CORPORACIÓN UNIVERSITARIA ASTURIAS

Contexto General Municipio de AHIKIA

Constitución y Democracia
Caso Practico – Parte 3

Estudiante de Pregrado en Derecho

Gilbert Esneyder Salcedo Cuellar

Docente - Luis Francisco Velandia Vanegas

Florencia – Caquetá
28 de marzo del Año 2024
 Contexto General Municipio de AHIKIA
Los habitantes del Municipio de AHIKIA no reciben el agua potable en su

localidad y cuando tienen

acceso al preciado líquido, lo reciben a través de los carrotanques que contrata la

Alcaldía del Municipio que provienen de la ciudad capital cercana. Ante esta situación, la

alcaldía de AHIKIA representada por el señor TENER CUIDADO DE LA PLATA

contrata a una constructora representada por el señor ESTO NO ES TANCONFIABLE

con el objeto de construir un sistema de presa de agua con las correspondientes

acometidas para hacer llegar este líquido a las viviendas de los habitantes del lugar,

por un valor de $10.995.000.000, con un plazo de 28 meses.

Sin embargo, al poco tiempo luego de que la Constructora recibiera los adelantos en

dinero del 50% del contrato y sin los estudios previos, decidieron las partes contratantes

cambiar el objeto del contrato, además, posteriormente debido a los contratiempos para

desarrollar los trabajos de construcción y el cambio de administración por las elecciones

regionales, todo junto con las suspensiones temporales del contrato de construcción de la

obra, se obtiene que, a los 3 años del inicio de las obras, la población aún no cuenta con el

sistema de agua potable que tanto necesitan.

Un grupo de pobladores deciden realizar unas reuniones para ponerse de acuerdo y

protestar en las afueras de la alcaldía para que el gobierno local les preste atención y les

solucione el grave problema social por el que están pasando, ya que estas circunstancias les

está afectando los derechos fundamentales y sus derechos humanos.

 Ante esta situación tan delicada, luego de deliberar ampliamente y de varias

discusiones, los organizadores deciden que para evitar las vías de hecho y que de pronto no

logren darle solución por la distracción que esto genera, se hace necesario acudir a un

experto en estos asuntos sociales, que recomiende otras alternativas más viables para tratar

de solucionar el problema, posiblemente acudir a los organismos estatales y elevar las

denuncias en estos casos para que se encarguen de realizar las correcciones necesarias ya de

esta forma la población estará reclamando sus derechos constitucionales y cumpliendo con

los deberes ciudadanos para evitar que se incrementen los daños en su localidad.

Cuestiones – Parte 3
Usted como profesional experto ha sido contratado por la comunidad del Municipio

de AHIKIA y su misión es:

1. Además de utilizar los mecanismos de protección de derechos humanos que usted

ya previamente realizó. Ahora debe también realizar las correspondientes denuncias ante

los entes de control que se especializan en vigilar los recursos públicos, la extralimitaciones

u omisiones de los servidores públicos, para que se utilicen en la manera correcta conforme

a los presupuestos. Realice un breve análisis de las funciones de la Contraloría General de

la República y la Procuraduría General de la Nación.

Análisis.

La Procuraduría General de La Nación y la Contraloría General de la República, son

entidades que se encargan del correcto funcionamiento y uso de los recursos públicos, por

ende, se encarga de garantizar que se cumpla con los recursos legales y la eficacia de la

gestión de cada servidor público.

 En este sentido se toma a la “La ley 42 de 1993 Artículo 4° Establece “El control

fiscal es una función pública, la cual vigila la gestión fiscal de la administración y de los

particulares o entidades que manejen fondos o bienes del Estado en todos sus órdenes y

niveles. Este será ejercido en forma posterior y selectiva por la Contraloría General de la

República, las contralorías departamentales y municipales y conforme a los procedimientos,

sistemas, y principios que se establecen en la presente Ley”. (Ministerio de Interior, 2024,

p.1)

Lo anterior indica que la controlaría General de la Republica tiene la

responsabilidad de hacer ejercer el control fiscal sobre los recursos públicos asignados a las

entidades y organismos del Estado, es decir que se debe vigilar la gestión fiscal de la

administración pública y de aquellos que manejen recursos públicos, como en el caso de

del Municipio de AHIKIA tienen derecho a participar en las decisiones y a ser informados

y a que las autoridades locales hagan cumplir con las responsabilidades y actúen en

beneficio del interés público y el bienestar de la comunidad mas no propio.

En este sentido la Contraloría juega un papel muy importante puesto que este ente

regulador debe velar por el uso adecuado de los recursos públicos, así como la promoción

de una gestión pública transparente y responsable, realizar las auditorias pertinentes a las

entidades públicas y en caso de hallar inconsistencias imponer las sanciones

correspondientes en caso de hallar irregularidades que afecten a la comunidad y al estado

como tal, puesto que la contraloría en este sentido También es cierto que:

“Las contralorías departamentales les corresponde la vigilancia de la gestión de los

municipios y sus empresas de servicios públicos en los cuales no haya una contraloría

municipal”. (Gómez J, 2008, p.69)

 Por otra parte, desde la la Procuraduría General de la Nación. la debe velar por la

protección de los derechos humanos que son fundamentales para cada ser humano y la

protección de dichos derechos.

En este sentido la procuraduría debe velar por la prestación adecuada de los

Servicios públicas por lo cual debe gestionar y tomar acción e aras de asegurar los derechos

del consumidor y de los usuarios, por lo que esta ayuda a que las personerías y demás

autoridades logren la eficacia de la prestación de servicio desarrolle políticas de

participación de los usuarios que son en parte un mecanismos de control de gestión, en este

sentido permite la atención de las quejas de los usuarios y la intervención para que personas

con menores ingresos tengan acceso efectivo a los bienes y servicios básicos. (Gómez J,

2008)

Lo anterior indica que la procuraduría está en la capacidad de realizar

investigaciones tanto internas como externas, y puede recibir denuncias en casos en los que

se atente contra los derechos humanos o el derecho a un servicio que hace parte de sus

derechos como ciudadanos y seres humanos, por lo cual la entidad puede iniciar procesos

disciplinarios para garantizar el bienestar e integridad y la ética en la gestión publica en este

caso la del Municipio de AHIKIA

A modo de conclusión las dos entidades controlan y supervisan la gestión publica y

ayudan a la construcción de una gestión publica transparente, legal, y eficiente con los

recursos del estado como También a la garantía de los derechos de los ciudadanos y por

ende la del cumplimiento de los derechos humanos.

2. Determine a quién o quiénes debe denunciar por la malversación de los recursos

públicos y que le pertenecen al municipio.

 Teniendo en cuenta el análisis realizado , en cuanto a la malversación de fondos o

recursos públicos del municipio, deben realizar la denuncia por sospecha de irregularidades

en el manejo de fondos públicos, en el caso de la contraloría se debe denunciar la los

funcionarios municipales que estén involucrados en la malversación de fondos , algunos

personajes pueden ser alcaldes, concejales, tesoreros, secretarios de hacienda, directores

departamentales o administrativos o demás funcionarios responsables del mal manejo de

fondos públicos del municipio.

También se puede denuncia a entidades contratistas o proveedores es decir como en

el caso del municipio de Akihita una empresa contratada para obra pública que afecto los

Servicios públicos del municipio, quienes no reciben el agua potable en su localidad y

cuando tienen acceso al preciado líquido, lo reciben a través de los carrotanques que

contrata la Alcaldía del Municipio que provienen de la ciudad capital cercana, esto debido a

que luego de que la Constructora recibiera los adelantos en dinero del 50% del contrato y

sin los estudios previos, decidieron las partes contratantes cambiar el objeto del contrato, a

los 3 años del inicio de las obras, la población aún no cuenta con el sistema de agua potable

que tanto necesitan.

En cuanto a la procuraduría general de la nación también se pueden denunciar a los

funcionarios públicos relacionados con la malversación de fondos en los recursos públicos

al encontrar faltas a la ética a la moral o disciplinarias, también a entidades contratistas o

proveedores para iniciar medidas disciplinarias

3. Realice la correspondiente denuncia ante la página de la Contraloría. En este caso,

ingrese a la página de la Contraloría, baje la imagen del formato y lo diligencia.

 Sistema de Información para la Participación Ciudadana
Aquí podrá registrar las solicitudes que desee realizar a la Contraloría General de
la República
Los campos que se indican con el ícono son obligatorios.

Seleccione el tipo de solicitud que desea realizar

Queja Denuncia
si desea dar a conocer hechos que pueden estar configurando un posible manejo irregular
o eventual detrimento de bienes o fondos de la Nación o una indebida gestión fiscal.

Denuncia
Los habitantes del Municipio de AHIKIA no reciben el agua potable
en su localidad y cuando tienen acceso al preciado líquido, lo
Hechos reciben a través de los carrotanques que contrata la Alcaldía del
Municipio que provienen de la ciudad capital cercana. con el objeto
de construir un sistema de presa de agua con las correspondientes
acometidas para hacer llegar este líquido a las viviendas de los
habitantes del lugar, por un valor de $10.995.000.000, con un plazo
de 28 meses. luego de que la Constructora recibiera los adelantos en
dinero del 50% del contrato y sin los estudios previos, decidieron las
partes contratantes cambiar el objeto del contrato, además,
posteriormente debido a los contratiempos para desarrollar los
trabajos de construcción y el cambio de administración por las
elecciones regionales, todo junto con las suspensiones temporales
del contrato de construcción de la obra, se obtiene que, a los 3 años
del inicio de las obras, la población aún no cuenta con el sistema de
agua potable que tanto necesitan. la población está reclamando sus
derechos constitucionales y cumpliendo con los deberes ciudadanos
para evitar que se incrementen los daños en su localidad.
Fecha de
ocurrencia de los
hechos Conocida (aaaa-mm-dd)

Municipio de AHIKIA no reciben el agua potable

Descriptiva en su localidad.

Departamento Putumayo
Municipio AHIKIA
Personas el señor TENERCUIDADO DE LA PLATA quien contrata a una
involucradas constructora representada por el señor ESTONOES
TANCONFIABLE
involucra al alcalde actual, al alcalde anterior y a la constructora,
Entidad ESTONOES TANCONFIABLE
 denunciada
Si ha instaurado denuncia ante otra entidad escríbala a continuación:
Nombre de otra entidad: Ninguna
Anexos (Máximo 50 MB en total)
Agregar texto Borrar Texto
Seleccionar archivo Ningún archivo seleccionado
Registrar Solicitud x Limpiar

4. Antes de emprender las acciones judiciales contra los implicados, (el alcalde actual,

el alcalde anterior y la constructora), debe realizar previamente la Conciliación

como método alternativo de solución de conflictos. Realiza un análisis del tipo de

conciliación que según su criterio debería emprender.

Como alternativa ante solución de conflictos antes de iniciar acciones judiciales. La

conciliación puede ayudar a resolver disputas de manera más rápida, económica y flexible

que los procedimientos judiciales tradicionales. La primera a considerar es una conciliación

de tipo administrativo o civil, según la reclamación de las partes, lo anterior permite

resolver el problema de manera eficiente y evitar un proceso judicial largo.

La figura jurídica de la Conciliación Administrativa, busca además que las Personas

Jurídicas de Derecho Público implementen mecanismos conciliatorios para solucionar las

diferencias que puedan surgir de sus actividades, lo mismo que, la Conciliación replantea la

actitud del Gobierno Nacional en relación con la distribución del presupuesto, ya que, la

Conciliación busca principalmente dar un alivio en la economía del Estado. (Gómez K,

2001, p.12)

Es decir que la Conciliación Administrativa está dirigida por una autoridad

competente, como la Contraloría General de la República o la Procuraduría General de la

Nación, dependiendo del país y sus regulaciones específicas, involucra la participación de

las partes interesadas, incluidos los funcionarios públicos y la constructora, junto con

representantes de las entidades de control, en aras de llegar a un acuerdo.

Cabe destacar que en los asuntos susceptibles de conciliación extra judicial en

derecho en el área civil Serán conciliables todos los asuntos susceptibles de transacción,

de tal manera que el contenido de la controversia o la naturaleza de la relación jurídica que

se debate es la que definirá si el asunto es transigible o no. 8 Así por ejemplo, no es

procedente este tipo de acuerdos cuando versan sobre acciones civiles que nacen de un

delito, como ocurriría en caso de que estuviera en disputa una indemnización de perjuicios

derivada del incumplimiento de un contrato viciado de nulidad por objeto o causa ilícita.

(Hernández V, 2002. P.8)

En relación a la Conciliación Civil, si el conflicto tiene relación a problemas civiles

relacionados con contratos, responsabilidades legales o daños financieros, se podría optar

por una conciliación civil, en este caso la situación del municipio de AHIKIA es

recomendable tener orientación de abogados representantes de todas las partes afectadas,

así como un mediador imparcial, para lograr llegar a un acuerdo equitativo y aceptable

entre el municipio, la constructora y los funcionarios involucrados, evitando así el litigio

prolongado.

5. Realice un análisis amplio y suficiente de los mecanismos y los métodos utilizados

en esta asignatura para darle solución a la problemática del Municipio de AHIKIA.

abordar la problemática del municipio de Ahikia que se realice una investigación

rigurosa, conciliación efectiva, acciones legales apropiadas, reformas institucionales,

participación ciudadana y promoción de la transparencia y la educación. Auditorias,

participación ciudadana lo cual debe dares de manera coordinada y sostenida para lograr un

cambio significativo y duradero en la gestión municipal. Así mismo es necesario realizar

las conciliaciones pertinentes antes de llegar a instancias legales mayores.

Además de ello es necesario que se realicen de manera más constantes rendiciones

de cuentas donde se evidencie la transparencia de la gestión municipal y garantizar la

trasparencia de los fondos municipales, reformas institucionales que ayuden a la

supervisión de procedimientos relacionados con la contratación pública, la gestión de

contratos y la administración financiera, aunado a ello en caso de malversación de fondos

aplicar las medidas sancionatorias pertinentes en el caso del municipio en mención lo cual

puede implicar acciones legales, tales como procesos judiciales y la recuperación de fondos

desviados.

Es pertinente hacer partícipes a la ciudadanía de manera active pues son el principal

ente de control en su comunidad n la vigilancia y supervisión de la gestión municipal. Esto

puede involucrar la creación de comités de vigilancia ciudadana, la organización de

audiencias públicas y la promoción de la transparencia en la toma de decisiones, de igual

forma es pertinente la revisión de contratos y procesos de licitación donde sea posible

mejorar los procesos de licitación para garantizar la competencia, la transparencia y la

legalidad en la contratación pública.

conciliación de Responsabilidad Fiscal: Donde pienso que como fue una falencia
financiera o mal
uso de los recursos públicos, se podría llegar a una conciliación de responsabilidad fiscal,
donde
lleguemos a un acuerdo sobre como reparar el daño causado o como mejorar los
mecanismos de
control para evitar futuros problemas.
Conciliación Ciudadana: En este como está afectado a la comunidad se debe buscar una
conciliación
ciudadana donde se involucran representante de la comunidad y la alcaldía en un proceso
de diálogo
para encontrar soluciones que satisfagan las necesidades de ambas partes.

APLICACIÓN PRACTICA DEL CONOCIMIENTO

Como profesional hago referencia en emplear los mecanismos y métodos, que me

brinda la ley 42 de 1993 Artículo 4° Establece “El control fiscal es una función pública, la

cual vigila la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que

manejen fondos o bienes del Estado; mediante la denuncia buscamos tener la atención,

con el fin de que nos brinden en derecho, la pronta solución o alternativas, recurriendo a

todos los organismos de control y escalando obligaciones a las entidades que se tienen que

encargar de hacer las pertinentes investigaciones del caso y lograr establecer la finalidad

de los recursos entregados y contrato celebrados, para esta mencionada obra.

Referencias

Ministerio de Interior. (2024). La Contraloría General de la República.

https://www.mininterior.gov.co/contraloria-general-de-la-republica/

Gómez J. (2008). Gestión de Servicios Públicos. https://www.esap.edu.co/portal/wp-

content/uploads/2017/10/6-Electiva-Gestion-de-Servicios-Publicos.pdf

Gómez K. La Conciliación Administrativa En Colombia (2001).

https://repositorio.cuc.edu.co/bitstream/handle/11323/2531/La%20conciliaci

%C3%B3n%20administrativa%20en%20Colombia.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Constitución Política de Colombia, publicada en la Gaceta Constitucional No. 116 de 20

de julio de 1991. http://www.secretariasenado.gov.co/constitucion-politica

Decreto2591de1991http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/
decreto_2591_199 1.html
ABC_DE_LAS_ACCIONES_DE_TUTELA_DIGITAL-2.pdf
file:///D:/Documents/UNIVERSIDAD/CASOS%20PRACTICOS/PRACTICO%202/