IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO. SG-SST

A continuación, encontrara los pasos mediante los cuales se implementaría el sistema de gestión
SG-SST en su empresa con el objeto de dar cumplimiento a cada uno de los requisitos legales,
establecidos para la actividad económica que desarrolla.

1. DEFINIR LA POLÍTICA DEL SG- SG-SST Y DETERMINAR LOS RECURSOS NECESARIOS.

En este paso presentaremos un borrador de política para SG-SST que refleje el compromiso de la
empresa con el sistema, con redacción clara y fechada. La cual deberá ir firmada por el
Representante Legal y luego divulgada a todos los trabajadores y contratistas. Dejando evidencia
escrita.

Presentaremos los Objetivos del SG-SST. El empleador debe garantizar y determinar los recursos
humanos, financieros y de infraestructura necesarios para la implementación revisión evaluación y
mejora de las medidas de prevención y control.

2. DEFINIR LOS ROLES Y LAS RESPONSABILIDADES DE LOS RESPONSABLES DEL SG-SST Y LOS
DIFERENTES COMITÉS

El Artículo 8, numeral 3. Del Decreto 1443 de 2014 establece que dentro de las obligaciones del
empleador se encuentra la de asignar documentar y comunicar las responsabilidades específicas
en seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) a todos los niveles de la organización incluida la alta
dirección. Estas incluirán anexos a los diferentes contratos de trabajo.

3. DEFINIR LA NORMATIVIDAD APLICABLE A LA ORGANIZACIÓN.

Se identificarán los requisitos normativos exigibles a la empresa acorde con las actividades propias
e inherentes dan los lineamientos normativos y técnicos para desarrollar el SG-SST, el cual deberá
actualizarse en la medida que sean emitidas nuevas disposiciones aplicable.

4. METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS.

En este apartado el empleador debe definir la metodología que más se ajuste a su actividad.

Se presentará una matriz del riesgo y será socializada entre los trabajadores, con el objeto de
ajustarla a las sugerencias que todos los empleados, para que sean ellos quienes identifiquen los
riesgos a los que se encuentran expuestos en la labor que realizan.

Como metodología utilizaremos la Guía Técnica Colombia GT-45.

5. ANÁLISIS DE AUSENTISMO LABORAL.

El Decreto 1443 establece que todos los empleadores deberán realizar la evaluación y análisis de
las estadísticas sobre la enfermedad y la accidentabilidad ocurrida en los dos (2) últimos años en la
empresa, la cual debe servir para establecer la línea base y para evaluar la mejora continua en el
sistema. La recolección de esta información requiere, nombre del empleado, documento de
identificación, fecha de la incapacidad, código de la misma y la cantidad de días incapacitantes.
A fin de recoger esta información en AMBITO ORGANIZACIONAL implementaremos una planilla de
ausentismo laboral, en donde se consigne la fecha en que se origina el ausentismo, el tipo de
ausentismo (Enfermedad General-Código de la enfermedad. Enfermedad Laboral-Código de la
enfermedad. Accidente de trabajo. Permisos médicos, etc.) y el número de horas o días que está
ausente o en permiso, entre otros ítems que es importante tener en cuenta en la planilla.

6. EVALUACIÓN INICIAL AL SISTEMA.

Es la línea base para la implementación del SG-SST. Para dicho examen es necesario considerar la
siguiente información:

 La normatividad legal aplicable a la empresa.

 La identificación de los riesgos.
 Las condiciones de salud de los trabajadores.
 Los controles previstos para eliminar y controlar los riesgos.
 El reporte de ausentismo laboral de dos años atrás de la entrada en vigencia de este
Decreto.
 La identificación de las amenazas y evaluación de la vulnerabilidad de la empresa.
 La descripción socio-demográfica de los trabajadores.

Con esta información se podrán conocer las prioridades en seguridad y salud en el trabajo a fin de
establecer el plan de trabajo anual o para la actualización del existente.

7. OBJETIVOS DEL SG-SST

El decreto 1443 en su Artículo 7. Define que se deben incluir como mínimo los siguientes objetivos
sobre los cuales la organización expresa su compromiso:

 Identificar los peligros evaluar y valorar los riesgos y establecer los respectivos controles.
 Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, mediante la mejora continua del
sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST en la empresa; y
 Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos laborales.

8. DISEÑO DE INDICADORES DEL SG-SST.

El art. 19 del Decreto 1443/2014 señala que el empleador debe definir los indicadores, mediante
los cuales se evalué la escritura, los procesos y los resultados del SG-SST y debe hacer
seguimientos a los mismos. Estos indicadores deben alinearse con el plan estratégico de la
empresa y hacer parte del mismo.

La siguiente será la formula la implementaremos debido a que resulta muy práctica al momento
de diseñar un indicador:

Reto + Variable + Meta (Cuánto y Cuándo) + Cómo

Ejemplo

Minimizar + Los accidentes de trabajo + en 10% mensual + mediante el uso de EPP.

9. EL DECRETO 1443/2014 ESTABLECE QUE EL EMPLEADOR O CONTRATANTE DEBE DEFINIR
LOS REQUISITOS DE

conocimiento y práctica en seguridad y salud en el trabajo necesario para sus trabajadores,

también debe adoptar y mantener disposiciones para que estos los cumplan en todos los aspectos
de la ejecución de sus deberes u obligaciones, con el fin de prevenir accidentes de trabajo y
enfermedades laborales.

También se debe proporcionar a los trabajadores nuevos una inducción en aspectos generales y
específicos de las actividades a realizar y una reinducción anual a los que ya se encuentren
laborando e ingresen a la empresa después de una incapacidad superior a 15 días.

En AMBITO ORGANIZACIONAL sugerimos que en las empresas que implementan el SG-SST se

elabore un programa de capacitación anual, diseñado con la participación del Comité o vigía de
seguridad y salud y la alta dirección de la empresa; teniendo en cuenta, además, que tales
empresas deben contar con un proceso bien definido de inducción y reinducción.

Como herramienta administrativa se entregarán los perfiles por cargo, con base en los
identificados en organigrama de la organización.

10. PLAN DE TRABAJO ANUAL.

El plan de trabajo, es un cronograma de actividades a realizar a fin de dar cumplimiento a cada

uno de los objetivos del SG-SST. En él se debe especificar: metas, actividades claras,
responsabilidades, fechas y recursos necesarios y debe ser firmado por el empleador.

Los elementos de entrada que se utilizan para la construcción del plan de trabajo son:

 Los objetivos del SG-SST.

 Los indicadores del SG-SST.
11. PLAN DE COMUNICACIÓN Y DOCUMENTACIÓN.

Establecer mecanismos para las comunicaciones internas y externas relativas a la SG-SST. Que
permitan:

 Recibir, documentar y responder adecuadamente las comunicaciones internas y externas

de SG-SST;
 Garantizar que se dé a conocer el Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el
Trabajo a los trabajadores y contratistas, y;
 Disponer de canales que permitan recolectar inquietudes, ideas y aportes de los
trabajadores en materia de SG-SST.
 Documentar cada una de las actividades que realizan los trabajadores en campo, dando la
capacitación necesaria a cada uno de los empleados con el objeto de diligenciar los
diferentes formatos, estos elementos son elemento básico para generar los indicadores de
gestión.
 A fin de tener un manejo adecuado de toda la información, se sugiere parametrizar cada uno
de los documentos en materia del SG-SST, mediante códigos y crear una matriz documental
que permita conocer el manejo que se debe dar a cada uno de los documentos e información
relativa a la SG-SST.

12. PROGRAMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA.

Este se construirá con la información que ya tiene la empresa al respecto, de acuerdo a los
factores de riesgos a que se encuentran expuestos sus trabajadores, con lo cual se establecerán
los criterios e indicadores del programa de vigilancia epidemiológica. Para evidenciar la gestión,
elaborar los indicadores y realizar el plan de acción, todos los trabajadores deben contar con el
examen médico de ingreso, el periódico y la batería de exámenes recomendada en la consulta.

 Exámenes de ingreso.
 Exámenes periódicos
 Exámenes de egreso
 Exámenes complementarios
 Mediciones ambientales
 Auto reporte de condiciones de salud.

13. PROGRAMA DE INSPECCIONES DE SEGURIDAD.

Las inspecciones de Seguridad son un proceso administrativo periódico, mediante el cual se

identifican los factores de riesgo que pueden generar un accidente, incidente, daño a la propiedad,
incendio, explosión o daño al medio ambiente, se identifican también la disponibilidad de recursos
para la atención de emergencia y el mantenimiento a los equipos y herramientas. Dicha
inspección debe ser firmada por el responsable o responsables de las inspecciones.

El sistema deberá contar con un instructivo para la realización de las inspecciones de seguridad y
con una lista de chequeo o verificación que permita desarrollar de una forma más organizada esta
labor, que informe claramente sobre los puntos a observar y cómo debe hacerse, su contenido
depende del área y de la empresa en que se aplique. Para ello me apoyare en la Norma Técnica
Colombiana NTC 4111.

14. INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES, INCIDENTES Y ENFERMEDADES LABORALES.

La Resolución 1401 de 2007 establece una serie de obligaciones al empleador en materia de

Accidentes de trabajo, incidentes y enfermedades laborales entre las cuales se tiene: reportar el
accidente de trabajo dentro de las 72 horas siguientes al suceso a la ARL, conformar un equipo que
investigue tales eventos, investigar el evento dentro de los 15 días de su ocurrencia y remitir a la
ARL, adoptar una metodología y un formato para la investigación, identificar las causas, adoptar
las medidas correctivas necesarias y hacerles seguimiento, entre otras obligaciones. Para
evidenciar la gestión se crearán los formatos y el documento guía necesarios. Luego del
diligenciamiento en campo estos deben ser enviados vía whatsapp, a la dirección que se acuerde,
con el fin de tabular la información y generar los indicadores; a partir de los cuales se generan los
planes de acción.
15. PROGRAMA DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO.

El empleador o contratante debe realizar el mantenimiento de las instalaciones, equipos y

herramientas acuerdo con los informes de inspecciones y con sujeción a los manuales de uso,
corrigiendo de esta forma las condiciones inseguras que se puedan originar con la falta de
mantenimiento o puestas a punto de equipos y herramientas.

Se deben dejar documentados los mantenimientos respectivos y las precauciones que se deben
tener en la manipulación de las diferentes herramientas, equipos o sustancias, esto deberá
evidenciarse elaborando en campo los formatos para tal fin.

16. PROGRAMA DE EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE PROVEEDORES.

En este paso se deben establecer los requisitos necesarios para la contratación de todos los
servicios, obras y productos a comprar o a contratar. Verificando antes del inicio del trabajo y
periódicamente, el cumplimiento de las obligaciones de afiliación al Sistema de riesgos Laborales.

El empleador debe adoptar y mantener las disposiciones que garanticen el cumplimiento de las
normas, reglamentos de seguridad y salud en el trabajo, así como los pagos correspondientes a su
Salud y ARL.

17. PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS.

Se debe diseñar un Plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias considerando

los siguientes aspectos:

 Identificación de todas las amenazas.

 Identificación de los recursos disponibles.
 Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas indicadas.
 Valorar y evaluar los riesgos considerando los trabajadores expuestos, los bienes y
servicios de la empresa.
 Diseñar e implementar procedimientos para prevenir y controlar amenazas.
 Formular el plan de emergencias.
 Asignar los recursos necesarios.
 Informar, capacitar y entrenar a los trabajadores en capacidad de actuar.
 Realizar simulacros como mínimo una vez al año.
 Conformar, capacitar, entrenar y dotar las brigadas de emergencias.
 Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SG-SST, todos los equipos
relacionados con la prevención y atención de emergencia.
 Desarrollar programas planes de ayuda mutua ante amenazas.

En AMBITO ORGANIZACIONAL, que en este paso se elaborara una Matriz de Vulnerabilidad para
analizar los puntos vulnerables de la empresa y posteriormente, con dicha información elaborar el
Plan de Emergencia para documentar este paso.

18. GESTIÓN. DE CAMBIO.

Se establecerá un instructivo, en donde se defina el procedimiento a seguir frente a los cambios
internos (Introducción de nuevos procesos, cambios en los métodos de trabajo, cambio en las
instalaciones, compra de nuevos equipos, contratación de personal nuevo, entre otras) o externos
(cambios en la legislación, evolución del conocimiento en SG-SST, entre otros) que puedan afectar
el SG-SST. Para lo cual se elaborarán el o los formatos necesarios.

19. AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO AL SG-SST.

El Gerente debe realizar una auditoría anual, la cual será planificada con la participación del
comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo. Si la auditoría se realiza con personal
interno de la empresa, debe ser independiente a la actividad, área o proceso objeto de
verificación.

El programa de auditoría contara con un instructivo que defina claramente:

 El objetico de la auditoría.
 El alcance de la auditoría.
 Los documentos y registros a auditar.
 El perfil que debe cumplir el auditor.

20. REVISIÓN DE LA ALTA DIRECCIÓN.

La Gerencia, independiente del tamaño de la empresa, debe adelantar una revisión al SG-SST, la
cual debe realizarse por lo menos una (1) vez al año, de conformidad con las modificaciones en los
procesos, resultados de las auditorías y demás informes que permitan recopilar información sobre
el funcionamiento.

21. ACCIONES PREVENTIVAS, CORRECTIVAS Y DE MEJORA CONTINUA.

El empleador debe dar las directrices, proporcionar los recursos y garantizar que se definan e
implementen acciones preventivas, correctivas y de mejora, con el objeto de mejorar la eficacia de
todas las actividades y el cumplimiento de sus propósitos.

Debe considerar para ello las siguientes fuentes para identificar oportunidades:

 El cumplimiento de los objetivos del SG-SST.

 Los resultados de la intervención en los peligros y los riesgos priorizados.
 Los resultados de la auditoría y revisión del SG-SST, incluyendo la investigación de los
incidentes, accidentes y enfermedades laborales.
 Las recomendaciones presentadas por los trabajadores y el comité Paritarios de SG-SST5 o
vigía de SG-SST según corresponda.
 Los resultados de los programas de promoción y prevención.
 El resultado de la supervisión realizada por la alta dirección
 Los cambios en la legislación que impliquen a la organización.

22. ¿CUÁLES SON LOS TIPOS DE INDICADORES Y QUÉ MIDEN?

 
De acuerdo al artículo 2.2.4.6.20, 2.2.4.6.21 y 2.2.4.6.22 del Decreto 1072 de
2015, los indicadores de evaluación están compuestos por:
 
Indicador de estructura: medidas verificables de la disponibilidad y acceso a
recursos, políticas y organización con que cuenta la empresa para atender las
demandas y necesidades en Seguridad y Salud en el Trabajo.
Indicador de proceso: medidas verificables del grado de desarrollo e
implementación del SG-SST.
Indicador de resultados: medidas verificables de los cambios alcanzados en el
período definido, teniendo como base la programación hecha y la aplicación de
recursos propios del programa o del sistema de gestión.

BENEFICIOS AL IMPLEMENTAR EL SISTEMA DE GESTIÓN

El cumplimiento de los diferentes requisitos del sistema le permitirá entre otros lo siguiente:

 Identificar los otros riesgos propios de la actividad económica y prevenir se materialicen

incidentes, accidentes y enfermedades laborales.
 La mejora continua será garantizada mediante el cumplimiento del ciclo PHVA, con lo cual le
permitirá identificar la oportunidad de mejora en las diferentes actividades.
 Podrá solicitar a la ARL los retornos, en capacitación, asesoría y acompañamiento del sistema
en beneficio de los diferentes procesos productivos
 Podrá evidenciar a la autoridad competente, el cumplimiento de cada uno de los requisitos
legales en materia de seguridad y salud en el trabajo.
 Podrá licitar en actividades relacionadas con su objeto social en empresas públicas o privadas,
donde podrá demostrar que cuenta con un SG-SST


SANCIONES

El incumplimiento del Decreto 1443/2014 (Se anexa copia) promulgado por el Gobierno Nacional
sobre implementación del SG-SST en las empresas acarrea las siguientes sanciones:

 Incumplir con la implementación del SG-SST hasta $322.175.000.

 Si reincide en el incumplimiento, se puede ordenar suspensión de actividades por 120 días
y hasta el cierre del establecimiento.
  En caso de Accidente de Trabajo y que este ocasione la muerte del trabajador y no se
cuente con un SG-SST se puede sancionar con hasta 1.000 SMMLV.
 Estos términos se encuentran previstos en el Art. 91 del Dec.1295/1994, modificado
parcialmente y adicionado por el Art.13 de la Ley 1562/2012.