2022

“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

TALLER DE CAPACITACIÓN

COMPONENTES DE ESTUDIOS DE PRE

INVERSIÓN: IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS–
PARTE II
DIRIGIDO POR
Bach. KAREN ROCIO NIEVES VELA SANCHEZ
Especialista Coaching para Inversión Pública del PIP CUI N° 2510299

INTRODUCCIÓN

El Decreto Legislativo N° 1252, con lo que nace el Sistema Nacional de Programación

Multianual y Gestión de Inversiones, tiene como finalidad Orientar el uso de los recursos
públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de servicios

Un proyecto de inversión busca solucionar un problema vinculado a una necesidad

insatisfecha de una población determinada (hogares, estudiantes, agricultores, entre otros),
acorde con el cierre de brechas prioritarias.

Conocer el problema ligado a la necesidad específica a satisfacer con el proyecto es crítico,

porque generalmente hay diferentes alternativas de satisfacer una necesidad y cada
alternativa de solución identificada estará asociada a diferentes costos y beneficios, que se
deberán examinar para determinar aquella que resulte más eficiente.

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MÓDULO DE IDENTIFICACIÓN

TERRITORIO

En este eje se obtiene y analiza la información sobre las características y las variables referidas al ámbito geográfico en el que se ubica la
población afectada y la unidad productora existente o aquella por crearse o ampliarse mediante el proyecto.

Área de estudio Área de Influencia

Es el espacio geográfico que sirve de referencia para Es el espacio geográfico donde se ubica la población afectada.
Contextualizar la situación negativa, comprende lo
siguiente:
i. El área donde se localiza la población afectada
ii. El área donde se ubica la UP a intervenir o
donde podría construirse una nueva UP
iii. El área donde se ubican otras UP a las cuales
puede acceder la población afectada

Para realizar el análisis del territorio se deben tomar en cuenta las siguientes premisas:

- El área de estudio siempre es mayor o igual al área de

influencia
- El área de estudio puede definirse a partir de limites
relevantes
- Los ámbitos del área de estudio y área de influencia

MÓDULO DE IDENTIFICACIÓN

TERRITORIO

Paso 1 Paso 2 Paso 3 Paso 4

Recopilación de Realización del Elaboración del Análisis de
información trabajo de diagnóstico peligro
secundaria. campo.

Consultar las fuentes de Características geográficas, Área de estudio Identifica el o los

información disponibilidad de recursos y - Disponibilidad de peligros y definir sus
relacionadas con las condiciones de acceso, que recursos características y
variables relevantes del permitan proponer el diseño - Accesos probabilidad de
área de estudio y del técnico del proyecto - Peligros ocurrencia.
área de influencia. (localización, - Impactos
Sistematizar la tecnología, tamaño) e ambientales
información recolectada. identificar inversiones Área de influencia
Organizar el trabajo de adicionales que permitan el - Condiciones de
campo. funcionamiento de la accesibilidad
UP. - Aspectos
administrativos e
institucionales
- Parámetros
sectoriales

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MÓDULO DE IDENTIFICACIÓN

Acceso: Si la población no accede al servicio que satisface su

POBLACIÓN
AFECTADA
Corresponde al conjunto
de individuos afectados
por la situación negativa
que se intenta solucionar,
entendida como la
necesidad insatisfecha
asociada a la brecha
prioritaria.
¿Cómo satisface su necesidad?
¿Está expuesta a condiciones de
riesgo?
necesidad, se tendrá que conocer qué suministro u oferta
alternativa suple esta carencia
Calidad: Si la población ya accede al servicio a través de una UP,
es importante saber si está satisfecha con el servicio que recibe;
caso contrario, se deberá conocer las razones que explican dicha
situación
Considerar la coordinación con una entidad para identificar un
área definitiva de reubicación, antes de ser atendida.

¿Cuáles son las características

socioeconómicas, demográficas, Identificar las barreras de acceso que enfrenta, y que van a influir
sociales, culturales, etc., en la demanda, diseño técnico, costos y beneficios.
relevantes?

MÓDULO DE IDENTIFICACIÓN
Unidad Productora

Es un conjunto de recursos o factores productivos (infraestructura, equipos, personal, organización, capacidades de gestión, entre otros) que,
articulados entre sí, tienen la capacidad de proveer bienes o servicios a la población objetivo. Asimismo, la UP constituye el producto -creado
o modificado- de un proyecto de inversión.

Clasificación de los Factores de Producción

Infraestructura Terreno Equipo, Mobiliario y Vehículo Intangible Infraestructura Natural

Es la red de espacios
Son bienes inmuebles Extensión de tierra Bienes muebles (vehículos, Humana naturales que conservan
que comprende las delimitada, poseída por mobiliario, maquinaria,
los valores y funciones
edificaciones, obras una persona natural o hardware, entre otros) que Organizacional de los ecosistemas,
civiles e instalaciones, jurídica, sea una se necesitan para brindar una
proveyendo servicios
así como su organización, una adecuada provisión de un bien
Archivo Digital ecosistémicos.
equipamiento intrínseco institución, o el Estado y o servicio.
para cumplir con su que puede emplearse
función para la provisión de un Conocimiento
bien o servicio

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MÓDULO DE IDENTIFICACIÓN
Unidad Productora

Naturaleza de las Acciones por Factor de Producción

Naturaleza de las Factor de Producción

Acciones
Equipo, mobiliario, vehículo,
Adquisición
terrenos, intangibles
Construcción Infraestructura
Reparación Infraestructura, equipo mayor
Remodelación Infraestructura
Reforzamiento Infraestructura
Estructural
Implementación Intangible
Infraestructura, Infraestructura
Adecuación
natural

MÓDULO DE IDENTIFICACIÓN
Unidad Productora

Identificación de Activos Estratégicos

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MÓDULO DE IDENTIFICACIÓN
Unidad Productora

Esquema de Representación de Proceso

Denominación de las
acciones que se
realizan de forma
interna entre las áreas
de producción de
bienes y/o servicios

Procesos en los que

participa el usuario del
servicio, que resultan de
la ejecución de las de las
acciones internas de la UP

MÓDULO DE IDENTIFICACIÓN
Unidad Productora

Pasos para la Elaboración del Diagnostico de la UP

Recopilación Elaboración Análisis del

de Visita a la Unidad de riesgo de
Información Productora Diagnostico desastres de
la UP.

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MÓDULO DE IDENTIFICACIÓN
Otros Agentes Involucrados
Personas, grupos de individuos u

OPONENTES
organizaciones que pueden sentirse o
Cuáles son ser afectados por la intervención
sus (patrimonio o medios de vida), pueden
Cómo perciben la
expectativas obstaculizar el logro de los objetivos, o
situación negativa promover un potencial conflicto social.
o intereses
bajo análisis
sobre la
(probables causas y
solución de
consecuencia)
la situación
negativa
La percepción
La disposición o
que tienen
posibilidades Personas u organizaciones sociales que

COOPERANTES
sobre el riesgo apoyan a la promoción del PI,
de participar
y los efectos dispuestos a otorgar facilidades para la
en el ciclo de ejecución del PI, o pueden
del cambio
inversiones participan en la toma de decisiones o
climático pueden vincularse aportando recursos
de diferente tipo para la ejecución del
PI.

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, sus CAUSAS y sus EFECTOS

PROBLEMA CENTRAL

Identificado desde el lado de la demanda del

servicio (necesidad insatisfecha), sobre la
base del diagnóstico de la población
afectada.
• La población no accede al bien o
servicio, congruente con una
brecha de cobertura en el PMI.
• La población accede de manera
inadecuada al bien o servicio; su
prestación no cumple con los Verificar que:
estándares de calidad, consistente • La intervención para dar solución al
con una brecha de calidad en el problema le corresponde al Estado.
PMI. • Se refiere a un problema especifico
que puede ser atendido por un solo
• proyecto de inversión.
• Permite explorar una o varias
alternativas de solución.

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DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, sus CAUSAS y sus EFECTOS

Oferta: Análisis del desempeño de los FdP de la
ANÁLISIS DE LAS CAUSAS UP

Causas Directas (CD)

Demanda: Factores del entorno social,
cultural, religioso, geográfico y económico que
Extraer y Sistematizar los dificultan o limitan el acceso a un
Resultados del Diagnóstico determinado servicio púbico

Permiten explicar el origen de las causas

Causas Indirectas (CI)
directas

Pasos Elaborar Árbol de Causas

Paso 1 Paso 2 Paso 3 Paso 4 Paso 5

Lluvia de Selección de Jerarquizació Sistematización Construcción del
Ideas Causas n de causas de evidencias árbol de causas

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, sus CAUSAS y sus EFECTOS

ANÁLISIS DE EFECTOS

Efectos Directas (CD) Se manifiestan en la población afectada.

Permite conocer los resultados y

beneficios que se obtendrán con
la solución del problema central.
Vinculados con otros mercados de servicios
Efectos Indirectas (CI) relacionados con el mercado donde
intervendrá el PI.

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DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, sus CAUSAS y sus EFECTOS

PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

• El objetivo central es la situación deseada que se pretende lograr luego de la intervención con el proyecto.
• Está asociado a la solución del problema central.

PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL

Limitado acceso a los servicios de Adecuado acceso a los servicios de

telecomunicaciones en los centros telecomunicaciones en los centros
poblados del distrito de Cangallo. poblados del distrito de Cangallo.

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, sus CAUSAS y sus EFECTOS

PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

Medios para alcanzar el Objetivo Central Fines del Proyecto

Causas del Medios del Efectos del

Convertir
Proyecto
Convertir Fines del Proyecto
problema problema

Medios del
Causas directas Efectos directas Fines directos
primer nivel

Causas indirectas Medios

Efectos indirectos Fines indirectos
del último nivel fundamentales

Efectos final Fin último

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DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, sus CAUSAS y sus EFECTOS

PLANTEAMIENTO DEL ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN

Con el objetivo central y los medios fundamentales identificados, se debe plantear las alternativas de solución, que deben ser:
• Técnicamente posibles: las acciones planteadas en cada alternativa son posibles de ejecutar.
• Pertinentes: Las alternativas son adecuadas a la realidad local, permiten resolver el problema y cumplen con las normas técnicas
aplicables al proyecto.
• Comparables: Las alternativas brindan el mismo nivel de servicio.

Pasos para Identificar las Alternativas de Solución

Paso 1 Paso 3
Paso 1
Análisis de la Planteamiento de
Identificación de
interrelación entre las Alternativas de
acciones
acciones Solución

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, sus CAUSAS y sus EFECTOS

Clasificación de las Acciones

Excluyentes

Causas indirectas Medios

Acciones Complementarias
de último nivel Fundamentales

Independientes

Redacción de las Acciones

Ejemplo:
¿Qué se hace? • Construcción de
¿Sobre qué? aula
Verbo
Activo • Adquisición de
sustantivo equipo
biomédico

De esta manera no constituyen acciones: el movimiento de tierras,

la excavación de zanjas, la elaboración del expediente técnico, etc.

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Complejidad del proyecto y el Costo de la Información

Anexo 4: Nivel de profundidad de la información en la definición del proyecto,

alcances de ingeniería y estimación del presupuesto

Incertidumbre vs. Costo del Estudio

Anexo 4: Nivel de profundidad de la información en la definición del proyecto,

alcances de ingeniería y estimación del presupuesto

Gracias.!

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