.

SEXTO: que se señale fecha para que el señor ELIAS ALFONSO VARGAS, se
valorado por la junta regional de calificación de invalidez de Boyacá lo anterior
conforme al art. 142 de decreto 019 de 2012, articulo 15 ley 1562 de 2012, titulo 5
decreto 1072 de 2015.

PRUEBAS

1. copia de las notificaciones enviadas al correo del señor ELIAS

ALFONSO VARGAS
2. copia de los correos enviados a ARL POSTIVA por parte del
apoderado judicial del señor ELIAS ALFONSO VARGAS
3. copia del dictamen de pérdida de capacidad laboral, emitido
por ARL POSITIVA compañía de seguros s.a. calendado el 10 de
abril de 2022.
4. copia de historia clínica señor ELIAS ALFONSO VARGAS
5. copia ampliada al 150% de la cedula de ciudadanía.
6. copia de las notificaciones a CI PRODYSER y CARBONES Y
COQUES CULLINAN por parte de ARL POSITIVA.

NOTIFICACIONES
 al señor Elías Alfonso Vargas y al suscrito en la carrera 9 # 20-45
segundo piso oficina 205 de la ciudad de Tunja, o al correo
electrónico sebass0978@gmail.com o al celular 312545956.

ARL POSITIVA en el correo electrónico: correspondencia@positivainfo.com o

en la dirección física calle 22 # 9-84 Tunja

atentamente,

SEBASTIAN MORALES MORALES

C.C. 1.049.607.126 DE TUNJA
T.P. 335.490 C.S.J.