El marco normativo

Ley 16-92, Código de Trabajo de la República Dominicana.

Constituye el principal texto por el que se regulan los derechos y
obligaciones atribuidos a empresario y trabajadores en materia de empleo.
Si bien no dispone de ninguna sección específica en materia de seguridad y
salud laboral, sí que establece obligaciones en cuanto a la protección
especial que deberán brindarse a determinados colectivos de trabajadores,
como es el caso de los menores y las mujeres embarazadas.
Ley No. 87-01, que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social.
Especifica la responsabilidad de la Secretaria de Estado del Trabajo (actual
Ministerio de Trabajo) en el establecimiento de la Política Nacional de
Prevención de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales.
Ley No. 397-19, que crea el Instituto Dominicano de Prevención y
Protección de Riesgos Laborales.
Artículo 5. Atribuciones: "La promoción sobre prevención y control de los
riesgos laborales. 4) Promoción del estudio, conocimiento y atención
integral de la salud de los trabajadores" . (Numeral 3) y "Promoción del
estudio, conocimiento y atención integral de la salud de los trabajadores”.
(Numeral 4).
Decreto 522-06, Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
Principal norma jurídica del país por la que se regula la protección en el
trabajo.
Resoluciones complementarias:
 Resolución 04/2007, Condiciones Generales y Particulares de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Resolución 07-2007, relativo al registro y certificación de los
Proveedores de Servicios en Seguridad y Salud.
 Resolución 02-93, por la que se definen los trabajos considerados
como peligrosos e insalubres.
Ámbito de aplicación
"El presente Reglamento se aplica a todas las ramas de las actividades
laborales que sean ejecutadas en el ámbito Nacional, dentro de los límites
previstos por el Principio III del Código de Trabajo de la República
Dominicana”.
(Artículo 1 del Decreto 522-06, Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo)
Límites del ámbito de aplicación
Principio III del Código de Trabajo de la República Dominicana:
  Funcionarios y empleados públicos (no entran dentro de esta categoría
aquellos trabajadores que prestan servicios en empresas del Estado y
en sus organismos oficiales autónomos de carácter industrial, comercial,
financiero o de transporte).
 Miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
Concepto de Auditoría de Riesgo Laboral
Este tipo de Auditoría se trata de un instrumento más de gestión cuyo objeto es
conocer el sistema de prevención de riesgos laborales existentes en las
empresas, valorar así su eficacia y detectar igualmente deficiencias, no
conformidades que puedan existir, que den lugar a incumplimientos de la
normativa vigente, y solventar por tanto los puntos conflictivos y dar lugar al
perfeccionamiento y mejora de las medidas preventivas a llevar a cabo, y así
evitar los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales.
Objetivos de la Auditoría de Riesgos Laborales
Comprobar cómo se ha realizado la evaluación inicial y periódica de los
riesgos, analizar sus resultados y verificarlos, en caso de duda.
Comprobar que el tipo y planificación de las actividades preventivas se ajustan
a lo dispuesto en la normativa general, así como a la normativa sobre riesgos
específicos que sean de aplicación, teniendo en cuenta los resultados de la
evaluación.
Analizar la adecuación entre los procedimientos y medios requeridos para
realizar las actividades preventivas necesarias y los recursos de que dispone el
empresario, propios o concertados, teniendo en cuenta, además, el modo en
que están organizados o coordinados, en su caso.
Ponderar el grado de integración de la prevención en la dirección de la
empresa, en los cambios de equipos, productos y organización de la empresa,
en el mantenimiento de instalaciones o equipos y en la supervisión de
actividades potencialmente peligrosas, entre otros aspectos.
Requisitos particulares de los auditores de riesgos laborales.
Conocer la normativa de Prevención de Riesgos Laborales.
Saber las obligaciones que tiene la empresa en materia técnica y/o sanitaria y
dónde consultar la información necesaria. Además, se debe tener el nivel de
conocimiento adecuado para valorar si es necesario verificar los resultados y
poder analizarlos.
Las personas y/o entidades encargadas de llevar a cabo la realización de una
auditoría pueden recurrir a otros profesionales que cuenten con los
conocimientos y los medios necesarios para ejecutar dichas auditorías.
Documentación a facilitar por la empresa auditada.
 Información general de la organización
  Política preventiva
 Resultados de auditorías previas
 Plan de Prevención de Riesgos Laborales
 Evaluación de riesgos
 Plan de emergencia y evacuación del Manual de Autoprotección
 Estadísticas de accidentes y enfermedades
 Normas generales de seguridad aplicables en la empresa
 Número medio de trabajadores de empresas subcontratistas con
presencia en las instalaciones.
El sistema de prevención de riesgos laborales, como cualquier otro sistema de
gestión, debe estar debidamente documentado. Es esencial, para la calidad y
seguridad de procesos, productos y servicios, el establecer por escrito los
vínculos existentes entre los tres sistemas: Prevención de Riesgos Laborales,
Calidad y Medio Ambiente, procurando por motivos de racionalización y
simplificación que el sistema documental sea unitario.
Documentación a solicitar en caso de riesgos específicos de la empresa.
 Política de la empresa en prevención de riesgos laborales.
 Legislación específica del sector.
 Evaluación de riesgos.
 Planificación de la actividad preventiva.
 Fichas de seguridad de materias primas.
 Mantenimiento de herramientas, maquinaria e instrumental.
 Procedimientos y protocolos de compra.
 Formación de los trabajadores.
 Plan de emergencias y simulacros.
El informe del auditor de riesgos laborables.
El informe constituye el producto final de la auditoría y recoge los resultados de
la misma en formato predefinido y debidamente identificado, fechado y firmado
por el auditor jefe.
El contenido del informe de auditoría deberá reflejar fielmente la realidad
verificada en la empresa, estando prohibido toda alteración o falseamiento del
mismo.
La empresa adoptará las medidas necesarias para subsanar aquellas
deficiencias que los resultados de la auditoría hayan puesto de manifiesto y
que supongan incumplimientos de la normativa sobre prevención de riesgos
laborales.
El tipo de informe y su redacción, claridad y entendimiento va a depender de la
capacidad de redacción del responsable del equipo auditor y no de la calidad
del auditor.
El informe se prepara en base a lo establecido en el Plan de Auditoría y bajo la
dirección del auditor jefe, que es el responsable final de su precisión y
concreción. En este sentido, el lenguaje del documento será siempre:
 Conciso
 Sencillo
 Claro
 Directo
Es el documento que la organización, las autoridades laborales, las entidades
de certificación, etc. disponen para comprender como se está desarrollando la
actividad preventiva en la organización, no debiendo requerir al auditor la
posterior aclaración o explicación de lo expuesto en el mismo.
Aun teniendo en cuenta la libertar para redactar el informe, el auditor deberá
tener en cuenta una serie de criterios básicos (estructura y contenido) a la hora
de su elaboración.
El auditor se limita únicamente a detectarlas y analizarlas, siendo la propia
empresa auditada quien adoptará las medidas necesarias para subsanar
aquellas deficiencias que los resultados de la auditoria hayan puesto de
manifiesto y que supongan incumplimientos de la normativa sobre PRL.