RECORRIDO HISTORICO DE LA ADMINISTRACION EDUCATIVA

Y SU GESTION EN PANAMA Y COLOMBIA.

ROSA MARIA RIVERA ORTEGA

FABIOLA INES NAVARRO ACUÑA

ROBERTO CARLOS RIVERA ORTEGA

FABIAN DE JESUS POLO CORTINA

TENDENCIAS DE LA ADMINISTRACION EDUCATIVA

TRABAJO UNIDAD II: ADMINISTRACION Y EDUCACION

TUTOR: HERMES MAURICIO SIERRA

UNIVERSIDAD METROPOLITANA DE EDUCACION CIENCIA Y TECNOLOGIA

UMECIT

OCTUBRE/ 2021
 INTRODUCCIÓN

En el presente trabajo exponemos una perspectiva de los hechos que hacen parte
de la historia de la administración educativa en panamá y Colombia analizando a través
del tiempo su evolución, los cambios que se han dado desde las diferentes épocas
como: la colonial, republicana y moderna.

Teniendo en cuenta los acontecimientos que establecieron y definieron la educación

como elemento importante en el desarrollo de la sociedad en ambos países, la
influencia de tipo social, cultural político, religioso y económico.
 OBJETIVO GENERAL

Realizar un recorrido histórico por los hechos más importantes en referencia a

la administración educativa en las diferentes etapas de la evolución de Panamá
y Colombia.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Describir las semejanzas y diferencias en la evolución de la administración

educativa en Colombia y Panamá.

Diseñar una línea del tiempo con los aspectos más sobresaliente y que
enmarcaron la evolución de la administración educativa en Panamá y Colombia.

Exponer nuestro punto de vista en referencia a la historia de la administración

educativa en la época colonial a la republicana en Panamá y Colombia teniendo
en cuenta los retos de la gestión educativa.
CUADRO COMPARATIVO DE LA HISTORIA DE LA ADMINISTRACION EDUCATIVA
EN COLOMBIA Y PANAMA
Colombia
Esta síntesis da una visión
de la evolución de la
educación superior
colombiana en cuatro
etapas, tomando como base
las reformas educativas y
políticas que marcaron
pautas importantes en su
desarrollo, especialmente
referido a la Universidad
(sobre todo en las tres
primeras etapas).
La primera etapa se inicia
en la universidad Colonial
se destacan dos periodos:
El de Formación (1580-
1736) y el Ilustrado (1736-
1826).
HISTORIA DE En 1580 se inician los
LA EDUCACIÓN estudios superiores y en
SUPERIOR 1736 ingresa el movimiento
Ilustrado en el Virreinato de
la
Nueva Granada con la
expedición geodésica. Sin
embargo, la enseñanza
ilustrada en la universidad
santafereña se da
propiamente a partir de
1757. El segundo su
período llega hasta 1826
cuando se estructura la
universidad
Republicana.
La segunda etapa en la
universidad republicana
(1826-1842):
El modelo borbónico de
Carlos III, de control de la
universidad por parte del
Estado, se continuó bajo el
modelo napoleónico en la
reforma de Santander en
1826 con los objetivos de
formar “buenos” ciudadanos
Panamá
En Panamá, la necesidad de
asegurar la calidad de las
Instituciones de Educación Superior
(IES) en especial, universitaria
motivó, desde el inicio de la década
de los 80, la creación de un
Sistema Nacional de Evaluación
Universitaria que integrara las
universidades oficiales y
particulares, aspiración que se
concretó con la creación del
Consejo de Rectores de Panamá
(CRP) en el año de 1995 cuyo
objetivo fue “Procurar, en forma
permanente, el mejoramiento de la
calidad y pertinencia, equidad y
modernización de la gestión de las
instituciones de educación superior,
para lograr una mejor eficiencia y
eficacia administrativa.
En el año 1999, el Plan Estratégico
del CRP consideró, entre sus
objetivos, el establecimiento de un
Sistema Nacional de Evaluación y
Acreditación de los programas e
instituciones universitarias públicas
y particulares del país. (Plan
Estratégico, período 1998 -2003,
CRP, Panamá, 1999).
Este objetivo concluyó con la
aprobación de la Ley 30 de 20 de
julio de 2006 que creó el Sistema
Nacional de Evaluación y
Acreditación para el Mejoramiento
de la Calidad de la Educación
Superior Universitaria, la cual fue
reglamentada mediante el Decreto
Ejecutivo 511 de 5 de julio de 2010
y sus modificaciones.
Esta legislación fue derogada
mediante la Ley 52 de 26 de junio
de 2015 “Que crea el Sistema
Nacional de Evaluación y
Acreditación para el Mejoramiento
de la Calidad de la Educación
Superior Universitaria de Panamá”.
y construir la nueva nación. En su artículo 1 establece el
Con la independencia, la Sistema como un organismo con
elite organizó el nuevo autonomía académica, personería
Estado y, dentro de la jurídica y patrimonio propio sujeto a
corriente de la la orientación y política general del
Ilustración, se marcó como Órgano Ejecutivo, adscrito al
objetivo fundamental el Ministerio de Educación”.
impulsar una educación El capítulo 3 de la Ley 52, en su
donde las “ciencias útiles” artículo 3, referente al Ámbito de
marcaran la pauta dentro de Aplicación, señala que: “Las
la concepción de la normas establecidas en la presente
“educación pública y oficial”. Ley se aplicarán a las instituciones
No obstante, la universidad de educación superior universitaria
investigativa no entró al creadas por ley o autorizadas
territorio colombiano. mediante decreto. Toda universidad
Esta etapa en inicios de la que funcione en la República de
modernidad en la Panamá debe estar autorizada por
universidad (1842-1920): el Estado”.
Un cambio fundamental se
realiza con el presidente
Pedro Alcántara Herrán
(1841-1845), en 1841, quien
encarga a su Secretario del
Interior, Mariano Ospina
Rodríguez, la tarea de
reformar la universidad,
llegándose a la reforma de
Ospina Rodríguez y a un
nuevo concepto de
universidad (1842). Las
universidades son
financiadas por el Estado.
Este período se caracteriza
por las luchas partidistas
que dieron lugar a grandes
cambios en la universidad,
sometiendo a ésta al
gobierno de turno, por el
control del Estado y la
dirección por parte del
sector civil sobre la
universidad: por el bajo
presupuesto; por los
debates de la moral laica
opuesta al control de la
Iglesia; por los debates
sobre la enseñanza de
Bentham y por la rígida
disciplina para controlar la
institución
 En la medida que las
organizaciones se adaptan
y responden a las
condiciones cambiantes del
mercado a través del
desarrollo de innovación,
establecen contacto efectivo
con los actores del entorno
mejorando la posición
competitiva de los países.
La evolución de esta
relación, inicia con la
incorporación de la
investigación como segunda
misión de la universidad
después de la enseñanza.
Posteriormente, la demanda
de la sociedad hacia la
existencia de universidades
con una mayor participación
en desarrollo del territorio,
RELACIONES propició la evolución de este
DE ESTADO EN tipo de instituciones, hacia
EDUCACION lo que se ha denominado la
SUPERIOR tercera misión. Esta misión
es complementaria a las
actividades de docencia e
investigación, debido a que
a través de ella la
Universidad se relaciona
con su entorno, es decir,
con la sociedad, las
empresas y el estado. Por
tanto, como función de
extensión de las IES abarca
todas aquellas actividades
relacionadas con la
generación, uso, aplicación
y explotación, fuera del
ámbito académico, del
conocimiento y de otras
capacidades de las que
disponen las universidades.
De esta manera, la tercera
misión asume un rol
protagónico, al fomentar y
fortalecer los vínculos entre
la universidad y el entorno
socioeconómico, porque
desde la perspectiva
universitaria, uno de los ejes
Los modelos y estilos
administrativos y de gobierno en las
instituciones de educación superior
han variado con el tiempo, el tipo
de institución (universitaria y no
universitaria), el sector al que
pertenece (pública, privada) y el
tamaño (grande, mediana,
pequeña).
Algunos rasgos comunes a estas
instituciones son los siguientes:
- Todas son parte de un nivel del
sistema educativo (Tercer nivel de
Enseñanza o
Educación Superior) que está
regido por la ley, que les establece
sus objetivos y atribuciones.
- Todas deben ser creadas por el
Estado (públicas y privadas) y
deben cumplir con los requisitos
correspondientes.
- Las dependencias de educación
superior universitaria y no
universitaria de carácter privado
están sujetas a la supervisión y
fiscalización del Estado. Esta
fiscalización es en esencia
académica y pretende asegurar la
calidad en la formación que ofrecen
estas instituciones.
- La creación del Consejo Nacional
de Rectores, contribuye a la
coordinación entre las instituciones
y a buscar medios alternativos para
conocer y buscar soluciones a los
problemas de la educación superior
en el país.
 principales de cualquier IES
es fortalecer y consolidar los
procesos de investigación
básica y aplicada en las
diferentes unidades
académicas, así como
lograr la transversalidad en
el currículo, por lo que se
hace necesario establecer
relaciones con el sector
productivo, el estado y la
sociedad.

La economía de la La educación superior tiene dos

educación está a cargo de
comprender el fenómeno
educativo desde las
instancias que hacen parte
del mercado de la
educación. No sólo se trata
de la financiación de las IES
o de los costos de la oferta
académica de las distintas
instituciones de educación
superior, ni tampoco sobre
la relación entre la carrera
elegida y la remuneración
ECONOMÍA sostenida por el mercado
laboral. La economía de la
educación expone la
prospectiva de la educación
como un todo, tanto para la
demanda como para la
oferta, al igual que de la
sostenibilidad en el tiempo
de la educación en todos
sus niveles desde el
mercado. Es precisamente
este último cometido el
centro de la economía de la
educación, aun sin lograr.
fuentes principales de
financiamiento: el privado y el
público. El primer tipo corresponde
esencialmente al financiamiento de
los centros de educación superior
privados que se realiza mediante
donaciones y los ingresos que
percibe de sus estudiantes y sus
familiares en concepto de pago de
matrícula, créditos y servicios
académicos que ofrece. Dado que
existen limitaciones para tener
acceso a esta información, se
estima que la mayor parte de los
ingresos son orientados a los
gastos recurrentes de estos
establecimientos y en una porción
menor a las inversiones, visto que
sus carreras demandan poco
equipamiento y costos de capital.

La Educación Superior en Panamá cuenta con una serie de

Colombia está
reglamentada por la ley 30
de 1.992 en la cual se
advierte que es un proceso
permanente que posibilita el
desarrollo de las
fortalezas que pueden ser decisivas
en el futuro de la sociedad. Dentro
de estas condiciones se encuentran
sus recursos humano cosmopolitas
dotados de una educación básica
(8.4 años de escolaridad
 potencialidades del ser
humano de una manera
integral y tiene por objeto el
pleno desarrollo de los
alumnos y su formación
académica o profesional. El
concepto de “Universidad” si
se toma desde el punto de
vista semántico y como
concepto cognitivo se
refiere al conocimiento
universal, es decir, la
capacidad que debe tener el
hombre en el ser y en el
LAS hacer para la solución de
PERSPECTIVAS problemas técnicos,
FUTURAS filosóficos, humanísticos,
etc.; siendo esta
universalidad la que le da
las competencias para
desempeñarse dentro de la
sociedad. Inicialmente el
concepto de educación
superior se radicalizó y se
orientó solo a dictar clases,
pero con el paso del tiempo
este concepto ha cambiado
hasta el punto que hoy en
día no se concibe una
educación superior que no
sea global y participativa,
este concepto de global
hace referencia no solo a
los conceptos tecnológicos
sino también a los culturales
que vuelvan al profesional
competitivo a nivel nacional
e internacional. Es muy
importante entonces un
sistema general de
Educación Superior que
permita la interacción entre
las Instituciones a nivel
Regional, Nacional e
Internacional, para que un
estudiante pueda en
determinado momento
solicitar transferencias y
homologaciones de
asignaturas entre ellas y
que no existan conceptos
disímiles entre Institutos
promedio), su biodiversidad; tierras
y recursos de bosques, mares y
subsuelo poco aprovechado; un
sistema financiero flexible y sus
estratégica posición geográfica.
Estas ventajas se ven
reforzadas con la transferencia del
Canal de Panamá y de sus áreas
adyacentes (tierras,
infraestructura, viviendas, puertos,
escuelas, instalaciones físicas,
entre otras), calculado
en varias decenas de miles de
millones de dólares y que
representa un activo económico
superior al de cualquier país de la
región.24
Las perspectivas de inserción de
Panamá en el mundo globalizado
son altamente favorables, dada la
existencia de una elevada
proporción de mano de obra
empleada en diversas actividades
del sector moderno de la economía,
a la actitud favorable del
empresariado nacional frente a la
globalización y la escolaridad
media de la población.
Sin embargo, voceros de diversos
sectores de la vida nacional opinan
que el desarrollo
humano y la competitividad en los
mercados internacionales exigen
un mayor esfuerzo
en la definición de una estrategia
de desarrollo nacional, concertada
con los grupos más representativos
del país, que contribuya a la
reducción de la pobreza y la
desigualdad social, al mejoramiento
de la calidad de la formación de los
recursos humanos y una mayor
inversión en investigación y
desarrollo.
 Técnicos, Universidades
Públicas y Universidades
Privadas. El presente
escrito pretende dar una
primera aproximación (ya
que necesitaríamos hacer
una investigación más
profunda) y una mirada
crítica, sin pretender en
ningún momento dar la
solución Salomónica sobre
lo que se presenta en la
Educación Superior actual
en Colombia, pero eso sí,
dejar abiertas las puertas
para un debate sobre ella, y
su importancia en el futuro
Nacional e Internacional.

1. en las últimas décadas, 1. cuenta con instituciones y

Colombia hizo
extraordinarios avances
para facilitar el acceso a la
Educación superior.
Actualmente hay cerca de
dos millones de
colombianos matriculados
en el sistema y, a diferencia
de lo que sucedía en el
FORTALEZAS pasado, no todos tienen un
nivel socio-económico alto.
2. diversificación de
modalidades y niveles de
educación con el
consecuente desarrollo
curricular.
3. ampliación de ofertas
educativas con la creación
de la educación abierta y a
distancia.
4. acelerada expansión del
tercer nivel educativo en
cuanto a matrícula,
proliferación de
instituciones, programas de
estudio y planta de
profesores.
centros reconocidos nacional e
internacionalmente que son apoyo
para el docente de educación
superior.
2. existencia de convenios de
intercambio de conocimientos entre
universidades.
3. en el mercado se ofertan
sistemas para asegurar la calidad
de los procesos tales como iso-
9000
4. oferta de programas académicos
presencial, semipresencial, virtual y
a distancia, bien estructurados y
organizados.
5. cuenta con tecnologías y equipos
de alta tecnología.
6. docentes con titulaciones
académicas, actualizaciones
continuas, evaluaciones de su
desempeño por parte de los
estudiantes.

1. actualmente sólo existen 1. la educación a nivel superior se

30 instituciones acreditadas ha vuelto comercial a tal punto que
en el país y las exigencias conlleva al desmejoramiento del
para quienes abren nivel y la calidad de enseñanza.
 entidades educativas no 2. la oferta de programas no son
cumplen con los estándares acordes con la necesidad del
internacionales mínimos. mercado (poca pertinencia).
2, la acreditación 3. escasa cultura de investigación y
tradicionalmente se otorga desarrollo.
en base a variables que 4. planes de estudio
miden los recursos de las desactualizados.
instituciones (coherencia del 5. impartimiento de carreras que
proyecto educativo, solo pueden ser ejercidas al ser
infraestructura y nivel estudiadas en panamá dada por
educativo del cuerpo universidades "internacionales*
docente) mientras que los 6. falta de interés del gobierno y de
logros del estudiantado la empresa privada para invertir en
(calidad de los aprendizajes trabajos de investigación.
y desempeño laboral de los
egresados) tienen, en el
mejor de los casos, un
papel secundario.
DEBILIDADES 3, falta simbiosis que debe
darse entre investigación y
pedagogía
4. se presenta una
desorganización en la
estructura organizativa del
estado, en lo referente a
educación y se comienza a
mirar hacia las experiencias
de otros países que han
sido exitosas.
5. se observa gran
heterogeneidad en la
calidad de los programas
ofrecidos, inequidad en el
acceso y una oferta
insuficiente de cupos.
6. incipiente desarrollo de la
investigación y de los
estudios de
Posgrado.

1. es necesario reformar el 1. estrategias de desarrollo que

sistema de aseguramiento
de la calidad, evaluando a
las instituciones no sólo en
base a los criterios
tradicionales sino también
según el desempeño laboral
de sus egresados.
2. competitividad en cuanto
a calidad de los procesos
3. otro reto es el de mejorar
la comunicación entre la
contribuyan a la educación de la
pobreza y a la desigualdad social,
que mejore la calidad de los
recursos humanos y mayor
inversión en investigación y
desarrollo.
2. creación de programas
educativos que vayan acorde con la
demanda laboral actual.
3. participación de la empresa y las
universidades para el desarrollo
RETOS universidad y el sector profesional.
productivo. aunque ya hay
diálogos y proyectos de
investigación conjuntos, en
algunas ciudades, la
comunicación
debe mejorar y ser más
fluida
4. hasta el momento, a nivel
nacional, hay cerca de 700
programas académicos
acreditados, de los cuales el
40 por ciento son de
universidades públicas y el
reto es aumentar el número.

LÍNEA DE TIEMPO DE LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EN COLOMBIA Y

PANAMÁ
CONCLUSION
En el transcurso de la investigación, la historia de la administración educativa de
Colombia y Panamá, fue de manera notoria durante la época colonial y republicana, la
intervención de la iglesia católica en ambas naciones durante ese proceso fue
protagonista en la educación.

En la etapa moderna puedo visualizar que es necesario reconfigurar la mirada hacia la

educación, empezar a construir una cultura que parta de un proceso humanista que se
sustente en la investigación, en la racionalidad axiológica, la ética, la autocrítica, que
permita la relación de los aprendizajes cooperativos y solidarios desde el aula.

En todo el recorrido histórico de la administración educativa de ambos se denota los

esfuerzos de cómo han sido complementados y orientados a través de la valiosa
información que hoy le ofrece al sistema educativo.

Todos estos cambios y esfuerzos representan una manera de ofrecer a ambos países y
a sus ciudadanos una educación pertinente para los desafíos de la sociedad del siglo
XXI.

ROSA MARIA RIVERA ORTEGA

 BIBLIOGRAFIA

https://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/handle/10654/32536/Una
%20mirada%20la%20historia%20de%20la%20educaci%C3%B3n
%20Colombiana.pdf?sequence=1&isAllowed=y

https://revistas.pedagogica.edu.co/index.php/RCE/article/view/5297

https://umecit.educativa.org/archivos/_12625/actividades/72023/
La_eduaccion_superior_en_Panama.pdf?id_curso=12625