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2° Secundaria
ACTIVIDAD 1: “Explicamos la organización del Gobierno.”

DOCENTE: ROY STYP BONFILD B RIONES FECHA: 14 DE AGOSTO

ESTUDIANTE: GRAD/SEC: 2°
COMPETENCIA Convive democráticamente en búsqueda del bien común
CAPACIDADES Construye normas y asume acuerdos y leyes // Delibera sobre asuntos públicos.
PROPÓSITO Los/las estudiantes reconocemos los niveles de gobierno, sus características y
funciones con la finalidad de proponer acciones que fortalezcan su legitimidad y
contribuyan al bienestar de la población.
EVIDENCIA Los/las estudiantes reflexionamos sobre la pregunta: ¿Consideras que el Perú es una
república democrática, social, independiente y soberana? ¿Por qué?
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
 Identifica el concepto de gobierno y legitimidad.
 Explica la organización del gobierno y la distribución en los tres poderes.

Lee el texto. Luego, responde

¿EL CONGRESO PERUANO ES REALMENTE

REPRESENTATIVO?
En el Perú, la conformación del Parlamento resulta ser totalmente
ajena a la realidad social a la que pretende representar; es más,
termina siendo un Parlamento que decreció en vez de crecer, por
cuanto de un Congreso que tenía 240 congresistas (180 diputados
y 60 senadores en 1980), a partir de 1993 se pasó sin ningún
argumento técnico e institucional a uno exactamente de la mitad,
para luego haber crecido en menos del 5 % casi veinte años
después y tener 130 congresistas. [...]
El 80,7 % del total de circunscripciones electorales existentes en el Perú para las elecciones generales del año
2011 eran de tamaño pequeño y tienen un pequeño grado de proporcionalidad, lo cual tiene como efecto
directo una baja representación y una alta insatisfacción ciudadana. Este estado de cosas obedece a dos
factores: primero, la limitante, en cuanto se refiere al número de escaños señalado en la Constitución y que
impide que el ente técnico pueda realizar una adecuada distribución incrementando o disminuyendo el
número, y segundo, a una distribución orientada a beneficiar a la capital de la república que hace que inclusive
sean considerados dentro del universo electoral los que viven en el extranjero.
Si bien es cierto, un sistema bicameral por sí solo no es garantía de un Congreso eficiente, lo que sí asegura es
una mayor representación numérica que por sí misma representa una ventaja. El nuevo Congreso, visto desde
la perspectiva de su funcionamiento, debe estar orientado a representar a la sociedad y a la realización de una
efectiva labor de fiscalización y de contrapeso al Poder Ejecutivo mediante las funciones que la Constitución
le otorga. Debe servir para establecer políticas de carácter nacional, dejando de lado los regionalismos, y para
tender puentes de comunicación válidos entre el Estado y la población, y servir para fortalecer la democracia.
Es necesario recordar que el sistema unicameral fue instalado en una coyuntura en la cual el Perú vivía un
régimen de facto y sirvió para establecer una democracia de baja intensidad, lindante con el autoritarismo,
convirtiéndose en un órgano de segundo nivel con relación al Poder Ejecutivo, sin capacidad de control y
fiscalización y especialmente funcional para legitimar medidas dictatoriales que sirvieron para darle una careta
democrática al régimen de ese entonces. (Ponce, 2015, pp. 192-193)
|  Según el autor, ¿qué problemas tiene la conformación del Congreso de nuestro país?
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2° Secundaria
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 ¿Consideran que es poco representativo? ¿Por qué?
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 ¿Qué plantearían para dar solución a la poca representatividad de nuestro Congreso?
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EL CONCEPTO DE
GOBIERNO
Una primera aproximación al concepto de Gobierno señala que se trata de un conjunto de individuos
encargados de ejercer el poder político en una sociedad. Como poder se entiende al producto que deriva
de una relación de mando y obediencia que permite conseguir efectos deseados. Y la palabra política,
por su etimología, hace referencia a la polis (ciudad) y a su gobierno. Así, el poder es político cuando se
refiere a la capacidad de dirigir o de conducir a una comunidad.
El origen del término gobierno también hace referencia
a una palabra griega, kubernao, que describe al timón,
es decir, al instrumento que dirige a una embarcación.
Entonces, se entiende la acción de gobernar como la
administración, el mando o la guía que conduce a la
sociedad hacia objetivos determinados. Además, el
gobierno implica una relación entre gobernantes y
gobernados, en la cual los gobernantes poseen
autoridad porque sus decisiones son...

 soberanas (superiores a otras);

 obligatorias (se exige su cumplimiento);
 generadoras de sanciones (en caso de no encontrar obediencia por parte de los individuos,
el Gobierno dispone de un sistema de castigo y aplicación de la fuerza, que incluye
instituciones como la policía o el sistema penitenciario).

LA LEGITIMIDAD DEL
GOBIERNO
La legitimidad se refiere a la transformación de la obediencia en adhesión, que se logra a través del consenso
o acuerdo. Según el sociólogo alemán Max Weber, es posible diferenciar tres tipos de legitimidad:
 Tradicional, que se fundamenta en la costumbre y que es propia, por ejemplo, de las monarquías.
 Carismática, en la que la obediencia se asocia a los atributos personales de un gobernante, como ocurre
con los caudillos o líderes demagógicos.
 Racional-legal, en la que el consenso se establece a partir de las normas básicas de la sociedad. Este tipo
de legitimidad es característico de los Gobiernos democráticos.
También resulta interesante analizar la legitimidad del Gobierno a partir de distintas dimensiones:
 La forma de acceso de los gobernantes al poder, que en el caso de las monarquías, es la herencia; en
las democracias, las elecciones libres y periódicas.
 La eficacia de sus decisiones para satisfacer las demandas de la sociedad. Cuando el Gobierno muestra
incapacidad para responder las demandas sociales, sufre pérdida de legitimidad.
 La capacidad de representación, pues la ciudadanía se siente identificada con las acciones que toma el
Gobierno cuando sus integrantes son reconocidos como sus genuinos representantes.
 ESTADO Y GOBIERNO:
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El Estado es la institución que otorga una organización política a la

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población de un territorio; dentro de esa organización política
encontramos al Gobierno, que agrupa a los individuos que toman las
decisiones. Los Gobiernos cambian, se renuevan; el Estado es la institución
que permanece. En una situación ideal, el Estado es el que fija
anticipadamente sus objetivos de largo plazo para el bienestar y
crecimiento de su comunidad; los Gobiernos deberían sostener esas metas
y tomar medidas con el fin de implementar acciones para alcanzarlas.

GOBIERNO Y ORGANIZACIÓN DEL

PODER:
El Gobierno se encarga de formular y ejecutar las leyes. Las más importantes son las constituciones,
en las que establecen las condiciones básicas de la forma de gobierno. En ellas, entre otros aspectos,
se define la estructura de autoridad de cada uno de los poderes, los mecanismos de acceso al gobierno
y cómo se relacionan las instituciones entre sí.
Uno de los propósitos fundamentales de las constituciones en los
regímenes democráticos es la distribución del poder. Este se
distribuye de forma horizontal con la división en los tres poderes
(Ejecutivo, Legislativo y Judicial), base de las formas republicanas de
gobierno.
No obstante, también hay una distribución vertical del poder, que tiene que ver con la organización
territorial. Esta organización es el resultado de la negociación entre los poderes locales y el poder
central en el momento en que se organizó el Estado, o en situaciones de profunda reformulación de su
estructura. De esta manera, aunque los poderes locales pueden tener cierto grado de autonomía, en
determinadas situaciones se encuentran bajo el control del Gobierno central.
EL GOBIERNO DE TIPO
UNITARIO:
La distribución territorial del poder da lugar a dos modelos: federal y
unitario. El criterio para diferenciar entre ambos modelos es la
concentración o distribución del poder y el grado de dependencia o
autonomía de cada unidad o subdivisión. En el Gobierno unitario, a
diferencia del federal, los Gobiernos locales o regionales tienen importantes
funciones, pero dependen del Gobierno central. Algunas características del
Gobierno unitario son:

El origen histórico de esta manera de organizar el Gobierno se remonta a la formación de los Estados
modernos en Europa occidental. La centralización se concibió para superar la dispersión política feudal: las
pequeñas unidades político-territoriales delegaron funciones en un organismo centralizado que les
garantizaba mayor capacidad de defensa frente a amenazas externas o a barreras comerciales. Cuando los
Estados crecieron, algunas regiones comenzaron a reclamar mayor autonomía a expensas del poder central.
Este proceso puede desarrollarse según dos lógicas diferentes: la desconcentración y la descentralización.
Por la desconcentración se crean unidades operativas más pequeñas para acercarlas a la población, pero no
tienen autonomía para su funcionamiento. Por la descentralización, en cambio, se delega la toma de
decisiones y de ejercicio del poder a territorios más específicos.

 Lee el texto. Luego, desarrolla lo que se indica.

 Según los tres tipos de legitimidad descritos por Max Weber, ¿qué tipo de legitimidad podría tener un gobernante
que es reelegido por más de 3 periodos?

 ¿Crees que estos tipos de legitimidad son criterios suficientes para sustentar la reelección indefinida de autoridades
democráticas?
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 ¿Crees que estos tipos de legitimidad son criterios suficientes para sustentar la reelección indefinida de

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autoridades democráticas?
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 Analiza el siguiente texto. Luego, responde la pregunta.
¿Es legítima la reelección?
La reelección es un mecanismo que permite a los electores renovar la confianza en sus gobernantes,
y a estos solicitar la ratificación de su mandato. [...]
¿Cuántas veces puede reelegirse una autoridad? Es una pregunta que no tiene una respuesta
categórica, más aún si uno es partidario, en principio, de la reelección como mecanismo para que los
electores ratifiquen o no a sus autoridades.
En el caso del presidente de la república, el tema está zanjado: no hay reelección inmediata. Los
alcaldes, regidores, presidentes regionales, congresistas pueden reelegirse sin límites. Aquí me
parece que sí hay un problema que debería, por lo menos, discutirse y tomarse una decisión al
respecto.
El problema es que muchos alcaldes en nuestro país logran ser
reelegidos no una ni dos veces, sino hasta cinco veces
consecutivas. Muchas personas podrán decirme “¿Cuál es el
problema?”. Sus electores ratifican a sus alcaldes, pues “hacen
una buena gestión”. [...] Ampliemos el enfoque: ¿Cuántas
reelecciones son legítimas? ¿La alternancia en el poder es
deseable? ¿La reelección podría propiciar la corrupción? [...]
La afirmación “reelección es corrupción” no solo es un eslogan de campaña electoral que los
opositores de un alcalde gobernante usan para propiciar su ascenso al poder, también encierra una
posibilidad real de que “una gestión de gobierno” que tenga el control de un municipio por tres o
cuatro periodos consecutivos, es decir, por doce años, pueda generar una estructura en la que la
frontera entre la organización municipal y el grupo de gobernantes y funcionarios sea difícil de
reconocer. [...] permite que los funcionarios crean que los cargos que ostentan son de su propiedad.
(Castañeda, s. f., párrs. 1-5)
 Según el autor, ¿la reelección indefinida es peligrosa para la democracia? ¿Por qué?
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 Indaga si los representantes estudiantiles pueden ser reelegidos indefinidamente.

 ¿Estarías de acuerdo con una norma que permitiera eso en tu escuela? ¿Por qué?
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Ahora es tu turno; a partir de lo aprendido, reflexionamos sobre la pregunta:

¿Consideras que el Perú es una república democrática, social, independiente y
soberana? ¿Por qué?