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“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANIA NACIONAL”

Tipo de Trabajo: Monografía

Título: Acto Administrativo

Integrante:

José Giovanni Vega Sánchez.

Docente:

DIAZ REVOREDO JORGE LUIS

MADRE DE DIOS – PERÚ

2022 - II
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ÍNDICE:

1. Aspectos del Acto Administrativo…………………………………………………………….

1.1. Doctrina Nacional y Extranjera………………………………………………………..

1.2. Concepto……………………………………………………………………………........

2. Elementos del Acto Administrativo…………………………………………………………..

2.1. Modalidades del Acto Administrativo..……………………………………………..

2.2. Forma de los Actos Administrativos ………………………………………………..

2.3. Requisitos de Validez de los Actos Administrativos …………………………….

3. Validez del Acto Administrativo………………………………………………………………

3.1. Presunción de Validez....………………………………………………………………

4. Eficacia del Acto Administrativo…………………………………………………………….

4.1. Vigencia del Acto Administrativo en el tiempo…………………………………….

4.2. La ejecutividad del Acto Administrativo

………………………………………….....

5. Revisión de los Actos

Administrativos……………………………………………………….

5.1. Rectificación……………………………………………………………………………..

5.2. Nulidad de Oficio ………………………………………………………………………..

5.3. Revocación……………………………………………………………………………….

6. La Nulidad del Acto Administrativo…………………………………………………………..

6.1. Causales…………………………………………………………………………………..

6.2. Efectos…………………………………………………………………………………….

6.3. Conservación del Acto Administrativo…………..………………………………….

7. Conclusiones……………………………………………………………………………………..

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8. Referencias

Bibliográficas……………………………………………………………………...

INTRODUCCIÓN:

Las revelaciones del acto administrativo han llevado a tener una percepción
mas interpretativa con mayor análisis crítico, respetando los derechos fundamentales y
las relaciones administrativas, estos puntos concretos no tenían la definición exacta
hace varios años atrás, en donde muchas situaciones textuales complejas fracasaran en
sus procesos y procedimientos administrativos, es decir, todos los procedimientos
administrativos marcaban una lentitud tanto como en el procedimiento como en el
proceso administrativo, ya que no tenían fijado cual era el rumbo correcto que les pueda
llevar a la eficacia que ellos querían conseguir (administrado y autoridad administrativa),
esto implicaba de que no se pueda llevar con satisfacción ejecutoria a las entidades
administrativas.

Actualmente puedo observar que la rama Administrativa tuvo una gran

evolución estructural y funcional, en donde ya se puede verificar de que todo relación,
función y control Administrativo se pueda manejar estrictamente a las instituciones
públicas y privadas, pero las acciones administrativas tenían que pasar por momentos
adversos en donde se tuvo que dar a duelo a los diálogos para poder someter con
prudencia a muchas lagunas administrativas que dejaban al aire a las entidades
administrativas. Sin embargo, las doctrinas internacionales tuvieron que jugar un rol muy
importante en nuestro ordenamiento jurídico para poder establecer principios, normas y
aspectos relativos concretos para que se pueda esclarecerse todos los vacíos que
existían en la rama administrativa.

El Acto administrativo tuvo que en marcarse como las acciones pertinentes

que competirán alas entidades manifestarse con facultades que la ley les otorga,
priorizando la protección al aparato estatal administrativo de nuestro estado peruano.

Por este motivo sustancial que sustento, me atrevo a decir de que la rama
administrativa no puede mantenerse estática, mucho menos si es en los

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procedimientos y procesos administrativos, ya que, las necesidades humanas van

aumentando y los derechos van teniendo mas evoluciones complejas del cual ya se
crearía nuevos métodos administrativos según a las situación que se den en el
momento, por ende puedo decir de que el acto administrativo tiene muchas ramas
complejas de carácter interpretativo que se verá en el transcurso de este trabajo de
investigación.

Objetivo Especifico: Con el trascurso de la investigación mis más

sinceras intensiones especificas es de poder entender los puntos relevantes del
acto administrativo tanto como sus elementos, como requisitos y sus funciones
principales para sustentar con criterio ante una situación que pueda pasarme
como estudiante y así poder tomar una vía en donde pueda cumplir con
satisfacción, el interés que me implica de aprender mas sobre la rama
administrativa y sus amplios conceptos.

Objetivo General: Después de poder captar todos sus instrumentos

administrativos tengo la impresión de poner en práctica todo lo absorbido y que
esta información sea transmisible para aquellos lectores que les apasione la
rama administrativa para que puedan ser más críticos en exigir con rigurosidad
el cumplimiento de las normas de nuestro estado peruano, velando siempre por
el respeto a los principios administrativos, para poder defender la estabilidad
administrativa de nuestro país con la ayuda de nuestra carta magna.

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1. Aspectos del Acto Administrativo.

Los actos administrativos tienen relaciones conceptuales amplias que ayudan

agrupar a ciertos sectores administrativos específicos, lo cual cumplen funciones e
interpretaciones concretas para poder llevar a cabo los resultados esperados que se
plantea, de tal sentido, los sectores específicos velan en mantener algunos elementos
fundamentales que son inherentes a la naturaleza administrativa.

Por esta razón, el acto administrativo en la administración no es una sola

definición simple palpable si no que es una interpretación critica en donde el legislador
tuvo que relacionarse con las doctrinas de otros países para poner en práctica las fallas
que tenía la rama administrativa y de esa manera corregir los retrasos que se generaba
en nuestra sociedad, en consecuencia, el legislador pueda tomar la posición de asumir
la correspondencia conceptual de cuál sería el adecuado concepto que pueda
englobalizar para nuestro ordenamiento jurídico, y así pueda ser aceptado por nuestro
Estado Peruano.

Es por este motivo, mantengo la postura razonable de poder señalar de que el

acto administrativo debe siempre defender la estabilidad administrativa en favor del
administrado, siempre y cuando no traiga perjuicio a nuestro ordenamiento jurídico,
pero para que eso no pueda suceder, lógicamente deben cumplirse las características
que emane la norma o la ley sobre los procesos y procedimientos administrativos, para
corroborar mi sustentación tomaré las doctrinas de diferentes países y así poner en tela
de críticas si nuestro estado vela con adecuación la rama administrativa.

1.1. Doctrina Nacional y Extranjera

En nuestra doctrina peruana, el legislador tuvo que tomar muchas referencias

conceptuales y jugar un papel sumamente constructivo del cual le llevo a tener la

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interpretación no tan exacta, pero si comprensible para que pueda ser adecuada para
nuestra sociedad.

Es adecuadamente decir de que el acto administrativo pasó por diversas

complicaciones doctrinales porque no lograban entender cuál era el objetivo principal
que buscaba la rama administrativa, sin embargo, la mayoría de las doctrinas asumen
muchas coincidencias similares en donde ponen en énfasis lo siguiente, “el acto
administrativo es toda declaración de la Administración Pública que trae como
consecuencia la producción de efectos jurídicos en ejercicio de una potestad
administrativa” Antonio Abruña Puyol, 18 de abril de 2018.

Si bien es cierto, las doctrinas que asumen otros países tienen rangos
similares, nuestra doctrina peruana no es ajena a tener una similitud con las demás
doctrinas, pero en nuestro ordenamiento jurídico ha optado plantear lo siguiente “Son
actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas
de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses,
obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta” Articulo
1 de la Ley 27444.

Por este motivo fundamental es que puedo dar fe que el acto administrativo
siempre se va ha constituir en verificar todas las declaraciones o manifestaciones que
den las entidades, que en el marco normativo de derecho público siempre van a
priorizar de generar efectos jurídicos sobre todo en las situaciones jurídicas que
impliquen ante una situación concreta.

Ahora bien, como he podido observar bajo las doctrinas internacionales y

nacionales puedo inferir a los actos administrativos como una cierta magnitud de
declaraciones que son emitidas por las entidades para que puedan originar efectos
jurídicos, es decir, el acto administrativo vendría hacer toda resolución o decisión
administrativa que tenga de carácter regulador y con efectos concretos frente a terceros,
en ese sentido, el acto administrativo es una declaración unilateral.

1.2. Concepto

En el trascurso de estos pequeños indicios de investigación, puedo

conceptualizarlo al Acto administrativo desde mi punto de vista como la acción abierta,
es decir que no puede ser privado a su accesibilidad, del cual prima las declaraciones

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de las entidades bajo el marco normativo que recae desde nuestro ordenamiento
jurídico que siempre estarán destinadas para que generen efectos jurídicos para
aquellos intereses que buscan los administrados en situaciones concretas.

Gordillo define al Acto administrativo que “Es una declaración unilateral

realizada en el ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos
individuales en forma inmediata” Pascual Asencios Torres, Manual Auto Instructivo, 14
de agosto del 2016

Según al concepto que lo señaló Gordillo, me parece que tiene una referencia
mas resumida y directa en conformidad de los actos administrativos, para que el
legislador pueda captar con facilidad de cuál sería la finalidad del acto administrativo y
cuales serían las consecuencias que se generaría posterior a eso.

2. Elementos del Acto Administrativo

Es necesario tener en cuenta los Elementos del acto administrativo para que
dicha acción no se impedida de generar efectos jurídicos y así la función normativa
pueda encargase de comprometer legalmente a ambas partes (Administrado y autoridad
administrativa) para realizar con eficacia dicho procedimiento. Los elementos se dividen
por tener características específicas que ayudarán encaminar al administrado y
autoridad administrativa a tomar horizontes jurídicos que estén bajo la aceptación de
nuestro ordenamiento legal, y sea ella la encargada de regularizar todo acto
administrativo.

 Elementos Subjetivos, el órgano que emitió deber ser la administración

pública, competente (material, temporal y territorial).
 Elementos Objetivos, este vendría hacer por dos maneras:
Objeto: lícito, posible y determinado.
Contenido: es el aspecto que estará sujeto a nuestro ordenamiento legal,
pudiéndose incluir elementos accesorios a la voluntad.
 Elementos Formales: que de igual forma se dividen en dos maneras:
Procedimiento, que esta tipificado en las normas
Motivación, el cual serian aquellos fundamentos de hecho y de derecho.

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No podemos dejar de lado a nuestro ordenamiento jurídico, en donde la Ley

N° 27444 pone sobre la mesa elementos esenciales del acto administrativo que están
establecidos en el Articulo 3 de la misma ley señalada, son:
 Competencia
 Objeto o Contenido
 Finalidad Pública
 Motivación
 Procedimiento Regular

Así como he venido señalando desde un principio de que todas las doctrinas
tienen un gran porcentaje de similitud, aquí puedo corroborar que los elementos del acto
administrativo tienen discrepancias, por el simple hecho de que los elementos del acto
administrativo son tomados como estrategias jurídicas que ayudarían a tomar más
efectivo los procedimientos que se plantean.

2.1. Modalidades del Acto Administrativo.

Las modalidades que se van a presentar son de carácter del régimen jurídico
de los actos administrativos, en donde queda por señalado explícitamente por diferentes
instituciones.

Nuestra Norma Legal en marca dos tipos de modalidades, que vendría hacer
“Cuando una ley lo autorice, la autoridad, mediante decisión expresa, puede someter el
acto administrativo a condición, término o modo, siempre que dichos elementos
incorporables al acto, sean compatibles con el ordenamiento legal, o cuando se trate de
asegurar con ellos el cumplimiento del fin público que persigue el acto” Articulo 2 de la
Ley 27744, inciso 2.1.
Y también existe “Una modalidad accesoria no puede ser aplicada contra el
fin perseguido por el acto administrativo” Articulo 2 de la Ley 27744, inciso 2.2.
En mi opinión considero que estas modalidades ayudan a tener una visión
directa, que ayudarían a cumplir las ejecuciones de los actos administrativos, de ese
sentido pueda manifestarlo en diferentes maneras, con la proporción especial de que el
administrado pueda tener en cuenta como formalizar su acción administrativa sin dañar
a nuestro orden legal.

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2.2. Formas de los Actos Administrativos.

La forma estructural del Acto Administrativo es el método instrumental, digo

esto, porque tendremos que conocer “las pistas musicales administrativas” para saber
interpretar si tenemos bien claro cuál será el objetivo que se quiere conseguir, también
lo digo de esta manera porque es un ritmo que tenemos que manejarlo constantemente
en conjunto con ambas partes (administrado y autoridad administrativa), y mas allá de
ser un método instrumental es necesario cumplir para conocer la voluntad
administrativa, la forma de los actos administrativos se tienen que manifestar
expresamente y por escrito, de tal sentido, dicho acto administrativo se manifestará
expresamente y por escrito que establecerá el lugar, fecha en que fue dictada y tendrá
la firma de la autoridad que lo emitió.

Por esta razón, es fundamental siempre llevar en cuenta siempre lo que

ordene nuestro ordenamiento legal para que posteriormente no tengamos
“desafinaciones administrativas”, en tal sentido, procederé a señalar la estructura de la
forma de los actos administrativos.

La ley 27444 en su Artículo 4 señala, Forma de los actos administrativos lo

siguiente:
“4.1. Los actos administrativos deberán expresarse por escrito, salvo que por
la naturaleza y circunstancias del caso, el ordenamiento jurídico haya previsto otra
forma, siempre que permita tener constancia de su existencia.
4.2. El acto escrito indica la fecha y lugar en que es emitido, denominación
del órgano del cual emana, nombre y firma de la autoridad interviniente.
4.3. Cuando el acto administrativo es producido por medio de sistemas
automatizados, debe garantizarse al administrado conocer el nombre y cargo de la
autoridad que lo expide.
4.4. Cuando deban emitirse varios actos administrativos de la misma
naturaleza, podrá ser empleada firma mecánica o integrarse en un solo documento bajo
una misma motivación, siempre que se individualice a los administrados sobre los que
recae los efectos del acto. Para todos los efectos subsiguientes, los actos
administrativos serán considerados como actos diferentes”.

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Estos son los puntos relevantes que caminaran de la mano con forma de los
actos administrativos para llevar en marchar con eficacia, respetando el debido proceso
y aceptar los resultados que se plantea.

2.3. Requisitos de Validez de los Actos Administrativos Los requisitos del

Acto Administrativo ayudan a ser mas efectivo, ya que es una proporción de como
debemos guiarnos y ante quienes van a hacer presentado nuestros actos
administrativos, se podría decir que es una exigencia infaltable que deben darse.
Desde mi punto de vista, he podido observa que nuestro ordenamiento legal
es exigente en pedir que se cumpla estos requisitos, ya que, sería la forma más
adecuada para no dañar al procedimiento administrativo y así no genere adversidades a
nuestro estado peruano, por ende, nosotros tenemos que ser claros a de cual es
nuestro primordial objetivo.

Para mí, es fundamental poner en criterio cada punto, porque me ayudaría a

tener una visualización de cómo es la función de cada requisito que este establecido en
la ley.

Primero empezaré, con el principal requisito que vendría ser:

 Competencia: Después de tener una serie de lecturas y absorbiendo lo
mas esencial, puedo decir, que la competencia es el ángulo amplio que estará
constituido por los órganos y entes, ya que, este aspecto se encargaría de respetar lo
que la ley manda, en términos sencillos puedo decir que solo la ley faculta y otorga
competencia, si no hay ley que respalde dichas funciones no tendría que asumir
competencias que no fueron otorgados. En este sentido, se podría denominar a la
competencia como aquellas atribuciones que, en forma expresa o razonablemente
implícita confiere desde la constitución y las normas.

Tal como nos señala la Ley 27444 en su Artículo 3, inciso 1, nos da la vía de
interpretar correctamente lo que dice:

1.“Competencia. - Ser emitido por el órgano facultado en razón de la

materia, territorio, grado, tiempo o cuantía, a través de la autoridad regularmente

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nominada al momento del dictado y en caso de órganos colegiados, cumpliendo los

requisitos de sesión, quórum y deliberación indispensables para su emisión”.

Un dato Importante con respecto a la Competencia del acto administrativo

tiene ciertas características.

A. Expresa: porque debe emanar de la Constitución, Leyes y reglamentos.

B. Improrrogable o Indelegable: porque se halla establecida conforme al
interés público y surge de la voluntad estatal, no de la voluntad de los administrados.
C. Irrenunciable: es decir indeclinable.
 Objeto o Contenido: Puedo asumir de que estas dos palabras son muy
opuestas pero referido a un mismo horizonte, solo puedo diferenciarlo en su sentido de
ser mas comprendido, por este motivo controversial, hay que indicar que el contenido
del acto administrativo vendría ser lo que este dispone, decide o resuelve, ya que, la
declaración adecuada de la administración, por lo que el contenido del acto esta
determinado de antemano por la norma jurídica; son las disipaciones normativas las que
determinan cual será del contenido del acto.

A diferencia del objeto, es que esta será el aspecto de verificar cual es la

finalidad que se conllevaría con el Acto y este debe ser cierto y determinado.

La Ley 27444 pone la diferencia de estos dos aspectos, uno se encuentra en

el Articulo 3, inciso 2.
2.“Objeto o contenido. - Los actos administrativos deben expresar su
respectivo objeto, de tal modo que pueda determinarse inequívocamente sus efectos
jurídicos. Su contenido se ajustará a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico, debiendo
ser lícito, preciso, posible física y jurídicamente, y comprender las cuestiones surgidas
de la motivación”.

Y la otra, que esta señalada en Articulo 5, inciso 1.

5.1. “El objeto o contenido del acto administrativo es aquello que decide,
declara o certifica la autoridad”.

 Finalidad Publica: Todo acto administrativo debe cumplir con la finalidad

publica que resulta de la naturaleza de las normas, esto me dan entender de que el fin

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del derecho administrativo siempre será el interés público, el bien común por el cual las
facultades pertinentes se encargaran de verificar si es correcto.
Angela Casafranca Álvarez determina lo siguiente “la finalidad es pública, está
estrechamente relacionada con el interés público. Todo acto administrativo es válido
mientras sea de interés público”. 29 de enero del 2021.

 Motivación: La motivación puedo decir que es el impulso por el cual se

atravesó circunstancias de hecho y de derecho que han incluido la emisión del acto,
Y de acuerdo a las indagaciones que hice, pude verificar lo siguiente:
Calamandrei citado por Monroy Cabra, nos dice que la motivación “constituye el signo
más importante y típico de la racionalización de la función jurisdiccional porque pone a
las partes en condiciones de establecer si en lo dicho por el Juez hay algunas razones
que permitan luego impugnar su decisión”
En conformidad, la ley 27444 también nos señala la definición de la
motivación de una manera más específica y concreta, en su Articulo 3, inciso 4.

“4. Motivación. - El acto administrativo debe estar debidamente motivado en

proporción al contenido y conforme al ordenamiento jurídico”.

 Procedimiento regular: El procedimiento regular se puede inferir como

la parte final de cumplir con los requisitos de validez de los actos administrativos, ya
que, antes de darse su emisión, dicho acto debe estar ajustado al cumplir con
procedimiento administrativo.
Según Angela Casafranca Álvarez en su publicación de Pasión por el Derecho
del 29 de enero de 2021, dice lo siguiente: En palabras de Morón, implica que “una vez
regulado un procedimiento para la producción de determinado acto administrativo,
cualquier modificación a ese acto, aun cuando no esté regulado explícitamente así, debe
seguir las mismas formalidades prescritas para su constitución (paralelismo de formas
procedimentales)” (2019b, p. 223).
La Ley 27444, en su Artículo 3, inciso 5 señala lo siguiente:
“5. Procedimiento regular. - Antes de su emisión, el acto debe ser
conformado mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su
generación”.

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3. Validez del Acto Administrativo: Aquí puedo deducir desde mi punto de

vista, que la validez del acto administrativo es la acción dictada que este en conformidad
bajo nuestras leyes y normas, por donde se interpondrá la legalidad del acto que se
quiera establecer.

Para poder ser más claro, es necesario señalar lo que nos dice la Ley 27444,
Articulo 8.

“Artículo 8.- Validez del acto administrativo Es válido el acto administrativo

dictado conforme al ordenamiento jurídico”.
Es sumamente importante que el Acto Administrativo se Validó, ya que la
validez da un surgimiento estricto de su cumplimento, por lo tanto, la validez tendría una
denominación que esta valido como aquel acto remitiéndonos directamente a la
conformidad del mismo con el ordenamiento jurídico.

Y así como existe la Validez del Acto administrativo, también se debe

presumir que existe un marco de presunción de Validez que daría fe a la acción
administrativa que se estaría realizando con el Acto administrativo

3.1. Presunción de Validez: La presunción de validez es la interpretación de

asumir de que los actos administrativos, dada en su condición de que son actos
emitidos por tener razón de interés público, se debe de presumir de que estos actos son
validos y al asumir que es valido se generan efectos jurídicos, es valido mientras que no
se de la declaración de nulidad mediante los medios que están consignados en nuestro
ordenamiento legal.
De este modo, la Ley 27444 también reconoce La Presunción de Validez
donde ya nos da una idea concreta.
“Artículo 9.- Presunción de validez Todo acto administrativo se considera
válido en tanto su pretendida nulidad no sea declarada por autoridad administrativa o
jurisdiccional, según corresponda”.

De Acuerdo a la Guía Practica sobre la Validez y eficacia de los actos

administrativos en el ordenamiento jurídico publicada el 05 de mayo de 2014, donde
señala algo preciso sobre la presunción. “A través de este principio se consagra una
presunción iuris tantum (admite prueba en contrario); siendo una garantía para las

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actuaciones de la Administración Pública en el marco de sus funciones en tutela del

interés público. Dado que los cuestionamientos que realicen los administrados deberán
ser confirmados por las autoridades administrativas o judiciales competentes para
controlar la legalidad de los actos administrativos”.

4. Eficacia del Acto Administrativo: Tanto que señalaba la importancia

que se debe de dar a la eficacia del Acto Administrativo por el simple hecho de que será
la finalidad esencial del acto, el acto tendrá eficacia a partir de la notificación legal que
producirá sus propios efectos, por esta razón, puedo inferir que será eficaz desde la
fecha de su emisión.
Siendo claros, nuestro ordenamiento legal, a través de la Ley 27744 pone dos
tipos de eficacia.

“Artículo 16.- Eficacia del acto administrativo

16.1 El acto administrativo es efi caz a partir de que la notificación legalmente

realizada produce sus efectos, conforme a lo dispuesto en el presente capítulo.

16.2 El acto administrativo que otorga beneficio al administrado se entiende

eficaz desde la fecha de su emisión, salvo disposición diferente del mismo acto. (Texto
según el artículo 16 de la Ley Nº 27444)”.

Tal como lo iba mencionando, la eficacia esta tipificada y conceptualizada en

dos términos diferentes, pero lo mas relevante de la eficacia, te da indicaciones de
cuales son las modalidades que existe,

“Artículo 17.- Eficacia anticipada del acto administrativo. 17.1 La autoridad

podrá disponer en el mismo acto administrativo que tenga eficacia anticipada a su
emisión, sólo si fuera más favorable a los administrados, y siempre que no lesione
derechos fundamentales o intereses de buena fe legalmente protegidos a terceros y
que existiera en la fecha a la que pretenda retrotraerse la eficacia del acto el supuesto
de hecho justificativo para su adopción.

17.2 También tienen eficacia anticipada la declaratoria de nulidad y los actos

que se dicten en enmienda”.

4.1. Vigencia del Acto Administrativo en el tiempo: La vigencia es un

término sencillo del cual solo implica el estado que tiene o esta en el uso de un tiempo
determinado, en este caso, la vigencia del acto administrativo en el tiempo solo se

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define que tendrá una aceptación jurídica legal donde los actos administrativos tienen
en vigor de nuestro ordenamiento legal.

4.2. La ejecutividad del Acto Administrativo: Cuando hago mención de

estos términos, me refiero de que el Acto administrativo surte efectos jurídicos, valga la
redundancia, sin que existe la necesidad de que la autoridad administrativa recurra a
otros organismos para que se pueda dar por efectivo el acto, puesto a que todo tendrá
una relación estrecha de interpretar como lo ordene la ley.
Por lo tanto, puedo inducir que el acto administrativo se estaría ejecutando
aun cuando el administrado no este de acuerdo, haya interpuesto un recurso o una
demanda. La administración misma por sus vías legales hace efectivo o pone resuelto
las irregularidades que se dé.

5. Revisión de los Actos Administrativos: Tal como lo dice su nombre, es

una revisión rigurosa y se dará la verificación si es correcto o no el acto administrativo,
también se podría considerar como una vía administrativa donde la ley tiene potestad de
poder regularizar los elementos que tenga fallas.

“Conforme al artículo 11.1 de la LPAG la declaratoria de nulidad en sede

administrativa de un acto administrativo a pedido de parte sólo puede ser exigida
mediante los recursos establecidos por el artículo 207°19 de la ley y por tanto debe
ajustarse a las reglas establecidas para utilizar dicho tipo de mecanismos de revisión de
los actos administrativos. La solicitud de que se declare la nulidad de un acto debe ser
articulada como una pretensión dentro del recurso administrativo correspondiente”.
Jorge Danós Ordóñez, 22 de octubre del 2014

Por esta razón es que, también tengo que ser critico en señalar de que la
revisión de los actos administrativos no se da como debe, por el simple hecho de que
conocen el procedimiento o no conozcan cual serian los recursos legales para que la
administración no se vea perjudicada y mucho menos vulnerable que afectar un retraso
inmenso a ambas partes (administrado y autoridad administrativa) , nuestras mismas
autoridades administrativas no se dan el tiempo de revisar o verificar si todo concuerda
con conformidad a la ley, esto podría generar muchas discordancias o afectación fatal al
aparato administrativo.

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Por lo tanto, a nosotros nos debe corresponder en verificar y constatar de

seguir al pie de la letra lo que la ley ordena, para que no seamos sorprendidos ante
estas afectaciones que se darían. Tenemos que verificar cuales serian esos aspectos
primordiales, analizando lo que la ley nos ordena.

La revisión de los Actos Administrativos tiene que consistir en lo siguiente:

5.1. Rectificación: Todos los vacíos que pueda incurrir a una corrección
administrativa, siempre tienen que impulsar de que todo sea correcto para tener un
buen manejo de los actos administrativo, por esta razón es que, la rectificación tiene
que proceder en dar soluciones a los errores materiales que puedan existir.

El darse caos de verificar y de dar ciertos erros materiales, la rectificación

tendrá la facultad de motivar de que esos actos sean corregidos, pues la rectificación
solo procede en casos de errores materiales o aritméticos en el contenido de un acto
administrativo, la rectificación tiene que proceder de oficio o a pedido de parte. En este
último caso, la solicitud no tiene naturaleza recursiva, por lo que puede solicitarse en
cualquier momento, y más allá de corregir los errores que se encuentra, la rectificación
opera con criterio retroactivo y como es un aspecto de corregimiento tiene que
mantenerse en límites aceptables, puesto que no se puede alterar lo esencial del
contenido del acto administrativo, ni el sentido original de la decisión.

5.2. Nulidad de Oficio: La nulidad de oficio, es un aspecto muy delicado

porque es donde se tendrá que verificar si está en conformidad con el ordenamiento
legal, es decir la nulidad procede cuando se llega a encontrar la existencia de un vicio
ilegal, ya que, van en contra de la Constitución del Estado, a las leyes o las normas
reglamentarias

Muchas veces, el legislador tiene acoplarse lo que la ley ordena porque es

una obligación fundamental para que dicho acto no pueda tener cuales, de nulidad, y
como es criterio exigente, tenemos que verificar lo que nos señala el Articulo 10 de la
ley 27444, donde en marca las causales de nulidad.

De acuerdo a estos puntos que nos establece la ley, puedo entender

de que la nulidad de oficio solo puede ser declarada por el funcionario jerarquico
superior al que expidió el acto se invalida, la excepción de los actos emitidos por una

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autoridad no sometida a subordinación jerárquica, en los que procede la declaración por

la misma autoridad o entidad.

5.3. Revocación: Es la facultad excepcional que conforma en la

revisión de los actos administrativos, a diferencia de la nulidad de oficio, no requiere la
invocación de razones de legalidad para su ejercicio, y como es un acto de derogación,
es restringida, puesto que, en general no procede la revocación por cuestiones de
oportunidad, mérito o convivencia, esto es, razones de interés público, la revocación
solo procede con efectos a futuro.
Todos estos puntos que estoy mencionando son de suma relevancia con
respecto a la revisión de los actos administrativos, en donde se detallo mi punto de vista
tomando como referencia la ley.

6. La Nulidad del Acto Administrativo: el tema de la nulidad no es un

tema sencillo de procesar por el simple entendimiento que se tendría que observar cada
uno de sus componentes de una nulidad, ya que dicha acción toma muchas
aplicaciones administrativas, por lo tanto, es fundamental señalar, criticar y analizar los
puntos que son parte de la nulidad del Acto administrativo.

6.1. Causales: Los primeros indicios de la nulidad es la contravención

al ordenamiento, también el defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez
y los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal o que se dicten
como consecuencia de la misma. La ley es explicita y directa en señalar las causales de
la nulidad del acto administrativo.

“Artículo 10.- Causales de nulidad Son vicios del acto

administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:

1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas

reglamentarias.

2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo

que se presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refi ere el
artículo 14.

3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la

aprobación automática o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere

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facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se

cumplen con los requisitos, documentación o tramites esenciales para su adquisición.

4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal,

o que se dicten como consecuencia de la misma”.

Y como la ley nos señala cuales son esos puntos de que estarían empujando
a la nulidad del acto administrativo, partiendo siempre en proteger nuestra constitución y
leyes peruanas, expresamente puedo decir que estos puntos importantes en su mayoría
no son aplicables como debería de ser y hace que todo sea admitido sin ni siquiera
observar por la protección del aparato estatal en materia administrativa.

6.2. Efectos: Así como se llegar a dar los causales de nulidad, también se da el
surgimiento de los efectos que la misma nulidad produce cuando se da.

“La nulidad parcial del acto administrativo no alcanza a las otras partes del acto
que resulten independientes de la parte nula, salvo que sea su consecuencia,
ni impide la producción de efectos para los cuales, no obstante, el acto pueda
ser idóneo, salvo disposición legal en contrario.
Quien declara la nulidad dispone la conservación de aquellas actuaciones o
trámites cuyo contenido hubiere permanecido igual de no haberse incurrido en
el vicio”. Angela Casafranca Álvarez, 29 de enero 2021.

Nuestra Ley también acoge los efectos que se produce en su Artículo 13, pone
los alcances de la nulidad:

“13.1 La nulidad de un acto sólo implica la de los sucesivos en el

procedimiento, cuando estén vinculados a él.

13.2 La nulidad parcial del acto administrativo no alcanza a las otras partes del
acto que resulten independientes de la parte nula, salvo que sea su consecuencia, ni
impide la producción de efectos para los cuales, no obstante, el acto pueda ser idóneo,
salvo disposición legal en contrario.

13.3 Quien declara la nulidad, dispone la conservación de aquellas actuaciones

o trámites cuyo contenido hubiere permanecido igual de no haberse incurrido en el
vicio”.

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6.3. Conservación del Acto Administrativo: La conservación nos da entender la

configuración de un vicio en el acto administrativo no esencial y pues este será
corregido por la entidad que lo emitió con un pronunciamiento posterior.

“La conservación del acto administrativo tiene sus inicios en el derecho

administrativo y básicamente en el procedimiento administrativo. Cabrera (2005)
refiere que, en los inicios de la República, no existían en el Perú las nociones de
procedimiento administrativo y de acto administrativo, como consecuencia de ello,
durante muchos años la administración pública tramitó los expedientes en forma
desordenada y empírica. Es así como en el Perú nace de manera sustantiva y adjetiva
el derecho administrativo sin un horizonte definido, con una administración pública
deficiente sin objetivos claros”. Carlos Yuri Mori Roselló, 2018.

Llegando a la etapa final de esta profunda investigación, pude entender de como

se da las acciones del acto administrativo y cuales son las fuentes que debemos
acudir para poder argumentar con mayor certeza el cumplimiento de los actos
administrativos que se den en nuestro ordenamiento jurídico.

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7. Conclusiones.

Así como se dio la rigurosa investigación doy por concluido con los siguientes puntos.

1, La investigación que le di, pude entender con exactitud de que los actos
administrativos son todas las declaraciones que dan las entidades, que ene l marco de
nuestras normas peruanas de derecho público, siempre estarán destinadas a que se generen
efectos jurídicos sobre aquellos interés, obligaciones o derechos de los administrados dentro
de una situación concreta,

2. También concluyo que los actos administrativos siempre deben estar constituidos
bajo una motivación de interés legal para poder proteger las acciones administrativas, siempre
cuando estos motivos sean fundamentados como corresponde, sin que se deje vicios en dicho
acto.

3, Si nosotros no cumplimos con los procedimientos correspondientes es más probable

que todo lo actuado se vea perjudicando, dañando nuestro aparato administrativo y al
ordenamiento jurídico, es por esta razón, de que el administrado y autoridad administrativa
deben ser muy exigentes en cumplir lo que la ley ordena, caso contrario todo esto podría ser
causales de una nulidad del acto administrativo.

4. La eficacia es sumamente importante, ya que es la esencia que se encargaría de

producir aquellos efectos jurídicos que comprometería a las entidades.

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8. Referencia Bibliográficas

1. Morón Urbina, J. C. (2019b). Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo

General. Nuevo Texto Único Ordenado de la Ley 27444 (Decreto Supremo N.º 004-
2019-JUS) (t. I). 10.a ed. Lima: Gaceta Jurídica.

2. Texto Único Ordenado de la ley N° 27444, normas legales actualizadas, 11 de mayo

del 2020 ubicados en:
https://diariooficial.elperuano.pe/pdf/0005/13-texto-unico-ordenado-de-la-ley-27444-
ley-de-procedimiento-administrativo-general-1.pdf

3. Mori Roselló, C. Y (2018) Principio de conservación del acto administrativo,

monografía, ubicado en:
https://diariooficial.elperuano.pe/pdf/0005/13-texto-unico-ordenado-de-la-ley-27444-
ley-de-procedimiento-administrativo-general-1.pdf

4. Benavente Chorres, H (2009) La notificación como condición de eficacia de los actos

administrativos. Con especial referencia al derecho administrativo peruano,
mongrafia, ubicado en:
https://aulavirtual.unamad.edu.pe/web/homework/descarga/220dbc39-4ecc-46db-
0700-08dab037c584

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