“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

TALLER DE CAPACITACIÓN

COMPONENTES DE ESTUDIOS DE PRE

INVERSIÓN: IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS–
PARTE I
DIRIGIDO POR
Bach. KAREN ROCIO NIEVES VELA SANCHEZ
Especialista Coaching para Inversión Pública del PIP CUI N° 2510299
 INTRODUCCIÓN

El Decreto Legislativo N° 1252, con lo que nace el Sistema Nacional de Programación

Multianual y Gestión de Inversiones, tiene como finalidad Orientar el uso de los recursos
públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de servicios

Un proyecto de inversión busca solucionar un problema vinculado a una necesidad

insatisfecha de una población determinada (hogares, estudiantes, agricultores, entre otros),
acorde con el cierre de brechas prioritarias.

Conocer el problema ligado a la necesidad específica a satisfacer con el proyecto es crítico,

porque generalmente hay diferentes alternativas de satisfacer una necesidad y cada
alternativa de solución identificada estará asociada a diferentes costos y beneficios, que se
deberán examinar para determinar aquella que resulte más eficiente.
 COMPONENTE DE ESTUDIO DE PREINVERSIÓN

MÓDULO DE IDENTIFICACIÓN

El objetivo de este módulo es definir las alternativas mediante las cuales se puede resolver
un problema que afecta a una determinada población. Para llegar a este objetivo se debe
seguir un proceso cuyos elementos principales son:

• Diagnostico del problema existente o situación negativa que afecta a una población

• Identificación del problema

• Desarrollo de las alternativas de solución

Esquema del Módulo de Identificación
 DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA EXISTENTE O SITUACIÓN NEGATIVA QUE AFECTA A
UNA POBLACIÓN
El diagnóstico comprende la recopilación, sistematización y análisis de la información que contextualiza una situación
negativa que afecta a una población determinada, así como de las causas que la explican, sus consecuencias y su
tendencia al futuro.
FUNCIONES DEL DIAGNÓSTICO
Función Descriptiva. – Se refiere a la información sobre las variables importantes que originan la situación negativa que
¿Cuál es la situación negativa? afecta a una población en un área geográfica específica. Permite conocer situaciones, costumbres y
actitudes predominantes a través de la descripción de actividades, objetos, procesos y personas.
Proporciona evidencia de la existencia de un problema (situación negativa) que afecta a una
población, en términos de brechas de infraestructura y/o acceso a servicios (cobertura y calidad).
Además es útil para plantear las preguntas más importantes sobre las causas que explican la
situación negativa.
Función Explicativa. – Confirmada la existencia de un problema (situación negativa), identifica y analiza el
¿Qué y cómo se ha generado la comportamiento del conjunto de variables que caracterizan el problema, es decir, pretende
situación negativa? entender el porqué y el cómo la situación negativa afecta a la población y sus posibles causas y
consecuencias.
Función Prospectiva.- Se refiere a determinar el comportamiento futuro que tendrían las variables que intervienen en la
¿Cómo evolucionará la situación explicación del problema (situación negativa). Sobre la base de las tendencias que influyen en las
negativa? variables que causan el problema, se construyen escenarios hacia el futuro y se anticipan los efectos
sobre la población afectada si no se realiza una intervención que corrija la situación negativa.
 DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA EXISTENTE O SITUACIÓN NEGATIVA QUE AFECTA A
UNA POBLACIÓN
La información recopilada por el diagnóstico debe mostrar la situación actual de las condiciones de prestación del servicio
vinculado a la situación negativa que afecta a la población, tanto desde la perspectiva de la población (satisfacción
respecto a la cantidad y/o calidad servicio recibido), como del proveedor del servicio o Unidad Productora (estado de la
infraestructura, equipo y otros factores de producción). Ello permitirá justificar la intervención.

En este orden de ideas, se debe identificar si existe una Unidad Productora vinculada a la situación negativa, que
ofrece el servicio a la población afectada. En caso no exista Unidad Productora, se debe averiguar la manera cómo
la población busca abastecerse del servicio.

Esta interacción entre la población afectada y la UP existente (u otro suministro u oferta alternativa) que brinda el servicio,
debe analizarse en el contexto geográfico (territorio) en que se produce, destacando la necesidad de identificar y analizar los
peligros con potencial de desencadenar riesgos de desastres; así como las consecuencias del cambio climático (Análisis de
Riesgo en un Contexto de Cambio Climático, en adelante, AdR-CCC) que afecten la provisión y/o consumo del servicio.
Asimismo, el diagnóstico también debe incluir la identificación de otros agentes involucrados que no reciben directamente
el servicio, pero que pueden ser beneficiados o perjudicados por la solución que se busca implementar con el proyecto de
inversión.
 DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA EXISTENTE O SITUACIÓN NEGATIVA QUE AFECTA A
UNA POBLACIÓN
¿Cómo se estructura el diagnóstico?
Territorio

Población Afectada

Unidad Productora

Otros Agentes Involucrados

 DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA EXISTENTE O SITUACIÓN NEGATIVA QUE AFECTA A
UNA POBLACIÓN
¿Qué fuentes de información requiere el diagnóstico?

De acuerdo al tipo de recopilación de datos, las fuentes de información pueden ser:

Información de fuente secundaria:

Para la elaboración del
diagnóstico, se requiere la i. Fuentes oficiales disponibles.
recopilación, sistematización y ii. Registros administrativos
análisis de información cuantitativa iii. Reportes sobre brechas de infraestructura y/o acceso a servicios
iv. Documentación oficiales
y cualitativa. v. Mapas de peligros existentes de la zona donde se desarrolla o proyectará el
proyecto
El diagnostico debe estar vi. Planes nacionales, sectoriales, regionales y locales
sólidamente respaldado indicando vii. Normas nacionales sectoriales
la fuente de información.
Información de fuente primaria

i. Encuestas, entrevistas, talleres, grupos focales, conteo de viviendas,

entre otros.
ii. Material fotográfico con imágenes que evidencian la situación actual
de servicio o factores productivos usados en su provisión.
iii. Evaluación del estado actual de la UP.
 DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA EXISTENTE O SITUACIÓN NEGATIVA QUE AFECTA A
UNA POBLACIÓN
Dentro de las fuentes primarias es posible distinguir:
Información cualitativa Información cuantitativa

Para una adecuada obtención de información para el diagnóstico, la UF debe desarrollar el siguiente análisis:
1. Definir la información que se requiere por cada variable
2. Identificar y obtener la información secundaria disponible de fuentes
confiables
3. Si no fuera suficiente la información secundaria o si no existiera
4. De acuerdo a la complejidad o características del proyecto