Política fiscal

1.1 Definición
Es una herramienta con la que cuentan los Estados para mejorar el bienestar de todas las
personas, promover un crecimiento económico, sostenido y sostenible y fortalecer la
cohesión social. La política fiscal se ve reflejada principalmente en el presupuesto del
Estado.
Es importante que la sociedad cuente con una política fiscal que le permita alcanzar sus
metas de desarrollo, consolidar la democracia, garantizar el cumplimiento de los
derechos y producir bienes públicos esenciales para el progreso humano como la
educación, la salud y la protección social.
La política fiscal es una disciplina de la política económica centrada en la gestión de los
recursos de un Estado y su Administración. Está en manos del Gobierno del país, quién
controla los niveles de gasto e ingresos mediante variables como los impuestos y el
gasto público para mantener un nivel de estabilidad en los países.

1.1.1. Marco legal

El Ministerio de Finanzas Públicas de conformidad a lo que establece el
Artículo 3, del Acuerdo Gubernativo 112-2018, es la entidad responsable de
cumplir y hacer cumplir todo lo relativo al régimen jurídico hacendario del
Estado, incluyendo la formulación de la política fiscal, administración de los
ingresos fiscales, gestión de financiamiento interno y externo, ejecución
presupuestaria, registro, control y administración de los bienes que constituyen
el patrimonio del Estado. La Dirección de Análisis y Política Fiscal de
conformidad con lo establecido en el Artículo 54 del Acuerdo Gubernativo, 112-
2018, Reglamento Orgánico del Ministerio de Finanzas Públicas, es la
dependencia de ese ministerio encargada de la formulación de propuesta y
seguimiento de la política fiscal; así como de concentrar y proveer información
de índole fiscal, mediante análisis económicos y fiscales. En virtud de ello, se ha
elaborado el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) para el período 2022-
2026.

1.1.2. Principales componentes de la política fiscal

a) Ingresos públicos
b) Gasto público
c) Deuda pública

1.2 Objetivos de la política fiscal.

1.2.1 Redistribuir entre la ciudadanía de forma justa e igualitaria, por medio de los
impuestos y el gasto público los frutos económicos producidos como sociedad.

1.2.2 Apoyar el crecimiento económico sostenible, generando infraestructura económica

(mercados, carreteras, puertos) y social (escuelas, centros de salud, hospitales,
universidades), y cuidando el medio ambiente.

1.2.3 Poner en marcha políticas públicas que eleven la producción, generen empleos
suficientes y ayuden a tener precios estables.

1.2.4 Garantizar a la ciudadanía los derechos que nos permiten disfrutar de una vida
plena, tales como educación, salud, seguridad social, justicia y empleo.

1.3 ¿Qué es un presupuesto?

Un presupuesto, en economía, hace referencia a la cantidad de dinero que se necesita
para hacer frente a cierto número de gastos necesarios para acometer un proyecto. De
tal manera, se puede definir como una cifra anticipada que estima el coste que va a
suponer la realización de dicho objetivo.

Es decir, el presupuesto es la delimitación en términos dinerarios de las condiciones que

rodean al proyecto elegido y los resultados que se espera conseguir tras su realización
dentro de un tiempo determinado. Por ello, esta expresión de carácter cuantitativo
supone a su vez un alto nivel de consonancia con el plan de negocios y las estrategias
que marcan el camino de la empresa.

Siguiendo con la línea marcada por la definición inicial, podría decirse que un
presupuesto expresa por medio de términos monetarios el plan de acción de una
empresa o un emprendedor en particular. Esto, ya que a través de su confección
establece los recursos y flujos financieros que se van a comprometer en dicho proyecto
a lo largo de un periodo de tiempo determinado.
1.3.1. Características del presupuesto

Entre las características que debe presentar todo presupuesto, podemos destacar las
siguientes:

a) Un presupuesto es, en esencia, una estimación del coste que supondrá llevar a cabo
un proyecto.

b) En este sentido, el presupuesto tienen en cuenta todos los ingresos y gastos que se
prevén, y nos permite realizar un seguimiento.

c) Entre sus funciones principales, se encuentran el control financiero, el control de

gastos, la planificación económica y financiera, así como la reducción de riesgos.

d) Debe ser adaptable y flexible, pues el entorno puede cambiar.

e) Los presupuestos son periódicos. Es decir, se elaboran para un periodo de tiempo

determinado.

f) Podemos elaborar presupuestos para controlar nuestras finanzas domésticas, por

ejemplo. De la misma forma que los Estados elaboran presupuestos para controlar
las finanzas públicas.

g) En resumen, es una herramienta que nos permite conocer qué coste conlleva un
determinado proyecto, a la vez que nos permite controlar, en todo momento, los
ingresos y gastos que este proyecto contempla para un ejercicio determinado.

1.1 Qué es un presupuesto general de ingresos y egresos del Estado.

El presupuesto de la nación es un instrumento de suma importancia para el país y sus
ciudadanos, ya que permite ser el medio por el cual se registran los ingresos del Estado,
y se programan las asignaciones o recursos que facilitarán la tarea del gobierno en
cuanto a cumplir sus funciones principales. No obstante, para que toda persona obtenga
mayor comprensión sobre algunos puntos técnicos y las fases que el mismo conlleva, es
 importante que se conozcan aspectos teóricos que contribuirán a enriquecer el análisis
que realice del presupuesto.

1.4 Qué es un presupuesto general de ingresos y egresos del Estado.

De acuerdo con la definición elaborada por el International Budget Partnership (IBP)1
en la Encuesta de Presupuesto Abierto de 2010. “El Presupuesto Ciudadano es una
presentación no técnica del presupuesto del gobierno cuya intención es posibilitar que el
público incluyendo a quienes no están familiarizados con las finanzas públicas entienda
los planes del gobierno”. En tal sentido, para fines de transparencia fiscal, el
Presupuesto Ciudadano es una versión simplificada del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos del Estado.
1.4.1. Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado
Es el documento en el que figuran las estimaciones de ingresos que obtendrá el
gobierno, para satisfacer las necesidades públicas o colectivas de la población. Para
ello asigna a las instituciones del Estado, límites de gasto con los cuales ejecutarán
los programas y proyectos prioritarios que puedan realizarse de acuerdo a la
cantidad de ingresos que se obtengan en el período de un año.

1.4.2. Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado

Es el documento en el que figuran las estimaciones de ingresos que obtendrá el
gobierno, para satisfacer las necesidades públicas o colectivas de la población. Para
ello asigna a las instituciones del Estado, límites de gasto con los cuales ejecutarán los
programas y proyectos prioritarios que puedan realizarse de acuerdo a la cantidad de
ingresos que se obtengan en el período de un año.

1.4.3. Presupuesto por Resultados

Es una estrategia de gestión pública que permite vincular la asignación de recursos
presupuestales a bienes y servicios (productos) y a resultados a favor de la población,
con la característica de permitir que estos puedan ser medibles. Para lograrlo es
necesario un compromiso de las entidades públicas, definir responsables, generar
información, y rendir cuentas y su importancia radica porque contribuye con la
mejora de la calidad del gasto público al permitir que las entidades del Estado. La
implementación de este tipo de presupuesto requiere de la intervención de las
entidades de los tres niveles de gobierno: nacional, regional y local; cada uno de ellos
participa en correspondencia a sus funciones y competencias.