S2. Actividad integradora.

Las
finanzas del Estado como sistema
Sesión 2. Actividad financiera del
Estado.
DE-DEOF-1901-M8-003
Nombre: Ramón Zamora Roque
Docente: NATALIA VILLAZAN
MORALES
Carrera: Licenciatura en Derecho
Matricula: ES172017708
Fecha: 16/03/2019
 LOS TIPOS DE INGRESO DEL ESTADO ,PRESENTANDO
EJEMPLOS.
Según la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su Artículo 31, fracción IV.
Contribuir para los gastos públicos, así de la Federación, como de los Estados, de la Ciudad de
México y del Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las
leyes.

Ejemplo
FEDERALES: Impuesto al comercio exterior, impuesto sobre la rente etc.
ESTATALES: Servicios de Catastro, Servicio del registro público y del comercio, etc.
MUNICIPALES: Impuestos Sobre Anuncios Publicitarios, Impuesto Predial, etc.
 Según el Código Fiscal de la Federación.
Artículo 2. .- Las contribuciones se clasifican en impuestos, aportaciones de seguridad social, contribuciones
de mejoras y derechos, las que se definen de la siguiente manera:
1.-Impuestos son las contribuciones establecidas en ley que deben pagar las personas físicas y morales que
se encuentran en la situación jurídica o de hecho prevista por la misma y que sean distintas de las señaladas
en las fracciones II, III y IV de este Artículo.
2.-Aportaciones de seguridad social son las contribuciones establecidas en ley a cargo de personas que son
sustituidas por el Estado en el cumplimiento de obligaciones fijadas por la ley en materia de seguridad social o
a las personas que se beneficien en forma especial por servicios de seguridad social proporcionados por el
mismo Estado.
3.-Contribuciones de mejoras son las establecidas en Ley a cargo de las personas físicas y morales que se
beneficien de manera directa por obras públicas.
4.-Derechos son las contribuciones establecidas en Ley por el uso o aprovechamiento de los bienes del
dominio público de la Nación, así como por recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho
público, excepto cuando se presten por organismos descentralizados u órganos desconcentrados cuando en
este último caso, se trate de contraprestaciones que no se encuentren previstas en la Ley Federal de
Derechos. También son derechos las contribuciones a cargo de los organismos públicos descentralizados por
prestar servicios exclusivos del Estado.

IMPUESTOS: Impuestos Especial Sobre Producción y Servicios, Impuesto al Valor Agregado, etc.
APORTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL: Cuotas de Sistema de Ahorro para el Retiro, Cuotas Obreros Patronales, etc.
CONTRIBUCIÓN DE MEJORAS: Cuotas de Autopistas, etc.
DERECHOS: Inscripciones en el Registro Público y el Comercio, Registro de Patentes y Marcas, etc.
 CLASIFICACIÓN DE LOS INGRESOS DEL ESRADO SEGÚN
LA LEY DE LA FEDERACIÓN.
IMPUESTOS: Impuesto sobre el Patrimonio, Impuesto Sobre la Producción y las
Transacciones, Impuestos Sobre los Ingresos, etc.
Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social: Cuotas para el Ahorro y Retiro, Cuotas para el
Seguro Social.
Contribución de Mejoras: Obras Públicas de Infraestructura Hidráulica.
Productos: De Capital (Enajenación de Bienes, Utilidades).
Aprovechamiento: De Capital (Desincorporaciones, Inversiones de agua potable y
alcantarillado), De tipo corriente (Multas, indemnizaciones).
Ingresos de ventas de bienes y servicios: De Organismos Descentralizados (Petróleos
Mexicanos, Comisión Federal de Electricidad.)
Participación y Aportaciones: Por participaciones, convenios.
Transferencias, Asignaturas, Subsidios u otras Ayudas Sociales, Transferencias al Sector
Público.
Ingresos por financiamientos: Deuda interna y externa del Gobierno Federal.
EL CICLO EN EL QUE SE RIGE LA ACTIVIDAD
FINANCIERA DEL ESTADO.
La actividad financiera del Estado.
Fraga (1968) , afirma que “la actividad del estado está constituida por
el conjunto de actos , operaciones y tareas que conforme a la
legislación positiva debe de ejecutar para la realización de sus fines”
(p.3).

Por su parte De la Garza (1973), la define como “La actividad que

desarrolla el Estado con el objeto de procurarse los medios necesarios
para los gastos públicos destinados a la satisfacción de las necesidades
públicas y en general a la realización de sus propios fines” (p.3).
LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO.
Los ingresos como los gastos del Estado están regulados por su actividad financiera, de tal forma
que desde una perspectiva hacendaria, podemos visualizar en dos sentidos, ya que de ella tiene
derivación los impuestos:
Subjetivo: Los Órganos del Estado que realizan, determinan ingresos y asignan el gasto.
Objetivo: La actividad como tal, cuya finalidad es la obtención de recursos para realizar gastos.
Por otra parte la actividad financiera se integra por otra parte en diferentes aspectos:
Aspecto económico: Ya que mediante la actividad financiera se obtiene y aplican los
recursos para alcanzar los fines sociales.
Aspecto político: Por la naturaleza política del Estado referente a las relaciones tributarias.
Aspecto jurídico: Al ser una actividad administrativa se encuentra sometida al Derecho
Positivo.
Aspecto sociológico: Por las consecuencias de la actividad financiera tiene en la sociedad.
 SE DIVEDE EN LOS SIGUIENTES RUBROS LA
ACTIVIDAD FINANCIERA:
Obtención: Se lleva acabo a través de diversos medios que tienen a su alcance, tales como la explotación
de sus propios bienes y el manejo de sus empresas; el ejercicio de su poder de imperio, con base en el
cual establece las contribuciones que los particulares deberán aportar para los gastos públicos , y por
otros medios financieros, vías crédito interno o externo, obtendrá de otros sujetos.
El manejo o gestión de los recursos obtenidos: Se efectuara mediante los diversos órganos que integran la
Administración Pública, los cales están sujetos a disposiciones legales que regulan su actuación.
Aplicación de los recursos: Constituye las erogaciones que en concepto de gasto público tienen que
efectuar en su gestión.

Es decir en primer momento el Estado busca la forma a través de la cual va a obtener los recursos; una vez
obtenidos estos recursos, trata de administrar los recursos obtenidos y por ultimo; el Estado aplica tales
recursos con la finalidad de satisfacer las necesidades de la sociedad, puesto que ese es el objetivo
esencial de la Actividad Financiera del Estado.
 DISTIGUE LA FORMA EN LAS QUE SE APLICA EL GASTO PÚBLIO.
Para en tender el concepto de gato público es primordial conocer el concepto del Derecho
Presupuestario el cual para de la Garza (s.f.:1) está representado “ por todas aquellas normas
jurídicas relativas a la preparación , aprobación, ejecución y control de los presupuestos de ingresos y
de egresos y a las normas sobre rendición de cuentas y de responsabilidad de los funcionarios
públicos por los daños que causen al Estado”(p.15).
EL GASTO PÚBLICO
Al ser los egresos regulados por el derecho Presupuestario, doctrinalmente conocidos dichos egresos
como gastos públicos. Acosta (1973), define a estos últimos como “la erogación que realiza el estado
en cumplimiento de su actividad, que siempre es de interés general y se realiza conforme a las
disposiciones legales” (p.265).
Mediante el gasto público se solventa la mayor parte de las tareas estatales: vigilancia, fomento,
educación, salubridad, relaciones con el exterior, obras públicas, seguridad, conservación del
patrimonio cultural, etcétera, y el Estado influye en forma decisiva en la marcha de la economía de la
sociedad al fijar las reglas que han de seguir el volumen de inversiones, la generación directa e
indirecta de empleos, el índice de inflación, el fomento industrial y comercial, entre otros.
Los ejecutores del gasto están obligados a rendir cuentas por la administración de los recursos
públicos en los términos de la presente Ley y demás disposiciones aplicables. Las
disposiciones presupuestarias y administrativas fortalecerán la operación y la toma de
decisiones de los ejecutores, procurando que exista un adecuado equilibrio entre el control, el
costo de la fiscalización, el costo de la implantación y la obtención de resultados en los
programas y proyectos.
APLICACIÓN DEL GASTO PÚBLICO.
El gasto público que ejerce el Gobierno FEDERAL TIENE LAS SIGUIENTES FINALIDADES:
PROPORCIONAR SERVICIOS DE SALUD Y EDUCATIVOS
GENERACIÓN DE VIVIENDA E INFRESTRUCTURA CARRETERA.
GENERACIÓN Y DISTRIBUCCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA.
APOYO Y DESARROLLO DEL CAMPO.
PROCURACIÓN E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA.
SALVAGUARDA DE LA SOBERANÍA NACIONAL.
TRANSFERIR RECURSOS A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS.
DESARROLLO Y GESTIÓN DE ACTIVIDAES LEGISLATIVAS.
EJEMPLO:
GASTO SOCIAL: SUBSIDIOS POR DESEMPLEO, AYUDA ASISTENCIAL, PAGO DE PENSIONES ,
ETC.
GASTO SANITARIO: GASTO DE MEDICAMENTOS, CONSTRUCCIÓN Y MATENIMIENTO DE
HO´SPITALES.
GASTO EN EDUCACIÓN: CENTRO ESCOLARES, MOBILIARIO, MATERIAL DIDACTICO, SALARIO
DE PROFESORES ,CONSTRUCCIÓN DE AULAS, ETC.
GASTOS DE POLÍTICAS SECTORIALES E INVERSIÓN PÚBLICA: APOYO A DETERMINADOS
SECTPORES (AGRICULTURA, INDUSTRIA, COMERCIO, TURISMO, ETC).
VIVIENDA Y SERVICIOS COMUNITARIOS: SUMINISTRO DE AGUA, LEVANTAMIENTO DE BASURA
, ETC.
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE: MEJORA DE LA GESTION DE RESIUOS, PROGRAMA DE
SENSIBILIZACIÓN, ETC.
PROSPERA PROGRAMA DE INCLUSIÓN SOCILA FAVORECE EL DESRROLLO SOCIEL A TRAVÉS
DE APOYOS EN ALIMENTACIÓN, SALUD Y EDUCACIÓN. TAMBIEN ARTICULA Y COORDINA LA
OFERTA INSTITUCIONAL DE ACCIONES DE POLITICA SOCIAL PARA LOGRAR LA INCLUSIÓN
FINANCIERA, LABORAL Y PRODUCTIVA DE LAS PERSONAS A TRAVÉS DE SU PROPIO
ESFUERZO Y TRABAJO PARA IMPULSAR UN CAMBIOSOCIAL Y SIGNIFICATIVO , EN LA
SOCIEDAD,
FUNTES DE CONSULTA:
CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/8_241218.pdf
Segunda Sala. (2013, diciembre de 2013). Presupuesto de Egresos de la
Federación. Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Tomo II.
Pag. 1207. Recuperado de:
http://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/Documentos/Tesis/2005/2005200.pdf
Fraga, G. (2000). Derecho Administrativo. (4ª. ed.) México: Porrúa
Glosario.. Transparencia presupuestaria. Observatorio de gastos
Recuperado de:
http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/Glosario
LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL DE
2018
https://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/work/models/PTP/P
resupuesto/LIF/LIF_2018.pdf