TRABAJO DE LA ELECTIVA CLÁUSULAS EXCEPCIONALES EN LOS

CONTRATOS ESTATALES

ESTUDIANTE: ANDREA LARIOS FEGALI

1. La clasificación de las cláusulas excepcionales según el tipo de contrato

2. Las diferencias entre terminación unilateral y modificación unilateral

Comencemos por definir que es una cláusula, dentro de un contrato es aquella

disposición, en la que de manera clara, expresa y exigible se individualizan las
diferentes obligaciones que se acuerdan entre las partes, las cláusulas componen
parte del contrato.

En el derecho civil tenemos las siguientes cláusulas sancionatorias, cláusula de

incumplimiento, se pacta un monto a pagar si se llega a incumplimiento, la suma
debe ser lo suficientemente grande para que la parte decida cumplir y no pagar;
cláusula penal es similar, pero tiene una naturaleza compensatoria de perjuicios
derivados del incumplimiento; cláusula indemnizatoria es en la que se fija una
indemnización por los perjuicios que la parte incumplida del contrato cause a la
parte cumplida (Si las partes no incluyen una cláusula indemnizatoria en el contrato,
en caso que una de las partes incumpla y cause serios perjuicios a la contraparte, la
parte afectada debe demandar para reclamar la respectiva indemnización), cabe
resaltar que la cláusula penal tiene un componente compensatorio, no se puede
acumular con la cláusula indemnizatoria, así que se debe elegir una de las dos.
También está la cláusula compensatoria que busca resarcir los perjuicios causados;
cláusula de arras confirmatorias o de retracto es una garantía o seguro de que no se
puede retractar, en el caso de retracto se permite pero previo pago de una
compensación económica.

Ahora las cláusulas excepcionales en derecho público son medios que la ley
concede a las entidades públicas para que puedan ejercer la dirección general del
contrato y vigilancia de la ejecución del mismo. Su objetivo es evitar la paralización
o afectación grave de los servicios públicos y asegurar la inmediata, continua y
adecuada prestación de los servicios públicos.

Las cláusulas exorbitantes son las siguientes: interpretación unilateral, modificación

unilateral, terminación unilateral, caducidad, reversión y sometimiento a las leyes
nacionales. Estas cláusulas se clasifican en obligatorias, potestativas y prohibidas,
ahora se podrán pactar cláusulas excepcionales obligatorias, Es decir, tienen
aplicación así no se hayan pactado en el proceso de manera expresa, se dan en
contratos de prestación de servicios públicos, de obra, de explotación y concesión
de bienes del Estado y de actividad que constituya monopolio estatal.
A diferencia de la anterior, están las cláusulas potestativas o facultativas que se dan
en contratos de prestación de servicios y suministros, también están las cláusulas
prohibidas, las cuales si se establecen en los siguientes contratos habrá nulidad
absoluta de la cláusula: Contratos con personas públicas internacionales, o de
cooperación, ayuda o asistencia; interadministrativos, en los de empréstito,
donación y arrendamiento y en los que tengan por objeto actividades comerciales o
industriales de las entidades estatales que no corresponden a las señaladas en el
numeral 2° del artículo 14 de la Ley 80/93, o que tengan por objeto el desarrollo
directo de actividades científicas o tecnológicas, así como los contratos de seguro
tomados por las entidades estatales.

y por último, es importante resaltar que en los contratos de consultoría, comodato,

leasing etc. La jurisprudencia ha sentado su posición manifestando que en este
grupo de contratos no es posible la aplicación de estas cláusulas porque:

1: Este tipo de poderes requiere autorización legal para su inclusión y posterior

utilización y
2. Porque el legislador es el único que puede disponer competencias para la
expedición de actos administrativos en desarrollo de contratos estatales.

Cambiando de tema, sobre la diferencia entre la terminación unilateral y

modificación unilateral, la primera cláusula le permite a la entidad pública dar fin al
contrato si se cumple alguna de las siguientes condiciones mencionadas en el
artículo 17 de la ley 80/93:

A. Cuando las exigencias del servicio público lo requieran o la situación de

orden público lo imponga.
B. Por muerte o incapacidad física permanente del contratista (que impida de
manera absoluta el cumplimiento de las obligaciones específicamente
contractuales,), si es persona natural, o por disolución de la persona jurídica
del contratista.

C. Por interdicción judicial o declaración de quiebra del contratista.

D. Por cesación de pagos, concurso de acreedores o embargos judiciales del
contratista que afecten de manera grave el cumplimiento del contrato.

A diferencia de lo anterior, en la modificación unilateral, se podría llegar a finalizar si

no se pueden poner de acuerdo con el contratista en las variaciones necesarias que
se deben introducir y el valor de esas modificaciones aumenta el valor del contrato
en un veinte por ciento (20%) o más del valor inicial, en ese caso el contratista
puede renunciar, en la anterior se termina por unas condiciones taxativas en la ley
diferentes a este caso.

BIBLIOGRAFÍA

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https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=3896

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