Sistema Administrativo del Perú - Sistema Nacional de Presupuesto Público

Administrative System of Peru - Budget System

Emerson Huyana. P, Kanye Soca. C

Universidad Nacional Jose Maria Arguedas

AÑO -2023
ANDAHUAYLAS - PERÚ
Resumen : Se dará a conocer aspectos más relevantes mencionando el tema de presupuestos
públicos , para así demostrar, Para lograr mejores niveles en la utilización de los recursos
públicos, por ello es fundamental considerar los factores económicos tanto a nivel individual
como macroeconómico. El objetivo de esta investigación científica es poder ver lo que es el
análisis sobre todo el crecimiento de la productividad, así como en el proceso de proyección
y presupuestación, la reducción de costes, el aumento de los beneficios directos derivados de
una mayor producción y la mejora de la calidad .de lo que vendría hacer los bienes como los
servicios, también descubre un problema de una perspectiva macroeconómica, por lo que se
que el aumento de la productividad constituye una opción para reducir el déficit público,
liberar recursos para su reasignación y/o financiar nuevos programas, por ello se conoce
como finanzas al estudio de la circulación del dinero . El resultado evidencia que existe una
brecha significativa entre la formulación, diseño e implementación de políticas y los
resultados obtenidos de ellas. El cuadro uno resume lo primordial de los problemas y
consecuencias del cómputo público.

Palabras clave: Déficit público , eficiencia , bienes y servicios , implementación política

,reasignación .

Abstract:Summary: It will be announced more relevant aspects mentioning the issue of

budget, in order to demonstrate, achieve higher levels of efficiency in the use of public
resources, which is fundamental to consider from both an individual and macroeconomic
economic perspective. The objective of this scientific research is to look at productivity
analysis and growth, as well as planning and budgeting processes, Among them the reduction
of costs, the increase of direct benefits through greater production and the improvement of
the quality of goods and services, it also discovers a problem of a macroeconomic
perspective, so that the increase in productivity constitutes an option to reduce the public
deficit, free resources for its reallocation and / or finance new programs, That is why it is
known as finance to the study of the circulation of money. The result shows that there is a
significant gap between the formulation, design and implementation of policies and the
results obtained from them. Table one summarizes the main problems and consequences of
the public budget.

Keywords: Public deficit, efficiency, goods and services, policy implementation,

reallocation.
1) Introducción:

El Sistema Nacional de Presupuesto llega hacer un sistema administrativo integrado por la

administración financiera del Sector Público que pretende materializar cada año con la ley de
presupuestos del Sector para así ejercer lo que es el fiscal correspondiente, que se presenta y
Debate en el Congreso de la República (Ramos 2018) . De acuerdo como se dijo
anteriormente, que un gobierno busca establecer lo que vendría hacer las políticas públicas en
áreas como salud, educación y seguridad, entre otras y esto se hace a través del presupuesto
asignando porque el dinero donde desea enfocar sus políticas de gobierno, hacen
procedimientos y criterios que se deben seguir y mantener al margen a los responsables del
presupuesto de la entidad pública. Esta obligación ha ido creciendo con el tiempo, a medida
que los presupuestos de las entidades han aumentado de tamaño, lo que ha hecho necesario
un mayor control y transparencia en el proceso financiero. (Chabes Gutierrez, n.d).

Por otro lado, según (Haro & amp; capa 2017 ), nos dice que en nuestro país , la gestión
presupuestal responde a una dinámica incremental basado en 81.9 mil millones y en el 2015
a 214.8 mil millones en el Proyecto de ley . Por lo que el resultado aumento aumento de más
del 162% en tal periodo actual .Estos recursos se destinan a gastos corrientes de los servicios
así como a gastos de inversión en primera ya las relacionadas con los servicios públicos.
Cabe destacar que el
surgimiento representa intervenciones en servicios públicos (como sanidad, educación y
seguridad, etc ). Por lo que se está dando a conocer el concepto del presupuesto en el Perú,
una investigación que se hará de acuerdo a las leyes, dando a conocer el sistema presupuestal
que se maneja en la entidad pública del estado peruano.

II ) Desarrollo

1. Definición del presupuesto público

El importe público es una estimación de gastos que se se tendrá concretar para realizar algo
osea que se trata de un cálculo estimativo con respecto al dinero que se implica (RFG) El
presupuesto del gobierno peruano se basa en un enfoque integrado y participativo, con el
objetivo de garantizar la eficiencia, la apertura y la eficacia en la asignación y ejecución de
los recursos públicos. Por lo que es muy importante destacar que sobre todo el sistema de
presupuesto en el estado peruano está en constante evolución, con el proceso de mejorar la
gestión financiera pública y promover la eficiencia en el uso de los recursos. Por ello se
buscan continuamente mecanismos para fortalecer la participación ciudadana, aumentar la
transparencia y garantizar la rendición de cuentas en la gestión presupuestaria ( Marquez ,
2021 )

2. Tipos de presupuestos públicos

(Salas, 2015 ) En los tipos de presupuestos puede haber diferentes definiciones según el
punto de vista de cada uno; sin embargo, la premisa de elaborar un plan sigue siendo la
misma, porque permite identificar las prioridades desde el principio. Por lo que existen 4
tipos de presupuesto públicos entre ellas está :
● Presupuesto de ingresos: Es el que indica los supuestos resultados esperados que
cualquier organización ha planeado adquirir al final del año para obtener los recursos
que recibirán dinero por lo que vendrían a realizar los gastos planeados.

● Presupuesto de rendimiento : Este también tiene el enfoque que es trasladado más

hacia el progreso y la meta terminada (Raquez , M 2017 ) Development programs
should be cost-effective and therefore efficient, because funds are devoted to the
potential of a specific program that will provide a significant benefit at the end of the
time.

● Presupuesto balanceado : Responsabilidad al déficit ( RD) , en el presupuesto

balanceado o los ingresos públicos son idénticos a otros gastos . Dado que estos
resultados sólo son visibles al final del año, se opta por referirse a ellos como tales
hasta el final del año, y si se hace desde el principio, se considera una base para las
estimaciones.

● Presupuesto base cero : El resultado es una técnica racional que pretende asignar y
explicar correctamente el uso de los recursos, de ahí que el término tenga su origen en
el hecho de que parte de cero, a diferencia de otros países.
 3. Características del presupuesto público

Bueno las particularidades del presupuesto público, según Ibáñez (2009) son:
a) Anticipación: Quiere decir que el presupuesto es siempre una predicción que intenta
recoger las operaciones de lo que hará
el Gobierno en el futuro (normalmente para un año como máximo).
b) Cuantificación: Sólo se utiliza un lenguaje contable, que se clasifica en un determinado
orden y criterio.
c) Obligatoriedad: Esto es legalmente obligado a atenerse al presupuesto, lo que implica que
las autorizaciones presupuestarias tienen carácter restringido y no pueden rebasar salvo en
casualidades particulares especificadas por la ley. En el caso de los ingresos, éstos pueden
alcanzar o no los niveles previstos. ( Palomino, 2021)
d) Regularidad: Por lo que vemos que el presupuesto llega a ser elaborado y se ejecutado
en intervalos determinados de tiempo. Por ejemplo, el ejercicio presupuestario tiene una
duración anual cuántica.

4 . Modelos del presupuesto público

Sobre el modelo de presupuestos públicos , Lewis, N (2020) esto se refiere a que es el

conjunto de órganos, reglas y procesos que llega a conducir el proceso presupuestario de lo
que vendría hacer las entidades del Sector Público en todas sus fases; está integrado por la
Dirección General del Presupuesto Público, dependiente de lo que vendría hacer el
Viceministerio de Hacienda, y por las Unidades Ejecutoras .
Tabla 1 : Elaboración del modelo de presupuesto público PGE (2009 )

5. Principal objetivo del presupuesto público

Su fundamental objetivo del presupuesto público viene hacer el instrumento de gestión del
Estado para el logro de resultados a favor de la población, por la prestación de servicios por
parte de las Entidades Públicas y el cumplimiento de los objetivos de cobertura con igualdad,
eficacia y eficiencia, (Quiñonez , t 2022 ) . En consecuencia, la comprensión del Presupuesto
Público es fundamental para todos, ya que es la primera herramienta de gestión del Gobierno
para proporcionar un mayor bienestar a los residentes por lo cual la distribución eficiente y
eficaz de los recursos públicos de acuerdo con la disponibilidad de las finanzas públicas. Esto
se llega a constituir en lo que es : Programación y formulacion , Aprobacion , ejecucion y
seguimiento , Evaluación . Como viene afectando actualmente en la :

● Economía : Esto se debió a la menor actividad económica y los efectos de lo que viene
hacer el COVID-19, por lo que la recaudación de impuestos se ha recortado, lo que ha dado
lugar a una reorganización de las fuentes de financiación del presupuesto para el año 2021.

¿Por qué se debe ser responsable con los recursos? Por que el gobierno debe administrar
los ingresos y sobre todo gastos para que se cuente lo que vendría hacerlos bienes y
servicios públicos de eficiencia.
Se pudo ver que actualmente en el 2023 los recursos del presupuesto se asignaron en :
● Funcional : Esto es para poder garantizar sobre todo el bienestar de la ciudadanía, osea
quiere decir que se requiere cumplir con distintas funciones como las intervenciones que son
lo .social también la salud y educación,sobre todo las intervenciones productivas en
transporte o actividades agropecuarias, entre otras.

● Económico : (Matos , 20239 En lo económico ellos realizan diversas operaciones que

requieren la asignación de los recursos. Las nóminas, las inversiones y los servicios, por
ejemplo, tratan de englobar ideas remunerativas como pensiones, prestaciones y
Asistencia social.
● Nivel de Gobierno : Se sabe que en el pais llamado Perú , existen tres niveles de gobierno
las cuales son el Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales y sobre todo Gobiernos
Locales, quienes llegan a utilizar los recursos públicos para asi hacer el cumplir con las
actividades anteriores :
 - La asignación Inicial : Para esto Cabe señalar que el 33,4% de lo que vendría hacer
los presupuesto no está descentralizado, ya que esto corresponde a entidades como
por ejemplo el Poder Judicial, el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Relaciones
Exteriores, entre otros, que por concretar son de alcance nacional, así como los
gastos centralizados también el servicio de la deuda, y las pensiones , reserva para
contingencias. M , (2023)

- Asignación Neta : Si excluimos el gasto no descentralizado de la asignación neta, los

gobiernos representan el 45,6% del total.Por otro lado , se prevé que a fines del 2022
se realicen transferencias por S/. 4,686 millones, con lo que llegaría a 49.4%.

Tabla 02 : Principal objetivo

7. Instrucciones que representan y autoriza el presupuesto público

Es que el instructivo que representa y autoriza el presupuesto esto quiere decir que es el
conjunto de órganos, normas y procedimientos que se llega a conducir el proceso
presupuestario de lo que vendría hacer los sectores en todas sus fases; por lo que también
está integrado por la Dirección General presupuestario , dependiente del Viceministerio de
Finanzas, y también por las Unidades Ejecutoras que a través de las oficinas o dependencias
se llevan a cabo los procesos del Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del
Sector Público.

8. Funciones principales que cumple el presupuesto público.

El presupuesto público cumple las funciones o características de acuerdo a Instrumento

financiero utilizado por organismos públicos y empresas para reflejar los ingresos y gastos de
dinero a lo largo de un determinado periodo de tiempo, generalmente un año. De este modo,
prevé que los recursos que estarán disponibles se debe llevar a cabo los objetivos, metas,
iniciativas y planes previamente establecidos, las cuales son:
● Es anticipado : Osea que se refiere que recogerá la previsión de gastos e ingresos del
sector estatal para un período futuro, que sobre todo en la mayoría de los casos se llega solo
fijación del año.
● Es cuantificable : Se emplean cifras tambien las expresiones contables que permiten
cuantificar con exactitud completa lo que viene hacer cada movimiento económico, sin que
puedan existir dudas sobre las cantidades implicadas.
● Es regular : El presupuesto público debe respetar las fichas fijadas y posteriormente
se vuelve a elaborar, siempre de acuerdo a períodos de tiempo regulares que se van
repitiendo.
● Facilita la evaluación y el control de la gestión de gobierno : Esto viene hacer que
gracias existencia del presupuesto público la sociedad y los organismos
especializados estos disponen de forma regular de un instrumento concreto para así
evaluar y controlar las acciones de gobierno . que también pueden saber así el destino
que otorga la administración pública llegando a dar a los fondos del estado, y que
esto que pertenecen a todos los ciudadanos.Rotables , 2019

9. Como se maneja el presupuesto público

Cómo se logra observar que el primer instrumento de gestión del Estado para otorgar un
mayor bienestar a lo que es la ciudadanía, es a través de una adjudicación de los recursos
públicos, sobre todo acorde con la disponibilidad de lo que serían los fondos
públicos,(2022) . En el presupuesto público se logra ver que los pobladores puedan así
conocer los proceso por el que se atraviesa lo que es el proceso de la aceptación de este
instrumento de la gestión. De tal forma que se facilita el acceso a la información que es
actualizada para las autoridades, medios de comunicación y ciudadanía en forma general.
Por lo que se podrá dar a conocer las etapas de la elaboración , también estará relacionadas
al presupuesto público, y podrá acceder y con el detalle de lo que vendría ser las
solicitudes presentadas para la Comisión de Presupuesto del Congreso con el fin de poder
priorizar el conjunto de los proyectos de inversión pública sobre todo a nivel nacional en
el Presupuesto del año 2022.
10. Cómo es su función del presupuesto en la municipalidad distrital de san jerónimo

Su función es comprender lo que son las previsiones de ingresos y gastos que las
municipalidades a veces tienen para un periodo anual, que eso les garantiza . Por lo tanto
en el 2023 la gestión del primer año las autoridades de los Gobiernos subnacionales, periodo
en el que históricamente los niveles de ejecución presupuestal se
Se mantienen bajo la municipalidad distrital de san jerónimo tiene un presupuesto anual de
23, 352.543. para destinarlos a proyectos y en la necesidad de la población. En gastos
operativos y gastos de mantenimiento.(MEF), en 2023

11. Cómo está destinado el presupuesto público en una municipalidad

El plan de desarrollo comunal, el plan regulador comunal y el presupuesto de la

municipalidad son instrumentos de planificación importantes para la gestión municipal, y
también están señalados en la ley orgánica constituyente de municipalidades, Rafael (2018)
Por lo que sacamos los presupuestos e ingresos del ayuntamiento en San Jerónimo en el año
2023, por esta razón , la asignación anual del fondo le corresponde al municipio del distrito
de san jerónimo de la provincia de Andahuaylas del sector de Apurímac y todo esto es de, 23,
352.543, por lo que el presupuesto público va destinado a lo que son :

● Infraestructura : Dando en cuenta que algunos factores se llegaron a afectar sobre todo a
la proyección de ejecución de obras en el año 2021 , así como el cambio de Gobierno
Nacional y también la adaptación de las actividades del sector .público ante. la emergencia
sanitaria, (2019)
● Obras : En obras la ejecución de gastos de las municipalidades ascendió a 24 mil 790
millones de nuevos soles por ello en el año 2018 se gastó un valor de 17 mil 720
millones de nuevos soles por lo que en el año 2023 se incrementó un 39,9% para ese
periodo (Ministerio De Economía Y Finanzas, n.d.).
● En el medio Ambiente :En el medio ambiente asciende a S/ 665.56 millones, que
eso se llegara a ejecutar en las diversas obras ambientales que se realizaron como tambien las
intervenciones orientadas ya que el cierre de brechas sostenibles que generaban condiciones
de aseguramiento ambiental tanto asi como los recursos naturales en diferentes ámbitos de
acción o el ambiente .

● En el desarrollo social : Tanto como lo social o al desarrollo del humano el

presupuesto público , Implica sobre todo una evolución o cambio positivo en las relaciones
de los individuos, tales así como los grupos e instituciones de una sociedad y asi se genera
un buen desarrollo económico y humano , por lo que invierten un 70 % en la economía .

● Deporte : Perez , (2023) Por lo que en el municipio suben un 10% sus presupuestos
para el deporte ya que la revista deportistas publica cada informe anual del dinero
que invierten los ayuntamientos en deporte.

● Salud : Bueno aquí las medidas para poder mejorar el sistema de salud y atender lo que es
la Emergencia Sanitaria porque mantiene a la salud como prioridad, con S/ 20,991 millones,
lo cual representa un crecimiento de una tasa de 13.5% respecto a 2020. Por lo que se
concluye que , se están reservando S/ 2,738 millones para cubrir las necesidades de la
Emergencia Sanitaria en los tres niveles de gobierno.

● Enseñanza : Se vio que en los últimos años, en la zona que más recursos se le asigna
del presupuesto es lo que vendría hacer la educación. Esto es de acuerdo al proyecto
de presupuesto público para el año fiscal 2022 presentado por el Ejecutivo, la función
que recibirán un total de S/ 35.758 millones, que representan el 18,2% del
presupuesto total (S/ 197.002 millones) de soles .

● Desastres Naturales : En el 2021, el referente fondo para las Intervenciones ante la

Ocurrencia de Desastres Naturales contó con un presupuesto de S/8.031,1 millones
para asi poder realizar estos proyectos de obras, solo se tiene que ejecutar el 43,5%., por
lo que los gobiernos locales contaron con poco más del 41% de ese presupuesto, más
su avance en el gasto que fue de 48,7%.

12.Objetivo principales

El objetivo principales de los presupuestos es gestionar el estado, además, estar

al tanto de casi todos los municipios ya que llegaron a tener elevados niveles de
endeudamiento sobre todo con las finanzas del país también podrían, afectar todo lo que e
economía nacional, así generando menor crecimiento, menores recursos fiscales y menor
capacidad para poder proveer los bienes y los servicios a la población, (Martinez , tineo
2019 ) Los criterios de priorización se utilizan para mejorar el suministro eficiente y eficaz de
bienes y servicios públicos. Un presupuesto bien elaborado ayuda a las autoridades y
funcionarios públicos a asignar los recursos en función de las prioridades, es decir, de lo que
es más importante para la población y la sociedad en su conjunto. Todo ello tiene lugar en el
contexto de las políticas nacionales, sectoriales y regionales, las funciones y competencias del
municipio y los objetivos estratégicos territoriales e institucionales, y está impulsado por la
consecución de resultados. Fomentar la igualdad entre los múltiples grupos de lo que sería la
sociedad. En respuesta a las demandas reales, el presupuesto fomenta una distribución más
equitativa de la renta en el país mediante la gestión y recursos dirigidos principalmente a los
excluidos y a las personas que carecen de bienes y servicios públicos básicos, así como de
posibilidades de crecimiento.
CONCLUSIONES

En conclusión , el presupuesto público peruano es una forma vital para la gestión

financiera del gobierno y la asignación de recursos en diversas áreas de interés. Por lo que el
carácter anual del presupuesto público es su marco legal y su naturaleza transparente y
participativa ya que esas son algunas de sus señas de identidad. De acuerdo al estudio se llegó
haber varias formas de presupuestos públicos, entre ellos están los ingresos y gastos, también
el presupuesto por programas, como de igual manera en base a cero y a lo que vendrían hacer
los presupuestos participativos. Cada uno de estos modelos tiene rasgos y objetivos distintos.

Cabe recalcar que el presupuesto del estado distribuye eficazmente los recursos financieros
disponibles para satisfacer las demandas y obligaciones de la sociedad. También pretende
Impulsar lo económico de toda la población y mantener la estabilidad financiera , por lo que
varias leyes y reglamentos regulan la idea, ejecución y gestión del presupuesto del Estado
para promover una gobernanza eficaz. La Ley de Presupuestos del Sector Público, la Ley de
Equilibrio Fiscal y la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal son algunas de ellas. El
presupuesto nacional representa y aprueba las instrucciones de gasto del gobierno,
determinando cómo se gastan los recursos en infraestructuras, obras, medio ambiente,
desarrollo social, deportes, sanidad, educación y gestión de catástrofes. Varias
responsabilidades clave de lo que es la gestión que es pública incluyen la asignación de
recursos, la financiera, la evaluación del rendimiento, las transferencias de ingresos y la
rendición de cuentas. Los municipios dependen en gran medida de los fondos públicos. Entre
sus preocupaciones figuran las infraestructuras, las obras públicas, el medio ambiente, el
desarrollo social, el deporte, la sanidad, la educación y la investigación. Como consecuencia
de los desastres naturales. En Perú, es una herramienta fundamental para gestionar las
finanzas públicas y asignar recursos en muchas áreas de interés.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS :

● M, Salas (Noviembre , 2015 ). Tipos de presupuestos . Tipos de presupuestos públicos

| El Mundo Infinito
 ● Marquez , ( 2021 ) . Deficit.https://www.mef.gob.pe/es/presupuesto-publico-sp-18162
● Chabes Gutierrez, ( noviembre del 2021 ). procedimientos y criterios del estado , LEY
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL (jne.gob.pe)
● Ramos, (2018).Caracteristicas del presupuesto publico . sfc. Características Del
Presupuesto Público | PDF | Presupuesto del gobierno | Presupuesto (scribd.com)
● Haro , k (2017 ), Sistema nacional del presupuesto .
https://humanidades.com/presupuesto-publico/#ixzz844ylEeA6
● (Raquez , M2017 ),El informe diario de operaciones (monografias.com)
● (Salas, 2015 ) https://humanidades.com/presupuesto-publico/#ixzz844ylEeA6
● Raquez , M(2019) https://humanidades.com/presupuesto-publico/#ixzz844zPyBsw
● (Ministerio De Economia Y Finanzas, n.d.) https://n9.cl/8ruz6
● Importancia de realizar un presupuesto para alcanzar objetivos | Conexión
ESAN.(s.f.).
https://www.esan.edu.pe/conexion-esan/importancia-de-realizar-un-presupue
sto-para-alcanzar-objetivos
●

ANEXOS
● Anexo 1 : Presupuesto destinado del departamento de gobierno .
guia_orientacion_ciudadano2021.pdf (mef.gob.pe)

● Anexo 02 : Educación . guia_orientacion_ciudadano2021.pdf (mef.gob.pe)