San Juan Bautista de Guacarí, Octubre 18 de 2004

Doctor
FABIO HUMBERTO NAVARRO PIEDRAHITA
Alcalde Municipal
L. C.

Referencia: Propuesta desarrollo de actividades a través

de Empresa Asociativa de Trabajo

Atento Saludo;

Con todo respeto y comedimiento, a continuación, nos permitimos

presentar a usted de manera concreta la propuesta esbozada
inicialmente en su despacho, concerniente al desarrollo de algunas
actividades de índole comercial y laboral, a través de la figura de las
Empresas Asociativas de Trabajo, propuesta que se sintetiza de la
siguiente manera:

Con esta se pretende, desnaturalizar la figura del vínculo laboral de la

Administración Municipal con algunos de los trabajadores de la misma
(contratados), sin menoscabo de los derechos y garantías de cada uno
de ellos, representando, desde esta óptica, un beneficio para la
Administración Municipal, la cual contrataría con la E. A. T. los servicios
que los aludidos trabajadores le prestarían a la Alcaldía en sus diferentes
frentes, optimizando de esta manera los recursos y garantizando la
efectiva prestación de los servicios a la comunidad, sin perder el control
tanto Administrativo como Político que por derecho propio corresponde al
ente territorial Municipal.

Las mentadas Bondades ofrecidas, se cristalizan en las propuestas que a

continuación relacionamos:

Matadero Municipal

Vincular todo el personal que actualmente se beneficia de las

instalaciones y las labores desarrolladas en el Matadero Municipal, a la
E.A.T. dando lugar a que los mismos, estén bajo la tutela o dirección
específica de la E.A.T. y obviamente bajo las directrices dadas por la
Administración Municipal y con su correspondiente supervisión.

Planteándose de esta manera las correspondientes cuotas de manejo o

administración, que legalmente corresponden a estas figuras asociativas.

Desde el aspecto económico, referente a los ingresos del matadero

Municipal, el planteamiento sería el siguiente

Ingresos Matadero (promedio mes) Bovinos 182

De los cuales, se obtienen: $49.000.oo para Bovinos, en los mismos que

se presentan las figuras de la partición triple, así, $8400 para el
Municipio, $8400 para el Departamento, $8600 para Fedegan y el
restante para las diferentes actividades desarrolladas en el matadero,
tales como Sacrificio, Pelada, Lavado de Vísceras, Canalización, Cargue
y Transporte; así las cosas, las 182 reses sacrificadas en promedio mes
dan unos ingresos de Ocho Millones Novecientos Dieciocho Mil Pesos
M/cte. ($8’918.000.oo), lo anterior versus los respectivos egresos,
representados así, 1’565.200 para el Fondo de Ganaderos (fedegan) –
1’528’800 para el Departamento y 1’528.800 para el Municipio, el
excedente que corresponde a 4’295.200 es el asignado para los pagos
del personal que labora en la Institución, cifra con la cual se proyectaría
en esta institución los trabajos a desarrollar por la E.A.T. y que
efectivamente procuraría optimizar al máximo.

Laboralmente, se obtendría el beneficio inmediato de la agrupación de

los trabajadores y su correspondiente subordinación y manejo, se
eximiría de los riesgos profesionales y las posibles demandas de orden
laboral, se aumentaría el manejo político, los trabajadores estarían
asegurando su vinculación a la necesaria seguridad social, la misma de
la que en el momento adolecen.

Lo anterior, basado todo en el estudio fáctico de la realidad de asignación

de labores, en cabeza sólo, de diez funcionarios, los cuales deben
asumir la totalidad de las tareas posibles de realizar en la mentada
institución, sin crearse sobrecarga o exceso de labores, quedando de
esta manera la libertad de la Administración en la responsabilidad de
pagos a tres funcionarios que literalmente son asumidos por la misma
para beneficio del grupo que realiza todas las actividades propias del
Matadero Municipal. Lo que amerita resaltar es que los ingresos
generados, no son suficientes para el pago de los tres funcionarios
aludidos, agua, luz entre otros.
Para efectos similares, pero sin supresión de cargos, se vincularían a la
E.A.T. los funcionarios asignados a La Cárcel Municipal, Plaza de
Mercado, Vigilantes y Obreros, y demás funcionarios susceptibles de la
aplicación de esta figura contractual.

Otras de las actividades que por la naturaleza de la Empresa a

constituirse, se pueden desarrollar y sobre las cuales ya tenemos,
proyecciones realizadas, son:

Prestación Integral de servicios en saneamiento Ambiental, Salud Ocupacional

y Salud en general desde la óptica de la Promoción y la Prevención.

Prestación de servicios para el control integral de vectores (Fumigación,

Control de Roedores Plaga, Desinfección etc…) en edificaciones, vehículos y
área pública.

Servicios de Vigilancia epidemiológica ambiental en aguas de uso recreacional

y de consumo humano.

Monitoreo en la calidad del aire y disposición de desechos sólidos

Servicios de asesoría en Salud Ocupacional en actividades de medicina

preventiva y del trabajo, higiene y seguridad industrial

Vigilancia y control en la elaboración y ejecución de los planes y programas de

salud ocupacional en los establecimientos comerciales, industriales y de
servicios, sean públicos o privados

Servicios de Capacitación en manejo Higiénico de Alimentos, Salud

Ocupacional, prevención de Accidentes en el Hogar y Área Pública

Servicios de trámites y asesoría en documentos y procedimientos legales

Inmunizaciones caninas y felinas

Diagnósticos de índices aédicos – larvarios, en el área pública y viviendas

Tratamiento primario de agua para consumo humano

Poda de árboles y limpieza de prados

Solamente para el hecho de las fumigaciones, existen en nuestro Municipio, un

número que sobrepasa los ochocientos locales comerciales que pudieren ser
objeto de esta actividad, los cuales en un promedio de cuarenta mil pesos
m/cte ($40.000.oo) por cada uno, nos representarían unos ingresos de treinta
y dos millones de pesos m/cte. ($32’000.000.oo) por año sin contar en este
ejercicio los sobrecostos dados por las acciones realizadas en establecimientos
especiales, tales como Hospital, Edificio Municipal, Cárcel, establecimientos
Educativos, Plaza de Mercado, matadero, Industrias manufactureras (ingenio –
molino San Gerardo – Pikú – etc…).

Además de la no descabellada idea de contratar con el Ingenio Pichichí, la

fumigación terrestre del cultivo de caña.

Es de esta manera como planteamos la factibilidad financiera y administrativa

de la plurimentada Empresa Asociativa de Trabajo, la cual no se alejaría en
ningún momento de los lineamientos de orden Constitucional y Legal, tanto
para su constitución como para su funcionamiento, es decir, contratación de
personal básico, planta física, pago de impuestos, inscripción y registro etc…

De antemano agradecemos su valiosa y oportuna colaboración, prestos a

atender sus inquietudes y por supuesto sugerencias, en espera de su pronta y
positiva respuesta se suscriben:

Cordialmente:

JORGE HUMBERTO FRANCO LUIS ARMANDO GIRON A.