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MARCO TEORICO
Dando continuidad al trabajo que por varios años ha adelantado Colmena vida y riesgos
laborales con el Modelo Atenea, presenta en forma modular los cursos que le permitirán a
los afiliados asimilar paso a paso cada uno de los elementos que lo componen. En este
curso corto se presentan algunas herramientas que le permitirán al empleador enfocar y
priorizar sus esfuerzos en aquellos eventos donde se concentra la problemática de
accidentalidad.
JUSTIFICACIÓN
Si bien es cierto que las acciones en materia de riesgos laborales han mejorado en los
últimos años, un informe de la Dirección de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo
reveló que durante el 2013 cada once horas y media falleció una persona a causa de un
accidente de trabajo. Se estableció también que el promedio de accidentes laborales en
Colombia fue de 62 cada hora, esto es 1.487 diarios, lo que significa que el año pasado
ocurrieron 543.079 accidentes calificados como de trabajo en el país1.
Colmena vida y riesgos laborales atendiendo esta necesidad y las obligaciones legales
definidas para las Administradoras de Riesgos Laborales, ofrece, a través del modelo
Atenea, una alternativa para poder llevar a la práctica este requisito y contribuir a la
minimización del impacto social que este tipo de eventos conlleva. Específicamente este
curso se concentra en orientar al empleador para caracterizar y tomar decisiones con
base en las prioridades al focalizar la accidentalidad presente en su empresa.
OBJETIVO
Ley 9ª de 1979
Decreto 614 de 1984
Resolución 1016 de 1989
Decreto Ley 1295 de 1994
Ley 1562 de 2012
Por otra parte, el Decreto 1443 de 2014 define las directrices de obligatorio
cumplimiento para implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo -SG-SST, dentro de las cuales – respecto a la accidentalidad real y potencial-
contempla:
De acuerdo con la Ley 1562, es accidente de trabajo todo suceso repentino que
sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una
lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte.
Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del
empleador, o contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera
del lugar y horas de trabajo.
Condición que tiene el potencial para generar un accidente o incidente (ver Anexo 1) que,
de repetirse, puede transformarse en accidente.
3. CARACTERIZACIÓN DE LA ACCIDENTALIDAD5
La empresa requiere contar en una primera etapa con la información básica que le permita
identificar las ocupaciones, los procesos, las características de las personas involucradas en
los accidentes e incidentes de trabajo. Esta información es necesaria para cumplir los
objetivos básicos de determinar las áreas prioritarias en las cuales debe enfocarse la labor
de prevención. Entre ellas se incluyen:
En una segunda etapa, puede manejarse información más detallada, en particular sobre el
accidente y sus consecuencias. Se requiere más información sobre cómo sucedió el
accidente y cómo se presentó la lesión con propósitos preventivos. Se recomienda la
incorporación de la siguiente información para el análisis:
El modelo Atenea en cada uno de sus pasos parte de un cuestionamiento, para facilitar su
comprensión y para cada uno de ellos también se propone una herramienta gerencial o de
intervención, las cuales en líneas generales se describen a continuación
La categorización del accidente puede hacerse tan precisa como se requiera, apelando
para ello a describir el área, la sección o incluso el puesto de trabajo donde ocurre el
accidente que se está analizando
Ejemplo 1:
Ejemplo 2.
1. Heridas en manos
2. Heridas en manos generadas por troqueladoras.
3. Heridas en manos generadas por troqueladoras en la sección de terminados.
4. Heridas en manos generadas por la troqueladora 2342 de la sección de terminados.
Una vez se hace la tipificación, que agrupe los accidentes objeto del análisis, se identifica el
número de eventos que se presentaron durante el período en estudio. En el ejemplo,
supóngase que en la empresa se presentaron cinco tipos de accidentes con importante
frecuencia:
Interpretación:
Para el modelo se exige también hacer el análisis Pareto de la severidad de los accidentes
(total de días perdidos y cargados por AT en un período determinado), pues puede
ocurrir que una de las categorías de más baja frecuencia sea la que produzca la más alta
severidad.
Para efecto de los días cargados, en la normatividad colombiana, se asume que una muerte
o su equivalente, una pérdida de capacidad laboral del 100% equivale a 6.000 días
Con base en lo anterior se hace la convergencia de los días cargados por pérdida de
capacidad laboral.
Ejemplo:
Un caso de pensión con el 50% de pérdida de capacidad laboral: se cargan 3.000 días
Para una IPP (Incapacidad permanente parcial) con una pérdida de capacidad laboral del
20% se cargan 1200 días
Los accidentes prioritarios por lo general salen del análisis y comparación de los dos
anteriores indicadores: Frecuencia y/o severidad. Cada equipo de trabajo decide a cual le
da más peso y cuales accidentes son los que finalmente deciden intervenir.
Los Pareto o indicadores de frecuencia y severidad dan información pero por si solos no
necesariamente definen la Priorización. Hay otras circunstancias en las cuales se debe
seleccionar el ACCIDENTE que se va a intervenir.
Otras formas de definir TIPO DE ACCIDENTE
Aparte del análisis que aporta el PARETO, el grupo de trabajo puede verse abocado a
analizar e intervenir accidentes especiales por su severidad o por su impacto como es el
caso de la resolución 1401/07 y esto también es válido para aplicarle todo el modelo
ATENEA.
- Tipo de lesión
- Mecanismo de ocurrencia
- Parte de cuerpo afectada
Ejemplo:
- Operario que sufre un golpe en su mano derecha por un componente de una máquina y
como consecuencia tiene una fractura de radio (miembro superior).
- Conductor que al bajarse de su vehículo sufre un golpe contra la puerta y presenta una
fractura de radio (miembro superior)
- Agricultor que sufre un golpe por una vaca en su brazo derecho y presenta una fractura
de radio.
Si lo evaluamos con base a estas variables los tres accidentes tendrían la misma
calificación:
Sin embargo son accidentes que no comparten ninguna característica común o que sea de
utilidad para abordar el análisis de las causas o de las medidas de intervención.
Para su valoración se utiliza la metodología que haya elegido la empresa para la gestión de
los riesgos, puede ser la planteada por la Guía técnica Colombiana 45 de Icontec, en la
cual se obtiene una definición de los riesgos no aceptables, no aceptables con control o
mejorables y aquellos que presentan la peor consecuencia o tienen el mayor número de
expuestos.
Finalmente, para los incidentes, puede aplicarse también Pareto, de la misma forma que se
ilustró anteriormente para los accidentes.
ANEXO 1. DEFINICIONES INCLUIDAS EN LA RESOLUCIÓN 1401 DE 2007
Incidente de trabajo: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con este,
que tuvo el potencial de ser un accidente, en el que hubo personas involucradas sin que
sufrieran lesiones o se presentaran daños a la propiedad y/o pérdida en los procesos.
Causas básicas: Causas reales que se manifiestan detrás de los síntomas; razones por las
cuales ocurren los actos y condiciones subestándares o inseguros; factores que una vez
identificados permiten un control administrativo significativo. Las causas básicas ayudan a
explicar por qué se cometen actos subestándares o inseguros y por qué existen
condiciones subestándares o inseguras.
Causas inmediatas: Circunstancias que se presentan justamente antes del contacto; por
lo general son observables o se hacen sentir. Se clasifican en actos subestándares o actos
inseguros (comportamientos que podrían dar paso a la ocurrencia de un accidente o
incidente) y condiciones subestándares o condiciones inseguras (circunstancias que
podrían dar paso a la ocurrencia de un accidente o incidente).
Accidente grave: Aquel que trae como consecuencia amputación de cualquier segmento
corporal; fractura de huesos largos (fémur, tibia, peroné, húmero, radio y cúbito); trauma
craneoencefálico; quemaduras de segundo y tercer grado; lesiones severas de mano, tales
como aplastamiento o quemaduras; lesiones severas de columna vertebral con
compromiso de médula espinal; lesiones oculares que comprometan la agudeza o el
campo visual o lesiones que comprometan la capacidad auditiva.
ANEXO 2. DEFINICIONES INCLUIDAS EN EL DECRETO 1443 DE 2014
Acción preventiva: Acción para eliminar o mitigar la(s) causa(s) de una no conformidad
potencial u otra situación potencial no deseable.
Ciclo PHVA: Procedimiento lógico y por etapas que permite el mejoramiento continuo
a través de los siguientes pasos:
Actuar: Realizar acciones de mejora para obtener los mayores beneficios en la seguridad y
salud de los trabajadores.
Evaluación del riesgo: Proceso para determinar el nivel de riesgo asociado al nivel de
probabilidad de que dicho riesgo se concrete y al nivel de severidad de las consecuencias
de esa concreción.
Identificación del peligro: Proceso para establecer si existe un peligro y definir las
características de éste.
Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de causar daño en la salud de los
trabajadores, en los equipos o en las instalaciones.
Valoración del riesgo: Consiste en emitir un juicio sobre la tolerancia o no del riesgo
estimado.
Para calcular este factor de ponderación se debe antes identificar el número de expuestos
por área a los peligros existentes en la empresa. Esto corresponde a un listado de peligros
con un número de expuestos por área en toda la empresa; con este listado se realiza el
análisis de la distribución de frecuencias de número de expuestos a riesgos, es decir, el
número de veces que se repite un número de expuestos dentro de los riesgos valorados
como se observa en la siguiente tabla ejemplo:
Interpretación de la tabla: En la primera fila se puede observar que existen 27 peligros con
un solo trabajador expuesto, en la segunda que son 29 los peligros identificados con 2
trabajadores expuestos y que el total de peligros identificados en la empresa en cuestión
fueron 202.
Una vez totalizado el número de peligros, se agrupan los valores que encabezan la lista y
que corresponden aproximadamente al 40% del total de los riesgos, posteriormente se
suman los siguientes grupos de número de riesgos (30%, 20% y 10% del total
respectivamente), resultando 4 sumatorias, ordenadas en orden descendente, en donde el
menor valor (última sumatoria) es divisor común de los otros tres valores.
El siguiente paso para determinar los valores del factor de ponderación por salud de los
trabajadores, es diligenciar la siguiente tabla:
Fila 2: (Divisor): Escribir el menor valor de las sumatorias halladas en el punto anterior.
Fila 3: (Fp(s)): Registrar el resultado de la división entre la fila 1 y la fila 2. Estos resultados
corresponden a los valores del factor de ponderación por salud.
Cuando se multiplica este factor por el nivel de riesgo se obtiene otra visual de la
información para priorización.
BIBLIOGRAFÍA