FINANZAS PÚBLICAS

Ing. Dairo William Chaves Garcia

Docente
I – 2022

DECRETO LEY 111/1996

Estatuto Orgánico del Presupuesto en
Colombia
 DECRETO LEY 111/1996
Estatuto Orgánico del Presupuesto
en Colombia
El Presupuesto Público esta constituido por:
- Un plan financiero
- Un plan operativo anual de inversiones
- El presupuesto anual en sí.
 PRESUPUESTO PUBLICO
El presupuesto público es un instrumento de
planificación y gestión financiera.

- Previsión de Ingresos y gastos

- Régimen cambiario
- Política monetaria
- Programas anual de caja
 Señala los programas, subprogramas y
proyectos de inversión clasificados por sectores,
guardando concordancia con el Plan de
Desarrollo.

- La ejecución se sustenta en la teoría del proyecto

- Banco de Programas y Proyectos Artículo noveno
DEC. 111/96
 PRESUPUESTO ANUAL

Es el instrumento para el cumplimiento de

los planes y programas de desarrollo
económico y social
 ARTICULO 346 CONSTITUCION
POLITICA DE COLOMBIA

“El gobierno formulará anualmente el

presupuesto de Rentas y Ley de Apropiaciones
que deberá corresponder al Plan de
Desarrollo”.
CLASIFICACION GENERAL DE LOS
PRESUPUESTO
Según la flexibilidad:
 Fijos o asignado
 Flexibles o variables
Según el período que cubren:
Corto Plazo
Mediano Plazo
Largo Plazo
 CLASIFICACION GENERAL DE LOS
PRESUPUESTO
o Según el campo de aplicabilidad:
o De operación = Económicos; como son los
procesos productivos - órdenes de trabajo.
o Financieros; los de Tesorería (PAC) , los de
capital bancario.
o Según el sector:
o Privado
o Público
 CLASIFICACIÓN PRESUPUESTAL
Presentaciones

1- INSTITUCIONALES O ADMINISTRATIVOS
2- SEGÚN EL OBJETO DEL GASTO
3- ECONOMICO DE TRANSACCIONES
4- POR FUNCIONES
5- POR PROGRAMAS
 PRESUPUESTOS ADMINISTRATIVOS

Describe asignaciones funcionales para cada

dependencia.

Objetivo: Establecer responsabilidades en el

manejo de los recursos asignados.
 WELSCH GLENN

Método sistemático y programado para

lograr las responsabilidades de directivos
en la planificación - coordinación y
control.
SISTEMA PRESUPUESTAL
EL MARCO NORMATIVO DEL PRESUPUESTO PUBLICO

LEYES:
Ley 38 de 1989
Ley 179 de 1994
Ley 225 de 1995
Ley 142 de 1994 (Ley de Servicios Públicos)
Ley 115 de 1994 ( Ley de la Educación)
EL MARCO CONSTITUCIONAL DEL PRESUPUESTO PUBLICO

 Artículo 351: INICIATIVA PARLAMENTARIA EN MATERIA DE

PRESUPUESTO
 Artículo 352 Y 353: APLICACIÓN EXTENSIVA DE LA LEY ORGANICA A
LOS NIVELES TERRITORIALES Y DESCENTRALIZADOS
 Artículo 354: EL CONTADOR GENERAL
 SISTEMA PRESUPUESTAL

Constitución Política Colombiana

Artículo 346: “El Gobierno formulará anualmente
el
presupuesto de Rentas y Ley de Apropiaciones que
deberá corresponder al Plan Nacional de Desarrollo”
Artículo 352: “Además de lo señalado en ésta
Constitución, la Ley Orgánica de Presupuesto
regulará lo correspondiente a…y su coordinación
con el PND, así como también la capacidad de los
organismos y entidades estatales para contratar”
Artículo 364: “El endeudamiento interno y externo
de la Nación y de las ET no podrá exceder su
capacidad de pago. La ley regulará la materia”.
Ley 152 de 1994
Artículo 39: “Elaboración…El alcalde o gobernador
elegido impartirá las orientaciones para la elaboración de
los planes de desarrollo conforme al programa de
gobierno…los concejos y las asambleas, verificarán la
correspondencia de los planes con los programas de
gobierno…”

Artículo 44: Armonización con los presupuestos.

En
los presupuestos anuales se debe reflejar el PPI. Las
asambleas y concejos definirán los procedimientos a
través de los cuales los planes territoriales serán
armonizados con los respectivos prepuestos”
 DECRETO 111 DE 1996

 Se compila la LEY 38 DE 1989, la LEY 179 DE

1994 y la ley 225 de 1995 que conforman el
estatuto orgánico del presupuesto

 Consta de 43 capítulos donde se propone

compilar la normatividad antes mencionada sin
cambiar su redacción y contenido
Decreto 111 de 1996
Artículo 13. “Planificación. El Presupuesto General
de
la Nación deberá guardar concordancia con los
contenidos del PND…”
Artículo 38. “En el presupuesto de gastos sólo se
podrá
incluir apropiaciones que correspondan:…
c) Las destinadas a dar cumplimiento a los planes y
programas de desarrollo económico, social y obras
públicas…”
Artículo 109. Las entidades territoriales…deberán
seguir
las disposiciones de la LOP, adaptándolas a la
GESTION PUBLICA TERRITORIAL
Principios del presupuesto
público
Los principios del sistema presupuestal son:

1. La planificación
2. La anualidad
3. La universalidad
4. La unidad de caja
5. La programación integral
6. La especialización
7. La Inembargabilidad
8. La coherencia macroeconómica
9. La homeóstasis presupuestal

(Ley 38/89, artículo 8o. Ley 179/94, artículo 4o.).

 La planificación

 Concordancia con el plan nacional de desarrollo,

plan nacional de inversiones, plan financiero y
plan operativo anual de inversiones

(lineamientos estratégicos de las políticas públicas formuladas

por el Presidente de la República a través de su equipo de
Gobierno acordes a la regulación en inversión oficial, a las
finanzas presupuestadas y al instrumento de gestión que permite
ejecutar las acciones definidas en el plan desarrollo municipal
para cada vigencia anual)
 La anualidad
 El año fiscal comienza el lo. de enero y
termina el 31 de diciembre de cada año.

 Después del 31 de diciembre no podrán

asumirse compromisos con cargo a las
apropiaciones del año fiscal que se cierra
en esa fecha y los saldos de apropiación no
afectados por compromisos caducarán sin
excepción (Ley 38/89, artículo 10).
 La universalidad
 El presupuesto contendrá la totalidad de los
gastos públicos que se espere realizar durante
la vigencia fiscal respectiva.
 En consecuencia, ninguna autoridad podrá
efectuar gastos públicos, erogaciones con
cargo al Tesoro o transferir crédito alguno, que
no figuren en el presupuesto
 (Ley 38/89, artículo 11. Ley 179/94, artículo 55.
inciso 3o. Ley 225/95, artículo 22).
 Unidad de Caja
 Con el recaudo de todas las rentas y recursos de capital se atenderá el
pago oportuno de las apropiaciones autorizadas en el Presupuesto
General de la Nación.

 ¿Que pasa si hay excedente?

Los excedentes son propiedad de la nación, CONPES determinará la cuantía que hará
parte de los recursos de capital del presupuesto nacional, consignará los recursos a la
dirección del tesoro nacional y asignará por lo menos el 20% al establecimiento público
que genere dichos excedentes, exceptuando los establecimiento públicos que administran
las contribuciones parafiscales

 ¿Qué ocurre con los intereses financieros originados de los aportes

de la nación?

Se deben consignar en la dirección del tesoro nacional en las fechas establecidas por ley
excepto los recursos recibidos por los órganos de previsión y seguridad social para el
pago de prestaciones sociales de carácter económico
 Programación Integral
 Se deben contemplar simultáneamente los
gastos de inversión y de funcionamiento que las
exigencias técnicas y administrativas
demanden como necesarias para su ejecución
y operación.
 De conformidad con los procedimientos y
normas legales vigentes.
 Se tiene en cuenta además las obras
complementarias que garanticen su cabal
ejecución.
 (Ley 38/89, artículo 13).
 Especialización
 Las operaciones deben referirse en
cada órgano de la administración a su
objeto y funciones.
 Se ejecutarán estrictamente conforme
al fin para el cual fueron programadas.
(Ley 38/89, artículo 14, Ley 179/94,
artículo 55, inciso 3o.)
 Inembargabilidad
 Son inembargables las rentas incorporadas en el
Presupuesto General de la Nación, así como los bienes y
derechos de los órganos que lo conforman.

 ¿Qué ocurre si se requiere pagar las sentencias en contra de los

órganos de la administración?

Se señalarán unos plazos establecidos para adoptar medidas

conducentes al pago de dichas sentencias respetando la integridad de
los derechos reconocidos a terceros.

 ¿Qué ocurre con los funcionarios que no se ajusten a la presente

norma?

Entran en proceso de investigación so pena de mala conducta

COHERENCIA MACROECONÓMICA
 El presupuesto debe ser compatible con
las metas macroeconómicas fijadas por
el gobierno en coordinación con la junta
directiva del banco de la república.

 (Ley 179/94, artículo 7o.).

HOMEÓSTASIS PRESUPUESTAL
 El crecimiento real del Presupuesto de
Rentas incluida la totalidad de los créditos
adicionales de cualquier naturaleza, deberán
guardar congruencia con el crecimiento de
la economía, de tal manera que no genere
desequilibrio macroeconómico.

 En general el presupuesto debe ajustarse a la

situación económica de la región.
 (Ley 179/94, artículo 8o.).
 Conclusiones
 Cada que se diseñe el presupuesto público
en los distintos órganos del estado es
indispensable acogerse a los principios ya
mencionados

 Los principios del presupuesto público

obedecen al manejo adecuado de recursos
que por derecho constitucional son
propiedad de todos.

 El presupuesto público se debe ceñir a la

realidad económica del país
Gracias por su atención…