Sistema Administrativo del Perú - Sistema Nacional de Presupuesto Público

Administrative System of Peru - Budget System

Emerson Huyana. P, Kanye Soca. C

Universidad Nacional Jose Maria Arguedas

AÑO -2023
ANDAHUAYLAS - PERÚ
Resumen : Se dará a conocer aspectos más relevantes mencionando el tema de presupuesto,
para así demostrar, Para lograr mejores niveles de eficiencia en la utilización de los recursos
públicos, es fundamental considerar los factores económicos tanto a nivel individual como
macroeconómico. El objetivo de esta investigación científica es ver en el análisis y el
crecimiento de la productividad, así como en el proceso de proyección y presupuestación, la
reducción de costes, el aumento de los beneficios directos derivados de una mayor
producción y la mejora de la calidad de los bienes y servicios, también descubre un problema
de una perspectiva macroeconómica, por lo que se que el aumento de la productividad
constituye una opción para reducir el déficit público, liberar recursos para su reasignación y/o
financiar nuevos programas, por ello se conoce como finanzas al estudio de la circulación del
dinero . El resultado evidencia que existe una brecha significativa entre la formulación,
diseño e implementación de políticas y los resultados obtenidos de ellas. El cuadro uno
resume los principales problemas y consecuencias del cómputo público.

Palabras clave: Déficit público , eficiencia , bienes y servicios , implementación

política ,reasignación .

Abstract:Summary: It will be announced more relevant aspects mentioning the issue of

budget, in order to demonstrate, achieve higher levels of efficiency in the use of public
resources, which is fundamental to consider from both an individual and macroeconomic
economic perspective. The objective of this scientific research is to look at productivity
analysis and growth, as well as planning and budgeting processes, Among them the reduction
of costs, the increase of direct benefits through greater production and the improvement of
the quality of goods and services, it also discovers a problem of a macroeconomic
perspective, so that the increase in productivity constitutes an option to reduce the public
deficit, free resources for its reallocation and / or finance new programs, That is why it is
known as finance to the study of the circulation of money. The result shows that there is a
significant gap between the formulation, design and implementation of policies and the
results obtained from them. Table one summarizes the main problems and consequences of
the public budget.

Keywords: Public deficit, efficiency, goods and services, policy implementation,

reallocation.
1) Introducción:

El Sistema Nacional de Presupuesto es uno de los sistemas administrativos integrantes de la

administración financiera del Sector Público. se pretende materializar cada año en la Ley de
Presupuestos del Sector Público para el ejercicio fiscal correspondiente, que se presenta y
debate en el Congreso de la República, (Ramos 2018) . Como se dijo anteriormente, cuando
un gobierno busca establecer políticas públicas en áreas como salud, educación y seguridad
pública, entre otras, lo hace a través del presupuesto, asignando dinero hacia donde desea
enfocar sus políticas de gobierno, como menciona que:

Todo ello a través de procedimientos y criterios que deberían seguir los responsables del
presupuesto de la entidad pública. Esta obligación ha ido creciendo con el tiempo, a medida
que los presupuestos de las entidades han aumentado de tamaño, lo que ha hecho necesario
un mayor control y transparencia en el proceso financiero. (Chabes Gutierrez, n.d.).

Según (Haro & capa 2017 ), en el Perú, la gestión presupuestal responde a una dinámica
incremental de 81.9 mil millones y en el 2015 a 214.8 mil millones en el Proyecto de Ley de
presupuesto . El resultado es el aumento de más del 162% en tal periodo actual . Estos
recursos están orientados a gastos corrientes de servicios públicos y gastos de inversión para
proyectos asociados a servicios públicos. Cabe precisar que, el incremento representa a las
intervenciones en servicios públicos (salud, educación, seguridad, entre otros, etc ).

Por lo que se está dando a conocer el concepto del presupuesto en el Perú, una investigación
que se hará de acuerdo a las leyes, dando a conocer el sistema presupuestal que se maneja en
la entidad pública del estado peruano.

II ) Desarrollo

1. Definición del presupuesto público

El importe público es una estimación de gastos que se se tendrá concretar para realizar algo
osea que se trata de un cálculo estimativo con respecto al dinero que se implica (RFG) El
presupuesto del gobierno peruano se basa en un enfoque integrado y participativo, con el
objetivo de garantizar la eficiencia, la apertura y la eficacia en la asignación y ejecución de
los recursos públicos.
Por lo que es importante destacar que el sistema de presupuesto en el estado peruano está en
constante evolución, con. el objetivo de mejorar la gestión financiera pública y promover la
eficiencia en el uso de los recursos. Por ello se buscan continuamente mecanismos para
fortalecer la participación ciudadana, aumentar la transparencia y garantizar la rendición de
cuentas en la gestión presupuestaria ( Marquez , 2021 )

2. Tipos de presupuestos públicos

(Salas, 2015 ) Los tipos de presupuestos puede haber diferentes definiciones según el punto
de vista de cada uno; sin embargo, la premisa de elaborar un plan sigue siendo la misma,
porque permite identificar las prioridades desde el principio. Por lo que existen 4 tipos de
presupuesto públicos entre ellas está :

● Presupuesto de ingresos: Es el que indica los supuestos resultados esperados que

cualquier organización ha planeado adquirir al final del año para obtener los recursos
que recibirán dinero por lo que vendrían a realizar los gastos planeados.

● Presupuesto de rendimiento : Este también tiene el enfoque que es llevado más

hacia el desarrollo y el objetivo final (Raquez , M 2017 ) lo que toma en cuenta que
en los programas de desarrollo sea efectivo en cuanto vendria hacer el costo y que por
lo mismo resulten eficientes , ya que el dinero es asignado al potencial que tenga
cierto programa que traiga un gran beneficio al terminar el periodo .

● Presupuesto balanceado : Responsabilidad al déficit ( RD) , en el presupuesto

balanceado o los ingresos públicos son exactamente iguales a otros gastos . Como
estos resultados solo se ven al final del año , de igual manera se decide llamarlo asi
hasta el final el último momento y si se hace desde el principio se considera como
base de estimaciones .

● Presupuesto base cero : Este viene hacer un método racional que busca asignar el
uso de los recursos adecuadamente y justificar su uso , Por lo que la razón del nombre
se debe a que comienza desde una base cero , a diferencia de otros países .
 3. Características del presupuesto público

Bueno las características del presupuesto público, según Ibáñez (2009) son:

a) Anticipación:
El presupuesto es siempre una previsión que trata de recoger
las operaciones de lo que vendría hacer el sector público ya que es un período futuro
(generalmente un año máximo).
b) Cuantificación: Se utiliza un lenguaje contable, clasificado de acuerdo a cierto orden y
criterios.
c) Obligatoriedad: En esto el sector Público está obligado legalmente a cumplir el
presupuesto. por lo que quiere decir que las autorizaciones presupuestarias tienen un carácter
limitativo, y no pueden superarse salvo por circunstancias específicas legalmente previstas.
En el caso de los ingresos estos pueden superar o no las proyecciones estimadas. ( Palomino,
2021)
d) Regularidad: Por lo que vemos que el presupuesto se elabora y se ejecuta en intervalos
determinados de tiempo. El ejercicio presupuestario tiene una duración anual cuántica.

4 . Modelos del presupuesto público

Sobre el modelo de presupuestos públicos , Lewis, N (2020) nos dice que es el conjunto de
órganos, normas y procedimientos que se llega a conducir el proceso presupuestario de todas
las entidades del Sector Público en todas sus fases; está integrado por la Dirección General
del Presupuesto Público, dependiente de lo que vendría hacer el Viceministerio de Hacienda,
y por las Unidades Ejecutoras .
Tabla 1 : Elaboración del modelo de presupuesto público PGE (2009 )

5. Principal objetivo del presupuesto público

Su principal objetivo del presupuesto público es un instrumento de gestión del Estado para el
logro de resultados a favor de la población, a través de la prestación de servicios y logro de
metas de cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Públicas (Quiñonez , t
2022 ) . Por lo que conocer el Presupuesto Público es fundamental para todos, pues es el
principal instrumento de gestión del Estado, para otorgar un mayor bienestar a la ciudadanía a
través de una asignación eficiente y eficaz de los recursos públicos, acorde con la
disponibilidad de los fondos públicos

Esto se llega a constituir en lo que es : Programación y formulacion , Aprobacion , ejecucion

y seguimiento , Evaluación . Como viene afectando actualmente en la :

● Economía : Ya que debido a la menor actividad económica y los efectos de la

pandemia de COVID-19, la recaudación de impuestos se ha disminuido, generando
una reestructuración en las fuentes de financiamiento del presupuesto 2021
¿Por qué se debe ser responsable con los recursos? Por que como en nuestro hogar, el
Estado debe administrar los ingresos y gastos para que contemos con lo que vendría hacer los
bienes y servicios públicos de calidad.

Se pudo ver que actualmente en el 2023 los recursos del presupuesto se asignaron en :

● Funcional : Esto es para poder garantizar el bienestar de la ciudadanía, osea que

requiere cumplir con distintas funciones como intervenciones sociales en salud o
educación, intervenciones productivas en transporte o actividades agropecuarias, entre
otras.

● Económico : (Matos , 20239 Las entidades realizan distintas actividades que

requieren de asignación de recursos. Por ejemplo, pago de planillas, inversiones,
servicios, etc , que trata de Incluir conceptos remunerativos, pensiones, prestaciones
y asistencia social.
● Nivel de Gobierno : Se sabe que en el Perú, existen tres niveles de gobierno: Gobierno
Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, quienes utilizan recursos
públicos para cumplir con las actividades anteriores :
- La asignación Inicial : Se refiere que el 33.4% del presupuesto no es
descentralizada, ya que corresponde a entidades como el Poder Judicial,
Ministerio de Defensa, Ministerio de Relaciones Exteriores, entre otros, que
por definición son de alcance nacional; así como, a gastos de naturaleza
centralizada como el servicio de deuda, pensiones y la reserva de
contingencia. M , (2023)
- Asignación Neta : En la asignación neta , si descontamos los gastos no
descentralizados, por lo que se ve la participación de los Gobiernos Regionales
y Locales asciende a un 45.6% del total. Además, se estima que podría llegar a
49.4% con las transferencias por S/ 4,686 millones 5 que se realizarán durante
finales del 2022 .
6. Que leyes leyes garantiza el presupuesto público

Viene hacer el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso

presupuestario de todas las entidades del sector público en todas sus fases , (Roger Vilca ,
2022 )

Está integrado por:

● Lo que es la dirección General del Presupuesto Público, dependiente del

Viceministerio de Hacienda del Ministerio de Economía y Finanzas.
● La segunda es las unidades ejecutoras a través de las oficinas o dependencias en
las cuales se conducen los procesos relacionados con el sistema, a nivel de todas
las entidades y organismos del sector público que administran fondos públicos.

Entonces se ve que dentro del sistema nacional del presupuesto público se encuentran
diferentes normas por las que deben regirse las entidades , entre ellas se encuentran:

- Ley de gestión presupuestaria

- Ley de presupuesto público
- Ley de equilibrio financiero
- Ley de endeudamiento público
- Ley de prudencia y transparencia fiscal
- Ley de acceso ciudadano

7. Instrucciones que representan y autoriza el presupuesto público

Presupuesto público (20219 Las instrucciones que representan y autorizan el presupuesto

público es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso
presupuestario de todas las entidades del Sector Público en todas sus fases; está integrado por
la Dirección General del Presupuesto Público, dependiente del Viceministerio de Hacienda, y
por las Unidades Ejecutoras a través de las oficinas o dependencias en las cuales se conducen
los procesos relacionados con el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del
Sector Público que administran fondos públicos
8. Funciones principales que cumple el presupuesto público.

El presupuesto público cumple las funciones o características de acuerdo a la herramienta

financiera utilizada por los organismos y entes gubernamentales que refleja los ingresos y
egresos de dinero en un período dado, que habitualmente se fija en un año. De esta manera, la
dispone de una previsión en torno a los recursos que estarán disponibles para llevar a cabo los
objetivos, metas, proyectos y programas que se ha fijado de antemano , las cuales son

● Es anticipado : Osea que recoge la previsión de gastos e ingresos del sector estatal
para un período futuro, que en la mayoría de los casos se fija en un año.
● Es cuantificable : Se emplean cifras y expresiones contables que permiten cuantificar
con exactitud cada movimiento económico, sin que puedan existir dudas sobre las
cantidades implicadas.
● Es regular : El presupuesto público debe respetar las fichas fijadas y posteriormente
se vuelve a elaborar, siempre de acuerdo a períodos de tiempo regulares que se van
repitiendo.
● Facilita la evaluación y el control de la gestión de gobierno : Gracias a la
existencia del presupuesto público la sociedad y los organismos especializados
disponen de forma regular de un instrumento concreto para evaluar y controlar las
acciones de gobierno . Se puede saber así el destino que otorga la administración
pública a los fondos del estado, que pertenecen a todos los ciudadanos.Rotables , 2019

9. Como se maneja el presupuesto público

Es el principal instrumento de gestión del Estado para otorgar un mayor bienestar a la

ciudadanía, por lo que se maneja a través de una asignación eficiente y eficaz de los recursos
públicos, acorde con la disponibilidad de los fondos públicos.

Por ello, el Ministerio de Economía y Finanzas publica esta sección, de tal manera que la
ciudadanía pueda conocer el proceso por el que atraviesa la aprobación de este instrumento
de gestión. De esta manera se facilita el acceso a la información actualizada para autoridades,
medios de comunicación y ciudadanía en general. Aquí podrá conocer las etapas de la
elaboración del Presupuesto, también encontrará relacionadas al presupuesto público, y podrá
acceder y con el detalle de las solicitudes presentadas por la Comisión de Presupuesto del
Congreso a fin de priorizar un conjunto de proyectos de inversión pública a nivel nacional en
el Presupuesto Público del 2022.

10. Cómo es su función en una municipalidad del presupuesto público .

Su función es comprender las previsiones de ingresos y gastos que las municipalidades

tienen para un periodo anual, que les permite ejecutar obras de desarrollo local y brindar
diversos servicios públicos, para garantizar los mayores beneficios sociales a la población.

El presupuesto público es un instrumento de programación económica, social y financiera

que posibilita al Estado el cumplimiento de sus funciones. Es el mecanismo a través del cual
todos los organismos del Estado asignan racionalmente los recursos públicos para alcanzar
sus objetivos.

Por lo tanto en el 2023 el primer año de gestión de las nuevas autoridades de los Gobiernos
subnacionales, periodo en el que históricamente los niveles de ejecución presupuestal se
mantienen bajos. De acuerdo con información del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF),
en 2023, la municipalidad distrital de san jerónimo tiene un presupuesto anual de 23,
352.543. para destinarlos a proyectos y en la necesidad de la población. En gastos operativos
y gastos de mantenimiento.

11. Cómo está destinado el presupuesto público en un municipalidad

La gestión municipal cuenta con importantes instrumentos de planificación, los cuales incluso
son planteados por la Ley Orgánica Constitucional de municipalidades; éstos son el Plan de
Desarrollo Comunal, el Plan regulador Comunal y el Presupuesto Municipal , Rafael (2018)

Por lo que sacamos los presupuestos e ingresos de la municipalidad distrital de San Jerónimo
en el año 2023
En razón a ello, la asignación anual del funcomun que le correspondería al municipio del
distrito de san jerónimo de la provincia de Andahuaylas del departamento de Apurímac es
de, 23, 352.543.

● Infraestructura : Algunos factores han afectado la proyección de ejecución del 2021,

tales como el cambio de Gobierno Nacional y la adaptación de las actividades del
sector público ante la emergencia sanitaria
● Obras :
● En el medio Ambiente :
● En el desarrollo social :
● Deporte :
● Salud : Las medidas para mejorar el sistema de salud y atender la Emergencia
Sanitaria mantienen a la salud como prioridad, con S/ 20,991 millones, lo cual
representa un crecimiento de 13.5% respecto a 2020. Además, se están reservando S/
2,738 millones para cubrir las necesidades de la Emergencia Sanitaria en los tres
niveles de gobierno.
● Educación: Se vio que en los últimos años, el sector que más recursos se le asigna del
presupuesto público será el de Educación. De acuerdo al proyecto de presupuesto
público para el año fiscal 2022 presentado por el Ejecutivo, la función de Educación
recibiría S/ 35.758 millones, que representan el 18,2% del presupuesto total (S/
197.002 millones).

Desastres Naturales :

12.Objetivo principal del presupuesto público

El presupuesto público tiene como principales objetivo es gestionar el estado, además, estar
al tanto de todas las municipalidades ya que tuvieran elevados niveles de endeudamiento las
finanzas del país también podrían "quebrar", afectando la economía nacional, lo que al final
generaría menor crecimiento, menores recursos fiscales y menor capacidad para proveer
bienes y servicios a la población, (Martinez , tineo 2019 )

Propiciar una provisión eficiente y eficaz de bienes y servicios públicos, con criterios de
priorización. Un presupuesto bien elaborado ayuda a las autoridades y funcionarios públicos
a asignar y ejecutar en base a prioridades, es decir, aquello que es más necesario para la
población y para la sociedad en su conjunto. Todo ello, en el marco de las políticas
nacionales, sectoriales y regionales, las funciones y competencias de la municipalidad y los
objetivos estratégicos territoriales e institucionales, y orientados por el logro de resultados.

Promover la equidad entre los diversos grupos de la sociedad. En atención a las necesidades
existentes, el presupuesto propicia una mejor distribución del ingreso en el país a través de
acciones y recursos ejecutados principalmente a favor de los excluidos y personas carentes de
bienes y servicios públicos fundamentales y de oportunidades para su desarrollo.

CONCLUSIONES

En conclusión el presupuesto público

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS :

● M, Salas (Noviembre , 2015 ). Tipos de presupuestos . Tipos de presupuestos públicos

| El Mundo Infinito
● Marquez , ( 2021 ) . Deficit.https://www.mef.gob.pe/es/presupuesto-publico-sp-18162
● (Chabes Gutierrez, n.d.).
● (Ramos 2018)
● (Haro & capa 2017 ),
● (Raquez , M2017 ),El informe diario de operaciones (monografias.com)
● (Salas, 2015 ) https://humanidades.com/presupuesto-publico/#ixzz844ylEeA6

● https://humanidades.com/presupuesto-publico/#ixzz844zPyBsw
ANEXOS

● Anexo 1 : Presupuesto destinado del departamento de gobierno .

guia_orientacion_ciudadano2021.pdf (mef.gob.pe)

● Anexo 02 : Educación . guia_orientacion_ciudadano2021.pdf (mef.gob.pe)