Administración: Ciencia, Evolución, Teorías y Práctica

Administración
Administración: ciencia,
evolución, teorías y práctica
Guía de Conceptos
Unidad I
Administración – Unidad I
Contenido
DEFINICIÓN DE ADMINISTRACIÓN, NATURALEZAS Y PROPÓSITOS ......................................................... 2
IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIÓN ......................................................................................... 2
INFLUENCIAS DE LA ANTIGÜEDAD ................................................................................................ 3
INFLUENCIA DE LOS FILÓSOFOS .............................................................................................. 3
INFLUENCIA DE LA ORGANIZACIÓN DE LA IGLESIA CATÓLICA (ORGANIZACIÓN JERÁRQUICA) ............ 4
INFLUENCIA DE LA ORGANIZACIÓN MILITAR ............................................................................... 4
INFLUENCIA DE LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL (CARBÓN, HIERRO, ACERO Y ELECTRICIDAD) .............. 4
INFLUENCIA DE LOS ECONOMISTAS LIBERALES (LA LIBRE COMPETENCIA, SOCIALISMO, SINDICALISMO)5
INFLUENCIA DE LOS PIONEROS Y DE LOS EMPRESARIOS. ............................................................ 5
ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA ......................................................................................................... 6
FREDERICK W. TAYLOR ............................................................................................................. 6
LA OBRA DE TAYLOR ............................................................................................................. 6
LA ADMINISTRACIÓN COMO CIENCIA ........................................................................................ 7
ORGANIZACIÓN RACIONAL DEL TRABAJO .................................................................................. 7
LA ORT SE FUNDAMENTA EN LOS SIGUIENTES ASPECTOS: ......................................................... 8
LOS PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA SEGÚN TAYLOR ........................................... 9
¿CÓMO APLICAN LOS GERENTES HOY LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA ?......................................10
TEORÍA CLÁSICA DE LA ADMINISTRACIÓN ........................................................................................10
HENRY FAYOL .........................................................................................................................10
LA OBRA DE FAYOL ..............................................................................................................10
PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN SEGÚN FAYOL .................................................12
TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN .............................................................................................12
LOS ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN ................................................................................14
LOS PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN .................................................................................14
¿CÓMO USAN HOY LOS GERENTES LA TEORÍA CLÁSICA DE F AYOL? ............................................15
CONCLUSIÓN SOBRE AMBAS TEORÍAS .............................................................................................15
APRECIACIÓN CRÍTICA AL ENFOQUE CLÁSICO DE LA ADMINISTRACIÓN ............................................15
NUEVOS ENFOQUES DE LA TEORÍA ADMINISTRATIVA .........................................................................17
LA REINGENIERÍA .....................................................................................................................17
JUSTO A TIEMPO (JUST IN TIME) .................................................................................................17
BENCHMARKING .......................................................................................................................18
ADMINISTRACIÓN DE CONOCIMIENTO Y ADMINISTRACIÓN DE COMPETENCIAS EN LAS ORGANIZACIONES ..18
TEORÍA GENERAL DE SISTEMAS ....................................................................................................19
LUDWIG VON BERTALANFFY ......................................................................................................19
CONCEPTO DE SISTEMAS ..........................................................................................................20
ALGUNOS CONCEPTOS DE SISTEMAS: .....................................................................................21
TIPOS DE SISTEMAS. CLASIFICACIÓN ..........................................................................................21
COMPONENTES DE UN SISTEMA .................................................................................................22
CARACTERÍSTICAS DE LOS SISTEMAS .........................................................................................23
LAS ORGANIZACIONES COMO SISTEMAS ......................................................................................23
APRECIACIÓN CRÍTICA DE LA TEORÍA DE SISTEMAS .......................................................................25
BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA ..........................................................................................................26
Guía de Conceptos – Material Básico 1

Definición de administración,
naturalezas y propósitos
La palabra administración viene del latín ad (hacia, dirección, tendencia) y minister
(subordinación u obediencia), y significa aquel que hace una función bajo el mando de otro,
es decir, aquel que presta un servicio a otro. Sin embargo, el significado original de esta
palabra sufrió una transformación radical. La tarea de la administración pasó a ser la de
interpretar los objetivos propuestos por la organización y transformarlos en acción
organizacional a través de la planeación, la organización, la dirección y el control de todos los
esfuerzos realizados en todas las áreas y en todos los niveles de la organización, con el fin
de alcanzar tales objetivos de la manera más adecuada a la situación y garantizar la
competitividad en un mundo de negocios muy complejo y competitivo.
El contenido y el significado de la administración se ampliaron y profundizaron por medio de
las teorías que estudiaremos. El contenido del estudio de la administración varía según la
teoría o la escuela considerada. Todas las teorías administrativas son válidas, aunque cada
una valore una o algunas de las seis variables básicas.
Concepto La administración es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el uso de

los recursos para lograr los objetivos organizacionales; es la coordinación de las actividades de
trabajo de modo que se realicen de manera eficiente y eficaz con otras personas y a través de
ellas.
Importancia de la Administración
La administración se volvió fundamental en la conducción de la sociedad moderna. Ella no es
un fin en sí misma, sino un medio de lograr que las cosas se realicen de la mejor manera, al
menor costo y con la mayor eficiencia y eficacia1.
• Se extiende en todos los ámbitos geográficos.
• Donde exista un organismo social estará presente la administración. Es importante
para alcanzar los objetivos de la organización.
• Es un proceso universal (se da en todos los países capitalistas, socialistas o de
cualquier tipo).
• Por medio de la administración se puede elevar la productividad y los niveles de vida
en los países en vías de desarrollo.
• La administración imparte efectividad a los esfuerzos humanos.
• Se mantiene al frente de las condiciones cambiantes y proporciona previsión y
creatividad.
• Se aplica a cualquier tipo de organización.
1
Chiavenato, 2007

Influencias de la antigüedad
La historia de la administración es reciente. Es un producto característico del siglo XX. En
realidad, la administración tiene poco más de cien años, y es el resultado histórico e integrado
de la contribución acumulada de diversos precursores, filósofos, físicos, economistas,
estadistas y empresarios, que con el paso del tiempo, fueron desarrollando y divulgando,
cada uno, obras y teorías en su campo de actividades. Por tanto, la administración moderna
utiliza conceptos y principios empleados en las Ciencias Matemáticas, en las Ciencias
Humanas, en las Ciencias Físicas, así como en Derecho, Ingeniería, Tecnología de la
Información, etc.2
La Teoría General de Administración es un área nueva y reciente del conocimiento humano.
Para que surgiera se necesitaron siglos de preparación y antecedentes históricos capaces de
permitir y hacer viables las condiciones indispensables para su aparición. 3
Influencia de los filósofos

Desde la Antigüedad, la administración ha recibido gran influencia de la filosofía. El filósofo
griego Sócrates (470 a.C.-399 a.C.) quien, en su discusión con Nicónaco, expone su punto
de vista acerca de la administración como una habilidad personal separada del conocimiento
técnico y de la experiencia. Platón (429 a.C.-347 a.C.) filósofo griego, discípulo de Sócrates,
se preocupó profundamente por los problemas políticos y sociales inherentes al desarrollo
social y cultural del pueblo griego. En su obra La República expone su punto de vista sobre
el estilo democrático de gobierno y sobre la administración de los negocios públicos.
Aristóteles (384 a.C.-322 a.C.), otro filósofo griego, discípulo de Platón, del cual discrepó
bastante, dio enorme impulso a la filosofía, así como a la Cosmología, a la Gnoseología , a
la Metafísica, la Lógica y las Ciencias Naturales, abriendo las expectativas del conocimiento
humano de su época. No obstante, el mayor exponente de la época fue René Descartes
(1596-1650). Filósofo, matemático y físico francés, considerado el fundador de la filosofía
moderna. Fue el creador de las famosas coordenadas cartesianas y le dio un impulso muy
valioso a la Matemática y a la Geometría de la época. En Filosofía se hizo célebre por su libro
El discurso del método, donde describe su método filosófico denominado método cartesiano.
El método cartesiano influyó de manera decisiva en la administración: la Administración
Científica, las Teorías Clásicas y Neoclásica basaron muchos de sus principios en la
metodología cartesiana.
Otros pensadores como _Thomas Hobbes, Jean-Jacques Rouseeau también dieron su
aporte con sus pensamientos sobre el Estado y el Contrato Social. Karl Marx y Friedrich
Engels proponen una teoría de origen económico del Estado. El poder político y el Estado es
el fruto de la dominación económica del hombre por el hombre. El Estado se convierte en un
orden coercitivo, impuesto por una clase social explotadora. Afirman que la historia de la
humanidad es una historia de la lucha de clases. Hombres libres y esclavos, patricios y
plebeyos, nobles y siervos, maestros y artesanos, en una palabra, explotadores y explotados,
siempre han mantenido una lucha, oculta o patente. Marx sostiene que todos los fenómenos
históricos son el producto de las relaciones económicas entre los hombres. El Marxismo fue
la primera ideología en afirmar el estudio de las leyes objetivas del desarrollo económico de
la sociedad, en oposición a los ideales metafísicos.
Con la Filosofía Moderna, la Administración deja de recibir contribuciones e influencias,
puesto que el objeto de estudio de la filosofía se aleja de los asuntos organizacionales.
2
Chiavenato, 2007
3
Chiavenato, 2007

Influencia de la organización de la Iglesia

Católica (organización jerárquica)
A través de los siglos, las normas administrativas y los principios de la organización pública
se fueron transfiriendo de las instituciones estatales (como en el caso de Atenas y Roma,
etc.) a las instituciones de la Iglesia Católica y de la organización militar. Esta transferencia
fue lenta porque no siempre había unidad de propósitos y de objetivos (principios
fundamentales de la organización eclesiástica y militar) en la acción política desarrollada en
los Estados, orientada por los objetivos contradictorios de cada partido, dirigente o clase
social.
Influencia de la organización militar

Sun Tzu, general y filósofo chino muy reconocido en la actualidad, escribió un libro sobre el
arte de la guerra. Sus lecciones ganaron a versiones contemporáneas de muchos autores y
consultores. De la organización militar viene el principio de la unidad de mando, organización
lineal, la efectividad de los planes, estrategias, escala jerárquica, con las grandes guerras se
iniciaron las operaciones descentralizadas, principio de dirección, según el cual, todo soldado
debe conocer perfectamente lo que se espera de él y lo que debe hacer. Ni siquiera Napoleón
Bonaparte, el general más autócrata de la historia militar, dio alguna orden sin explicar su
objetivo y verificar que se había comprendido correctamente, pues estaba convencido de que
la obediencia ciega jamás lleva a una ejecución inteligente.
Influencia de la revolución industrial (carbón,

hierro, acero y electricidad)
Un proceso que se inicia en Inglaterra y se extiende por todo el mundo, se caracteriza por la
mecanización de la industria y la agricultura, la aplicación de la fuerza motriz, el desarrollo de
fábricas y el avance en los transportes y las comunicaciones. Con el tiempo, el creciente
dominio de la ciencia en la industria y el desarrollo de nuevas formas de organización se
reflejan en los cambios sociales. El capitalismo como forma de organización social, es
consecuencia y factor para los monopolios. La Revolución Industrial determina empresas,
entre las cuales sobresalen:
• Normas rígidas de trabajo.
• Formas de comportamiento rutinizadas y mecanizadas.
• Un aumento en la dependencia entre los miembros de la organización.
• Una necesidad de coordinación permanente.
La Revolución Industrial es la génesis de la teoría científica de la administración. Con ella

aparecen los estudios sobre la productividad humana, la investigación administrativa, los
principios administrativos, los conceptos de administración, las funciones de ésta y el enfoque
de proceso.
Establece el origen de la teoría administrativa: por ello es lógico suponer que Inglaterra y
Estados Unidos marcan la pauta en el desarrollo de las industrias, con lo cual determinan los
aspectos iniciales de la teoría administrativa.
A partir de 1776, con la invención de la máquina a vapor por James Watt (1736- 1819) y su
posterior aplicación a la producción, una nueva concepción de trabajo vino a modificar
completamente la estructura social y comercial de la época, provocando en el orden
económico, político y social cambios tan rápidos y profundos que, en un lapso aproximado de
un siglo, fueron mayores que los ocurridos en el milenio anterior. Es el período llamado de la
Revolución Industrial, iniciada en Inglaterra y extendida rápidamente por todo el mundo
civilizado.

La llamada Revolución Industrial que inició en Inglaterra, puede dividirse en dos épocas
distintas:
1) De 1780 a 1860: Primera Revolución Industrial, o revolución del carbón y del hierro.
2) De 1860 a 1914: Segunda Revolución Industrial, o revolución del acero y de la
electricidad.
La Revolución Industrial surgió como una bola de nieve cuya aceleración creciente alcanzó
su máximo ímpetu a partir del siglo XIX.
Influencia de los economistas liberales (la libre

competencia, socialismo, sindicalismo)
A finales del siglo XVIII los economistas clásicos liberales obtuvieron la aceptación de sus
teorías. Esta reacción hacia el liberalismo culmina en la Revolución Francesa. Las ideas
liberales provienen del derecho natural: el orden natural es el más perfecto. La libre
competencia es el postulado principal del liberalismo económico. Las ideas básicas de los
economistas clásicos liberales constituyen los gérmenes iniciales del pensamiento
administrativo en nuestros días. Adam Smith (1723-1790) es el fundador de la economía
clásica, cuya idea central es la competencia. Smith ya visualizaba el principio de la
especialización y ya enfatizaba la necesidad de racionalizar la producción. El principio de
especialización y el principio de la división del trabajo aparecen referenciados en su libro La
riqueza de las naciones. Smith esforzó la importancia de la planeación y de la organización
dentro de las funciones de la administración.
El socialismo y el sindicalismo obligan al capitalismo a comienzos del siglo XX a perfeccionar
los factores de producción involucrados, así como a remunerarlos de manera adecuada. En
esta situación, surgen los primeros intentos de las empresas capitalistas para la implantación
de métodos y procesos de racionalización del trabajo, cuyo estudio metódico y exposición
teórica coincidieron con el inicio del siglo XX.
Influencia de los pioneros y de los empresarios.

El siglo XX fue testigo de un monumental desfile de innovaciones y cambios en el escenario
empresarial. El mundo cambiaba y las empresas también. Las condiciones para que surgiera
la teoría administrativa estaba consolidándose. En Estados Unidos, alrededor de 1820, el
mayor negocio empresarial fueron las vías férreas, iniciativas privadas que constituían un
gran núcleo de inversiones para una clase de inversionistas. Gracias al ferrocarril, se
popularizaron las inversiones y los seguros. El ferrocarril permitió la colonización del territorio
y provocó la urbanización rápida, que creó nuevas necesidades y esto se tradujo en un
crecimiento acelerado de las empresas enfocadas hacia el consumo directo.
En 1871 Inglaterra era la mayor potencia económica mundial En 1865, John Rockefeller
(1839- 1937) fundó Standar Oil; en 1890, Carnegie fundó el consorcio de acero, que
sobrepasó rápidamente la producción de Inglaterra; Swift y Armour formaron el consorcio de
las conservas; Guggenheim inicia el consorcio de cobre; y Mello el del aluminio. A partir de
ahí comenzó la integración vertical en las empresas. Los “creadores de imperios” compraron
e integraron competidores, proveedores y distribuidores para garantizar sus intereses. Junto
con las empresas y las plantas físicas llegaron también los antiguos dueños y los respectivos
empleados. Así surgieron los primeros emporios industriales, conjuntos de empresas
demasiado grandes que no podían ser dirigidos por los pequeños grupos familiares. Entonces
aparecieron los gerentes profesionales, los primeros organizadores que se encargaban más
de las fábricas que de las ventas o de las compras. Las empresas compraban materias
primas, fabricaban y vendían productos a través de agentes comisionados, mayoristas o
intermediarios. Hasta esa época, para los empresarios era mejor aumentar la producción que
organizar una red de distribución y ventas.

A comienzos del siglo XX varias de las grandes corporaciones sucumbieron financieramente

porque dirigir grandes empresas no era sólo una cuestión de habilidad personal, como
muchos empresarios pensaban. Así se crearon las condiciones para el surgimiento de los
grandes organizadores de la empresa moderna. Los capitanes de la industria (pioneros y
empresarios) cedieron su lugar a los organizadores. Se acercaba la era de la competitividad
y de la competencia debido al desarrollo económico, el libre comercio, el cambio tecnológico,
etc. Estos complejos factores completaron las condiciones propicias para la búsqueda de las
bases científicas para el mejoramiento de la práctica empresarial y para el surgimiento de la
teoría administrativa. La Revolución Industrial marca el comienzo de la Era Industrial que
dominó el mundo económico hasta finales del siglo XX, la cual separó los países
industrializados (los más avanzados) de los no industrializados (emergentes y
subdesarrollados). Asimismo, separó las organizaciones bien administradas de aquellas
precariamente administradas.
El desafío: organizar empresas

Los grandes capitanes de industrias (como John Rockefeller, Gustavus Swift, James Duke,
Westinghouse, Daimier, Benz y otros) no tenían las condiciones para sistematizar con eficiencia
sus vastos negocios, pues eran empresarios, no organizadores. La organización era tarea tanto
o más difícil que la creación de esas empresas. La impresionante magnitud de los recursos que
lograron reunir complicaba todo. El final del siglo XIX fue testigo del crecimiento de los grandes
imperios corporativos y de la expansión de la industria. La preocupación reinante se dirigió hacia
los riesgos del crecimiento continuo sin una organización adecuada. Entre 18960 y 1900
transcurrió la “edad heroica de los inventos”, que provocó un desarrollo tecnológico acelerado.
El primer laboratorio de investigaciones surgió con la síntesis de la Aspirina (primera droga
puramente sintética), lograda por Adolf Von Bayer (1835-1917) en 1899. El éxito mundial de la
Aspirina convenció a la industria química del valor de la investigación y la tecnología.
Administración Científica
Frederick W. Taylor
La teoría de la administración científica fue iniciada a comienzos del siglo XX por el ingeniero
estadounidense Frederick W. Taylor a quien se considera el fundador de la moderna TGA.
Taylor tuvo innumerables seguidores (como Gantt, Gilbreth, Emerson, Ford, Barth y otros) y
provocó una verdadera revolución del pensamiento administrativo y del mundo empresarial
de su época. Esta escuela surge de la necesidad de elevar la productividad. A mediados del
siglo XX, la única manera de elevar la productividad era elevando la eficiencia de los
trabajadores. Su enfoque se basa en el énfasis puesto en las tareas. Esta escuela recibe este
nombre debido al intento de aplicar los métodos de la ciencia a los problemas de la
administración para lograr una gran eficiencia industrial. Los principales métodos científicos
aplicables a los problemas de la administración son la observación y la medición.
La Obra de Taylor
Frederick Winslow Taylor llamado padre de la Administración Científica (1856- 1915), nació
en Filadelfia, EE. UU. Su teoría busca aumentar la eficiencia de la empresa mediante la
racionalización del trabajo obrero. Busca determinar “la mejor manera” de hacer un trabajo.
El primer periodo de Taylor: Corresponde a la época de publicación de su libro Shop
Management (Administración de talleres), en 1903, sobre técnicas de racionalización del
trabajo del operario mediante el estudio de tiempos y movimientos.

Segundo periodo de Taylor: Corresponde a la época de la publicación de su libro Principios

de Administración Científica, en 1911, cuando concluyó que la racionalización del trabajo
operativo debería estar apoyada por una estructura general de la empresa que diera
coherencia a la aplicación de sus principios.
Según Taylor las empresas de su época padecían de tres males:
1) Holgazanería sistemática de los operarios, que reducían la producción a casi un tercio
de lo normal para evitar que la gerencia redujese los salarios.
2) Desconocimiento de la gerencia en cuanto a las rutinas de trabajo y tiempo necesario
para realizarlas.
3) Falta de uniformidad en las técnicas o métodos de trabajo.
Para reducir estos males Taylor ideo la administración científica.
La Administración como ciencia

Como todas las demás prácticas profesionales (medicina, composición musical, ingeniería,
contabilidad, etc.) la administración es un arte. Es saber cómo hacer algo. Hacer cosas en
vista de las realidades de una situación. Aun así, los administradores trabajarán mejor si
hacen uso de los conocimientos organizados acerca de la administración. Estos
conocimientos constituyen una ciencia. Por lo tanto, en la práctica la administración es un
arte; los conocimientos organizados en los que se basa la práctica son una ciencia. En este
contexto, ciencia y arte no son mutuamente excluyente, sino complementarios.
Es indudable que la ciencia en la que se basa la administración es aun sumamente imperfecta
e inexacta. Esto se debe a que muchas variables que manejan los administradores son
extremadamente complejas. No obstante, los conocimientos administrativos pueden mejorar
la práctica de la administración. Sin las ventajas de la ciencia, los médicos serían poco más
que brujos. Los ejecutivos que pretenden administrar sin recurrir a la ciencia administrativa
deben atenerse únicamente a la suerte, la intuición o lo que hicieron en el pasado.
Para Taylor la organización y la administración deben estudiarse y tratarse como ciencia, no
empíricamente. La improvisación debe dar lugar a la planeación; el empirismo, a la ciencia:
la ciencia de la administración. Como pionero, el mérito de Taylor está en que contribuyó a
que se abordase de manera sistemática el estudio de la organización. El hecho de haber sido
el primero en hacer un análisis completo del trabajo (incluso de los tiempos y de los
movimientos), de establecer estándares precisos de ejecución, entrenar al operario,
especializar al personal –aún el de dirección- e instalar una oficina de planeación, en
resumen, de asumir una actitud metódica al analizar y organizar la unidad fundamental de
cualquier estructura, adoptando ese criterio hasta en la cima de la organización, lo eleva a
una altura poco común en el campo de la organización.
El principio de máxima prosperidad para el patrón y máxima prosperidad para el empleado
debe constituir los dos fines principales de la administración. En consecuencia, debe haber
identidad de intereses entre empleados y empleadores.
Organización racional del trabajo

Taylor comprobó que los operarios aprendían a ejecutar las tareas observando a los
compañeros vecinos. Notó que eso conducía a emplear diferentes métodos para ejecutar la
misma tarea, así como a utilizar diversos instrumentos y herramientas encada operación.
Puesto que entre los diferentes métodos e instrumentos utilizados en cada trabajo hay
siempre un método más rápido y un instrumento más adecuado que los demás, es posible
encontrar estos últimos y perfeccionarlos mediante el análisis científico y un detallado estudio
de tiempos y movimientos, en vez de dejarlos a criterio de cada operario. Ese intento de

sustituir métodos empíricos y rudimentarios por métodos científicos en todos los oficios recibió
el nombre de Organización Racional del Trabajo (ORT).
La ORT se fundamenta en los siguientes aspectos:

a) Análisis del trabajo y estudio de tiempos y movimientos: el trabajo puede efectuarse
mejor y más económicamente mediante la división y subdivisión de los movimientos
necesarios para la ejecución de las diversas operaciones de una tarea.
b) Estudio de la fatiga humana: la fatiga lleva al trabajador a disminuir la productividad y
la calidad del trabajo, y a la pérdida de tiempo. También contribuye al aumento de la
rotación de personal, de enfermedades y accidentes, y a la disminución de la
capacidad de esfuerzo. En síntesis, la fatiga reduce la eficiencia. La administración
científica pretendía racionalizar los movimientos, eliminando los que producen fatiga
y los que no están directamente relacionados con la tarea que ejecuta el trabajador.
c) División del trabajo y especialización del operario: esto con el fin de elevar la
productividad. Así, cada operario se especializo en la ejecución de una sola tarea para
ajustarse a los estándares descritos y a las normas de desempeño establecidas por
el método.
d) Diseño de cargos y tareas: el primer intento de definir y establecer racionalmente los
cargos y tareas ocurrió en la administración científica; en este aspecto, Taylor fue
pionero. El diseño de cargos es el proceso de crearlos, proyectarlos y combinarlos
con otros cargos para la ejecución de las tareas, que es la actividad ejecutada por
alguien en desarrollo de su trabajo en la organización.
e) Incentivos salariales y premios por producción: para lograr la colaboración del
empleado, Taylor y sus seguidores desarrollaron planes de incentivos salariales y de
premios por producción. La idea fundamental era que la remuneración basada en el
tiempo (empleados pagados por mes, día, hora) no estimulaba a trabajar más, y que
debería ser substituida por la remuneración basada en la producción de cada operario:
quien produce poco gana poco, y quien produce mucho gana en proporción a su
producción.
f) Concepto de homo ecomomicus: esto es, el hombre económico, concepto que se
implantó con la administración científica, según el cual se cree que toda persona está
motivada únicamente por las recompensas salariales, económicas y materiales. Esta
visión estrecha de la naturaleza humana no se limitaba a ver al hombre como alguien
que se emplea por dinero, sino que , peor aún, veía al operario de la época como un
individuo limitado y mezquino, lleno de prejuicios y culpable de la holgazanería y del
desperdicio de las empresas, a quien se debía controlar continuamente mediante la
racionalización del trabajo y el establecimiento del tiempo estándar.
g) Condiciones de trabajo: se comprobó que la eficiencia no sólo depende del método
de trabajo y del incentivo salarial, sino también de un conjunto de condiciones
laborales que garanticen el bienestar físico del trabajador y disminuyan la fatiga.
h) Estandarización: la organización racional del trabajo también empezó a preocuparse
por la estandarización de los métodos y procesos de trabajo, la estandarización de
máquinas y equipos, herramientas e instrumentos de trabajo, materias primas y
componentes, con el fin de reducir la variabilidad y la diversidad en el proceso
productivo y, por consiguiente, eliminar el desperdicio y aumentar la eficiencia.
i) Supervisión funcional: la especialización del operario debe estar acompañada por la
especialización del supervisor. Taylor no estaba de acuerdo con la centralización de
la autoridad y defendía la llamada supervisión funcional, que es justamente la

existencia de diversos supervisores especializados en determinada área, con

autoridad funcional (relativa sólo a su especialidad) sobre los mismos subordinados.
Esta autoridad funcional es relativa y parcial. Para Taylor la organización por
excelencia es la organización funcional que consiste en dividir el trabajo de manera
que cada hombre, desde el asistente hasta el superintendente, tenga que ejecutar la
menor variedad posible de funciones. Esta concepción trajo muchas críticas, pues se
argumentaba que un empleado no podía subordinarse a dos o más superiores. No
obstante, la propuesta fue una revolución y, más que eso un adelanto notable para la
época.
Los Principios de la administración científica

según Taylor
La preocupación por racionalizar, estandarizar y establecer normas de conducta que pudiera
aplicar el administrador condujo a la mayoría de los ingenieros de la administración científica
a pensar que estos principios podían aplicarse a todas las situaciones posibles. Un principio
es la afirmación válida para determinada situación; es pronóstico de lo que deberá hacerse
cuando se presente dicha situación. Entre los numerosos principios defendidos por los
autores de la administración científica, los de Taylor son:
1) Principio de planeación: substituir el criterio individual, la improvisación, y la
actuación empírico-práctica del operario en el trabajo por los métodos basados en
procedimientos científicos. Cambiar la improvisación por la ciencia mediante la
planeación del método de trabajo.
2) Principio de preparación: seleccionar científicamente los trabajadores de acuerdo
con sus aptitudes y prepararlos y entrenarlos para producir más y mejor, en
concordancia con el método planeado. Disponer y distribuir racionalmente las
máquinas y los equipos de producción.
3) Principio de control: controlar el trabajo para cerciorarse de que está ejecutándose
de acuerdo con las normas establecidas y según el plan previsto. La gerencia debe
cooperar con los empleados para que la ejecución sea la mejor posible.
4) Principio de ejecución: asignar atribuciones y responsabilidades para que el trabajo
se realice con disciplina.
Concluyendo, vemos que los fundamentos del enfoque científico de la administración de

Taylor son:
✓ Reemplazar las reglas y convencionalismos empíricos por la ciencia (conocimiento
organizado)
✓ Obtener armonía en la acción del grupo en lugar de discordia
✓ Lograr la cooperación entre los hombres, en vez de individualismo caótico Trabajar
para alcanzar la máxima producción y no una producción restringida Desarrollar a
todos los trabajadores al máximo posible para su prosperidad y la de su compañía
Las limitaciones de esta teoría y sus restricciones no desvirtúan el hecho de que la

administración científica fue el primer paso en la búsqueda de una teoría administrativa, un
paso fundamental y decisivo.

¿Cómo aplican los gerentes hoy la administración

científica?
Cuando los gerentes analizan las tareas básicas del trabajo que debe realizarse, hacen
estudios de tiempo y de movimientos para eliminar movimientos inútiles, contratan a los
trabajadores más calificados para un puesto y diseñan un sistema de incentivo basados en
la producción, están usando los principios de la administración científica.
Nota interesante
La nueva revolución industrial desencadenada por la administración científica.
La consecuencia inmediata de la administración científica fue la reducción drástica del
costo de los bienes manufacturados, en general de uno a diez veces y, en ocasiones, de
uno a veinte veces menos de lo que costaban antes. Los artículos de lujo, asequible sólo
a los adinerados (los automóviles y los electrodomésticos), pronto estuvieron al alcance de
las masas. Pero quizá lo más importante fue el hecho de que la administración científica
posibilitó el aumento sustancial de los salarios y la reducción del costo total de los
productos. Hasta ese momento el bajo costo de los artículos significaba bajos salarios para
el operario. La administración científica practicaba lo contrario: el menor costo debe
traducirse en mayores salarios y mayores ingresos para el trabajador. Además, modificó la
estructura y la composición de la fuerza laboral. Rápidamente se volvió obsoleto el operario
no especializado (el mayor contingente en el siglo XX), que ganaba un salario bajo,
suficiente sólo para su subsistencia. Su lugar lo ocupó un nuevo grupo: los operadores de
máquinas. Por ejemplo, los trabajadores de la línea de montaje del automóvil. Entre 1910
y 1940 los operarios de máquinas se convirtieron en el mayor grupo ocupacional en los
países industrializados, superando en cantidad a los trabajadores de campo y a los
operarios.
Teoría Clásica de la Administración

Henry Fayol
(1841-1925), creador de la teoría clásica de la administración. Su teoría, que surgió en
Francia en 1916 da énfasis a la estructura que debe tener una organización para lograr la
eficiencia. Parte de un enfoque sintético, global y universal de la empresa, lo cual inicia la
concepción anatómica y estructural de la organización, que desplazó con rapidez la visión
analítica y concreta de Taylor. Surgió de la necesidad de encontrar lineamientos para
administrar organizaciones complejas.
La obra de Fayol
A. Las funciones básicas de la empresa
Según Fayol toda empresa cumple con seis funciones básicas:
1) Funciones técnicas, relacionadas con la producción de bienes o servicios de la
empresa
2) Funciones comerciales, relacionadas con la compra, venta o el intercambio
3) Funciones financieras, relacionada con la búsqueda y gestión de capitales
4) Funciones de seguridad, relacionadas con la protección y preservación de los bienes
y las personas

5) Funciones contables, relacionadas con los inventarios, los registros, los balances,
los costos y las estadísticas
6) Funciones administrativas, relacionadas con la integración de las otras cinco
funciones en la dirección. Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las
demás funciones de la empresa, y están siempre por encima de ellas
Fayol argumenta que “ninguna de las primeras cinco funciones mencionadas tiene la tarea
de formular el programa de acción general de la empresa, constituir su cuerpo social,
coordinar los esfuerzos ni armonizar sus acciones. Estas atribuciones constituyen otra
función, designada con el nombre de administración”.
B. Concepto de admi nistración según Fayol

Fayol define el acto de administrar como planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. Las
funciones administrativas abarcan los elementos de la administración, es decir, las funciones
del administrador.
→ Planeación: avizorar el futuro y trazar un programa de acción
→ Organización: construir las estructuras material y social de la empresa
→ Dirección: guiar y orientar al personal.
→ Coordinación: enlazar, unir y armonizar todos los actos y esfuerzos colectivos.
→ Control: Verificar que todo suceda de acuerdo a las reglas establecidas y las órdenes
dadas
Estos elementos de la administración, que constituyen el llamado proceso administrativo se
hallan presentes en cualquier actividad del administrador y en cualquier nivel o área de actividad
de la empresa.
C. Proporcionali dad de l as funci ones admi nistrativas

Según Fayol, existe proporcionalidad de la función administrativa: se reparte por todos los
niveles jerárquicos de la empresa y no es privativa de la alta dirección. La función
administrativa no se concentra sólo en la cúpula de la empresa ni es privilegio de los
directores, sino que se distribuye de manera proporcional entre los niveles jerárquicos. A
medida que se desciende en la escala jerárquica, aumenta la proporción de las otras
funciones de la empresa; a medida que se asciende, aumentan la extensión y el volumen de
las funciones administrativas.
D. Diferencia entre admi nistración y organización

Aunque Fayol reconoce el empleo de la palabra administración como sinónimo de
organización, hace una distinción entre ambos vocablos. Según él, la administración
constituye un todo, del cual la organización es una de las partes. Su concepto amplio y
comprensivo de administración, como conjunto de procesos estrechamente relacionados,
incluye aspectos que la organización por sí sola no abarcaría, como la planeación, dirección
y control. La organización se refiere sólo a la definición de la estructura y la forma, en
consecuencia, es estática y limitada.
A partir de esta diferenciación, la palabra organización tendrá dos significados:
a) Organización como entidad social
b) Organización como función administrativa y parte del proceso administrativo

Principios generales de la administración según

Fayol
Fayol adopta el término principio para apartarse de cualquier idea de rigidez, ya que nada es
rígido o absoluto en materia administrativa. En administración, todo es cuestión de medida,
ponderación y sentido común. En consecuencia, los principios son universales, maleables y
se adaptan a cualquier tiempo, lugar y circunstancia. Según Fayol, los 14 principios generales
de la administración son:
1) División del trabajo: especialización de las tareas y de las personas para aumentar
la eficiencia.
2) Autoridad y responsabilidad: autoridad es el derecho de dar órdenes y el poder de
esperar obediencia, la responsabilidad es una consecuencia natural de la autoridad e
implica el deber de rendir cuentas. Ambas deben estar equilibradas entre sí.
3) Disciplina: obediencia, dedicación, energía, comportamiento y respeto de las normas
establecidas.
4) Unidad de mando: cada empleado debe recibir órdenes de un solo superior.
5) Unidad de dirección: asignación de un jefe y un plan a cada grupo de actividades
que tengan el mismo objetivo.
6) Subordinación de los intereses individuales a los generales: los intereses
generales deben estar por encima de los intereses particulares.
7) Remuneración del personal: debe haber (en cuanto a retribución) satisfacción justa
y garantizada para los empleados y la organización.
8) Centralización: concentración de la autoridad en la cúpula jerárquica de la
organización.
9) Cadena escalar: línea de autoridad que va del escalón más alto al más bajo.
10) Orden: debe existir un lugar para cada cosa y cada cosa debe estar en su lugar, es
el orden material y humano.
11) Equidad: amabilidad y justicia para conseguir la lealtad del personal.
12) Estabilidad del personal: la rotación tiene un impacto negativo en la eficiencia de la
organización. Cuanto más tiempo permanezca una persona en el cargo, tanto mejor
para la empresa.
13) Iniciativa: capacidad de visualizar un plan y asegurar personalmente su éxito
14) Espíritu de equipo: la armonía y unión entre las personas constituyen grandes
fortalezas para la organización.
Teoría de la Administración
Los autores clásicos pretendieron crear una teoría basada en la división del trabajo, la
especialización, la coordinación y las actividades de línea y staff.
1. La administración como ciencia: Los autores de la Teoría clásica parten del estudio
científico de la administración, al substituir el empirismo y la improvisación por técnicas
científicas. Así pretendía desarrollar una ciencia de la administración. Fayol afirmaba
la necesidad de brindar enseñanza general, organizada y metódica para formar
administradores. En esa época, la idea era novedosa.
2. Teoría de la organización: La Teoría clásica concibe la organización como una
estructura, lo cual refleja la influencia de las concepciones antiguas de organización
(la organización militar y la eclesiástica), tradicionales, rígidas y jerarquizadas. En este
aspecto, la Teoría Clásica no se desligó del pasado. Aunque contribuyó a que la

organización industrial saliera del caos inicial, consecuencia de la revolución

industrial, la Teoría clásica avanzó poco en cuanto a la teoría organizacional.
3. La división del trabajo y la especialización: “La división del trabajo es la base de la
organización; de hecho, es la razón de ser de la organización”. La división del trabajo
conduce a la especialización y la diferenciación de las tareas, es decir, a la
heterogeneidad. La idea básica de este supuesto estriba en que las organizaciones
con mayor división de trabajo serían más eficientes que las que presentaban poca
división. Mientras la Administración Científica se preocupaba por la división del trabajo
en el nivel del operario, subdividiendo las tareas de éste, la Teoría Clásica analizaba
la división de los órganos que componen la organización: los departamentos,
divisiones, secciones, unidades, etc. Para la Teoría clásica, la división del trabajo
puede ocurrir en dos direcciones:
a) Vertical: según los niveles de autoridad y responsabilidad.
b) Horizontal: según las actividades desarrolladas en la organización.
4. Coordinación: Fayol incluye la coordinación como uno de los elementos de la
administración, mientras que otros autores clásicos lo incluyen entre los principios de
la administración. Fayol considera que la coordinación es la reunión, unificación y
armonización de toda actividad y esfuerzo. La coordinación, que debe basarse en una
comunión real de intereses, indica que hay un objetivo por alcanzar, que debe guiar
los actos de todos.
5. Concepto de línea y de staff: Fayol se interesó por la llamada organización lineal, uno
de los tipos más sencillos de organización, la cual se basa en los principios de:
a) Unidad de mando o supervisión única: cada individuo tiene un jefe único y
exclusivo.
b) Unidad de dirección: todos los planes deben integrarse a planes mayores que
conduzcan a lograr los objetivos de la organización.
c) Centralización de la autoridad: la autoridad máxima de una organización debe
estar concentrada en la cúpula.
d) Cadena escalar: la autoridad debe estar jerarquizada, esto es, dispuesta en
niveles jerárquicos, de manera que un nivel inferior debe estar siempre
subordinado al nivel inmediatamente superior (autoridad de mando).
6. Organización lineal: La organización lineal presenta una forma claramente piramidal.
En ella la supervisión lineal (o autoridad lineal) basada en la unidad de mando, que es
lo opuesto a la supervisión funcional propuesta por Taylor en la Administración
Científica. Fayol y sus seguidores no aceptan la supervisión funcional porque creen
que constituye una negación a la unidad de mando, principio vital para la perfecta
coordinación de las actividades organizacionales. En la organización lineal los
órganos de línea siguen con rigidez el principio escalar (autoridad de mando). Sin
embargo, para que los órganos de línea puedan dedicarse exclusivamente a sus
actividades especializadas, es necesario contar con otros órganos encargados de la
prestación de servicios especializados, ajenos a las actividades de los primeros. Esos
órganos prestadores de servicios (denominados órganos de staff o de asesoría)
proporcionan servicios, consejos, recomendaciones, asesoría, consultoría a los
órganos de línea cuando éstos no están en condiciones de proporcionárselos por sí
mismos.
En consecuencia, los órganos de staff no se rigen por el principio escalar ni poseen autoridad
de mando en relación con los órganos de línea; su autoridad llamada de staff es sólo autoridad

de especialista y no autoridad de mando. Los especialistas de staff asesoran a los gerentes

en el área de su especialidad.
• Línea: a la sucesión de puntos en una sola dirección; dentro de una empresa se basa
en el principio de una autoridad única, donde cada jefatura responde ante un nivel
superior. Este concepto es aplicable a la organización piramidal que emplean
actualmente la mayoría de las empresas. Las funciones de línea tienen un impacto
directo en el cumplimiento de los objetivos de la empresa. La autoridad lineal se basa
en la práctica del poder legítimo.
• Staff: se refiere directamente a los empleados que contribuyen a que el personal de
línea trabaje con mayor eficacia. Son el grupo de expertos que asesoran en la toma
de decisiones. Las funciones de staff tienen un impacto indirecto dentro de la empresa
ya que solo ofrecen asesoría técnica, consultoría y monitoreo dentro de la misma, en
cualquiera de sus niveles. Su autoridad se basa en la práctica del poder del experto.
Los elementos de la Administración

Al determinar qué es la administración, Fayol definió los elementos que la componen:
planeación, organización, dirección, coordinación y control. Estos cinco elementos
constituyen las denominadas funciones del administrador. No obstante, los seguidores de
Fayol no aceptaron la definición que propuso el viejo maestro acerca de los elementos de la
administración. Cada autor clásico define de modo un poco diferente estos elementos,
aunque sin apartarse mucho de la concepción fayoliana.
Los principios de la Administración

Para los autores clásicos no era suficiente enumerar los elementos de la administración que
servirían de base a las funciones del administrador. Es preciso ir más allá y establecer las
condiciones y normas dentro de las cuales debían aplicarse y desarrollarse las funciones del
administrador, ya que éste debe obedecer ciertas normas o reglas de comportamiento, es
decir, principios que le permitan desempeñar las funciones de planeación, organización,
dirección, coordinación y control.
Fuente: Chiavenato (2007)
De ahí se derivan los principios generales de la administración, desarrollados por casi todos
los autores clásicos como normas o leyes que permiten resolver los problemas
organizacionales. Sin embargo, la cantidad de estos principios no es igual en todos los
autores clásicos, Fayol enuncia los 14 principios, aunque los demás autores son menos
ambiciosos y proponen una cantidad menor.

¿Cómo usan hoy los gerentes la teoría clásica de

Fayol?
Algunas de las ideas y actividades de la administración actual proceden directamente de esta
teoría. Por ejemplo, la noción funcional del trabajo del gerente es atribuible a Fayol. Además,
sus 14 principios fueron el marco de referencia del que surgieron muchos conceptos
gerenciales actuales.
Conclusión sobre ambas teorías

Hemos visto que a comienzos del siglo XX, dos ingenieros desarrollaron trabajos pioneros
sobre administración, uno, el estadounidense Frederick Winslow Taylor, inició la llamada
escuela de Administración científica, que busca aumentar la eficiencia de la empresa
mediante la racionalización del trabajo obrero; el otro, el europeo Henry Fayol, desarrolló la
llamada Teoría clásica, que se ocupa del aumento de la eficiencia de la empresa mediante la
organización y la aplicación de principios científicos generales de administración. Aunque los
dos autores no se comunicaron entre sí y partieron de puntos de vista diferentes, e incluso
opuestos, sus ideas constituyen las bases del llamado Enfoque clásico de la administración,
cuyos postulados dominaron el panorama administrativo de las organizaciones durante las
cuatro primeras décadas del siglo XX.
Los orígenes del enfoque clásico de la administración deben buscarse en las consecuencias
de la revolución industrial, que podrían resumirse en dos hechos genéricos:
a) El crecimiento acelerado y desorganizado de las empresas produjo una creciente
complejidad en su administración y exigió un enfoque científico más depurado para
substituir el empirismo y la improvisación hasta entonces dominantes.
b) La necesidad de aumentar la eficiencia y la competencia en las organizaciones para
obtener el mejor rendimiento posible de sus recursos y enfrentar la competencia cada
vez mayor entre las empresas.
Apreciación crítica al Enfoque Clásico de la

Administración
Las críticas a la Teoría Clásica son numerosas. Todas las teorías posteriores a la
administración señalaron fallas y omisiones al enfoque, lo que sirvió de modelo para las
organizaciones durante algunas décadas. Las principales críticas son:
• Enfoque simplificado de la organización formal que ignora la organización informal.
Ausencia de trabajos experimentales capaces de dar base científica a sus
afirmaciones y principios.
• El mecanicismo de su enfoque (teoría de la máquina). El enfoque incompleto de la
organización.

• Visión de la organización como si fuera un sistema cerrado. La súper especialización

(que robotiza al operario).
• La visión microscópica del hombre (tomado aisladamente como apéndice de la
maquinaria industrial).
• La limitación del campo de aplicación a la fábrica de la administración científica (deja
de lado al resto de la empresa).
Nota interesante
¿Qué hacer con el Enfoque Clásico?
A pesar de las limitaciones de sus aspectos formales, la teoría no está totalmente errada,
sólo que el enfoque no considera el comportamiento humano dentro de la organización, y
tratar a una organización como un simple mecanismo produce resultados no previstos por
este enfoque. Pero estas críticas no empañan el hecho de que a ella debemos las bases
de la teoría administrativa moderna. Fayol afirmaba la necesidad de brindar enseñanza
general, organizada y metódica de la administración para formar administradores. En esa
época, la idea era novedosa.
El enfoque clásico de las teorías de Taylor y Fayol dio apertura a otras teorías que buscaban
paliar los “errores o desaciertos” de la misma, y también trataron de ir acompañando las
necesidades y los cambios que iban surgiendo en cada época. Así, a modo de ilustración
podemos ver algunas de las más importantes:

Nuevos enfoques de la teoría

administrativa
¿Dónde estamos hoy? ¿Qué conceptos y prácticas administrativas actuales escriben la
“historia del mañana”? Algunas tendencias son las siguientes:
La reingeniería
Estamos entrando en el nuevo siglo, con compañías que funcionaron en el XX con diseños
administrativos del siglo XIX. Necesitamos algo enteramente distinto.
Ante un nuevo contexto, surgen nuevas modalidades de administración, entre ellas está la
reingeniería, fundamentada en la premisa de que no son los productos, sino los procesos que
los crean los que llevan a las empresas al éxito a la larga.
Los buenos productos no hacen ganadores; los ganadores hacen buenos productos. Lo que
tienen que hacer las compañías es organizarse en torno al proceso.
Las operaciones fragmentadas situadas en departamentos especializados hacen que nadie
esté en situación de darse cuenta de un cambio significativo, o si se da cuenta, no puede
hacer nada al respecto, porque sale de su radio de acción, de su jurisdicción o de su
responsabilidad. Esto es consecuencia de un concepto equivocado de administración
organizacional.
Reingeniería significa volver a empezar arrancando de nuevo; reingeniería no es hacer más
con menos, es con menos dar más al cliente. El objetivo es hacer lo que ya estamos haciendo,
pero hacerlo mejor, trabajar más inteligentemente. Es rediseñar los procesos de manera que
estos no estén fragmentados. Entonces la compañía se las podrá arreglar sin burocracias e
ineficiencias.
Propiamente hablando: "reingeniería es la revisión fundamental y el rediseño radical de
procesos para alcanzar mejoras espectaculares en medidas críticas y actuales de
rendimiento, tales como costos, calidad, servicio y rapidez".
Justo a tiempo (Just intime)

Es una filosofía industrial, que considera la reducción o eliminación de todo lo que implique
desperdicio en las actividades de compras, fabricación, distribución y apoyo a la fabricación
(actividades de oficina) en un negocio. El desperdicio se concibe como "todo aquello que sea
distinto de los recursos mínimos absolutos de materiales, máquinas y mano de obra
necesarios para agregar valor al producto".
Algunos ejemplos de recursos mínimos absolutos son los siguientes:
- Un solo proveedor, si éste tiene capacidad suficiente.
- Nada de personas, equipos ni espacios dedicados a rehacer piezas defectuosas
- Nada de existencias de seguridad. Ningún tiempo de producción en exceso.
- Nadie dedicado a cumplir tareas que no agreguen valor.
Por su parte el agregar valor implica aumentar el valor del producto ante los ojos del cliente.
Algunos ejemplos que agregan valor se mencionan a continuación:
Ensamblar, mezclar, fundir, moldear, soldar, tejer, empacar.

Otras cosas que generalmente ocurren en el proceso de fabricación son contar, mover,
almacenar, programar, inspeccionar y traspasar un producto, actividades que no agregan
valor en sí mismas.
Justo a tiempo implica producir sólo exactamente lo necesario para cumplir las metas pedidas
por el cliente, es decir producir el mínimo número de unidades en las menores cantidades
posibles y en el último momento posible, eliminando la necesidad de almacenaje, ya que las
existencias mínimas y suficientes llegan justo a tiempo para reponer las que acaban de
utilizarse y la eliminación del inventario de producto terminado.
Benchmarking
Es la más reciente práctica de la administración para la calidad, que señala cómo mejorar los
procesos de negocios y elevar la competitividad. Su premisa es sencilla: Las empresas eligen
como referencia a compañías sobresalientes cuyos procesos de negocio son análogos a los
suyos, para imitar su desempeño e incluso superarlo; es decir, el benchmarking identifica
aquellas prácticas que han permitido el alto desempeño en las empresas de éxito y que
pueden adaptarse a los procesos de las compañías imitadoras.
De esta manera, es una técnica operativa de aprendizaje y adaptación continuos que
producen el mejoramiento de una organización. Los estudios de benchmarking pueden ser
caros hasta más de 60 mil dólares sólo de costos internos- por lo que pocas empresas podrían
hacer un benchmarking de todos sus procesos de negocio, aunque sólo fuera de los 10 a 15
procesos clave. Por otro lado, la sola medida comparativa de un proceso no mejora los
comportamientos que permiten elevar el nivel de desempeño, dado que tener solo datos sin
entender cómo fue mejorado un proceso resulta generalmente en una exhortación para
alcanzar "metas altas", pero sin proporcionar la capacidad del proceso para alcanzarlas.
Es por eso que una actividad propia de la alta dirección es guiar los esfuerzos de
benchmarking hacia el mejoramiento de los procesos clave de negocio, lo que le da una
relevancia estratégica. Diferente por su enfoque del benchmarking operativo, este énfasis en
el benchmarking estratégico o manejo dirigido del cambio puede estimularse aprendiendo de
las empresas que han hecho estudios de benchmarking con éxito para su mejoramiento de
largo plazo.
Administración de conocimiento y
administración de competencias
en las organizaciones
La nueva filosofía organizacional se basa en la convergencia entre el modelo de
administración del conocimiento y el modelo de administración de competencias. La
administración del conocimiento se refiere al interés y empeño de las organizaciones para
consolidar, organizar, distribuir y poner en común los conocimientos entre la comunidad que
conforma la empresa, creando así una cadena de valor del conocimiento que incluye:
- El conocimiento de la información, es decir, se hace necesario determinar y definir de
manera clara y concisa los conocimientos que de desea captar, la importancia de los
diferentes tipos de información que se manejan e n la empresa y sus fuentes.
- El tratamiento organizado y sistematizado de la información para su posterior uso en
la organización.

- El uso de un método adecuado de distribución de la información (canales de

comunicación).
- La aplicación práctica del conocimiento en la empresa.
Ahora bien, hay dos tipos de conocimiento que son complementarios y toda organización
debe tener en cuenta:
→ Conocimiento explícito, es decir, aquel que se hace evidente por medio de la
comunicación verbal escrita u oral (manuales, documentos instruccionales,
reglamentos, etc.) y que contienen información valiosa sobre el manejo de la empresa,
información que ha de manejar la organización entera.
→ Conocimiento tácito, en otras palabras, habilidades, experiencias, intuiciones del
equipo de trabajo que se comparten en la cotidianidad, pero que no se encuentran
consignados por escrito.
Por su parte, la administración por competencias se refiere a las habilidades organizacionales

o core-competences que ha de tener la empresa y que analizan las estrategias (proyección),
la organización (efectividad, eficiencia y eficacia en procesos productivos), la tecnología
(concepto, diseño y actualización) y las personas (talento humano y su saber, saber - hacer
y saber - ser).
Tal como señala Goddard en su obra La arquitectura de las competencias básicas (1999), las
competencias organizacionales diferencian a la empresa de la competencia, generando así
utilidad y valor agregado a la organización, para los clientes y sirven de plataforma para el
desarrollo, la expansión y la sostenibilidad de la empresa, además de ofrecer dirección y
enfoque estratégico.
En resumen, los modelos de administración de conocimiento y de administración de
competencias se encuentran interrelacionados y convergen con el propósito de valorizar el
potencial humano como ventaja competitiva en la moderna administración.
Teoría General de Sistemas

Ludwig Von Bertalanffy
En la década de 1950, el Biólogo alemán Ludwig Von Bertalanffy elaboró una teoría
interdisciplinaria para trascender los problemas exclusivos de cada ciencia y proporcionar
principios (físicos, biológicos, sociológicos, químicos, etc.) y modelos generales para todas
las ciencias involucradas, de forma que los descubrimientos efectuados en cada una pudieran
ser utilizados por las otras. Esa teoría interdisciplinaria, denominada teoría general de los
sistemas, demuestra el isomorfismo de las ciencias, permitiendo la eliminación de sus
fronteras y el llenado de los espacios vacíos (espacios blancos) entre ellas. La teoría general
de sistemas es esencialmente totalizadora: los sistemas no pueden ser comprendidos
únicamente por el análisis separado y exclusivo de cada una de sus partes. Esta teoría se
basa en la comprensión de la dependencia recíproca de todas las disciplinas y de la
necesidad de su integración.
La teoría general de la administración pasó por una fuerte y creciente ampliación de su
enfoque desde la época del enfoque clásico hasta el enfoque sistémico. En su época, el
enfoque clásico había sido influenciado por tres principios intelectuales dominantes en casi
todas las ciencias en el inicio del siglo pasado:

a) El reduccionismo: todas las cosas pueden descomponerse y reducirse. Gracias al

reduccionismo existen las diversas ciencias.
b) El pensamiento analítico: lo utiliza el reduccionismo para explicar las cosas o intentar
comprenderlas mejor. Descomponer el todo, tanto cuanto sea posible, en sus partes
más sencillas porque así se solucionan o explican más fácil, y así, posteriormente
esas soluciones o explicaciones parciales nos dan una explicación del todo. “El todo
es igual a la suma de las partes”.
c) El mecanicismo: relación de causa y efecto entre dos fenómenos. Sistema cerrado. El
ambiente se substraía de la explicación de las causas. Las leyes excluían a los efectos
del medio, y no se prevén excepciones.
Estos pensamientos, con la aparición de la Teoría de sistemas, se substituyeron por los

principios opuestos:
1) Expansionismo: todo fenómeno es parte de un fenómeno mayor.
2) Pensamiento sintético: es el fenómeno visto como parte de un sistema mayor y se
explica en términos del papel que desempeñan en ese sistema mayor. Ej.: los órganos
del cuerpo humano se explican por el papel que desempeñan dentro del organismo y
no por el comportamiento de sus tejidos o estructura de organización. El enfoque
sistémico está más interesado en juntar las cosas que en separarlas.
3) Teleología: principio según la cual la causa es una condición necesaria, pero no
siempre suficiente para que surja el efecto. Relación probabilística no determinística
o mecanicista. La teleología es el estudio del comportamiento con la finalidad de
alcanzar los objetivos e influyó poderosamente a las ciencias.
Con estos tres principios, la teoría general de sistemas permitió el surgimiento de la

cibernética en influyó en la teoría general de la administración redimensionando totalmente
sus concepciones. Fue una verdadera revolución en el pensamiento administrativo, la teoría
administrativa cambió a un pensamiento sistémico. “El todo es diferente a cada una de sus
partes”.
Concepto de Sistemas
¿Qué son los sistemas? El término sistemas ha sido definido como un conjunto de cosas
conectadas e interdependientes, para formar una unidad compleja.
Es un arreglo ordenado y comprensivo de hechos, principios, doctrinas o cuestiones similares,
en un campo particular del conocimiento o del pensamiento.

Algunos conceptos de sistemas:

• El entero no es tan sólo una suma de las partes, puesto que el sistema puede ser
visualizado como una totalidad.
• Sistema es un conjunto de elementos en interacción recíproca.
• Sistema es un conjunto de partes reunidas que se relacionan entre sí formando una
totalidad.
Podemos concluir entonces diciendo que Sistema es un todo compuesto de partes y

elementos interrelacionados entre sí, interconectados con el objetivo de lograr objetivos y
metas comunes.
Nota interesante
Sistema, subsistema y suprasistema
El término sistema se emplea en el sentido de sistema total. Los componentes necesarios
a la operación de un sistema se llaman subsistemas, que, a su vez, se forman por la unión
de nuevos subsistemas, más detallados. Así, la jerarquía de los sistemas y la cantidad de
subsistemas dependen de la complejidad del sistema. Los sistemas pueden operar
simultáneamente, en serie o en paralelo. No existen sistemas fuera de un medio específico
(ambiente): los sistemas existen en un medio y están condicionados a él. Medio (ambiente)
es todo lo que existe fuera y alrededor de un sistema y que tiene alguna influencia sobre la
operación del sistema. Los límites (fronteras) definen lo que es el sistema y lo que es el
ambiente. El concepto de sistema abierto puede aplicarse a diversos niveles de enfoque:
a nivel de individuo, a nivel de grupo, a nivel de la sociedad, yendo desde un microsistema
hasta un suprasistema. Éste que va desde la célula hasta el universo.
Tipos de Sistemas. Clasificación

Existen variedad de sistemas y varias tipologías para clasificarlos. Los tipos de sistemas son:
1) En cuanto a su constitución, los sistemas pueden ser físicos o abstractos:
a) Sistemas físicos. Se componen de equipos, maquinaria, objetos y cosas
reales. Se denominan hardware.
b) Sistemas abstractos. Se componen de conceptos, filosofías, planes, hipótesis
e ideas. Se denominan software.
2) En cuanto a su naturaleza, los sistemas pueden ser cerrados o abiertos:
a) Sistemas cerrados. No presentan intercambio con el medio ambiente que los
circunda, pues son herméticos a cualquier influencia ambiental. Siendo así no
reciben influencia del ambiente ni influyen en él. En rigor, no existen sistemas
cerrados en la acepción exacta del término. La denominación sistemas
cerrados se da a los sistemas cuya conducta es determinística y programada
y que operan con pequeño y conocido intercambio de materia y energía con el
medio ambiente. También el término se usa para los sistemas estructurados,
en donde los elementos y las relaciones se combinan en forma peculiar y
rígida, produciendo una salida invariable. Son los llamados sistemas
mecánicos, como las máquinas y los equipos.
b) Sistemas abiertos. Presentan relaciones de intercambio con el ambiente por
medio de innumerables entradas y salidas. Cambian materia y energía
regularmente con el medio ambiente. Se adaptan, para sobrevivir debe

reajustarse a las condiciones del medio. Mantiene un juego recíproco con el

ambiente y su estructura se optimiza cuando el conjunto de elementos del
sistema se organiza a través de una operación de adaptación. La adaptabilidad
es un continuo proceso de aprendizaje y de autoorganización.
Existen diferencias fundamentales entre los sistemas abiertos (biológicos y sociales como la
célula, la planta, el hombre, la organización, la sociedad) y los sistemas cerrados (sistemas
físicos como las máquinas, el reloj y el termostato), estas diferencias son:
- El sistema abierto se encuentra en constante interacción dual con el ambiente. Dual,
en el sentido que influye en él y también recibe influencia. Actúa al mismo tiempo,
como variable independiente del ambiente. El sistema cerrado no interactúa con el
ambiente.
- El sistema abierto tiene capacidad de crecimiento, cambio, adaptación al ambiente y
hasta autor reproducción bajo ciertas condiciones ambientales. El sistema cerrado no
tiene esta capacidad. Por lo tanto, el estado actual, final o futuro del sistema abierto
no es, necesaria ni rígidamente, condicionado por su estado original o inicial, porque
el sistema abierto tiene reversibilidad. Mientras el estado actual y futuro o final del
sistema cerrado será siempre su estado original o inicial.
- Es contingencia del sistema abierto competir con otros sistemas, lo que no ocurre con
el sistema cerrado.
Componentes de un sistema
El sistema se caracteriza por parámetros. Parámetros son constantes arbitrarias que se
caracterizan, por sus propiedades, el valor y la descripción dimensional de un sistema o
componente del sistema. Los parámetros de los sistemas son:
1) Entrada o insumo (imput) es la fuerza o impulso de arranque o de partida del sistema
que provee material o energía o información para la operación del sistema. Recibe
también el nombre de importación.
2) Salida o producto o resultado (output) es la consecuencia para la cual se reunieron
elementos y relaciones del sistema. Los resultados de un sistema son las salidas.
3) Éstas deben ser congruentes (coherentes) con el objetivo del sistema. Los resultados
de los sistemas son finales (concluyentes), mientras que los resultados de los
subsistemas son intermediarios. Recibe el nombre de exportación.
4) Procesamiento o procesador o transformados (throughput) es el mecanismo de
conversión de las entradas en salidas. El procesador está empeñado en la producción
de un resultado.
5) Retroalimentación, retroinformación (feedback) o alimentación de retorno es la función
del sistema que compara la salida con un criterio o estándar previamente establecido.
Ambiente es el medio que envuelve externamente el sistema. Entre ambos existe una
constante interacción, se encuentran interrelacionados e interdependientes. Para que el
sistema sea viable y sobreviva, éste debe adaptarse al ambiente por medio de una constante
interacción.

Características de los sistemas

Los sistemas presentan características propias. El aspecto más importante del concepto de
sistema es la idea de un conjunto de elementos interconectados para formar un todo. El todo
presenta propiedades y características propias que no se encuentran en ninguno de los
elementos aislados. Es a lo que llamamos emergente sistémico: una propiedad o
característica que existe en el sistema como un todo y no existe en sus elementos en
particular. Las características del agua son totalmente diferentes del hidrógeno y del oxígeno
que la forman. De la definición de Bertalanffy, según la cual el sistema es un conjunto de
unidades recíprocamente relacionadas, del cual se derivan dos conceptos: el de propósito (u
objetivo) y el de globalización (o totalidad). Esos dos conceptos retratan dos características
básicas del sistema.
a) Propósito u objetivo. Todo sistema tiene uno o algunos propósitos u objetivos. Las
unidades o elementos (u objetos), así como las relaciones definen un arreglo que
tienen siempre como fin un objetivo o finalidad a alcanzar.
b) Globalización o totalidad. Todo sistema tiene una naturaleza orgánica, por la cual una
acción que produzca cambio en una de las unidades del sistema deberá producir
cambios en todas sus otras unidades, debido a la relación existente entre ellas. El
efecto total de esos cambios o alteraciones proporcionará un ajuste de todo el sistema.
Las organizaciones como sistemas

El concepto de sistema abierto es perfectamente aplicable a la organización empresarial. La
organización es un sistema creado por el hombre y mantiene una dinámica interacción con
su medio ambiente, sean clientes, proveedores, la competencia, entidades sindicales,
organismos gubernamentales y otros agentes externos.
Influye sobre el medio ambiente y recibe influencia de él. Además, es un sistema integrado
por diversas partes o unidades relacionadas entre sí, que trabajan en armonía unas con las
otras, con la finalidad de alcanzar una serie de objetivos, tanto de la organización como de
sus participantes.
Las organizaciones poseen características de sistemas abiertos, que son:
1) Comportamiento probabilístico y no determinista. Las organizaciones son
complejas y responden a muchas variables ambientales que no son totalmente
comprensibles, por esa razón, las consecuencias de los sistemas sociales son
probabilísticas y no determinísticas.
2) Las organizaciones como parte de una sociedad mayor, constituida de partes
menores. Las organizaciones se observan como sistemas dentro de sistemas.
3) Interdependencia de las partes. La organización no es un sistema mecánico en el
cual una de las partes puede ser cambiada sin un efecto concomitante sobre las otras
partes. Debido a la diferenciación provocada por la división de trabajo, las partes
necesitan ser coordinadas a través de medios de integración y control.
4) Homeóstasis o estado de equilibrio. La organización alcanza un estado firme, es decir,
un estado de equilibrio, cuando satisface dos requisitos:
a) Unidireccionalidad o constancia de dirección. A pesar de los cambios en el
ambiente o en la organización, los propios resultados se alcanzan. El sistema
sigue orientado hacia el mismo fin, usando otros medios.
b) Progreso en relación con el fin. El sistema mantiene, en relación al fin deseado,
un grado de progreso dentro de los límites definidos como tolerables.

Esos dos requisitos para alcanzar el estado de equilibrio, unidireccionalidad y

progreso exigen liderazgo y compromiso de las personas con el objetivo final que
se desea alcanzar.
Además, la organización, como un sistema abierto, necesita conciliar dos
procesos opuestos, ambos imprescindibles para su supervivencia, que son:
a) Homeostasis. Es la tendencia del sistema en permanecer estático o en
equilibrio, manteniendo inalterado su status quo interno.
b) Adaptabilidad. Es el cambio del sistema para ajustarse a los estándares
requeridos en su interacción con el ambiente externo, alterando su status
quo interno para alcanzar un equilibrio frente a las nuevas situaciones.
5) Frontera o límite. Frontera es la línea que demarca y define lo que se encuentra
adentro y lo que se encuentra afuera del sistema o subsistema. No siempre la frontera
existe físicamente. Los sistemas sociales tienen fronteras que se superponen. Un
individuo X puede ser miembro de dos organizaciones, concomitantemente, los
sistemas A y B. Las organizaciones tienen fronteras que las diferencian de los
ambientes. La permeabilidad de las fronteras define el grado de abertura del sistema
en relación al ambiente.
6) Morfogénesis. A diferencia de los sistemas mecánicos e incluso de los sistemas
biológicos, el sistema organizacional tiene la capacidad de modificarse a sí mismo y
su estructura básica: es la propiedad morfogénica de las organizaciones que la
caracteriza. Una máquina no puede cambiar sus engranajes, y un animal no puede
crearse otra cabeza, sin embargo, la organización puede modificar su constitución y
estructura por un proceso cibernético, por medio del cual sus miembros comparan los
resultados deseados con los resultados obtenidos y detectan los errores que deben
corregirse para modificar la situación.
7) Resistencia. En lenguaje científico, la resistencia es la capacidad de superar el
disturbio impuesto por un fenómeno externo. Como sistemas abiertos, las
organizaciones tienen capacidad de enfrentar y superar perturbaciones externas
provocadas por la sociedad sin que desaparezca su potencial de auto organización.
La resistencia determina el grado de defensa o vulnerabilidad del sistema a presiones
ambientales externas.
Nota interesante
Enfrentando cambios externos
Como un sistema, la organización está continuamente sometida a cambios dinámicos que
requieren balance y equilibrio. Cada organización se encuentra impregnada de los valores
dominantes de su ambiente. Los miembros de una organización son simultáneamente
miembros de muchos otros grupos que compiten entre sí o que mantienen una lealtad
complementaria. Su posición de poder en las organizaciones depende de sus relaciones
con dichos grupos.

Apreciación crítica de la Teoría de sistemas

De todas las teorías administrativas, la Teoría de sistemas es la menos criticada, por el hecho
de que la perspectiva sistémica parece concordar con la preocupación estructural y
funcionalista típica de las ciencias sociales de los países capitalistas de hoy. La teoría de
sistemas desarrolló los conceptos de los estructuralistas y conductistas, poniéndose a salvo
de sus críticas.
Se verifica que este enfoque trajo una fantástica ampliación en la visión de los problemas
organizacionales en contraposición al antiguo enfoque de sistema cerrado. Su carácter
integrador y abstracto y la posibilidad de comprensión de los efectos sinérgicos de la
organización son realmente sorprendentes. La visión del hombre funcional dentro de las
organizaciones se deriva principalmente de la concepción de la naturaleza humana. A pesar
del enorme impulso, la Teoría de sistemas aún carece de mejor sistematización y
presentación de los detalles, pues su aplicación práctica es aún incipiente.

Bibliografía consultada
• Chiavenato, Idalberto (2007). Introducción a la Teoría General de la Administración.
7º edición. México. McGraw-Hill Interamericana
• www.buenastareas.com

Administración
Las empresas, sus

organizaciones y ambiente
Guía de Conceptos
Unidad II
Administración – Unidad II
Contenido
LA EMPRESA ................................................................................................................................ 2
CONCEPTO DE EMPRESA ........................................................................................................... 2
OBJETIVOS GENERALES BÁSICOS DE LAS EMPRESAS ..................................................................... 2
IMPORTANCIA EN EL DESARROLLO SOCIOECONÓMICO DE UN PAÍS ................................................... 3
ELEMENTOS DE LA EMPRESA ...................................................................................................... 3
FINES DE LAS EMPRESAS ........................................................................................................... 4
RECURSOS EMPRESARIALES ...................................................................................................... 4
RECURSOS FINANCIEROS ...................................................................................................... 4
RECURSOS MATERIALES ........................................................................................................ 4
RECURSOS HUMANOS ........................................................................................................... 5
RECURSOS TECNOLÓGICOS ................................................................................................... 5
RECURSOS ADMINISTRATIVOS ................................................................................................ 5
FUNCIONES O ÁREAS FUNCIONALES DE LAS EMPRESAS .................................................................... 5
DEFINICIÓN Y CLASIFICACIÓN ..................................................................................................... 5
A. ÁREA DE DIRECCIÓN GENERAL DE LA EMPRESA ................................................................ 6
B. ÁREA CONTABLE Y FINANCIERA O FUNCIÓN FINANZAS ........................................................ 7
C. ÁREA DE MERCADEO Y VENTAS O FUNCIÓN COMERCIAL .................................................... 7
D. ÁREA DE PRODUCCIÓN .................................................................................................. 8
E. ÁREA DE RECURSOS HUMANOS (PERSONAL) ................................................................... 9
CLASIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS .................................................................................................. 9
1. SEGÚN SU TAMAÑO ..........................................................................................................10
2. SEGÚN SU FINALIDAD Y EL ORIGEN DE SU CAPITAL ...............................................................10
3. POR SU ACTIVIDAD ECONÓMICA .........................................................................................11
4. ATENDIENDO EL SUJETO O SEGÚN SU NATURALEZA (FORMA JURÍDICA) ...................................12
MICROEMPRESAS ........................................................................................................................15
CONCEPTO ..............................................................................................................................15
ALGUNAS DE LAS CARACTERÍSTICAS DE MICROEMPRESA SON:.......................................................15
CRITERIOS PARA LA DEFINICIÓN DE MICROEMPRESA EN PARAGUAY: .............................................15
VENTAJAS ...............................................................................................................................15
DESVENTAJAS .........................................................................................................................16
TIPOS Y EJEMPLOS DE MICROEMPRESAS ....................................................................................16
ESTRUCTURA, DISTRIBUCIÓN DE PUESTOS Y TAREAS EN LA MICROEMPRESA (ORGANIGRAMA) .........16
SECTORES DE LA ADMINISTRACIÓN ................................................................................................17

La empresa
La importancia de las empresas es indudable, ya que son el motor propulsor del desarrollo
económico de los países; así como la familia es la célula de la sociedad, la empresa es la
célula de la actividad económica.
Concepto de Empresa
→ Es una unidad económica destinada a producir bienes y servicios; una comunidad de
aportaciones de la técnica, mano de obra y el capital, en sus diversas formas. Tiende
a aumentar la utilidad de las cosas que ofrece la naturaleza, coordinando los otros
factores de la producción (trabajo, capital y tecnología) bajo la adecuada dirección del
empresario.
→ Las empresas constituyen una unidad económica imprescindible en el desarrollo y
avance del proceso económico de nuestro país y el mundo.
→ Son organismos creadores de fuentes de trabajo, y a su vez se convierten en
satisfactores de las necesidades colectivas de la comunidad a través de la producción
de bienes y servicios.
→ Es un grupo social en el que a través de la administración de sus recursos, del capital
y del trabajo, se producen bienes y/o servicios tendientes a la satisfacción de las
necesidades de una comunidad.
→ Conjunto de actividades humanas organizadas con el fin de producir bienes y/o
servicios.
→ Es una entidad económica de carácter pública o privada, que está integrada por
recursos humanos, financieros, materiales y técnico-administrativos, se dedica a la
producción de bienes y/o servicios para la satisfacción de las necesidades humanas,
con o sin fines de lucro.
Objetivos generales básicos de las

empresas
Las empresas hoy en día constituyen un pilar fundamental y esencial en el desarrollo
económico de un país. Los entornos dinámicos, tanto económicos, sociales, políticos y
tecnológicos hacen necesario que toda empresa lleve a cabo funciones de planeación,
organización, ejecución y control, para así cumplir exitosamente con los objetivos trazados.
Estos objetivos pueden ser:
a) Económicos: tendientes a lograr objetivos monetarios como:
- Retribuir a los inversionistas, con dividendos justos, sobre la inversión
realizada.
- Cubrir los pagos a acreedores por intereses sobre préstamos concedidos.
- Mantener el capital a valor presente.
- Reinvertir en el crecimiento de la empresa.
b) Sociales: aquellos que contribuyen al bienestar de la comunidad como:
- Satisfacer las necesidades de los consumidores, con bienes o servicios de
calidad, y en las mejores condiciones de venta.

- Incrementar el bienestar socioeconómico de una región, al consumir materias

primas y servicios y al crear fuentes de trabajo.
- Contribuir al sostenimiento de los servicios públicos mediante el pago de
cargas tributarias.
- Mejorar y conservar la ecología de la región, evitando la contaminación
ambiental.
- Producir productos y bienes que no sean nocivos al bienestar de la
comunidad.
c) Técnicos: dirigidos a la optimización de la tecnología, que pueden ser:
- Utilizar los conocimientos más recientes y las aplicaciones tecnológicas más
modernas en las diversas áreas de la empresa, para contribuir al logro de sus
objetivos.
Importancia en el desarrollo
socioeconómico de un país
Múltiples ventajas demuestran la trascendencia de las empresas; entre las más importantes
es posible destacar:
- Crean fuentes de trabajo
- Satisfacen las necesidades de la comunidad al producir bienes y servicios socialmente
necesarios
- Promueven el desarrollo económico y social al fomentar la inversión
- Son una fuente de ingresos para el sector público mediante la recaudación de
impuestos
- Propician la investigación y el desarrollo tecnológico
- Proporcionan rendimientos a los inversionistas
Elementos de la empresa
Se consideran elementos de la empresa todos aquellos factores, tanto internos como
externos, que influyen directa o indirectamente en su funcionamiento.
Los principales elementos de la empresa son los siguientes:
a) El empresario: Es la persona o conjunto de personas encargadas de gestionar y
dirigir tomando las decisiones necesarias para la buena marcha de la empresa. No
siempre coinciden la figura del empresario y la del propietario, puesto que se debe
diferenciar el director, que administra la empresa, de los accionistas y propietarios que
han arriesgado su dinero percibiendo por ello los beneficios.
b) Los trabajadores: Es el conjunto de personas que rinden su trabajo en la empresa,
por lo cual perciben unos salarios.
c) La tecnología: Está constituida por el conjunto de procesos productivos y técnicas
necesarias para poder fabricar (técnicas, procesos, máquinas, ordenadores, etc.).
d) Los proveedores: Son personas o empresas que proporcionan las materias primas,
servicios, maquinaria, etc., necesarias para que las empresas puedan llevar a cabo
su actividad.

e) Los clientes: Constituyen el conjunto de personas o empresas que demandan los

bienes producidos o los servicios prestados por la empresa.
f) La competencia: Son las empresas que producen los mismos bienes o prestan los
mismos servicios y con las cuales se ha de luchar por atraer a los clientes.
g) Los organismos públicos: Tanto el Estado central como los Organismos Autónomos
y Ayuntamientos condicionan la actividad de la empresa a través de normativas
laborales, fiscales, sociales, etc.
Fines de las empresas

Su fin inmediato: es “la producción de bienes y servicios para un mercado”.
Fines mediatos: supone analizar qué se busca con esa producción de bienes y servicios, por
lo tanto:
• En la empresa privada: Se busca la obtención de un beneficio económico mediante la
satisfacción de alguna necesidad de orden general o social.
• En la empresa pública: Satisfacer una necesidad de carácter general o social,
pudiendo obtener, o no, beneficios.
Recursos empresariales
Toda empresa para funcionar requiere una serie de elementos que debidamente coordinados
impulsarán el logro de los objetivos. En un principio se necesita capital aportado por un grupo
de inversionistas para adquirir los insumos y las instalaciones, así como para pagar los
salarios de los trabajadores, materia prima y tecnología para llevar a cabo todas las
actividades.
El éxito de cualquier organización depende de la adecuada elección, combinación y
armonización de los recursos, de darles el mejor empleo y la más adecuada distribución. La
cantidad y calidad de los recursos que se utilizan en una empresa difieren de acuerdo con las
circunstancias específicas de cada organización. Los recursos de una empresa son:
Recursos Financieros
El funcionamiento de cualquier organización requiere dinero. La inversión inicial proviene del
propietario y de los socios. También es posible obtener financiamiento a través de préstamos
bancarios, créditos industriales o comisión de acciones. Toda empresa necesita capital
suficiente para poder operar. De la adecuada asignación, planeación y control de recursos
financieros depende el logro de los objetivos de la organización.
Recursos Materiales
a) Materia prima: son los insumos y materiales indispensables para producir un artículo.
Éste es el punto de partida para el éxito de cualquier producto, por lo que los insumos
deben reunir calidad y características necesarias para garantizar la operación de la
empresa.
b) Planta y equipo: el éxito o el fracaso de la empresa puede provenir de estos recursos.
La ubicación cerca de los proveedores es un factor importante porque asegura la
disponibilidad de materias primas. La maquinaria y el equipo son factores básicos en
el proceso productivo. Para determinar la distribución de las instalaciones se debe
tener en cuenta el tipo de sistema de producción, el cual incluye la organización de

las máquinas, los hombres, las herramientas, la materia prima, el tipo de trabajo y
producto, así como los recursos disponibles.
Recursos Humanos
El factor humano es el elemento clave para lograr los objetivos de cualquier organización. El
personal debe reunir las cualidades, las competencias y los conocimientos necesarios para
desempeñarse eficientemente en los distintos puestos y niveles jerárquicos de la empresa,
ya sea en el nivel operativo, administrativo, técnico, gerencial o directivo. La importancia del
personal es de tal magnitud, que en la actualidad se le denomina capital humano, y figura en
las notas de los estados financieros de algunas empresas transnacionales.
Recursos Tecnológicos
Son el conjunto de conocimientos, técnicas, procedimientos y métodos de trabajo utilizados
en las organizaciones. Éstos pueden ser: equipo, operación. Producto, sistemas informáticos,
producción, formulas, patentes y marcas. Sirven para incrementar la eficiencia en el trabajo,
la racionalización y la especialización. El análisis y el aprovechamiento de la tecnología para
optimizar todos los recursos son básicos para la producción de artículos y servicios realmente
competitivos.
Recursos Administrativos
Son indispensables para el funcionamiento, supervivencia, competitividad y éxito de cualquier
organización. En este rubro se consideran los sistemas de administración que permiten la
coordinación y optimización de los demás recursos.
Funciones o Áreas Funcionales de

las empresas
Definición y Clasificación
Las áreas de actividad, conocidas también como áreas de responsabilidad, departamentos o
divisiones, están en relación directa con las funciones básicas que realiza la empresa a fin de
lograr sus objetivos.
Generalmente una empresa consta de al menos cinco áreas funcionales básicas de trabajo:
• Área de Dirección General de la empresa
• Área contable y financiera
• Área de Mercadeo y Ventas
• Área de Producción
• Área de recursos humanos
Están definidas en la empresa de tal manera que hay personas responsables por cada área
y delegación de funciones en otras. Constituyen, dentro de la empresa, un conjunto de
trabajo, que busca sincronizar y armonizar el desempeño, para lograr alcanzar los objetivos
y metas propuestas. Pueden estar juntas o separadas en función del tamaño y modelo de la
empresa.
La efectividad de una empresa no depende del éxito de un área funcional específica; sino del
ejercicio de una coordinación balanceada entre las etapas del proceso administrativo y la

adecuada realización de las actividades de las principales áreas funcionales, que son las
siguientes:
A. Área de Dirección General de la empresa

Esta consiste en la cabeza de la empresa. En las pequeñas empresas es el propietario.
Es quien sabe hacia dónde va la empresa y establece los objetivos de la misma, se basa en
su plan de negocios, sus metas personales y sus conocimientos por lo que toma las
decisiones en situaciones críticas. Muchas veces es el representante de la empresa y quien
lleva las finanzas de la misma. Además, debe mantener unidad en el equipo de trabajo y un
ambiente de cordialidad y respeto en la empresa para motivar a los trabajadores de la misma.
Podemos decir que la Dirección es la aplicación de los conocimientos en la toma de
decisiones; para la discusión de este papel se debe saber cómo es el comportamiento de la
gente, como individuo y como grupo de manera apropiada para alcanzar los objetivos de una
organización.
Según Cluester Bornor; considera la dirección como: "El considerar los esfuerzos esenciales
de aquellos que integran el sistema cooperativo". Se hace notar que es la parte esencial y
central de la administración, a la cual se debe ordenar los demás elementos.
En fin, la dirección es guiar a un grupo de individuos para lograr los objetivos de la empresa.
La dirección general tiene la tarea de coordinar el trabajo de toda la empresa o institución y
el de sus áreas funcionales, también es la encargada de analizar el ambiente económico-
comercial, político-social y tecnológico para desarrollar la estrategia rectora administrativa y
gerencial en el tiempo-espacio, conforme a los recursos de la empresa, en términos de una
visión a largo plazo, conceptualizando con claridad los objetivos y metas que se pretenden
lograr, al reconocer las fuerzas y debilidades internas de la empresa, así como las
oportunidades y amenazas externas de corto y mediano plazos, permitiéndole a quien ocupe
temporalmente dicha función dirigir y coordinar el trabajo de todas las áreas funcionales y a
los miembros de la organización.
• En ella se lleva a cabo la planeación, organización, dirección y control de las
operaciones de la empresa, a fin de lograr los objetivos que esta persigue y así mismo,
los pueda alcanzar.
• Es la aplicación de los conocimientos en la toma de decisiones, incluye la tarea de
fincar los objetivos, alcanzarlos, determinación de la mejor manera de llevar a cabo el
liderazgo y ocuparse de la manera de planeamiento e integración de todos los
sistemas, en un todo unificado.
• La dirección debe de saber cómo es el comportamiento de la gente como individuos
y cuando están en grupos y entender la forma en cómo operan los diferentes tipos de
estructura.
• Es una fuerza que, mediante la toma de decisiones basada en los conocimientos y
entendimientos, relaciona entre sí, e integra a través de los procesos de unión
apropiados a todos los elementos del sistema organizado de una forma calculada para
alcanzar los objetivos de una organización.
• La dirección es aquel elemento de la administración que busca lograr la realización
efectiva de todo lo planeado por medio de la autoridad del administrador, ejercida a
base de decisiones, ya sea tomadas directamente o delegando dicha autoridad, y se
vigila de manera simultánea para que se cumplan en forma adecuada todas las
órdenes emitidas.

B. Área contable y financiera o Función Finanz as

Es el área que se encarga del óptimo control, manejo de recursos económicos y financieros
de la empresa, esto incluye la obtención de recursos financieros tanto internos como externos,
necesarios para alcanzar los objetivos y metas empresariales y al mismo tiempo velar por
que los recursos externos requeridos por la empresa sean adquiridos a plazos e intereses
favorables.
Funciones:
1. Financiamiento
2. Contraloría
3. Crédito y Cobranza
4. Impuestos
Como área funcional en la empresa, el área de finanzas es el responsable de la

administración y dirección de todas las actividades relacionadas con los sistemas de
información contable y demás actividades propias de la contaduría pública, acordes al
tamaño, recursos y necesidades de la empresa.
Fuentes de financiación de la empresa

La cuantía de los recursos financieros y su adecuada estructura, o combinación, es relevante
para el buen funcionamiento de la empresa. Estos recursos constituyen el origen de las
inversiones, que son los medios en funcionamiento, o lo que es lo mismo, el activo de la
empresa.
La estructura más adecuada de las inversiones será aquella que permita obtener la máxima
rentabilidad de las mismas. La empresa debe procurar que esa rentabilidad sea superior al
coste originado por la estructura financiera adoptada.
La empresa puede obtener fondos financieros:
→ Del exterior (de los propietarios, mediante aportaciones de capital, o terceros
dispuestos a prestárselos a la empresa)
→ De sus propias actividades (recursos de autofinanciación)
C. Área de Mercadeo y ventas o Función

Comercial
Es el área que se encarga de canalizar los bienes y servicios desde el producto hasta el
consumidor o usuario final. Es el conjunto de actividades que se realizan en una entidad
económica, encaminada hacia el logro de las metas de venta de sus productos y servicios,
para obtener beneficios financieros a partir de la satisfacción plena de los clientes, a fin de
lograr su fidelidad.
Entre las funciones de mercadeo podemos mencionar: la investigación de mercados, el
presupuesto de mercadeo, la determinación de empaque, envase, etiqueta y marca, la
distribución y venta de los productos, la determinación del precio de los artículos la publicidad
y la promoción.
Funciones:
1. Investigación de mercados: Implica conocer quiénes son o pueden ser los
consumidores o clientes potenciales; e identificar sus características. Cuanto más se
conozca del mercado mayor serán las posibilidades de éxito.

2. Decisiones sobre el producto y precio: Este aspecto se refiere al diseño del

producto que satisfará las necesidades del grupo para el que fue creado. Es muy
importante darle al producto un nombre adecuado y un envase que, además de
protegerlo, lo diferencie de los demás. Es necesario asignarle un precio que sea justo
para las necesidades tanto de la empresa como del mercado.
3. Distribución: Es necesario establecer las bases para que el producto pueda llegar
del fabricante al consumidor; estos intercambios se pueden dar ya sea a través de
mayoristas, minoristas, comisionistas o empresas que venden al detalle.
4. Promoción: Es dar a conocer el producto al consumidor. Se debe persuadir a los

clientes a que adquieran productos que satisfagan sus necesidades.
5. Venta: Es toda actividad que genera en los clientes el último impulso hacia el
intercambio. En esta fase se hace efectivo el esfuerzo de las actividades anteriores.
6. Postventa: Es la actividad que asegura la satisfacción de necesidades a través del

producto. Lo importante no es vender una vez, sino permanecer en el mercado, en
este punto se analiza nuevamente el mercado con fines de retroalimentación. Es una
función trascendental ya que a través de ella se cumplen algunos de los propósitos
institucionales de la empresa. Su finalidad es la de reunir los factores y hechos que
influyen en el mercado, para crear lo que el consumidor quiere, desea y necesita,
distribuyéndolo en forma tal, que esté a su disposición en el momento oportuno , en
el lugar preciso y al precio más adecuado.
Objetivos del área: en el sector privado vender los productos y/o servicios que le generen
beneficios económicos para crecer y retribuir a los inversionistas, además de cubrir los costos
de producción o adquisición y los gastos administrativos, lo cual se logra dejando satisfecho
a los usuarios. En el sector público el objetivo no es vender ya que no se persigue el lucro,
sin embargo, requieren difundir las bondades de sus servicios, satisfacer a sus usuarios y
mantener una imagen pública óptima para generar la confiabilidad y la credibilidad.
D. Área de Producción
Es el área encargada de trasformar la materia prima en productos y servicios terminados,
utilizando los recursos humanos, económicos y materiales (herramientas y maquinaria)
necesarios para su elaboración. Entre las principales funciones del área de producción, el
mantenimiento y reparación de maquinaria o equipo, el almacenamiento de materia prima,
producto en proceso, producto terminado y el control de calidad.
Tradicionalmente considerado como uno de los departamentos más importantes, ya que
formula y desarrolla los métodos más adecuados para la elaboración de los productos y/o
servicios, al suministrar y coordinar: mano de obra, equipo, instalaciones, materiales, y
herramientas requeridas.
La producción constituye el objeto, la razón por la cual fue creada la empresa y donde se
encuentra su proceso vital.
Esquemáticamente, el sistema de producción puede ser representado como sigue:

E. Área de Recursos Humanos (Personal)

Es el área encargada de la dirección eficiente y efectiva del recurso humano de la empresa.
Dentro de las principales funciones de esta área, se pueden mencionar: Reclutamiento y
selección de personal capaz, responsable y adecuado a los puestos de la empresa, la
motivación, capacitación y evaluación del personal; el establecimiento de un medio ambiente
agradable para el desarrollo de las actividades.
Los Recursos Humanos son todas aquellas personas que integran o forman parte de una
organización. El objeto del Departamento de Recursos Humanos es conseguir y conservar
un grupo humano de trabajo cuyas características vayan de acuerdo con los objetivos de la
empresa, a través de programas adecuados de reclutamiento, selección, capacitación y
desarrollo.
Clasificación de las empresas

Los grandes avances científicos, tecnológicos y económicos han propiciado el surgimiento de
una gran diversidad de empresas. Para su administración, debe considerarse su tamaño, giro,
constitución jurídica, grado de mecanización, recursos y múltiples factores que intervienen en
su funcionamiento, con la finalidad de aplicar el enfoque o escuela de administración más
adecuado a los requerimientos de la organización. En este sentido es importante analizar las
diferentes clases de empresas existentes; cabe señalar que esta clasificación se hace con
fines de estudio, ya que una empresa puede pertenecer a varias categorías o clases.
Así, algunos criterios de clasificación son:
1. Según su dimensión o tamaño (magnitud).
2. Teniendo en cuanta la finalidad y la propiedad del capital (origen del capital).
3. Según su objeto o la actividad que desarrollan (actividad económica).
4. Atendiendo el sujeto o según su naturaleza (forma jurídica).

1. Según su Tamaño
Existen diversos criterios para clasificar el tamaño de las empresas: de acuerdo con el
volumen de ventas, de producción, capital y personal ocupado. A partir de estos criterios se
determina el tamaño de la empresa, la cual puede ser micro, pequeña, mediana o grande. El
criterio más utilizado para definir el tamaño de una organización es el número de empleados,
el cual se muestra en el siguiente cuadro considerando también el giro de la empresa:
Tamaño Industria Comercio Servicios
Microempresa 0-10 empleados 0-10 empleados 0-10 empleados
Pequeña 11-50 empleados 11-30 empleados 11-50 empleados

empresa
Mediana empresa 51-250 empleados 31-100 empleados 51-100 empleados
251 empleados en 101 empleados en 101 empleados en

Gran empresa
adelante adelante adelante
2. Según su finalidad y el origen de su

capital
Dependiendo de la finalidad para la que fueron creadas y del origen de las aportaciones de
su capital, las empresas pueden clasificarse en:
→ Privadas: En la empresa privada el capital es propiedad de inversionistas y su
finalidad es la obtención de utilidades. Dependiendo del origen del capital éstas
pueden ser:
- Nacionales: cuando los inversionistas son nacionales
- Extranjeras y transnacionales: los inversionistas son de origen extranjero y las
utilidades se reinvierten en los países de origen
- Multinacionales: el capital pertenece a varios países
- Globalizadas: son empresas de carácter mundial
- Maquiladoras: producen bienes para diversas organizaciones de diferentes
propietarios que comercializan y le dan marca al producto
- Franquiciatarias: empresas que venden su marca y su know-how o forma de
organización a inversionistas independientes
- Familiares: los socios de la empresa, así como sus directivos son miembros de
una familia; esta forma de organización es muy común en Latinoamérica, y
normalmente representan micro, pequeñas y medianas empresas.
→ Públicas: Son las que pertenecen al Estado, el capital es exclusivamente aportado
por el Estado. En nuestro caso pueden ser nacionales y municipales. Ej.: ANDE,
COPACO, etc. Su objetivo es satisfacer el interés general de la colectividad a la que
pertenece, satisfacer necesidades de carácter social y proporcionar servicios a la
comunidad.
Una empresa pública puede pasar al sector privado tras un proceso de privatización. El
proceso de toma de decisiones de la empresa pública difiere de aquellas que pertenecen al
sector privado; en cuanto a que el poder de iniciativa parte del Estado, que lo ejerce
estableciendo sus objetivos y controlando su actividad. Cuando el capital le pertenece en un
porcentaje al Estado y en otros a entes privados, se las llama empresas mixtas.

3. Por su actividad económica

Según la actividad económica que desarrollan, pueden ser:
→ Industriales: son las que producen bienes mediante la transformación y extracción
de materias primas. Las industrias a su vez se clasifican en:
- Extractivas: son aquellas que extraen de la naturaleza la materia prima, sin
devolverle nada a cambio; explotan los recursos naturales renovables o no
renovables. Ej.: organizaciones agropecuarias, madereras, mineras, petroleras,
etc.
- De transformación o manufactureras: cuando la transformación se hace mediante
procesos químicos o físicos. Transforman las materias primas en productos
terminados, los cuales pueden ser:
• Bienes de consumo. Sus productos satisfacen directamente las
necesidades del consumidor, por ejemplo, el calzado, los alimentos, y el
vestido, entre otros.
• Bienes de producción. Cubren la demanda de las industrias de bienes de
consumo final, por ejemplo, las máquinas herramienta, los materiales de
construcción, los productos químicos, etc.
→ Comerciales: estas organizaciones son intermediarias entre el productor y el cliente;
su principal actividad es la compraventa y distribución de productos. Se clasifican en:
- Autoservicio. Son grandes empresas comercializadoras que le venden al público
productos de consumo. Dentro de éstas se encuentran los supermercados, los
hipermercados y los grandes almacenes y tiendas departamentales.
- Comercializadoras. Distribuyen y venden una serie de productos de diversos
productores nacionales y extranjeros.
- Mayoristas. Efectúan ventas en gran escala a otras empresas minoristas, las
cuales a su vez distribuyen el producto directamente al consumidor.
- Minoristas o detallistas. Venden productos al menudeo, o en pequeñas cantidades
al consumidor.
- Comisionistas. Venden la mercancía que los productores les dan a consignación,
por lo que perciben una ganancia o comisión.
→ De servicios: su finalidad es proporcionar un servicio con o sin fines de lucro. Entre
las usuales se encuentran las de salud, educación, transporte, financieras, de
comunicaciones, de energía y outsourcing que proporcionan toda clase de servicios,
por ejemplo, asesoría contable, jurídica, administrativa, promoción y ventas, y
agencias de publicidad.
Outsourcing. Concepto:
También conocido como subcontratación, administración adelgazada o empresas de
manufactura conjunta, el outsourcing es la acción de recurrir a una agencia exterior para
operar una función que anteriormente se realizaba dentro de una compañía. El objetivo
principal de la empresa es reducir los gastos directos, basados en una subcontratación
o tercerización de servicios que no afectan la actividad principal de la empresa. Actúa
como una extensión de los negocios de la misma, pero es responsable de su propia
administración. Es una alternativa que permite lograr un alto desempeño en áreas
específicas obteniendo con ello una organización ligera y flexible. En síntesis, permite
una dedicación y observación de la empresa hacia sus actividades centrales.

4. Atendiendo el sujeto o según su

naturaleza (forma jurídica)
Se pueden clasificar en:
→ Individuales: cuando está formada por una sola persona se dice que es una empresa
individual. También es la que pertenece a un solo individuo, aunque en ella trabajen
gran número de personas ajenas al vínculo familiar.
→ Sociedades: Es la reunión de dos o más personas que ponen en común sus bienes,
su trabajo, su industria, o alguna de estas cosas para la consecución de un objetivo
determinado. Al respecto el Código Civil en su art. 959 expresa: “Por contrato de
sociedad dos o más personas, creando un sujeto de derecho, se obligan a realizar,
aporte para producir bienes y servicios, en forma organizada, participando de los
beneficios y soportando las pérdidas”. Los miembros de la sociedad no responden
individual ni colectivamente de las obligaciones de la entidad, salvo las excepciones
establecidas en el Código Civil (Art. 94).

Existen diversos tipos de sociedades, entre ellos:
1) Soci edades Mercantiles:

Tiene por finalidad la obtención de lucro y la repartición de beneficios y además se constituye
con arreglo a las disposiciones mercantiles establecidas en el Código Civil y la Ley del
Comerciante. En el mundo occidental, su característica fundamental es que actúan en el
régimen de la libre competencia.
En nuestro país las sociedades mercantiles pueden adoptar las siguientes modalidades:
a) Sociedad simple: No reviste los caracteres de alguna de las otras y no tenga por
objeto el ejercicio de una actividad comercial. Se puede convenir por escrito, ya sea
público o privado.
b) Sociedad colectiva: Según al Código Civil en su art. 1.025 dice al respecto: “En la
sociedad colectiva los socios contraen responsabilidades subsidiaria, ilimitada y
solidaria, por las obligaciones sociales”.
c) Sociedad en Comandita Simple: Es la reunión de dos o más personas que se
asocian bajo una razón social, destacándose dos categorías de socio: los socios
colectivos que asumen la responsabilidad solidaria e ilimitada, y los socios
comanditarios que responden solamente por el monto aportado a la sociedad.
d) Sociedad Anónima: El art. 1.048 del Código Civil estipula: “La sociedad anónima
responde de las obligaciones sociales sólo con su patrimonio. Las cuotas de
participación de los socios están representadas por acciones”. Características
S.A:
- Los socios responden por las obligaciones sociales solamente hasta el monto
de sus aportes.
- El capital está dividido en acciones de igual valor, democratizando las fuerzas
económicas.
- La persona de los asociados no es la base de la sociedad, por lo tanto es
independiente de las eventualidades que pueden afectar a sus miembros
como muerte, quiebra o interdicción.
- Las acciones pueden cederse libremente, sin consentimiento de los demás
socios.
- Pueden recurrir a la suscripción pública para formar el capital social.
- La personería jurídica es otorgada por el Poder Ejecutivo.
- Debe constituirse siempre por escritura pública.
- Tradicionalmente, tienen por objeto la realización de actos de comercio.
- La administración estará a cargo de uno o más directores designados por la
asamblea ordinaria, cuando no lo hubiera sido en el acto constitutivo.
- La denominación social de cualquier modo que esté formada debe contener la
indicación de ser sociedad anónima. Ej. “Ysyry S.A”.
e) Sociedad de responsabilidad limitada: El art. 1160 del C. Civil dice: “En la S.R.L el
capital se divide en cuotas iguales por valor de un mil guaraníes o su múltiplo. Los
socios no serán más de veinticinco, y sólo responderán por el valor de sus aportes”.
Características S.R.L.:
- El capital está dividido en cuotas sociales que no pueden estar representadas
por acciones u otra forma de títulos negociables. El socio no puede enajenar

sus cuotas a un tercero sin consentimiento de los demás socios. Está prohibida
la suscripción pública para formar el capital.
- La responsabilidad de los socios es limitada al aporte de los mismos.
- Se admite desde un mínimo de dos hasta un máximo de veinticinco personas.
- La sociedad constituye una persona jurídica e independiente de las personas
de los socios que la forman.
- Se halla sujeta a un régimen especial de publicidad para dar inicio a sus
actividades, pero no necesita la autorización del Estado para su
funcionamiento legal.
- La denominación legal debe contener los términos “Sociedad de
Responsabilidad Limitada”, o la sigla “S.R.L”. ej. La Alborada S.R.L
- La dirección, administración y representación de la sociedad corresponde a
uno o más gerentes, socios o no, sin limitación en cuanto al tiempo durante el
cual desempeñará sus funciones.
f) Sociedad en comandita por acciones: Está formada por dos o más personas, que
pueden ser socios colectivos (comanditados) que responden por las obligaciones
sociales en forma ilimitada y solidaria, y los socios comanditarios cuyos aportes están
representados por acciones nominales o simplemente al portador, que responden por
las deudas hasta el límite de sus aportes accionarios.
2) Soci edades civiles:

También pueden obtener beneficios, pero su fin esencial no es el lucro, y para su constitución
se siguen las normas de la legislación civil, no las de la legislación mercantil. Ej. Asociaciones
de carácter cultural, recreativo, de beneficencia, etc.
3) Soci edades de regímenes especiales:

Son todas aquellas que por la circunstancia que sea, se rigen por legislaciones especiales o
particulares, dictadas para su exclusivo gobierno. Ej.: empresas públicas, monopolios,
mutuales, etc.
4) Asociaciones de dos o más Estados:

Es cuando dos o más estados soberanos se asocian poniendo en común sus riquezas, capital
y esfuerzos en procura de un bien determinado. Ej.: Ente Binacional Itaipú (sociedad Py –
Brasil).
5) Soci edades cooperativas:

La cooperativa es una asociación de personas basada en la solidaridad económica y social,
tendiente a la obtención de ventajas materiales y al mejoramiento de las relaciones morales
de las personas que la practican. Tiene por objeto el desarrollo de una acción constante de
defensa económica de sus miembros desde los diversos puntos de vista de la producción,
consumo, ahorro y crédito.

Microempresas
Concepto
La pequeña y mediana empresa (conocida también por el acrónimo PYME, lexicalizado como
pyme) es una empresa con características distintivas, y tiene dimensiones con ciertos límites
ocupacionales y financieros prefijados por los Estados o regiones. Las pymes son agentes
con lógicas, culturas, intereses y un espíritu emprendedor específicos. Usualmente se ha
visto también el término MiPyME (acrónimo de "micro, pequeña y mediana empresa"), que
es una expansión del término original, en donde se incluye a la microempresa.
La pequeñas y medianas empresas son entidades independientes, con una alta
predominancia en el mercado de comercio, quedando prácticamente excluidas del mercado
industrial por las grandes inversiones necesarias y por las limitaciones que impone la
legislación en cuanto al volumen de negocio y de personal, los cuales si son superados
convierten, por ley, a una microempresa en una pequeña empresa, o una mediana empresa
se convierte automáticamente en una gran empresa. Por todo ello una pyme nunca podrá
superar ciertas ventas anuales o una cantidad de personal.
Algunas de las características de

microempresa son:
a) Su organización es de tipo familiar.
b) Tiene una gran flexibilidad operativa.
c) Aunque tiene problemas estructurales, su capacidad de subsistencia es muy grande.
d) El dueño es quien proporciona el capital y es quien dirige y organiza el negocio.
e) El mercado que abastece es pequeño
f) Su producción no está automatizada.
g) Cuenta con poco personal.
Criterios para la Definición de

Microempresa en Paraguay:
• Activos totales no mayor a US$: 20.000
• Ventas anuales no mayor a US$: 100.000
• Empleados: no mayor a 10, incluyendo el propietario
Fuente: www.saa.unito.it /pdf/alfa/paperucsa.pdf
Ventajas
- Sus necesidades de capital son mínimas.
- Se adaptan y asimilan con rapidez a los cambios estructurales y tecnológicos
(disponibilidad geográfica, adaptabilidad del producto al mercado, transformación
rápida, toma rápida de decisiones, etc.).
- Pueden dar una atención personalizada a los clientes.
- Sus procedimientos administrativos pueden adaptarse a las condiciones del mercado.

Desventajas
- Sus operaciones son reducidas, lo que ocasiona ganancias bajas.
- Utilización de tecnología ya superada.
- Les falta iniciativa y planeación para sus actividades a largo plazo.
- Dificultad de acceso a crédito.
- Falta de conocimientos y técnicas de sus integrantes para una productividad más
eficiente.
- La producción generalmente va encaminada solamente al mercado interno.
- Acceso complicado a mercados internacionales.
- Enfrentan problemas de diversos tipos: fiscales, de financiamiento, de personal, de
planta, de transporte, etc.
Tipos y ejemplos de Microempresas

- Tiendas de conveniencia
- Otras pequeñas tiendas (por ejemplo, una panadería o tienda de delicatessen)
- Peluqueros
- Comerciantes
- Abogados
- Contadores
- Restaurantes
- Casas de huéspedes
- Fotógrafos (a pequeña escala)
- Negocios en línea, tales como diseño web y programación, etc.
Estructura, Distribución de puestos y tareas

en la Microempresa (Organigrama)
La estructura organizacional de una microempresa es el de la “Estructura simple” la cual se
caracteriza por un bajo nivel de departamentalización, por amplios tramos de control,
autoridad centralizada en una sola persona y por poco nivel de formalización. Se puede decir
que la estructura simple no es complicada, es flexible, poco costosa y se emplea sobre todo
en negocios pequeños en los que el gerente y el dueño son la misma persona.
La estructura simple es por lo tanto una organización plana, que posee pocos niveles
verticales, poca jerarquía, un cuerpo de empleados y un individuo que tenga centralizada la
autoridad de tomar decisiones.
Un ejemplo de una organización con estructura simple, puede ser una tienda que se dedica
a la fabricación y venta de calzado, y que tiene como propietario a la misma persona que se
desempeña como gerente.

Sectores de la administración
El objeto de estudio de la Administración son las organizaciones; por lo tanto es aplicable a
Empresas privadas y públicas; Instituciones públicas y organismos estatales, y a las distintas
instituciones privadas. Por ejemplo: iglesias; universidades; gobiernos y organismos
municipales, provinciales, nacionales; hospitales y otras instituciones de salud; fundaciones,
etc.; y a todos los tipos de empresas privadas; e incluso las familias y hogares.
En este punto es importante recordar los sectores económicos dentro de la administración.
→ Los Sectores económicos: son la división de la actividad económica de un Estado
o territorio, atendiendo al tipo de proceso productivo que tenga lugar.
→ Los sectores de producción: también llamados sectores de ocupación que a su vez
pueden subdividirse en sectores parciales por actividad:
- Sector primario: el que obtiene productos directamente de la naturaleza,
materias Primas sobre todo. (Sector agrícola, ganadero, pesquero, minero,
forestal)
- Sector secundario: el que transforma materias primas en productos terminados
o semielaborados (sector industrial, energético, minero, de la construcción)
- Sector terciario o sector servicios el que no produce bienes, sino servicios
(sector transportes, comunicaciones, comercial, turístico, sanitario, educativo,
financiero…)
- Sector cuaternario, produce servicios altamente intelectuales tales como
investigación, desarrollo, innovación e información
- Algunos autores ya hablan de un sector quinario, relativo a las actividades
relacionadas con la cultura, la educación, el arte y el entretenimiento. Sin
embargo, las actividades incluidas en este sector varían de unos autores a
otros, incluyendo en ocasiones actividades relacionadas con la sanidad.
Los 3 sectores que atienden a la propiedad de los medios de producción son:

• El sector privado (propiedad privada)
• El sector público (propiedad pública)
• El sector financiero.

• Reyes Ponce, Agustín (2004). Administración de Empresas. Teoría y Práctica.
Primera parte. Editorial Limusa S.A México.
• Münch Galindo, L. (2010). Administración. Gestión organizacional, enfoques y
proceso administrativo. (1ra. Edición) Pearson Educación. México.

Administración
Las empresas, sus

organizaciones y ambiente
Guía de Conceptos
Unidad II
Contenido
LA EMPRESA ................................................................................................................................ 2
CONCEPTO DE EMPRESA ........................................................................................................... 2
OBJETIVOS GENERALES BÁSICOS DE LAS EMPRESAS ..................................................................... 2
IMPORTANCIA EN EL DESARROLLO SOCIOECONÓMICO DE UN PAÍS ................................................... 3
ELEMENTOS DE LA EMPRESA ...................................................................................................... 3
FINES DE LAS EMPRESAS ........................................................................................................... 4
RECURSOS EMPRESARIALES ...................................................................................................... 4
RECURSOS FINANCIEROS ...................................................................................................... 4
RECURSOS MATERIALES ........................................................................................................ 4
RECURSOS HUMANOS ........................................................................................................... 5
RECURSOS TECNOLÓGICOS ................................................................................................... 5
RECURSOS ADMINISTRATIVOS ................................................................................................ 5
FUNCIONES O ÁREAS FUNCIONALES DE LAS EMPRESAS .................................................................... 5
DEFINICIÓN Y CLASIFICACIÓN ..................................................................................................... 5
A. ÁREA DE DIRECCIÓN GENERAL DE LA EMPRESA ................................................................ 6
B. ÁREA CONTABLE Y FINANCIERA O FUNCIÓN FINANZAS ........................................................ 7
C. ÁREA DE MERCADEO Y VENTAS O FUNCIÓN COMERCIAL .................................................... 7
D. ÁREA DE PRODUCCIÓN .................................................................................................. 8
E. ÁREA DE RECURSOS HUMANOS (PERSONAL) ................................................................... 9
CLASIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS .................................................................................................. 9
1. SEGÚN SU TAMAÑO ..........................................................................................................10
2. SEGÚN SU FINALIDAD Y EL ORIGEN DE SU CAPITAL ...............................................................10
3. POR SU ACTIVIDAD ECONÓMICA .........................................................................................11
4. ATENDIENDO EL SUJETO O SEGÚN SU NATURALEZA (FORMA JURÍDICA) ...................................12
MICROEMPRESAS ........................................................................................................................15
CONCEPTO ..............................................................................................................................15
ALGUNAS DE LAS CARACTERÍSTICAS DE MICROEMPRESA SON:.......................................................15
CRITERIOS PARA LA DEFINICIÓN DE MICROEMPRESA EN PARAGUAY: .............................................15
VENTAJAS ...............................................................................................................................15
DESVENTAJAS .........................................................................................................................16
TIPOS Y EJEMPLOS DE MICROEMPRESAS ....................................................................................16
ESTRUCTURA, DISTRIBUCIÓN DE PUESTOS Y TAREAS EN LA MICROEMPRESA (ORGANIGRAMA) .........16
SECTORES DE LA ADMINISTRACIÓN ................................................................................................17

La empresa
La importancia de las empresas es indudable, ya que son el motor propulsor del desarrollo
económico de los países; así como la familia es la célula de la sociedad, la empresa es la
célula de la actividad económica.
Concepto de Empresa
→ Es una unidad económica destinada a producir bienes y servicios; una comunidad de
aportaciones de la técnica, mano de obra y el capital, en sus diversas formas. Tiende
a aumentar la utilidad de las cosas que ofrece la naturaleza, coordinando los otros
factores de la producción (trabajo, capital y tecnología) bajo la adecuada dirección del
empresario.
→ Las empresas constituyen una unidad económica imprescindible en el desarrollo y
avance del proceso económico de nuestro país y el mundo.
→ Son organismos creadores de fuentes de trabajo, y a su vez se convierten en
satisfactores de las necesidades colectivas de la comunidad a través de la producción
de bienes y servicios.
→ Es un grupo social en el que a través de la administración de sus recursos, del capital
y del trabajo, se producen bienes y/o servicios tendientes a la satisfacción de las
necesidades de una comunidad.
→ Conjunto de actividades humanas organizadas con el fin de producir bienes y/o
servicios.
→ Es una entidad económica de carácter pública o privada, que está integrada por
recursos humanos, financieros, materiales y técnico-administrativos, se dedica a la
producción de bienes y/o servicios para la satisfacción de las necesidades humanas,
con o sin fines de lucro.
Objetivos generales básicos de las

empresas
Las empresas hoy en día constituyen un pilar fundamental y esencial en el desarrollo
económico de un país. Los entornos dinámicos, tanto económicos, sociales, políticos y
tecnológicos hacen necesario que toda empresa lleve a cabo funciones de planeación,
organización, ejecución y control, para así cumplir exitosamente con los objetivos trazados.
Estos objetivos pueden ser:
a) Económicos: tendientes a lograr objetivos monetarios como:
- Retribuir a los inversionistas, con dividendos justos, sobre la inversión
realizada.
- Cubrir los pagos a acreedores por intereses sobre préstamos concedidos.
- Mantener el capital a valor presente.
- Reinvertir en el crecimiento de la empresa.
b) Sociales: aquellos que contribuyen al bienestar de la comunidad como:
- Satisfacer las necesidades de los consumidores, con bienes o servicios de
calidad, y en las mejores condiciones de venta.

- Incrementar el bienestar socioeconómico de una región, al consumir materias

primas y servicios y al crear fuentes de trabajo.
- Contribuir al sostenimiento de los servicios públicos mediante el pago de
cargas tributarias.
- Mejorar y conservar la ecología de la región, evitando la contaminación
ambiental.
- Producir productos y bienes que no sean nocivos al bienestar de la
comunidad.
c) Técnicos: dirigidos a la optimización de la tecnología, que pueden ser:
- Utilizar los conocimientos más recientes y las aplicaciones tecnológicas más
modernas en las diversas áreas de la empresa, para contribuir al logro de sus
objetivos.
Importancia en el desarrollo
socioeconómico de un país
Múltiples ventajas demuestran la trascendencia de las empresas; entre las más importantes
es posible destacar:
- Crean fuentes de trabajo
- Satisfacen las necesidades de la comunidad al producir bienes y servicios socialmente
necesarios
- Promueven el desarrollo económico y social al fomentar la inversión
- Son una fuente de ingresos para el sector público mediante la recaudación de
impuestos
- Propician la investigación y el desarrollo tecnológico
- Proporcionan rendimientos a los inversionistas
Elementos de la empresa
Se consideran elementos de la empresa todos aquellos factores, tanto internos como
externos, que influyen directa o indirectamente en su funcionamiento.
Los principales elementos de la empresa son los siguientes:
a) El empresario: Es la persona o conjunto de personas encargadas de gestionar y
dirigir tomando las decisiones necesarias para la buena marcha de la empresa. No
siempre coinciden la figura del empresario y la del propietario, puesto que se debe
diferenciar el director, que administra la empresa, de los accionistas y propietarios que
han arriesgado su dinero percibiendo por ello los beneficios.
b) Los trabajadores: Es el conjunto de personas que rinden su trabajo en la empresa,
por lo cual perciben unos salarios.
c) La tecnología: Está constituida por el conjunto de procesos productivos y técnicas
necesarias para poder fabricar (técnicas, procesos, máquinas, ordenadores, etc.).
d) Los proveedores: Son personas o empresas que proporcionan las materias primas,
servicios, maquinaria, etc., necesarias para que las empresas puedan llevar a cabo
su actividad.

e) Los clientes: Constituyen el conjunto de personas o empresas que demandan los

bienes producidos o los servicios prestados por la empresa.
f) La competencia: Son las empresas que producen los mismos bienes o prestan los
mismos servicios y con las cuales se ha de luchar por atraer a los clientes.
g) Los organismos públicos: Tanto el Estado central como los Organismos Autónomos
y Ayuntamientos condicionan la actividad de la empresa a través de normativas
laborales, fiscales, sociales, etc.
Fines de las empresas

Su fin inmediato: es “la producción de bienes y servicios para un mercado”.
Fines mediatos: supone analizar qué se busca con esa producción de bienes y servicios, por
lo tanto:
• En la empresa privada: Se busca la obtención de un beneficio económico mediante la
satisfacción de alguna necesidad de orden general o social.
• En la empresa pública: Satisfacer una necesidad de carácter general o social,
pudiendo obtener, o no, beneficios.
Recursos empresariales
Toda empresa para funcionar requiere una serie de elementos que debidamente coordinados
impulsarán el logro de los objetivos. En un principio se necesita capital aportado por un grupo
de inversionistas para adquirir los insumos y las instalaciones, así como para pagar los
salarios de los trabajadores, materia prima y tecnología para llevar a cabo todas las
actividades.
El éxito de cualquier organización depende de la adecuada elección, combinación y
armonización de los recursos, de darles el mejor empleo y la más adecuada distribución. La
cantidad y calidad de los recursos que se utilizan en una empresa difieren de acuerdo con las
circunstancias específicas de cada organización. Los recursos de una empresa son:
Recursos Financieros
El funcionamiento de cualquier organización requiere dinero. La inversión inicial proviene del
propietario y de los socios. También es posible obtener financiamiento a través de préstamos
bancarios, créditos industriales o comisión de acciones. Toda empresa necesita capital
suficiente para poder operar. De la adecuada asignación, planeación y control de recursos
financieros depende el logro de los objetivos de la organización.
Recursos Materiales
a) Materia prima: son los insumos y materiales indispensables para producir un artículo.
Éste es el punto de partida para el éxito de cualquier producto, por lo que los insumos
deben reunir calidad y características necesarias para garantizar la operación de la
empresa.
b) Planta y equipo: el éxito o el fracaso de la empresa puede provenir de estos recursos.
La ubicación cerca de los proveedores es un factor importante porque asegura la
disponibilidad de materias primas. La maquinaria y el equipo son factores básicos en
el proceso productivo. Para determinar la distribución de las instalaciones se debe
tener en cuenta el tipo de sistema de producción, el cual incluye la organización de

las máquinas, los hombres, las herramientas, la materia prima, el tipo de trabajo y
producto, así como los recursos disponibles.
Recursos Humanos
El factor humano es el elemento clave para lograr los objetivos de cualquier organización. El
personal debe reunir las cualidades, las competencias y los conocimientos necesarios para
desempeñarse eficientemente en los distintos puestos y niveles jerárquicos de la empresa,
ya sea en el nivel operativo, administrativo, técnico, gerencial o directivo. La importancia del
personal es de tal magnitud, que en la actualidad se le denomina capital humano, y figura en
las notas de los estados financieros de algunas empresas transnacionales.
Recursos Tecnológicos
Son el conjunto de conocimientos, técnicas, procedimientos y métodos de trabajo utilizados
en las organizaciones. Éstos pueden ser: equipo, operación. Producto, sistemas informáticos,
producción, formulas, patentes y marcas. Sirven para incrementar la eficiencia en el trabajo,
la racionalización y la especialización. El análisis y el aprovechamiento de la tecnología para
optimizar todos los recursos son básicos para la producción de artículos y servicios realmente
competitivos.
Recursos Administrativos
Son indispensables para el funcionamiento, supervivencia, competitividad y éxito de cualquier
organización. En este rubro se consideran los sistemas de administración que permiten la
coordinación y optimización de los demás recursos.
Funciones o Áreas Funcionales de

las empresas
Definición y Clasificación
Las áreas de actividad, conocidas también como áreas de responsabilidad, departamentos o
divisiones, están en relación directa con las funciones básicas que realiza la empresa a fin de
lograr sus objetivos.
Generalmente una empresa consta de al menos cinco áreas funcionales básicas de trabajo:
• Área de Dirección General de la empresa
• Área contable y financiera
• Área de Mercadeo y Ventas
• Área de Producción
• Área de recursos humanos
Están definidas en la empresa de tal manera que hay personas responsables por cada área
y delegación de funciones en otras. Constituyen, dentro de la empresa, un conjunto de
trabajo, que busca sincronizar y armonizar el desempeño, para lograr alcanzar los objetivos
y metas propuestas. Pueden estar juntas o separadas en función del tamaño y modelo de la
empresa.
La efectividad de una empresa no depende del éxito de un área funcional específica; sino del
ejercicio de una coordinación balanceada entre las etapas del proceso administrativo y la

adecuada realización de las actividades de las principales áreas funcionales, que son las
siguientes:
A. Área de Dirección General de la empresa

Esta consiste en la cabeza de la empresa. En las pequeñas empresas es el propietario.
Es quien sabe hacia dónde va la empresa y establece los objetivos de la misma, se basa en
su plan de negocios, sus metas personales y sus conocimientos por lo que toma las
decisiones en situaciones críticas. Muchas veces es el representante de la empresa y quien
lleva las finanzas de la misma. Además, debe mantener unidad en el equipo de trabajo y un
ambiente de cordialidad y respeto en la empresa para motivar a los trabajadores de la misma.
Podemos decir que la Dirección es la aplicación de los conocimientos en la toma de
decisiones; para la discusión de este papel se debe saber cómo es el comportamiento de la
gente, como individuo y como grupo de manera apropiada para alcanzar los objetivos de una
organización.
de aquellos que integran el sistema cooperativo". Se hace notar que es la parte esencial y
central de la administración, a la cual se debe ordenar los demás elementos.
La dirección general tiene la tarea de coordinar el trabajo de toda la empresa o institución y
el de sus áreas funcionales, también es la encargada de analizar el ambiente económico-
comercial, político-social y tecnológico para desarrollar la estrategia rectora administrativa y
gerencial en el tiempo-espacio, conforme a los recursos de la empresa, en términos de una
visión a largo plazo, conceptualizando con claridad los objetivos y metas que se pretenden
lograr, al reconocer las fuerzas y debilidades internas de la empresa, así como las
oportunidades y amenazas externas de corto y mediano plazos, permitiéndole a quien ocupe
temporalmente dicha función dirigir y coordinar el trabajo de todas las áreas funcionales y a
los miembros de la organización.
• En ella se lleva a cabo la planeación, organización, dirección y control de las
operaciones de la empresa, a fin de lograr los objetivos que esta persigue y así mismo,
los pueda alcanzar.
• Es la aplicación de los conocimientos en la toma de decisiones, incluye la tarea de
fincar los objetivos, alcanzarlos, determinación de la mejor manera de llevar a cabo el
liderazgo y ocuparse de la manera de planeamiento e integración de todos los
sistemas, en un todo unificado.
• La dirección debe de saber cómo es el comportamiento de la gente como individuos
y cuando están en grupos y entender la forma en cómo operan los diferentes tipos de
estructura.
• Es una fuerza que, mediante la toma de decisiones basada en los conocimientos y
entendimientos, relaciona entre sí, e integra a través de los procesos de unión
apropiados a todos los elementos del sistema organizado de una forma calculada para
alcanzar los objetivos de una organización.
• La dirección es aquel elemento de la administración que busca lograr la realización
efectiva de todo lo planeado por medio de la autoridad del administrador, ejercida a
base de decisiones, ya sea tomadas directamente o delegando dicha autoridad, y se
vigila de manera simultánea para que se cumplan en forma adecuada todas las
órdenes emitidas.

B. Área contable y financiera o Función Finanz as

Es el área que se encarga del óptimo control, manejo de recursos económicos y financieros
de la empresa, esto incluye la obtención de recursos financieros tanto internos como externos,
necesarios para alcanzar los objetivos y metas empresariales y al mismo tiempo velar por
que los recursos externos requeridos por la empresa sean adquiridos a plazos e intereses
favorables.
Funciones:
1. Financiamiento
2. Contraloría
3. Crédito y Cobranza
4. Impuestos
Como área funcional en la empresa, el área de finanzas es el responsable de la

administración y dirección de todas las actividades relacionadas con los sistemas de
información contable y demás actividades propias de la contaduría pública, acordes al
tamaño, recursos y necesidades de la empresa.
Fuentes de financiación de la empresa

La cuantía de los recursos financieros y su adecuada estructura, o combinación, es relevante
para el buen funcionamiento de la empresa. Estos recursos constituyen el origen de las
inversiones, que son los medios en funcionamiento, o lo que es lo mismo, el activo de la
empresa.
La estructura más adecuada de las inversiones será aquella que permita obtener la máxima
rentabilidad de las mismas. La empresa debe procurar que esa rentabilidad sea superior al
coste originado por la estructura financiera adoptada.
La empresa puede obtener fondos financieros:
→ Del exterior (de los propietarios, mediante aportaciones de capital, o terceros
dispuestos a prestárselos a la empresa)
→ De sus propias actividades (recursos de autofinanciación)
C. Área de Mercadeo y ventas o Función

Comercial
Es el área que se encarga de canalizar los bienes y servicios desde el producto hasta el
consumidor o usuario final. Es el conjunto de actividades que se realizan en una entidad
económica, encaminada hacia el logro de las metas de venta de sus productos y servicios,
para obtener beneficios financieros a partir de la satisfacción plena de los clientes, a fin de
lograr su fidelidad.
Entre las funciones de mercadeo podemos mencionar: la investigación de mercados, el
presupuesto de mercadeo, la determinación de empaque, envase, etiqueta y marca, la
distribución y venta de los productos, la determinación del precio de los artículos la publicidad
y la promoción.
Funciones:
1. Investigación de mercados: Implica conocer quiénes son o pueden ser los
consumidores o clientes potenciales; e identificar sus características. Cuanto más se
conozca del mercado mayor serán las posibilidades de éxito.

2. Decisiones sobre el producto y precio: Este aspecto se refiere al diseño del

producto que satisfará las necesidades del grupo para el que fue creado. Es muy
importante darle al producto un nombre adecuado y un envase que, además de
protegerlo, lo diferencie de los demás. Es necesario asignarle un precio que sea justo
para las necesidades tanto de la empresa como del mercado.
3. Distribución: Es necesario establecer las bases para que el producto pueda llegar
del fabricante al consumidor; estos intercambios se pueden dar ya sea a través de
mayoristas, minoristas, comisionistas o empresas que venden al detalle.
4. Promoción: Es dar a conocer el producto al consumidor. Se debe persuadir a los

clientes a que adquieran productos que satisfagan sus necesidades.
5. Venta: Es toda actividad que genera en los clientes el último impulso hacia el
intercambio. En esta fase se hace efectivo el esfuerzo de las actividades anteriores.
6. Postventa: Es la actividad que asegura la satisfacción de necesidades a través del

producto. Lo importante no es vender una vez, sino permanecer en el mercado, en
este punto se analiza nuevamente el mercado con fines de retroalimentación. Es una
función trascendental ya que a través de ella se cumplen algunos de los propósitos
institucionales de la empresa. Su finalidad es la de reunir los factores y hechos que
influyen en el mercado, para crear lo que el consumidor quiere, desea y necesita,
distribuyéndolo en forma tal, que esté a su disposición en el momento oportuno , en
el lugar preciso y al precio más adecuado.
Objetivos del área: en el sector privado vender los productos y/o servicios que le generen
beneficios económicos para crecer y retribuir a los inversionistas, además de cubrir los costos
de producción o adquisición y los gastos administrativos, lo cual se logra dejando satisfecho
a los usuarios. En el sector público el objetivo no es vender ya que no se persigue el lucro,
sin embargo, requieren difundir las bondades de sus servicios, satisfacer a sus usuarios y
mantener una imagen pública óptima para generar la confiabilidad y la credibilidad.
D. Área de Producción
Es el área encargada de trasformar la materia prima en productos y servicios terminados,
utilizando los recursos humanos, económicos y materiales (herramientas y maquinaria)
necesarios para su elaboración. Entre las principales funciones del área de producción, el
mantenimiento y reparación de maquinaria o equipo, el almacenamiento de materia prima,
producto en proceso, producto terminado y el control de calidad.
Tradicionalmente considerado como uno de los departamentos más importantes, ya que
formula y desarrolla los métodos más adecuados para la elaboración de los productos y/o
servicios, al suministrar y coordinar: mano de obra, equipo, instalaciones, materiales, y
herramientas requeridas.
La producción constituye el objeto, la razón por la cual fue creada la empresa y donde se
encuentra su proceso vital.
Esquemáticamente, el sistema de producción puede ser representado como sigue:

E. Área de Recursos Humanos (Personal)

Es el área encargada de la dirección eficiente y efectiva del recurso humano de la empresa.
Dentro de las principales funciones de esta área, se pueden mencionar: Reclutamiento y
selección de personal capaz, responsable y adecuado a los puestos de la empresa, la
motivación, capacitación y evaluación del personal; el establecimiento de un medio ambiente
agradable para el desarrollo de las actividades.
Los Recursos Humanos son todas aquellas personas que integran o forman parte de una
organización. El objeto del Departamento de Recursos Humanos es conseguir y conservar
un grupo humano de trabajo cuyas características vayan de acuerdo con los objetivos de la
empresa, a través de programas adecuados de reclutamiento, selección, capacitación y
desarrollo.
Clasificación de las empresas

Los grandes avances científicos, tecnológicos y económicos han propiciado el surgimiento de
una gran diversidad de empresas. Para su administración, debe considerarse su tamaño, giro,
constitución jurídica, grado de mecanización, recursos y múltiples factores que intervienen en
su funcionamiento, con la finalidad de aplicar el enfoque o escuela de administración más
adecuado a los requerimientos de la organización. En este sentido es importante analizar las
diferentes clases de empresas existentes; cabe señalar que esta clasificación se hace con
fines de estudio, ya que una empresa puede pertenecer a varias categorías o clases.
Así, algunos criterios de clasificación son:
1. Según su dimensión o tamaño (magnitud).
2. Teniendo en cuanta la finalidad y la propiedad del capital (origen del capital).
3. Según su objeto o la actividad que desarrollan (actividad económica).
4. Atendiendo el sujeto o según su naturaleza (forma jurídica).

1. Según su Tamaño
Existen diversos criterios para clasificar el tamaño de las empresas: de acuerdo con el
volumen de ventas, de producción, capital y personal ocupado. A partir de estos criterios se
determina el tamaño de la empresa, la cual puede ser micro, pequeña, mediana o grande. El
criterio más utilizado para definir el tamaño de una organización es el número de empleados,
el cual se muestra en el siguiente cuadro considerando también el giro de la empresa:
Tamaño Industria Comercio Servicios
Microempresa 0-10 empleados 0-10 empleados 0-10 empleados
Pequeña 11-50 empleados 11-30 empleados 11-50 empleados

empresa
Mediana empresa 51-250 empleados 31-100 empleados 51-100 empleados
251 empleados en 101 empleados en 101 empleados en

Gran empresa
adelante adelante adelante
2. Según su finalidad y el origen de su

capital
Dependiendo de la finalidad para la que fueron creadas y del origen de las aportaciones de
su capital, las empresas pueden clasificarse en:
→ Privadas: En la empresa privada el capital es propiedad de inversionistas y su
finalidad es la obtención de utilidades. Dependiendo del origen del capital éstas
pueden ser:
- Nacionales: cuando los inversionistas son nacionales
- Extranjeras y transnacionales: los inversionistas son de origen extranjero y las
utilidades se reinvierten en los países de origen
- Multinacionales: el capital pertenece a varios países
- Globalizadas: son empresas de carácter mundial
- Maquiladoras: producen bienes para diversas organizaciones de diferentes
propietarios que comercializan y le dan marca al producto
- Franquiciatarias: empresas que venden su marca y su know-how o forma de
organización a inversionistas independientes
- Familiares: los socios de la empresa, así como sus directivos son miembros de
una familia; esta forma de organización es muy común en Latinoamérica, y
normalmente representan micro, pequeñas y medianas empresas.
→ Públicas: Son las que pertenecen al Estado, el capital es exclusivamente aportado
por el Estado. En nuestro caso pueden ser nacionales y municipales. Ej.: ANDE,
COPACO, etc. Su objetivo es satisfacer el interés general de la colectividad a la que
pertenece, satisfacer necesidades de carácter social y proporcionar servicios a la
comunidad.
Una empresa pública puede pasar al sector privado tras un proceso de privatización. El
proceso de toma de decisiones de la empresa pública difiere de aquellas que pertenecen al
sector privado; en cuanto a que el poder de iniciativa parte del Estado, que lo ejerce
estableciendo sus objetivos y controlando su actividad. Cuando el capital le pertenece en un
porcentaje al Estado y en otros a entes privados, se las llama empresas mixtas.

3. Por su actividad económica

Según la actividad económica que desarrollan, pueden ser:
→ Industriales: son las que producen bienes mediante la transformación y extracción
de materias primas. Las industrias a su vez se clasifican en:
- Extractivas: son aquellas que extraen de la naturaleza la materia prima, sin
devolverle nada a cambio; explotan los recursos naturales renovables o no
renovables. Ej.: organizaciones agropecuarias, madereras, mineras, petroleras,
etc.
- De transformación o manufactureras: cuando la transformación se hace mediante
procesos químicos o físicos. Transforman las materias primas en productos
terminados, los cuales pueden ser:
• Bienes de consumo. Sus productos satisfacen directamente las
necesidades del consumidor, por ejemplo, el calzado, los alimentos, y el
vestido, entre otros.
• Bienes de producción. Cubren la demanda de las industrias de bienes de
consumo final, por ejemplo, las máquinas herramienta, los materiales de
construcción, los productos químicos, etc.
→ Comerciales: estas organizaciones son intermediarias entre el productor y el cliente;
su principal actividad es la compraventa y distribución de productos. Se clasifican en:
- Autoservicio. Son grandes empresas comercializadoras que le venden al público
productos de consumo. Dentro de éstas se encuentran los supermercados, los
hipermercados y los grandes almacenes y tiendas departamentales.
- Comercializadoras. Distribuyen y venden una serie de productos de diversos
productores nacionales y extranjeros.
- Mayoristas. Efectúan ventas en gran escala a otras empresas minoristas, las
cuales a su vez distribuyen el producto directamente al consumidor.
- Minoristas o detallistas. Venden productos al menudeo, o en pequeñas cantidades
al consumidor.
- Comisionistas. Venden la mercancía que los productores les dan a consignación,
por lo que perciben una ganancia o comisión.
→ De servicios: su finalidad es proporcionar un servicio con o sin fines de lucro. Entre
las usuales se encuentran las de salud, educación, transporte, financieras, de
comunicaciones, de energía y outsourcing que proporcionan toda clase de servicios,
por ejemplo, asesoría contable, jurídica, administrativa, promoción y ventas, y
agencias de publicidad.
Outsourcing. Concepto:
También conocido como subcontratación, administración adelgazada o empresas de
manufactura conjunta, el outsourcing es la acción de recurrir a una agencia exterior para
operar una función que anteriormente se realizaba dentro de una compañía. El objetivo
principal de la empresa es reducir los gastos directos, basados en una subcontratación
o tercerización de servicios que no afectan la actividad principal de la empresa. Actúa
como una extensión de los negocios de la misma, pero es responsable de su propia
administración. Es una alternativa que permite lograr un alto desempeño en áreas
específicas obteniendo con ello una organización ligera y flexible. En síntesis, permite
una dedicación y observación de la empresa hacia sus actividades centrales.

4. Atendiendo el sujeto o según su

naturaleza (forma jurídica)
Se pueden clasificar en:
→ Individuales: cuando está formada por una sola persona se dice que es una empresa
individual. También es la que pertenece a un solo individuo, aunque en ella trabajen
gran número de personas ajenas al vínculo familiar.
→ Sociedades: Es la reunión de dos o más personas que ponen en común sus bienes,
su trabajo, su industria, o alguna de estas cosas para la consecución de un objetivo
determinado. Al respecto el Código Civil en su art. 959 expresa: “Por contrato de
sociedad dos o más personas, creando un sujeto de derecho, se obligan a realizar,
aporte para producir bienes y servicios, en forma organizada, participando de los
beneficios y soportando las pérdidas”. Los miembros de la sociedad no responden
individual ni colectivamente de las obligaciones de la entidad, salvo las excepciones
establecidas en el Código Civil (Art. 94).

Existen diversos tipos de sociedades, entre ellos:
1) Soci edades Mercantiles:

Tiene por finalidad la obtención de lucro y la repartición de beneficios y además se constituye
con arreglo a las disposiciones mercantiles establecidas en el Código Civil y la Ley del
Comerciante. En el mundo occidental, su característica fundamental es que actúan en el
régimen de la libre competencia.
En nuestro país las sociedades mercantiles pueden adoptar las siguientes modalidades:
a) Sociedad simple: No reviste los caracteres de alguna de las otras y no tenga por
objeto el ejercicio de una actividad comercial. Se puede convenir por escrito, ya sea
público o privado.
b) Sociedad colectiva: Según al Código Civil en su art. 1.025 dice al respecto: “En la
sociedad colectiva los socios contraen responsabilidades subsidiaria, ilimitada y
solidaria, por las obligaciones sociales”.
c) Sociedad en Comandita Simple: Es la reunión de dos o más personas que se
asocian bajo una razón social, destacándose dos categorías de socio: los socios
colectivos que asumen la responsabilidad solidaria e ilimitada, y los socios
comanditarios que responden solamente por el monto aportado a la sociedad.
d) Sociedad Anónima: El art. 1.048 del Código Civil estipula: “La sociedad anónima
responde de las obligaciones sociales sólo con su patrimonio. Las cuotas de
participación de los socios están representadas por acciones”. Características
S.A:
- Los socios responden por las obligaciones sociales solamente hasta el monto
de sus aportes.
- El capital está dividido en acciones de igual valor, democratizando las fuerzas
económicas.
- La persona de los asociados no es la base de la sociedad, por lo tanto es
independiente de las eventualidades que pueden afectar a sus miembros
como muerte, quiebra o interdicción.
- Las acciones pueden cederse libremente, sin consentimiento de los demás
socios.
- Pueden recurrir a la suscripción pública para formar el capital social.
- La personería jurídica es otorgada por el Poder Ejecutivo.
- Debe constituirse siempre por escritura pública.
- Tradicionalmente, tienen por objeto la realización de actos de comercio.
- La administración estará a cargo de uno o más directores designados por la
asamblea ordinaria, cuando no lo hubiera sido en el acto constitutivo.
- La denominación social de cualquier modo que esté formada debe contener la
indicación de ser sociedad anónima. Ej. “Ysyry S.A”.
e) Sociedad de responsabilidad limitada: El art. 1160 del C. Civil dice: “En la S.R.L el
capital se divide en cuotas iguales por valor de un mil guaraníes o su múltiplo. Los
socios no serán más de veinticinco, y sólo responderán por el valor de sus aportes”.
Características S.R.L.:
- El capital está dividido en cuotas sociales que no pueden estar representadas
por acciones u otra forma de títulos negociables. El socio no puede enajenar

sus cuotas a un tercero sin consentimiento de los demás socios. Está prohibida
la suscripción pública para formar el capital.
- La responsabilidad de los socios es limitada al aporte de los mismos.
- Se admite desde un mínimo de dos hasta un máximo de veinticinco personas.
- La sociedad constituye una persona jurídica e independiente de las personas
de los socios que la forman.
- Se halla sujeta a un régimen especial de publicidad para dar inicio a sus
actividades, pero no necesita la autorización del Estado para su
funcionamiento legal.
- La denominación legal debe contener los términos “Sociedad de
Responsabilidad Limitada”, o la sigla “S.R.L”. ej. La Alborada S.R.L
- La dirección, administración y representación de la sociedad corresponde a
uno o más gerentes, socios o no, sin limitación en cuanto al tiempo durante el
cual desempeñará sus funciones.
f) Sociedad en comandita por acciones: Está formada por dos o más personas, que
pueden ser socios colectivos (comanditados) que responden por las obligaciones
sociales en forma ilimitada y solidaria, y los socios comanditarios cuyos aportes están
representados por acciones nominales o simplemente al portador, que responden por
las deudas hasta el límite de sus aportes accionarios.
2) Soci edades civiles:

También pueden obtener beneficios, pero su fin esencial no es el lucro, y para su constitución
se siguen las normas de la legislación civil, no las de la legislación mercantil. Ej. Asociaciones
de carácter cultural, recreativo, de beneficencia, etc.
3) Soci edades de regímenes especiales:

Son todas aquellas que por la circunstancia que sea, se rigen por legislaciones especiales o
particulares, dictadas para su exclusivo gobierno. Ej.: empresas públicas, monopolios,
mutuales, etc.
4) Asociaciones de dos o más Estados:

Es cuando dos o más estados soberanos se asocian poniendo en común sus riquezas, capital
y esfuerzos en procura de un bien determinado. Ej.: Ente Binacional Itaipú (sociedad Py –
Brasil).
5) Soci edades cooperativas:

La cooperativa es una asociación de personas basada en la solidaridad económica y social,
tendiente a la obtención de ventajas materiales y al mejoramiento de las relaciones morales
de las personas que la practican. Tiene por objeto el desarrollo de una acción constante de
defensa económica de sus miembros desde los diversos puntos de vista de la producción,
consumo, ahorro y crédito.

Microempresas
Concepto
La pequeña y mediana empresa (conocida también por el acrónimo PYME, lexicalizado como
pyme) es una empresa con características distintivas, y tiene dimensiones con ciertos límites
ocupacionales y financieros prefijados por los Estados o regiones. Las pymes son agentes
con lógicas, culturas, intereses y un espíritu emprendedor específicos. Usualmente se ha
visto también el término MiPyME (acrónimo de "micro, pequeña y mediana empresa"), que
es una expansión del término original, en donde se incluye a la microempresa.
La pequeñas y medianas empresas son entidades independientes, con una alta
predominancia en el mercado de comercio, quedando prácticamente excluidas del mercado
industrial por las grandes inversiones necesarias y por las limitaciones que impone la
legislación en cuanto al volumen de negocio y de personal, los cuales si son superados
convierten, por ley, a una microempresa en una pequeña empresa, o una mediana empresa
se convierte automáticamente en una gran empresa. Por todo ello una pyme nunca podrá
superar ciertas ventas anuales o una cantidad de personal.
Algunas de las características de

microempresa son:
a) Su organización es de tipo familiar.
b) Tiene una gran flexibilidad operativa.
c) Aunque tiene problemas estructurales, su capacidad de subsistencia es muy grande.
d) El dueño es quien proporciona el capital y es quien dirige y organiza el negocio.
e) El mercado que abastece es pequeño
f) Su producción no está automatizada.
g) Cuenta con poco personal.
Criterios para la Definición de

Microempresa en Paraguay:
• Activos totales no mayor a US$: 20.000
• Ventas anuales no mayor a US$: 100.000
• Empleados: no mayor a 10, incluyendo el propietario
Fuente: www.saa.unito.it /pdf/alfa/paperucsa.pdf
Ventajas
- Sus necesidades de capital son mínimas.
- Se adaptan y asimilan con rapidez a los cambios estructurales y tecnológicos
(disponibilidad geográfica, adaptabilidad del producto al mercado, transformación
rápida, toma rápida de decisiones, etc.).
- Pueden dar una atención personalizada a los clientes.
- Sus procedimientos administrativos pueden adaptarse a las condiciones del mercado.

Desventajas
- Sus operaciones son reducidas, lo que ocasiona ganancias bajas.
- Utilización de tecnología ya superada.
- Les falta iniciativa y planeación para sus actividades a largo plazo.
- Dificultad de acceso a crédito.
- Falta de conocimientos y técnicas de sus integrantes para una productividad más
eficiente.
- La producción generalmente va encaminada solamente al mercado interno.
- Acceso complicado a mercados internacionales.
- Enfrentan problemas de diversos tipos: fiscales, de financiamiento, de personal, de
planta, de transporte, etc.
Tipos y ejemplos de Microempresas

- Tiendas de conveniencia
- Otras pequeñas tiendas (por ejemplo, una panadería o tienda de delicatessen)
- Peluqueros
- Comerciantes
- Abogados
- Contadores
- Restaurantes
- Casas de huéspedes
- Fotógrafos (a pequeña escala)
- Negocios en línea, tales como diseño web y programación, etc.
Estructura, Distribución de puestos y tareas

en la Microempresa (Organigrama)
La estructura organizacional de una microempresa es el de la “Estructura simple” la cual se
caracteriza por un bajo nivel de departamentalización, por amplios tramos de control,
autoridad centralizada en una sola persona y por poco nivel de formalización. Se puede decir
que la estructura simple no es complicada, es flexible, poco costosa y se emplea sobre todo
en negocios pequeños en los que el gerente y el dueño son la misma persona.
La estructura simple es por lo tanto una organización plana, que posee pocos niveles
verticales, poca jerarquía, un cuerpo de empleados y un individuo que tenga centralizada la
autoridad de tomar decisiones.
Un ejemplo de una organización con estructura simple, puede ser una tienda que se dedica
a la fabricación y venta de calzado, y que tiene como propietario a la misma persona que se
desempeña como gerente.

Sectores de la administración
El objeto de estudio de la Administración son las organizaciones; por lo tanto es aplicable a
Empresas privadas y públicas; Instituciones públicas y organismos estatales, y a las distintas
instituciones privadas. Por ejemplo: iglesias; universidades; gobiernos y organismos
municipales, provinciales, nacionales; hospitales y otras instituciones de salud; fundaciones,
etc.; y a todos los tipos de empresas privadas; e incluso las familias y hogares.
En este punto es importante recordar los sectores económicos dentro de la administración.
→ Los Sectores económicos: son la división de la actividad económica de un Estado
o territorio, atendiendo al tipo de proceso productivo que tenga lugar.
→ Los sectores de producción: también llamados sectores de ocupación que a su vez
pueden subdividirse en sectores parciales por actividad:
- Sector primario: el que obtiene productos directamente de la naturaleza,
materias Primas sobre todo. (Sector agrícola, ganadero, pesquero, minero,
forestal)
- Sector secundario: el que transforma materias primas en productos terminados
o semielaborados (sector industrial, energético, minero, de la construcción)
- Sector terciario o sector servicios el que no produce bienes, sino servicios
(sector transportes, comunicaciones, comercial, turístico, sanitario, educativo,
financiero…)
- Sector cuaternario, produce servicios altamente intelectuales tales como
investigación, desarrollo, innovación e información
- Algunos autores ya hablan de un sector quinario, relativo a las actividades
relacionadas con la cultura, la educación, el arte y el entretenimiento. Sin
embargo, las actividades incluidas en este sector varían de unos autores a
otros, incluyendo en ocasiones actividades relacionadas con la sanidad.
Los 3 sectores que atienden a la propiedad de los medios de producción son:

• El sector privado (propiedad privada)
• El sector público (propiedad pública)
• El sector financiero.

• Reyes Ponce, Agustín (2004). Administración de Empresas. Teoría y Práctica.
Primera parte. Editorial Limusa S.A México.
• Münch Galindo, L. (2010). Administración. Gestión organizacional, enfoques y
proceso administrativo. (1ra. Edición) Pearson Educación. México.

Administración
Introducción al proceso
administrativo y sus funciones
Guía de Conceptos
Unidad III
Administración – Unidad III
Contenido
¿QUÉ SON LOS GERENTES? ¿QUÉ ES EL ADMINISTRADOR? ...................................................... 2
PROCESOS GERENCIALES: FUNCIONES DE LOS GERENTES ............................................................... 3
1) PLANEACIÓN ..................................................................................................................... 4
IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN ........................................................................................ 4
PROPÓSITO DE LA PLANIFICACIÓN ........................................................................................... 5
2) ORGANIZACIÓN ................................................................................................................. 5
CARACTERÍSTICAS DE LA ORGANIZACIÓN: ................................................................................ 5
3) DIRECCIÓN ....................................................................................................................... 5
4) CONTROL ......................................................................................................................... 6
EL TRABAJO DEL ADMINISTRADOR (GERENTE) .................................................................................. 7
CARACTERÍSTICAS GENERALES .................................................................................................. 7
1. EXIGENCIAS .................................................................................................................. 7
2. RESTRICCIONES ............................................................................................................ 8
3. DECISIONES .................................................................................................................. 8
TIPOS DE PUESTOS GERENCIALES ................................................................................................... 8
A) LOS GERENTES DE PRIMERA LÍNEA ...................................................................................... 9
B) LOS GERENTES MEDIOS ..................................................................................................... 9
C) DIRECTIVOS...................................................................................................................... 9
OTRA CLASIFICACIÓN:...............................................................................................................10
TOMA DE DECISIONES ...................................................................................................................11
CONCEPTO: .............................................................................................................................12
PROCESO DE TOMA DE DECISIONES: ESENCIA DE LA PLANEACIÓN ..................................................12
DECISIONES POR NIVELES: ........................................................................................................13
ACTIVIDAD DEL TRABAJO GERENCIAL ..............................................................................................13
1) PAPELES INTERPERSONALES: ............................................................................................13
2) PAPELES INFORMATIVOS O INFORMACIONALES: ...................................................................14
3) PAPELES DECISORIOS: ......................................................................................................14

¿Qué son los Gerentes?

¿Qué es el Administrador?
En español Administrador es el que gobierna o dirige. Administrador es el que administra
(Real Academia de la Lengua Española). Son sinónimos de administrador: gobernador,
rector, regente, gerente, director, ministro, intendente gestor, apoderado, jefe, guía, dirigente,
mayordomo, síndico, cuidador, tutor, curador (ver diccionarios de sinónimos).
Administrar significa: gobernar, regir, aplicar. Son sinónimos de administrar: dirigir, cuidar,
regentar, tutelar, mandar, apoderar.
La Academia de la Lengua anota: "administrador. Que administra. Persona que administra
bienes ajenos". Lo anterior expresa la posibilidad de que el administrador se ocupe de bienes
propios (primera acepción) o bienes ajenos (segunda acepción).
El significado y los sinónimos de la palabra administrador son totalmente vigentes. En la
práctica los significados que reconoce la Academia de la Lengua se encuentran en el uso
generalizado y cotidiano del lenguaje. Lo anterior se prueba en el hecho de que cuando
hablamos de la "administración" de una entidad, cualquiera que sea, estamos refiriéndonos,
en primera instancia, a su gobierno o dirección.
Es un hecho que existe una gama muy amplia de jerarquías para gobernar o dirigir las
instituciones: presidentes, vicepresidentes, gobernadores, regentes, ministros, directores,
gerentes, jefes, supervisores, etc., donde cada cargo específico tiene su propia connotación,
pero donde todos ellos administran, es decir, gobiernan, aun cuando en general reportan a
instancias superiores, también son, de una u otra manera, subordinados. Pero el rasgo que
les es común es el mando, la autoridad; la diferencia expresa fundamentalmente jerarquía y
facultades.
Todo lo anterior corrobora el concepto de administrador como dirigente en los diversos
niveles, incluyendo mandos medios y menores; así mismo confirma el significado de la
palabra administración como expresión de función directiva y de gobierno.
En las empresas suele existir una gerencia o dirección "administrativa" o de "administración",
encargada de la contabilidad, tesorería, impuestos, auditoría, personal, intendencia, etc., es
decir de las funciones no sustantivas, complementarias al ramo o giro del organismo. Sucede
que la dirección de una institución sea pública o privada, ha de responsabilizarse de
actividades que no siendo principales son, sin embargo, delicadas y de gran responsabilidad;
e incluso aquellas que sin serlo se ubican mejor bajo el control de un responsable al margen
de las operaciones principales. Eso ha propiciado que la administración sea identificada con
lo no sustantivo, con lo secundario y complementario; pero en todo caso esto no es toda la
administración ni su esencia; la pregunta es: el estudio de la dirección de los organismos ¿a
qué profesionales compete si no es a los administradores?
Antes era muy fácil definir a los gerentes: eran los miembros de la organización que le decían
a los demás lo que tenían que hacer y cómo. Era fácil distinguir a los gerentes de los
empleados no administrativos. Estos últimos eran los integrantes de la organización que
trabajaban directamente en un puesto o tarea y no tenían subordinados. Pero ya no es tan
sencillo. Al cambiar la naturaleza del trabajo y de muchas organizaciones se han borrado los
límites claros que hacían distinción entre gerentes y empleados no administrativos.
Muchos puestos tradicionales no administrativos ahora incluyen actividades administrativas.
¿Cómo definimos lo que hacen los gerentes? Un Gerente es alguien que trabaja con otras
personas y a través de ellas coordina sus actividades laborales para cumplir con las metas

de la organización. Su trabajo no es de realizaciones personales, sino ayudar a los demás a

hacer su trabajo y conseguir logros. Esto quiere decir que coordinan el trabajo de un
departamento o grupo o que supervisan a una sola persona.
Su trabajo es variado y complejo. Los gerentes necesitan ciertas habilidades para
desempeñar los deberes y actividades que caracterizan su trabajo. ¿Qué habilidades
necesita un gerente? Robert L. Katz encontró en sus investigaciones que los gerentes
necesitan tres habilidades básicas:
- Las habilidades técnicas son los conocimientos y competencia en un campo
especializado, como ingeniería, cómputo, contabilidad o manufactura. Estas
habilidades son más importantes en los niveles inferiores de la administración, pues
estos gerentes tratan directamente con los empleados que hacen el trabajo de la
organización.
- Las habilidades de trato personal consisten en la capacidad de trabajar bien con
otras personas, tanto en forma individual como en grupo. Como los gerentes tratan
directo con las personas, estas habilidades son cruciales. Los gerentes que las
poseen son capaces de sacar lo mejor de su personal. Saben cómo comunicarse,
motivar, dirigir e infundir entusiasmo y confianza. Estas habilidades también son
importantes en todos los niveles de la administración.
- Las habilidades conceptuales son las que deben poseer los gerentes para pensar y
conceptuar situaciones abstractas y complicadas. Con estas habilidades los gerentes
contemplan la organización en su totalidad, comprenden las relaciones entre sus
unidades y ven el lugar que ocupa en el entorno general. Estas habilidades son más
importantes en los niveles administrativos superiores.
Procesos Gerenciales: Funciones

de los Gerentes
La perspectiva tradicional de la administración ve en ella un conjunto común de procesos que,
cuando se efectúan debidamente, favorecen la eficacia y eficiencia organizacionales. Los
procesos básicos son:
- La planeación,
- La organización,
- La dirección y
- El control.
Estos procesos los realizan personas llamadas gerentes o administradores o individuos a

quienes podemos atribuir ese nombre. A estos procesos gerenciales podemos considerarlos
como métodos que son necesarios para el funcionamiento de las empresas, pero que podrían
asignarse en sentido ascendente y descendente de las jerarquías organizacionales o bien
entre ellas. Así pues, todo empleado es administrador en la medida que planea, organiza,
dirige y controla. También es importante destacar que la aportación que cada proceso hace
al funcionamiento eficaz y eficiente de la organización es una posibilidad, no una cosa segura,
ya que no siempre es fácil realizarlo correctamente en circunstancias complejas y cambiantes.
A continuación, se da una breve explicación de los cuatro procesos gerenciales:

1) Planeación
La planeación es la base de las funciones administrativas, ya que da lugar a que las demás
funciones se puedan realizar. La planeación consiste en elaborar por anticipado las metas y
los objetivos que se quieren cumplir y además define las tácticas para llegar allí, por lo cual
es considerado el modelo teórico para actuar en el futuro.
El primer paso a seguir en el proceso de planeación consiste en dejar en claro los objetivos
de la organización, es decir, definir claramente que es lo que quiero hacer y donde quiero
llegar, consecuentemente hay que definir las actividades necesarias para llegar allí. Planear
y determinar los objetivos consiste en seleccionar con anticipación el mejor camino para
lograrlos. Por lo tanto, es la primera función que se ejecuta. Una vez que los objetivos han
sido determinados, los medios necesarios para lograr estos objetivos son presentados como
planes. Los planes de una organización determinan su curso y proveen una base para estimar
el grado de éxito probable en el cumplimiento de sus objetivos. Los planes se preparan para
actividades a corto, mediano y largo plazo. Ej.: A corto plazo: un supervisor de producción
planea el rendimiento de su unidad de trabajo para un día o una semana de labor. Mediano
plazo: venta de productos específicos para una temporada. A largo plazo: programas de
desarrollo de productos, proyecciones financieras de una compañía, etc.
Es esencial para que las organizaciones logren óptimos niveles de rendimiento, estando
directamente relacionada con ella, la capacidad de una empresa para adaptarse al cambio.
La planificación incluye elegir y fijar las misiones y objetivos de la organización. Después,
determinar las políticas, proyectos, programas, procedimientos, métodos, presupuestos,
normas y estrategias necesarias para alcanzarlos, incluyendo además la toma de decisiones
al tener que escoger entre diversos cursos de acción futuros.
Importancia de la planificación
Sin planes los gerentes no pueden saber cómo organizar su personal ni sus recursos
debidamente. Quizás incluso ni siquiera tengan una idea clara de qué deben organizar, sin
un plan no pueden dirigir con confianza ni esperar que los demás les sigan. Sin un plan, los
gerentes y sus seguidores no tienen muchas posibilidades de alcanzar sus metas ni de saber
cuándo ni dónde se desvían del camino. El control se convierte en un ejercicio fútil. Con
mucha frecuencia los planes eficientes afectan el futuro de toda la organización.
La planificación es fundamental, ya que:
1. Permite que la empresa esté orientada al futuro.
2. Facilita la coordinación de decisiones.
3. Resalta los objetivos organizacionales.
4. Se determina anticipadamente qué recursos se van a necesitar para que la empresa
opere eficientemente.
5. Permite diseñar métodos y procedimientos de operación.
6. Evita operaciones inútiles y se logran mejores sistemas de trabajo.
7. La planeación es la etapa básica del proceso administrativo: precede a la
organización, dirección y control, y es su fundamento.
8. Establece un sistema racional para la toma de decisiones, evitando las corazonadas
o empirismo.
9. Facilita el control la permitir medir la eficiencia de la empresa.

Propósito de la planificación
La planeación reduce el impacto del cambio, minimiza el desperdicio y la redundancia y fija
los estándares para facilitar el control. La planeación establece un esfuerzo coordinado. Da
dirección tanto a los administradores como a lo que no lo son. Cuando todos los interesados
saben a dónde va la organización y con que deben contribuir para lograr el objetivo, pueden
empezar a coordinar sus actividades, a cooperar unos con otros, y a trabajar en equipo. La
falta de planeación puede dar lugar a un zigzagueo y así evitar que una organización se
mueva con eficiencia hacia sus objetivos.
La planeación reduce la incertidumbre. También aclara la consecuencia de las acciones que
podrían tomar los administradores en respuesta al cambio. La planeación también reduce la
superposición y desperdicios de actividades. La coordinación antes del hecho probablemente
descubra desperdicios y redundancia. Además, cuando los medios y los fines están claros,
las ineficiencias son obvias.
2) Organización
La organización es el proceso de crear la estructura de la organización. Por lo tanto, la
estructura organizacional es la distribución formal de los empleos dentro de la organización y
debe ser reflejo de los objetivos y planes, dado que las actividades se derivan de ellos.
También debe ser reflejo de la autoridad con que cuenta la dirección de una empresa. La
autoridad en una organización es un derecho socialmente determinado para ejercer la
discrecionalidad; en consecuencia, está sujeta a cambios. La estructura también debe
responder a las condiciones en la que se encuentra la organización, es decir debe reflejar su
ambiente. Por último, la estructura de la organización debe dotarse de elemento humano,
tomando en cuenta las limitaciones y costumbres de las personas.
La gerencia debe determinar el tipo de organización que se establecerá, esto afecta, en buena
medida, a que los planes sean integralmente apropiados. Los objetivos y los planes que se
realizan ejercen una influencia directa sobre las características y la estructura de la
organización.
Características de la organización:
- Es un medio a través del cual se establece la mejor manera de lograr los objetivos del
grupo social.
- Suministra los métodos para que se puedan desempeñar las actividades
eficientemente, con un mínimo esfuerzo.
- Evita la lentitud e ineficiencia en las actividades, reduciendo los costos e
incrementando la productividad.
- Reduce o elimina la duplicidad de esfuerzos al delimitar funciones o
responsabilidades.
3) Dirección
La función administrativa de Dirección se define como el proceso de influir sobre las personas
para que realicen en forma entusiasta el logro de las metas de la organización.
Es la aplicación de los conocimientos en la toma de decisiones; para la discusión de este
papel se debe saber cómo es el comportamiento de la gente, como individuo y como grupo.
De manera apropiada para alcanzar los objetivos de una organización.

Envuelve los conceptos de motivación, liderazgo, guía, estímulo y actuación, que

indican claramente que esta función gerencial, tiene que ver con los factores
humanos de una organización. Es la capacidad de influir en las personas para que
contribuyan a las metas de la organización y del grupo. Implica mandar, influir y
motivar a los empleados para que realicen tareas esenciales. Las relaciones y el
tiempo son fundamentales para la tarea de dirección, de hecho, la dirección llega
al fondo de las relaciones de los gerentes con cada una de las personas que
trabajan con ellos. Los gerentes dirigen tratando de convencer a los demás de
que se les unan para lograr el futuro que surge de los pasos de la planificación y
la organización, los gerentes al establecer el ambiente adecuado ayudan a sus
empleados a hacer su mejor esfuerzo. La dirección incluye motivación, enfoque de
liderazgo, equipos y trabajo en equipo y comunicación.
de aquellos que integran el sistema cooperativo". Se hace notar debido que es una parte
esencial y central de la administración, a la cual se debe ordenar los demás elementos.
En efecto, si se prevé, planea, organiza, integra y controla, es sólo para realizar bien el
trabajo. De nada sirven técnicas complicadas en cualquiera de los otros elementos si no se
logra una buena ejecución, la cual depende de manera inmediata, y coincide temporalmente,
con una buena dirección, en tanto serán todas las demás técnicas útiles e interesantes en
cuanto permitan dirigir y realizar mejor.
La dirección es aquel elemento de la administración en el que se lograr la realización efectiva
de todo lo planeado por medio de la autoridad del administrador, ejercida a base de
decisiones, ya sea tomadas directamente o delegando dicha autoridad, y se vigila de manera
simultánea que se cumplan en la forma adecuada todas las órdenes emitidas la realización
efectiva de todo lo planeado por medio de la autoridad del administrador, ejercida a base de
decisiones, ya sea tomadas directamente o delegando dicha autoridad, y se vigila de manera
simultánea que se cumplan en la forma adecuada todas las órdenes emitidas
4) Control
El control es el proceso que consiste en supervisar las actividades para garantizar que se
realicen según lo planeado y corregir cualquier desviación significativa.
Su propósito inmediato es medir, cualitativa y cuantitativamente, la ejecución en

relación con los patrones de actuación. Determina si es necesario tomar una
acción correctiva que encauce la ejecución de acuerdo a las normas establecidas.
La función de control es ejercida en forma continua, y aunque esté en relación con las
funciones de organización y dirección, está más íntimamente asociada con la función de
planeamiento. La acción correctiva del control da lugar, casi invariablemente, a un
replanteamiento de los planes.
Esta función administrativa consiste en medir y corregir el desempeño individual y
organizacional para asegurar que los hechos se ajusten a los planes y objetivos de las
empresas. Implica medir el desempeño contra las metas y los planes, muestra donde existen
desviaciones con los estándares y ayuda a corregirlas. El control facilita el logro de los planes,
aunque la planeación debe preceder del control. Los planes no se logran por sí solos, éstos

orientan a los gerentes en el uso de los recursos para cumplir con metas específicas, después
se verifican las actividades para determinar si se ajustan a los planes.
Propósito y función del control El propósito y la naturaleza del control es fundamentalmente
garantizar que los planes tengan éxito al detectar desviaciones de los mismos al ofrecer una
base para adoptar acciones, a fin de corregir desviaciones indeseadas reales o potenciales.
La función de control le proporciona al gerente medios adecuados para chequear que los
planes trazados se implanten en forma correcta. La función de control consta de cuatro pasos
básicos:
a) Señalar niveles medios de cumplimiento; establecer niveles aceptables de producción
de los empleados, tales como cuotas mensuales de ventas para los vendedores.
b) Chequear el desempeño a intervalos regulares (cada hora, día, semana, mes, año.)
c) Determinar si existe alguna variación de los niveles medios.
d) Si existiera alguna variación, tomar medidas o una mayor instrucción, tales como una
nueva capacitación o una mayor instrucción. Si no existe ninguna variación, continuar
con la actividad.
El control es la cuarta, y última función en el proceso administrativo. Al igual que

la planificación, el control se ejerce continuamente. Por lo tanto, hay procesos de
control que deben siempre estar funcionando en una empresa. El control se ejerce
a través de la evaluación personal, los informes periódicos de desempeño (o de
resultados reales, como también se les denomina) e informes especiales.
El trabajo del administrador

(Gerente)
Características generales
Todos los puestos y trabajos del administrador son iguales y a la vez son diferentes. Son
diferentes cuando se comparan los detalles de cada uno, y son idénticos en la medida en que
comparten algunas propiedades generales. Rosemary Stewart del Oxford Center for
Management Studies, afirma que esos puestos se parecen por compartir tres características
generales: exigencias, restricciones y decisiones.
1. Exigencias
Cumplimiento general de un mínimo de criterios del desempeño. Realizar ciertas
clases de trabajo. Este lo determinan:
- El grado requerido de participación personal en la unidad de trabajo

- A quién hay que contactar y la dificultad de la relación laboral
- Poder de los contactos para hacer que se realicen sus expectativas
- Procedimientos burocráticos que no pueden ignorarse ni delegarse
- Reuniones a las que es obligatorio asistir

2. Restricciones
- Limitaciones de recursos
- Restricciones legales y de sindicatos
- Limitaciones tecnológicas
- Ubicación física
- Restricciones organizacionales, en especial el grado en que está definido el trabajo
de la unidad del gerente
- Actitudes de otras personas ante: cambio en los sistemas, procedimientos,
organización, sueldo y condiciones de trabajo
- Cambios en los bienes y servicios producidos
- Trabajo fuera de la unidad
3. Decisiones
- Sobre cómo se hace el trabajo
- Sobre qué trabajo se hace
- Decisiones en un área definida:
- Para poner de relieve ciertos aspectos del trabajo
- Para seleccionar algunas tareas e ignorar o delegar otras decisiones en la
administración de límites (relaciones con personas que se encuentran fuera de la
unidad que la afectan)
- Decisiones de cambiar el área de trabajo
- De cambiar el dominio de la unidad
- De desarrollar un dominio personal
- De convertirse en experto
- De compartir el trabajo, en especial con los colegas
- De participar en las actividades organizacionales y públicas Así:
• Las exigencias especifican lo que ha de hacerse.
• Las restricciones son los factores dentro o fuera de la organización que limitan
lo que los ejecutivos pueden hacer.
• Las decisiones identifican las opciones que el empleado puede ejercer al
determinar lo que va a hacer y cómo hacerlo.
Tipos de puestos gerenciales

Los puestos y trabajos gerenciales se distinguen en dos aspectos fundamentales:
el nivel que ocupan en la jerarquía y el grado en que están especializados o son
generales. Tales diferencias tienden a plantear algunas semejanzas de exigencias,
restricciones y decisiones para puestos de niveles análogos y para puestos de un
grado comparable de especialización, aun cuando se hallen en distintas
organizaciones. Examinaremos la naturaleza que suelen presentar los puestos en
diferentes niveles.

En las organizaciones de estructura tradicional (esquematizada como una pirámide en la que

el número de empleados es mayor en la base que en el vértice), los gerentes se describen
como:
a) Gerentes de primera línea,
b) Gerentes medios y
c) Directores.
a) Los gerentes de primera línea

En estas organizaciones se encuentran en el nivel administrativo inferior y dirigen el trabajo
de los empleados no administrativos que se ocupan directa o indirectamente de la producción
o la creación de los productos de la organización. Muchas veces se llaman supervisores, pero
también jefes de turno, gerentes de distrito, jefes de departamento, jefes de oficina, e incluso
capataces de supervisión hacen que sus titulares entren en contacto con personas de otros
departamentos.
Son los puestos gerenciales situados en el primer nivel arriba de los empleados
que no desempeñan tareas de supervisión, o sea es el nivel más bajo de los puestos
gerenciales. Normalmente vigilan las operaciones o actividades de determinada
unidad; por ejemplo, una sección o departamento. Se concentran en los detalles
finales para asegurarse de que se obtengan las metas organizacionales y se
cumplan las políticas. Aunque interactúan sobre todo con sus subordinados y
superiores y su campo de trabajo es menos amplio que los gerentes de nivel más
alto, las exigencias y restricciones de muchísimos puestos.
b) Los gerentes medios

Comprenden todos los niveles administrativos entre la primera línea y la dirección de la
organización. Dirigen el trabajo de los gerentes de primera línea y ostentan títulos como
gerente regional, director de proyectos, gerente de planta o gerente de división. Los gerentes
de nivel medio, a semejanza de los gerentes con responsabilidades de supervisión, suelen
pasar parte considerable de su tiempo trabajando con personas fuera de su propio
departamento, lo mismo que con personas que están directamente subordinadas a ellos.
c) Directivos
Hacia el vértice de la organización se encuentran los directivos, administradores de alto nivel,
que son los responsables de tomar las decisiones que abarcan a toda la organización, y a
determinar planes y metas que atañen a la organización entera. Tienen títulos como
vicepresidente ejecutivo, presidente, director administrativo, director de operaciones, o
presidente del consejo de administración. Se dedican a generar y estimular los cambios
grandes y exhaustivos que atañen a toda la organización. Tienden a tener las
responsabilidades más generales y una extensa red de interacciones, que casi siempre los
obliga a pasar gran parte de su jornada con representantes de otras organizaciones con las
cuales su empresa tiene tratos.

No todas las organizaciones hacen su trabajo con esta forma piramidal tradicional.
Por ejemplo, algunas son más flexibles y su configuración es menos rígida. Ahí
los trabajos lo hacen equipos de empleados en cambio permanentes que pasan
de un proyecto a otro en la medida que surja la necesidad. No es fácil decir
quiénes son los gerentes en estas organizaciones, pero sabemos que alguien
tiene que cumplir esas funciones; es decir, hay alguien que trabaja con las
personas y a través de ellas coordina el trabajo para conseguir las metas de la
organización.
Otra clasificación:
→ Gerentes funci onales y generales
Aparte de la distinción entre los niveles de los puestos gerenciales, también conviene
distinguir a los gerentes a partir del alcance de sus responsabilidades. La diferencia básica
se da entre los puestos gerenciales que reciben el nombre de funcionales y los que se
designan como generales.
→ Gerentes funci onales:

A estos gerentes se les asignan partes especializadas de responsabilidades o actividades
que pueden afectar a una organización. Todo departamento de una gran organización
necesitará adquirir suministros, y el trabajo especializado de comprarlos se asigna a un
departamento particular cuyo gerente se encarga de la función de compras de la compañía.
Todas las órdenes de suministros han de enviarse a dicho departamento, que entra en
contacto con proveedores, compara las ofertas y compra lo que necesita. La función de
personal, auditoría, mantenimiento y otras también pueden asignarse a departamentos cuyos
gerentes pueden prestar los servicios correspondientes o influir y controlar directamente los
aspectos pertinentes de las actividades llevadas a cabo por otros departamentos. La tarea de
entrevistar y seleccionar entre los solicitantes de empleo puede realizarla cada departamento,
pero la forma en que se realiza es supervisada por el departamento de personal para
asegurarse de que se cumplan las reglas y pautas referentes a la igualdad de oportunidad de
empleo.
→ Gerentes General es:

A estos gerentes se le asignan responsabilidades muy amplias y multifuncionales. Es el
encargado de la visión de una compañía o de toda la compañía. Los buenos gerentes
generales crean y modifican las agendas de trabajo que engloban metas y planes para su
organización. Desarrollan y utilizan redes de relación cooperativa a fin de cumplir con su
programa de trabajo. No obstante, se advierte una notable diversidad en la mezcla de las
características personales y los rasgos particulares de su labor que favorecen la eficacia en
cada caso.
Los puestos de los gerentes de nivel funcional y gerencial pueden hallarse en los
niveles de supervisión, medio y de alta dirección.

Toma de decisiones
La toma de decisiones es el proceso mediante el cual se realiza una elección entre las
alternativas o formas para resolver diferentes situaciones de la vida, estas se pueden
presentar en diferentes contextos: a nivel laboral, familiar, sentimental, empresarial (utilizando
metodologías cuantitativas que brinda la administración), etc., es decir, en todo momento se
toman decisiones, la diferencia entre cada una de estas es el proceso o la forma en la cual
se llega a ellas. La toma de decisiones consiste, básicamente, en elegir una alternativa entre
las disponibles, a los efectos de resolver un problema actual o potencial, (aun cuando no se
evidencie un conflicto latente).
La toma de decisiones a nivel individual es caracterizada porque una persona haga uso de
su razonamiento y pensamiento para elegir una decisión a un problema que se le presente
en la vida; es decir, si una persona tiene un problema, ésta deberá ser capaz de resolverlo
individualmente a través de tomar decisiones con ese especifico motivo. En la toma de
decisiones importa la elección de un camino a seguir, por lo que en un estadio anterior deben
evaluarse alternativas de acción. Si estas últimas no están presentes, no existirá decisión.
Toda mala decisión que tomo va seguida de otra mala

decisión.- Harry S. Truman

Concepto:
Una toma de decisión es la selección de un curso de acción entre varias alternativas.
Todos los integrantes de una organización toman decisiones que afectan a sus puestos y la
organización en la que trabajan, pero la toma de decisiones es particularmente importante en
el trabajo de un gerente. La toma de decisiones es parte de cada una de las funciones
gerenciales (planear, organizar, dirigir y controlar). Es la actividad principal de los
administradores.
Proceso de toma de decisiones: esencia de

la planeación
Los individuos, en todos los niveles y en todas las áreas de la organización, toman
decisiones. Sin embargo, la toma de decisiones no se trata sólo de escoger entre
varias alternativas: es un proceso.
El proceso de toma de decisiones en un conjunto de pasos:

1) Identificación del problema: el proceso de la toma de decisiones comienza con la
presencia de un problema (una discrepancia entre dos estados de cosas, el ya
existente y el que se desea alcanzar). Es una actividad subjetiva. Lo que para una
persona puede ser un problema, puede que para otra persona no lo sea.
2) Identificación de los criterios de decisión: una vez que el gerente haya identificado
el problema que requiere su atención, necesita identificar los criterios de decisión más
importantes para resolver ese problema. Los gerentes deben determinar lo que es
pertinente para tomar una decisión. Pueden estar incluidos diversos criterios, tales
como precio, modelo y fabricante del producto, garantías, áreas funcionales que no
están alcanzando los objetivos, etc. Identifica qué factores son pertinentes para tomar
una decisión.
3) Identificación de alternativas: requiere que la persona que toma las decisiones
elabore una lista de las alternativas viables con las que se podría resolver el problema.
En este paso, no se intenta evaluar cada una de esas alternativas, sino solamente
mencionarlas.
4) Análisis de alternativas: después de identificar las alternativas, se deben analizar
críticamente cada una de ellas. Las fortalezas y debilidades de cada alternativa
resultan evidentes cuando se comparan con los criterios y ponderaciones ya
establecidos.
5) Selección de una alternativa: es el acto de escoger la mejor alternativa de las que
aparecen en la lista y fueron evaluadas. Se escoge la alternativa más viable que se
haya analizado y ponderado.
6) Implementación de la alternativa: este paso consiste en poner en práctica la
decisión. La implementación incluye el hecho de comunicar la decisión a las personas
afectadas y lograr que se comprometan a ponerla en práctica.
7) Evaluación de la eficiencia de la decisión: consiste en evaluar el resultado de la
decisión para ver si el problema realmente ha sido resuelto.

Decisiones por niveles:

Se basa en el nivel jerárquico donde están situadas las personas que toman las decisiones.
Periodo Parte afectada de la Grado de

Decisiones Nivel Jerárquico
Temporal Organización Repetición
Estratégicas Alta Dirección Largo Toda la Organización Muy bajo
Tácticas Nivel Intermedio Medio Áreas Funcionales Medio
Operativas Unidades Corto Unidades Operativas Muy Alto
Actividad del trabajo gerencial

La administración es la principal actividad que marca una diferencia en el grado
que las organizaciones les sirven a las personas que afectan. El éxito que puede
tener una organización al alcanzar sus objetivos, y también al satisfacer sus
obligaciones sociales depende, en gran medida, de sus gerentes. Si los gerentes
realizan debidamente su trabajo es probable que la organización alcance sus
metas, ya que sobre ellos cae la responsabilidad de administrar todos los
recursos con los cuales cuenta la empresa.
La actividad del trabajo gerencial se centra en lo que hacen los gerentes. Henry Mintzberg de
la McGill University de Montreal identifica diez papeles específicos del administrador,
distribuidos en tres categorías: interpersonal – informativa – decisoria.
Un papel es el conjunto de expectativas de la organización respecto al comportamiento de
una persona. Cada papel representa actividades que realiza el administrador para cumplir las
funciones de planear, organizar, dirigir y controlar, que se estudiarán más adelante.
1) Papeles interpersonales:
Representan las relaciones con otras personas y se relacionan con las habilidades humanas.
Muestran cómo el administrador interactúa con las personas e influye en los subordinados.
- Representante
- Líder
- Enlace o vínculo

2) Papeles informativos o
informacionales:
Describen las actividades para mantener y desarrollar una red de información. Un
administrador del nivel institucional pasa en promedio, 75% de su tiempo intercambiando
información con otras personas dentro y fuera de la organización. Muestra cómo el
administrador intercambia y procesa información.
- Supervisor o Vigilante
- Difusión
- Portavoz
3) Papeles decisorios:
Incluyen eventos y situaciones en que el administrador debe elegir o escoger. Estos papeles
requieren conocimiento, habilidades humanas y conceptuales. Muestran cómo el
administrador utiliza la información en sus decisiones.
- Empresario emprendedor
- Solucionador de conflictos
- Asignador de recursos
- Negociador
En verdad, administrar es mucho más que una mera función de supervisar personas, recursos
y actividades. Cuando todo cambia y las reglas del cambio son complicadas, no sólo se trata
de mantener la situación sino de innovar y renovar continuamente la organización. El papel
del administrador en épocas de cambio e inestabilidad se centra más en la innovación que
en la conservación del status quo organizacional.
En verdad, administrar es mucho más que una mera función de supervisar

personas, recursos y actividades. Cuando todo cambia y las reglas del cambio
son complicadas, no sólo se trata de mantener la situación sino de innovar y
renovar continuamente la organización. El papel del administrador en épocas
de cambio e inestabilidad se centra más en la innovación que en la
conservación del status quo organizacional.

Categoría Papel Actividades
Asume deberes ceremoniales y simbólicos,

Representación representa la organización, establece relaciones,
firma de documentos legales.
Dirige y motiva a las personas, orienta, capacita,
Interpersonal Liderazgo
aconseja y se comunica con los subordinados.
Mantiene redes de comunicación dentro y fuera de la
Vínculos organización; instituye canales formales de
comunicación.
Elabora y autoriza informes, mantiene contactos
Vigilancia
personales.
Envía información a los miembros de otras
Informativa Difusión organizaciones, envía memoranda e informes,
organiza y preside reuniones.
Transmite información a personas externas
Portavoz
mediante conversaciones, informes y memoranda.
Inicia proyectos, identifica nuevas ideas, asume
Emprendedor riesgos, delega autoridad, comparte responsabilidad
con los demás.
Toma medidas correctivas en disputas o crisis,
Resolución de
resuelve conflictos, guía al grupo en las crisis y lo
conflictos
Decisoria orienta en los cambios.
Asignación de Decide la asignación de recursos. Propone y
recursos establece prioridades.
Representa los intereses de la organización en
Negociación negociaciones con sindicatos, en ventas, compras o
financiamientos.
Papeles Papeles Papeles

Interpersonales Informativos Decisorios
Cómo
Cómo utiliza la
intercambia y
Cómo interactua información el
procesa
el administrador: administrador
información el
sus decisiones:
administrador:
- Emprendedor
- Representación - Control - Solución de conflictos
- Liderazgo - Difusión - Asignación de
- Vínculos - Portavoz recursos
- Negociación

• Koontz/Weihrich, (1999) Administración una perspectiva global; 11º edición. Mc.
GRAW-HILL. México
• Robbins/Coulter, (2005) Administración; 8º edición. Editorial Pearson Educación.
México.
• Hampton D, Administración; (2000) 3º edición. Mc. GRAW-HILL. Colombia.
• Stoner/Freeman/Gilbert Jr., (1996) Administración; 6º edición. Editorial Pearson
Educación. México.

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