“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

SERVICIO NACIONAL DE ADIESTRAMIENTO EN TRABAJO INDUSTRIAL

DIRECCIÓN ZONAL PIURA -TUMBES

CURSO:
Derecho Administrativo

TEMA:
El procedimiento administrativo

INTEGRANTES:
 Morales Periche Mercy Lucero
 Panta Curo Analy Yamilenee
 Periche Tume Brayan Jeanpier

INSTRUCTOR:
Segundo Antonio Espinoza Palomino

SEMESTRE:
IV

SECHURA – PIURA - PERÚ

2022

1
 DEDICATORIA

El presente informe técnico es producto de los conocimientos adquiridos en clase.

En primer lugar, le agradecemos a Dios por ser el inspirador y darnos entendimiento
para continuar en este proceso de obtener uno de los anhelos más deseados.
A nuestros padres, por su amor, trabajo y sacrificio de cada día, gracias a ustedes
hemos logrado realizar este trabajo y seguir aprendiendo para ser personas de bien
y aportar a la sociedad.
A Senati y a nuestro instructor Segundo Espinoza Palomino que nos brindan el
apoyo para seguir aprendiendo y en un futro ser unos excelentes profesionales y
desarrollar nuestra carrera de manera exitosa.
A las personas que nos han apoyado y han hecho que el trabajo se realice con éxito
en especial a aquellos que nos abrieron las puertas y compartieron sus
conocimientos.

2
 INDICE

ÍNDICE
DEDICATORIA....................................................................................................................................2
INDICE..................................................................................................................................................3
RESUMEN............................................................................................................................................4
INTRODUCCIÓN.................................................................................................................................5
1. PLANTIAMIENTO DEL PROBLEMA:.....................................................................................6
1.1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA:................................................................................6
1.2. OBJETIVO GENERAL:......................................................................................................6
1.3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:............................................................................................6
MARCO TEORICO.............................................................................................................................7
2. CARACTERÍSTICAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:...............................7
3. ¿QUÉ ES EL TUPA?..................................................................................................................7
3.1. OBJETIVO DEL TUPA:......................................................................................................8
4. ¿PARA QUÉ SIRVEN LOS SUJETOS ADMINISTRATIVOS?............................................8
5. ¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS DE LOS PRINCIPIOS DEL PROCESO
ADMINISTRATIVO?...........................................................................................................................8
6. ¿QUIÉN REGULA EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN PERÚ?.......................9
7. ¿CUÁNDO SE APLICA EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO?................................9
8. EJEMPLOS DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS:................................................9

3
 RESUMEN

Este informe técnico es para comprender y entender mejor un procedimiento

administrativo el cual se entiende como el conjunto de actos y trámites necesarios
para que una entidad emita un acto administrativo eficaz, es decir, produzca efectos
jurídicos sobre los administrados. El cual se aplica cuando se quiere garantizar los
derechos de los administrados ante la Administración Pública, ya sea por el inicio de
un trámite, la solicitud de una licencia, una petición o la impugnación de un acto
anterior.
Los cuales sireven para prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto
procedimental, sobre aquellos formalismos cuya realización no incida en su validez,
no determinen aspectos importantes en la decisión final, no disminuyan las garantías
del procedimiento, ni causen indefensión.
Sirven de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse
en la aplicación de las reglas de procedimiento, en consecuencia, la administración
pública deberá tener presente los principios durante todo su accionar, para que este
sea válido. Sirven como parámetro para la generación de las disposiciones
procedimentales.
El procedimiento administrativo es un servicio prestado por el Estado, por ello no se
aplica tasa alguna, salvo en los casos expresamente previstos por la Ley.
Se respeta el conducto regular y el orden jerárquico; Sin festinar ni demorar trámites;
estas situaciones podrían acarrear nulidad y sanciones.
Se funda en la simplificación, en la celeridad, en la eficacia, en la objetividad y en la
sencillez de sus trámites.

4
 INTRODUCCIÓN

El presente informe refleja una de las actividades realizadas en el transcurso del

semestre, requisito indispensable para demostrar nuestros aprendizajes.
El procedimiento administrativo se entiende como el conjunto de actos y trámites
necesarios para que una entidad emita un acto administrativo eficaz, es decir,
produzca efectos jurídicos sobre los administrados. El procedimiento administrativo
es la esencia práctica del derecho administrativo en el Perú, regulando la aplicación
concreta de casi todos los conceptos teóricos de este último. Todas sus instituciones
se encuentran contenidas en la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
Los procedimientos administrativos tienen como finalidad la emisión de un acto
administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables sobre
intereses, obligaciones o derechos de los administrados, para lo cual se toman en
cuenta los principios que orientan al procedimiento, los mismos que no pueden dejar
de lado los principios del Derecho Administrativo sustantivo que sirven de criterio
interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de
las reglas de procedimiento, así como para suplirlos vacíos en el ordenamiento
administrativo; asimismo tenemos que la Norma IV del título preliminar.
Los procedimientos administrativos se clasifican en:
 Los procedimientos ordinarios.
 Los procedimientos administrativos especiales.
Sirven de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse
en la aplicación de las reglas de procedimiento, en consecuencia, la administración
pública deberá tener presente los principios durante todo su accionar, para que este
sea válido. Sirven como parámetro para la generación de las disposiciones
procedimentales.
Se aplica el procedimiento administrativo cuando se quiere garantizar los derechos
de los administrados ante la Administración Pública, ya sea por el inicio de un
trámite, la solicitud de una licencia, una petición o la impugnación de un acto
anterior. Así mismo, el procedimiento administrativo también se aplica cuando se
requiere limitar el poder del Estado y sus funcionarios, evitando que se produzcan
arbitrariedades en sus decisiones que afecten los derechos de los ciudadanos.

5
 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

La empresa Sullana Xpress SRL presenta falencias en su funcionamiento, es una

empresa de viajes piurana, establecida en nuestro Perú, inició desde muy pequeña
con un modesto capital que supo administrar y hoy en día se ha convertido en una
gran empresa.

1.1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA:

Su junta directiva de la empresa ha recibido constantes quejas por parte de los

colaboradores del nivel medio y operativo, son quejas que ha recibido el empresario,
problemas que se presentan son: no existen manuales que expliquen las funciones
de cada puesto, en la empresa no existe una estructura organizacional, los
colaboradores desconocen cuáles son los procedimientos de cada función.

1.2. OBJETIVO GENERAL:

Conocer y realizar un proceso administrativo de la empresa Sullana Xpress y a la

vez formar una estructura organizacional.

1.3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

 Identificar partes del procedimiento administrativo de dicha empresa.

 Poner en práctica nuestro planteamiento del problema.
 Diseñar la estructura organizacional.

6
 MARCO TEORICO

2. CARACTERÍSTICAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:

Las características del procedimiento administrativo son:
Es gratuito; El procedimiento administrativo es un servicio prestado por el Estado,
por ello no se aplica tasa alguna, salvo en los casos expresamente previstos por la
Ley.
Se respeta el conducto regular y el orden jerárquico; Sin festinar ni demorar trámites;
estas situaciones podrían acarrear nulidad y sanciones.
Se funda en la simplificación, en la celeridad, en la eficacia, en la objetividad y en la
sencillez de sus trámites.
Es escrito; El pedido o reclamo se presenta en papel simple, acompañado de un
cargo. Su fundamento constitucional. es el artículo 2do de la Carta Magna;
excepcionalmente es permisible la oralidad, pero debe ser ratificada por escrito en el
más breve tiempo.
Economía procesal; Sin prescindir de trámites, documentos o actos administrativos
que son esenciales para lograr la justa y oportuna solución del reclamo o petición.
Importancia de la verdad material; Consiste en investigar la verdad de los hechos
ocurridos, con relación al reclamo, sin contarse con la mera formalidad o indicio que
pudiera aflorar de algún medio probatorio.
La iniciativa puede ser de parte o de oficio.
Derecho de defensa en todas las instancias administrativas, bajo responsabilidad y
pena de nulidad.
Hay responsabilidad personal y administrativa de todos los funcionarios que
intervienen en el procedimiento.
Prevalece el interés público sobre el interés particular.
Impulso de oficio. El impulso procesal debe ser de oficio en todos sus trámites.
Es tuitivo; Porque protege y orienta al reclamante o peticionario.
Es impugnable; Porque, agotada la vía administrativa y no estando de acuerdo con
la resolución emitida, se puede recurrir al Poder Judicial mediante una acción
contenciosa administrativa.

3. ¿QUÉ ES EL TUPA?

Es un documento de gestión que contiene toda la información relacionada a la

tramitación de procedimientos que los administrados realizan ante sus distintas
dependencias. El objetivo es contar con un instrumento que permita unificar, reducir

7
y simplificar de preferencia todos los procedimientos (trámites) que permita
proporcionar óptimos servicios al usuario.
3.1. OBJETIVO DEL TUPA:

Sin lugar a dudas el objetivo principal del TUPA es que cada administrado sepa, que
tipo de trámites se hacen en cada institución, que requisitos son exigidos para la
realización completa de cada trámite la indicación y el monto de los pagos por
concepto de derecho de trámite.
El TUPA cumple los siguientes objetivos:
1. Uniformizar los criterios que utiliza la administración pública para la creación y
eliminación de procedimientos administrativos.
2. Agilizar los trámites mediante la aplicación de principios como la aprobación
automática de los mismos o el silencio administrativo.
3. Simplificar la labor de la administración pública al reducir la cantidad de trámites y
requisitos que se exigen al público.
4. Eficacia en la labor de control de la administración pública.
5. Otorgar seguridad jurídica en materia administrativa, puesto que los particulares
sabrán exactamente qué es lo que sucede con sus trámites, el plazo de los mismos
y ante quien formular impugnaciones.

4. ¿PARA QUÉ SIRVEN LOS SUJETOS ADMINISTRATIVOS?

Los sujetos del procedimiento administrativo conducen el inicio, instrucción,

sustanciación, resolución y ejecución, o que de otro modo participan en la gestión de
los procedimientos administrativos que deben hacer prevalecer el cumplimiento de la
finalidad del acto procedimental, sobre aquellos formalismos cuya realización no
incida en su validez, no determinen aspectos importantes en la decisión final, no
disminuyan las garantías del procedimiento, ni causen indefensión.

5. ¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS DE LOS PRINCIPIOS DEL

PROCESO ADMINISTRATIVO?

Sirven de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan

suscitarse en la aplicación de las reglas de procedimiento, en consecuencia, la
administración pública deberá tener presente los principios durante todo su
accionar, para que este sea válido.
Sirven como parámetro para la generación de otras disposiciones
procedimentales. Sirven para suplir los vacíos que se presenten en el
ordenamiento administrativo para lo cual se recurrirá a las fuentes supletorias del
Derecho Administrativo y las normas de otros ordenamientos.

8
 6. ¿QUIÉN REGULA EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN
PERÚ?

Por regla general, es la misma entidad pública quien regula el procedimiento

administrativo en Perú, o su superior jerárquico inmediato. Son ellas las
responsables de darle cumplimiento de las instituciones del procedimiento
administrativo, mediante el control, fiscalización y revisión de los mismos. Solo
cuando se hayan agotado las instancias administrativas se permite acudir al
Poder Judicial para revisar la legalidad de un procedimiento administrativo. Sin
embargo, existen varias ramas del derecho administrativo que no permiten esta
opción, por ello han creado tribunales administrativos especiales que sirven
como última instancia. Tal es el caso del Tribunal de Contrataciones del Estado,
el Tribunal Fiscal, el Tribunal de Servicio Civil, etc.

7. ¿CUÁNDO SE APLICA EL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO?

Se aplica el procedimiento administrativo cuando se quiere garantizar los derechos

de los administrados ante la Administración Pública, ya sea por el inicio de un
trámite, la solicitud de una licencia, una petición o la impugnación de un acto
anterior. Así mismo, el procedimiento administrativo también se aplica cuando se
requiere limitar el poder del Estado y sus funcionarios, evitando que se produzcan
arbitrariedades en sus decisiones que afecten los derechos de los ciudadanos.

8. EJEMPLOS DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS:

Podemos encontrar ejemplos del procedimiento administrativo revisando

las normas especiales que integran el derecho administrativo, tales como
son las normas del registro civil. El procedimiento para tramitar el duplicado
de un Documento Nacional de Identidad es un ejemplo típico de
procedimiento administrativo ante la RENIEC. Los procedimientos
administrativos pueden también constituir nuevos derechos, como los
procedimientos de expropiación o concesión, los cuales crean derechos de
propiedad sobre cierto predio.