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RECORRIDO HISTÓRICO DE LA ADMINISTRACIÓN

UNIDAD N°1: EL PROCESO ADMINISTRATIVO Y DE GESTIÓN EN LA EDUCACIÓN

Estudiantes:
LEONARDO ESTRADA VILLALBA (GRUPO II)
KATTY MILENA SOLANO GALAVIS (GRUPO II)
ADRIANA MARCELA ZAPATA ORTEGA (GRUPO I)

Docente:
Dr. HERMES MAURICIO SIERRA RIVERA

UNIVERSIDAD METROPOLITANA DE EDUCACIÓN CIENCIA Y TECNOLOGÍA


FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
DEPARTAMENTO DE POSGRADOS –UMECIT VIRTUAL-
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN Y PLANIFICACIÓN EDUCATIVA
ASIGNATURA: TENDENCIAS EN LA ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
I CUATRIMESTRE
MARZO, 2019
TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................. 4
OBJETIVOS .......................................................................................................................................... 5
1. CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN .......................................................................................... 6
2. HISTORIA DE LA ADMINISTRACIÓN........................................................................................ 6
2.1 Civilizaciones antiguas ............................................................................................................... 6
2.2 La Revolución Industrial............................................................................................................. 8
2.3 Administración en el siglo XX .................................................................................................. 10
2.3.1 Teoría de la administración científica .............................................................................. 10
2.3.2 Teoría de la administración clásica.................................................................................. 11
2.3.3 Teoría de la burocracia ..................................................................................................... 12
2.3.4 Teoría de las relaciones humanas ................................................................................... 12
2.4 Enfoques actuales de la Teoría de la Administración. .......................................................... 14
2.4.1 Teoría de la Calidad Total. ............................................................................................... 14
2.4.2 Teoría Z (Administración Japonesa)................................................................................ 15
2.4.3 Teoría de las Organizaciones como Sistemas Sociales ................................................ 16
2.4.4 La nueva teoría de las Relaciones Humanas. ................................................................ 16
2.4.5 Teoría de la Contingencia................................................................................................. 17
2.4.6 Teoría del Desarrollo Organizacional (DO). .................................................................... 18
3. La Administración y su Impacto en la Gestión Educativa ...................................................... 19
3.1 La gestión educativa y el enfoque burocrático ...................................................................... 21
4. MAPA MENTAL .............................................................................................................................. 22
CONCLUSIONES ............................................................................................................................... 23
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................................... 26

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LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Filósofos que han contribuido al desarrollo de la administración Fuente:


(Chiavenato, 2006) .......................................................................................................... 8
Tabla 2. Evolución de la Teoría Administrativa. ............................................................ 19

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INTRODUCCIÓN

La administración es un campo amplio que nos permite comprender el funcionamiento


de una institución educativa, nos remite a observar la organización, la dirección y el buen
manejo de la misma, desde un adecuado uso de los recursos que componen a cualquier
organización. (Martínez, 2012)

Las funciones de la administración en una institución educativa serían: planificar, diseñar,


e implementar un sistema eficiente y eficaz para el logro de la enseñanza-aprendizaje en
un entorno social en el que se imparte el servicio.

En el presente trabajo se expondrá un recorrido histórico de la Administración, haciendo


énfasis en sus tendencias y reconociendo el impacto de estas en la gestión educativa
actual, destacando el objeto de esta hacia el estudio de la organización del trabajo en el
campo de la educación.

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OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL: Exponer el recorrido histórico de la administración y sus diversas


tendencias según el contexto, enfatizando en su impacto en la gestión educativa.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

 Contrastar las diferentes teorías administrativas y los aportes de sus principales


exponentes.
 Analizar el impacto de la administración en la gestión educativa.

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1. CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN

La administración es una ciencia que se encarga de la planificación, organización,


dirección y control de los recursos de una organización, esto con el fin de maximizar los
beneficios y aumentar la eficiencia y la eficacia de determinado proceso. En la etapa de
planificación se deben establecer los objetivos e identificar y abordar los riesgos y
oportunidades, evaluando las posibilidades, planteando estrategias y propósitos. En
cuanto a la organización se refiere a la creación de una estructura de relaciones que
permita cumplir con los objetivos propuestos, distinguiendo que recursos (tanto humanos
como materiales) son necesarios para esto. En la etapa de dirección se verifica que lo
que se ha propuesto se realice, en este punto es necesario mantener al R.H motivado y
establecer canales de comunicación que faciliten el proceso, y por último en la etapa de
control se determina si este se ha llevado a cabo de forma adecuada, es decir, se realiza
una evaluación o medición del proceso con el fin de establecer mejoras.

Las bases de la administración se gestaron desde el momento en que el hombre requirió


la cooperación de sus semejantes para alcanzar sus objetivos. A continuación miraremos
como es concebida esta, dependiendo del contexto histórico.

2. HISTORIA DE LA ADMINISTRACIÓN

2.1 Civilizaciones antiguas

La palabra administración proviene del latín (ad, dirección hacia, tendencia; minis,
comparativo de inferioridad, y el sufijo ter, que indica subordinación u obediencia, es
decir, quien cumple una función bajo el mando de otro, quien le presta un servicio a otro)
y significa subordinación y servicio.

El hombre es un ser social por naturaleza, por esto tiende a organizarse y colaborar con
sus semejantes. Desde la época primitiva con las tribus nómadas se ven los primeros
vestigios de la administración, con la organización del trabajo para la recolección de
frutas y caza de animales, más tarde con el surgimiento de la agricultura se crean
comunidades.

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Las Civilizaciones antiguas poseían un sistema de administración pública que posibilitó
su desarrollo. En China, Confucio hablaba sobre la obligación de los gobernantes. En
Egipto se estableció la división del trabajo por especialidades, la coordinación de
esfuerzos económicos de toda la población y la existencia de un gobierno central y los
romanos por su parte poseían un sistema de gobierno muy organizado que controlaba la
política interior y dirigía la política exterior. Estas civilizaciones poseían organizaciones
estructuradas como el ejército y la iglesia que ejercieron una gran influencia en el
comportamiento administrativo desde sus principios de dirección, unidad de mando,
escala jerárquica y toma de decisiones científicas, entre otros, lo que hizo posible que
alcanzaran un alto nivel de prosperidad.

Por otra parte, los filósofos realizaron diferentes aportes a la teoría de la administración,
entre ellos podemos resaltar:

Autor Contribución

Sócrates La administración como una habilidad separada del


conocimiento técnico y de la experiencia

Platón En su obra “La república” expone la administración


de los negocios públicos.

Aristóteles En su libro “Política” distingue tres formas de


administración pública: 1) monarquía, 2) aristocracia
y 3) democracia.

Francis Bacon Principio de la prevalencia de lo principal sobre lo


accesorio

René Descartes Método cartesiano: 1) principio de la duda


sistemática o de la evidencia, 2) principio del análisis
o de la descomposición, 3) principio de la síntesis o

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descomposición y 4) principio de la enumeración o
verificación

Thomas Hobbes En su obra “Leviatán” señala que el pueblo renuncia


a sus libertades para que el Estado organice su vida

Jean-Jacques Rousseau Teoría del contrato social

Karl Marx y Friedrich Teoría del origen económico del Estado “Manifiesto
Engels comunista

Tabla 1. Filósofos que han contribuido al desarrollo de la administración Fuente:


(Chiavenato, 2006)

2.2 La Revolución Industrial

Los antecedentes inmediatos de la teoría de la administración moderna se inician en


1769, cuando el inglés James Watt Boulton inventó la máquina de vapor y Jaime
Hergreaves la máquina de hilar, introduciendo los métodos mecánicos a la producción.
Estos acontecimientos dieron inicio a la Revolución Industrial, modificándose la
estructura socio - comercial de la época y provocando cambios acelerados en todas las
esferas sociales. En el sistema productivo se empezaron a requerir grandes cantidades
de personal, nuevos sistemas de comercialización y capitalización.

La revolución industrial según (Chiavenato, Introducción a la teoría general de la


administración, 2006), se puede dividir en cuatro etapas principales:

Mecanización de la industria y la agricultura: A finales del siglo XVIII surge la máquina


de hilar (Hargreaves, 1767), el telar hidráulico y mecánico además de la máquina
desmontadora de algodón, que sustituyeron el trabajo del hombre y la fuerza muscular,
por trabajo animal.

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Aplicación de la fuerza motriz a la industria: Aplicación de las máquinas de vapor para
las transformaciones en los talleres, en transportes, agricultura y comunicaciones.

Desarrollo del sistema fabril: El artesano y su pequeño taller desaparecieron para dar
lugar al operario, a las pequeñas y grandes fábricas basadas en la división del trabajo.

Aceleración de los transportes y las comunicaciones: Navegación con vapor Robert


Fulton, (1807). La locomotora fue perfeccionada por Stephenson. La primera vía férrea
se construyó en Inglaterra, enseguida aparecieron otros medios de comunicación como
el telégrafo eléctrico (Morse, 1835), surgió el sello postal en Inglaterra (1840) y el teléfono
(Graham Bell, 1876).

Por otra parte, los siguientes pensadores realizaron aportes a la teoría administrativa:

-En el año 1800, James Watt Boulton introduce en las prácticas administrativas
bonificaciones navideñas, seguros para los empleados y la utilización de la auditoria.

- En 1810, Robert Owen introduce el concepto de "máquinas vitales" para denominar a


los trabajadores, considerándolos la mejor inversión de la administración. Demostró que
si las necesidades personales y sociales de los trabajadores eran atendidas, los costos
que implican serían recuperados fácilmente. Desarrolló la idea de evaluar públicamente
el trabajo de los empleados, señalando que sería una vía para elevar la productividad.

- En 1832, Charles Babbage planteó que la aplicación de los principios científicos a los
procesos de trabajo acarrearía un aumento en la producción y disminución de los costos.
Su mayor aporte fue la división por oficios, al utilizar artesanos especializados en
productos completos.

- En 1856, Daniel C. Me Callum usó por primera vez un organigrama para mostrar la
estructura organizacional.

Para autores como (Stoner, Freeman, & Gilbert, 2008), aunque la Revolución Industrial
provocó una profunda modificación en la estructura empresarial y económica de la
época, no influyó notablemente en los principios de la administración, ya que la
preocupación principal de los administradores era enfrentar las demandas de una

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economía en rápida expansión y creciente especialización. La Revolución Industrial de
los siglos XVIII y XIX dio origen a la necesidad de un enfoque sistemático de la
administración, lo cual vendría a consolidarse a inicios del siglo XX. (Medina Macias &
Avila Vidal, Evolución de la Teoría Administrativa: Una Visión desde la Psicología
Organizacional, 2002)

2.3 Administración en el siglo XX

Luego de la revolución industrial, se produjo un crecimiento acelerado pero


desorganizado de las empresas, lo que complejizó su administración.

Las distintas teorías administrativas surgen como solución a los problemas específicos
de la época, prevaleciendo las que a continuación mencionamos por la efectividad de
sus propuestas.

2.3.1 Teoría de la administración científica

La necesidad de elevar la productividad y por ende la efectividad de sus trabajadores,


condujo a la administración a alejarse del empirismo y a adoptar un enfoque científico.

Su principal exponente, Taylor propuso solucionar los problemas de productividad a


través del uso del método científico, optimizando la gestión del trabajo y los trabajadores,
con el fin de aumentar la eficiencia. En su libro principios de la administración científica
expone:

“Por una persona que trabaja demasiado hay un centenar de individuos que, todos los
días de su vida y con toda intención, trabajan poco, muy por debajo de lo que podrían
hacer, y con este comportamiento, ayudan a establecer condiciones tan malas en la
productividad que llevan necesariamente al resultado final de los salarios bajos”. “El
haraganeo o bajo rendimiento tienen su origen principal en dos causas: primera, el
instinto natural y la tendencia en el hombre a tomarse las cosas con calma, algo que
podríamos llamar “poco rendimiento natural”. Segunda, por un razonamiento más
intrincado, originado por sus relaciones con los demás trabajadores, a lo cual podríamos
llamar “bajo rendimiento sistemático”. Existen, como es natural, personas de energías,

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vitalidad y ambición desusadas que escogen, el paso más rápido, establecen sus propias
normas y trabajan arduamente aunque pueda ser contra sus propios intereses. Pero
estos pocos hombres, fuera de lo corriente, no sirven más que para establecer un
contraste que destaca aún más la tendencia del hombre común” (Taylor, 1911)

De ahí estudios como el de tiempos y movimientos, en el que cada tarea debía tener un
estándar de tiempo basado en el trabajo de un operario muy bien calificado, creando
cargos simples, dividiendo el trabajo entre quienes piensan y quienes ejecutan y
generando la especialización de los trabajadores en una tarea específica. Otro de sus
aportes es la introducción del concepto de salario a destajo (por pieza producida) como
motivación al trabajador para aumentar su ritmo de trabajo, además de adoptar
condiciones laborales que garantizaran el bienestar físico del trabajador, teniendo en
cuenta que la fatiga era un factor que disminuía la productividad.

Taylor buscando el aumento de la eficiencia, concluyó que era necesario un cambio en


la mentalidad de la época para lograr la armonía industrial, evitando despilfarros, lo que
se traduciría en un beneficio para el patrón, el obrero y la sociedad, en su libro se expresa
así:

“Creo firmemente, que se hallarán los medios para obtener la eficiencia del patrón como
así mismo la del trabajador, y luego una equitativa distribución de las ganancias de
acuerdo con los principios de la administración científica, que tiene como única mira el
logro de justicia para las tres partes…” (Taylor, 1911)

La propuesta de la teoría científica puede resumirse en principios como la planeación


(usando el método científico), la preparación de los trabajadores en una labor especifica,
el control de estas actividades y la ejecución de un trabajo disciplinado con
responsabilidades claras.

2.3.2 Teoría de la administración clásica

Por otra parte la teoría de la administración clásica se enfoca en la estructuración de las


organizaciones como garantía de la eficiencia de las áreas involucradas, para lo que
necesariamente se debe planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar el proceso

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administrativo que dirige a la empresa. El francés Fayol, sostenía que la administración
era una habilidad que debía ser enseñada a la alta dirección; Fayol propuso una división
de las operaciones organizativas en: técnicas, comerciales, financieras, de seguridad,
contabilidad y gerencia, cada una con funciones especificas.

Autores como Chiavenato y Stoner señalan que Fayol establece 14 principios que
fundamentan la aplicación del proceso administrativo: la división del trabajo, autoridad,
disciplina, unidad de mando, unidad de dirección, subordinación del bien individual al
bien común, remuneración del personal, centralización, jerarquía, orden, equidad,
estabilidad del personal, iniciativa y espíritu de equipo. (Medina Macias & Avila Vidal,
Evolución de la teoría administrativa una visión psicología organizacional, 2002)

Sin embargo esta teoría es poco realista ya que en ella se considera a la empresa como
un sistema cerrado y rígido, e ignora aspectos psicológicos y sociales fundamentales
para el éxito organizacional.

2.3.3 Teoría de la burocracia

Su máximo exponente, Weber sostenía que las organizaciones debían tener una
jerarquía estrictamente definida para lograr un efectivo control del personal y el nivel de
eficiencia deseado.

De acuerdo a Weber las características de la burocracia son: 1) el carácter legal de las


normas y reglamentos, 2) el carácter formal de las comunicaciones, 3) la división del
trabajo, 4) la impersonalidad en las relaciones, 5) la jerarquía de la autoridad, 6) los
procedimientos estandarizados, 7) la competencia técnica y la meritocracia, 8) la
especialización de la administración, 9) la profesionalización de los participantes y 10) la
completa previsión del funcionamiento.

2.3.4 Teoría de las relaciones humanas

“Las modificaciones en lo social, económico, político y tecnológico, así como la


generación de conflictos al interior de las industrias, crearon la necesidad de enmendar
la fuerte tendencia a la deshumanización del trabajo, originada con ocasión de la

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aplicación de métodos rigurosos, científicos y precisos, a los cuales los trabajadores
debían someterse forzosamente. De esta manera poco a poco se buscó liberar de estos
conceptos rígidos y mecánicos a los trabajadores y adecuarlos a nuevos estándares de
vida”. (Kast & Rosenzweig, 2000)

Debido a la necesidad de humanizar la administración, el desarrollo de las ciencias


humanas y su aplicación en las organizaciones, surge la teoría de las relaciones
humanas, tomando aportes de la teoría científica de Taylor para la solución de
problemas humanos y dejando de lado el concepto de hombre como un ser meramente
económico, y percibiéndolo como un ser social, buscando el aumento del rendimiento
del trabajador al proporcionarle un ambiente psicológico adecuado.

Basándose en estas premisas Mayo, realza la importancia del individuo y las relaciones
humanas en la organización, enfocando sus esfuerzos en mantener al personal
satisfecho y motivado, lo que conllevará por ende al aumento de la eficiencia y la eficacia
en la organización.

El Enfoque Humanístico trajo una nueva visión de la administración que incluye:

• La participación de los niveles inferiores en la solución de los problemas de la


organización.

• El incentivo de una mayor relación y franqueza entre los individuos y grupos en las
organizaciones.

• La identificación de la necesidad de mejorar la competencia de los administradores en


el trato interpersonal.

• El mejoramiento de las comunicaciones de abajo hacia arriba en la jerarquía de las


organizaciones, para disminuir el abismo entre el mundo de la administración y el mundo
de los obreros.

• La introducción de las ciencias del comportamiento en las prácticas administrativas.

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• La definición de una filosofía humanística y democrática en torno al papel del hombre
en la organización.

• Una actitud dirigida hacia la investigación y hacia el conocimiento más profundo de la


naturaleza humana. (Chiavenato, Administración de recursos humanos, el capital
humano de las organizaciones , 2007)

2.4 Enfoques actuales de la Teoría de la Administración.

Entre los nuevos enfoques de la Teoría de la Administración se destacan la Teoría Z, el


enfoque de la Calidad Total, la Teoría de la Contingencia, el Enfoque de Sistemas, un
nuevo Enfoque de las Relaciones Humanas y el Desarrollo Organizacional.

2.4.1 Teoría de la Calidad Total.

Los antecedentes del Enfoque de la Calidad Total datan del año 1894 cuando se
producen los primeros pasos en la fundamentación de la Mejora Continua, pero fue
durante la Segunda Guerra Mundial cuando fue utilizado por primera vez por los EE.UU.
para inspeccionar la calidad en la fabricación de armamentos, instalando medidas de
control al final de cada proceso que permitían desechar los productos que no cumplían
los requerimientos mínimos para asegurar su buen funcionamiento. (Medina Macias &
Avila Vidal, Evolución de la Teoría Administrativa: Una Visión desde la Psicología
Organizacional, 2002)

Al finalizar la Guerra, esta filosofía es ignorada por los EE.UU. y no es hasta la década
de los 80’s cuando comienza a desarrollarse nuevamente en Occidente. Entre tanto,
llega a Japón a fines de los años 40’s a través de la figura de E. Deming, siendo la
herramienta administrativa empleada por las fuerzas de ocupación para acelerar la
reconstrucción del país, alcanzando niveles de productividad, eficiencia y eficacia nunca
antes vistos.

Una característica del llamado TQM (por sus siglas en inglés de Total Quality
Management, Administración de la Calidad Total) es la prevención, para eliminar los
problemas antes de que estos aparezcan. Se trata de crear un medio ambiente en la

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empresa que responda rápidamente a las necesidades y requerimientos del cliente. Por
eso es que todos los integrantes de la organización deben conocer la manera de crear
valor y cuál es su rol en este proceso. Esto incluye a todos con quien interactúa la
empresa dentro y fuera de la organización, ampliando los límites de análisis.

El TQM se focaliza en las necesidades del cliente y en la mejora continua de los


procesos. Cada proceso sea operacional, administrativo o interdepartamental, es
continuamente definido y mejorado. Esto hace que a veces las salidas superen las
expectativas que tienen los clientes de una organización. (Carro Paz & González Gómez)

Deming, fue llamado "el profeta de la calidad", al señalar que gerenciar es predecir. Su
modelo es principalmente estadístico, basándose en la eliminación de errores y
controlando la variación por medio de los "gráficos de control".

Otro de los norteamericanos responsables de introducir el enfoque orientado a la calidad


en el Japón fue Joseph Juran, cuya filosofía propugna, a diferencia de Deming, que la
calidad se consigue más por las personas que por las técnicas. Para Juran, la calidad es
la aptitud para el uso, desde el punto de vista del cliente. Otro representante es Philip
Crosby. Para él la calidad es "cumplir los requisitos" y definirlos con claridad para que
no se cometan errores.

Kaoru Ishikawa es conocido como el más importante "gurú japonés de la calidad". Su


principal aporte es la utilización de herramientas de recogida y análisis de información
como medio para resolver problemas.

Por otra parte, fue Armand Feigenbaum quien primero añadió el término "total" al
enfoque de la calidad, que implica compromiso con todas las áreas y personas de la
organización, así como con el entorno que la rodea.

2.4.2 Teoría Z (Administración Japonesa)

También conocida como “método japonés”, la teoría Z fue desarrollada por William
Ouchi en colaboración con Richard Pascale. Esta teoría considera que existen 3 tipos

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de empresa: las empresas A (americanas), las empresas J (japonesas) y las empresas
Z, cuya cultura es novedosa y se denomina cultura Z.

La teoría Z de Ouchi propone la integración de la vida laboral y personal del ser humano,
que procura la humanización de las condiciones de trabajo aumentando así la autoestima
de los trabajadores. Se trata de una nueva cultura empresarial en la que los trabajadores,
gracias a su plena integración en la organización, son capaces de autosuperarse a diario,
favoreciendo así el desarrollo de la empresa y de su persona.

2.4.3 Teoría de las Organizaciones como Sistemas Sociales

La Teoría General de los Sistemas, introducida por Ludwing von Bertalanffy entre 1950
y 1956, es uno de los enfoques que mayor impacto ha tenido en la teoría administrativa.
La meta de esta teoría es tratar de evitar la superficialidad científica que ha estancado a
las ciencias. (Medina Macias & Avila Vidal, Evolución de la Teoría Administrativa: Una
Visión desde la Psicología Organizacional, 2002)

La primera exposición completa de las organizaciones como sistemas abiertos fue


presentada en 1966 por Daniel Katz y Robert Kahn en su obra "Psicología Social de las
Organizaciones". Estos autores conciben a las organizaciones como sistemas abiertos,
sensibles, con capacidad para crecer y autorreproducirse y con capacidad de respuesta,
en constante intercambio con el medio ambiente que los rodea. Estos sistemas están
compuestos, a su vez, por partes interrelacionadas llamadas subsistemas, cuyas
actividades específicas (de cualquiera de los subsistemas organizacionales), afecta el
resto de los componentes del sistema total. De igual manera, la organización también es
un subsistema que existe en un ambiente donde hay otros sistemas dinámicamente
interdependientes. (Camarena Martínez, 2016)

2.4.4 La nueva teoría de las Relaciones Humanas.

El nuevo enfoque de las relaciones humanas constituye un enfoque integral de la teoría


administrativa, que combina una concepción optimista y positiva del hombre con el
estudio científico de las organizaciones para establecer las pautas de actuación de los
administradores en un elevado número de situaciones.

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Las principales características del enfoque se resumen en que se manifiesta la necesidad
de capacitar constantemente a los empleados para que lleven a cabo tareas más
complejas, de automatizar el trabajo de manera que disminuyan las labores rutinarias,
de promover la flexibilidad y la creatividad de los trabajadores, de considerar la seguridad
en el trabajo y de darles créditos a los empleados por las mejoras en la productividad a
través de bonos por utilidades y planes de acciones. (Stoner, Freeman, & Gilbert, 2008)

Este nuevo enfoque es una importante contribución a la teoría de la administración y ha


tenido un gran impacto en el pensamiento administrativo de nuestros días.

2.4.5 Teoría de la Contingencia.

El camino hacia el enfoque de Sistemas Abiertos dio como resultado el diseño


contingente o situacional en la década de 1970, originándose con las investigaciones de
Chandler, Woodward, Burns y Stalker, y Lawrence y Lorsch, con respecto a las
organizaciones y sus ambientes. Los estudios de dichos autores presentan un análisis
de la estructura de la organización y su funcionamiento, el cual depende de los ambientes
y la interdependencia entre la organización y el ambiente. (Drucker, 1993)

La Teoría Contingencial procura explicar que no hay nada absoluto en los principios de
la organización, orientándose a sugerir diseños organizacionales y acciones gerenciales
apropiadas para situaciones específicas. Hace énfasis en la relación funcional que se
establece entre el ambiente (que actúa como variable independiente de la relación) y las
técnicas administrativas (variables dependientes) en la búsqueda de mejorar la eficacia
organizacional, en el cómo de la interacción de la organización con su ambiente.

Plantea que las características organizacionales sólo pueden entenderse mediante el


análisis de las características ambientales con las cuales se encuentran, ya que medios
ambientes diferentes van a requerir relaciones organizacionales diferentes para lograr
una óptima efectividad (Medina Macias & Avila Vidal, Evolución de la Teoría
Administrativa: Una Visión desde la Psicología Organizacional, 2002)

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2.4.6 Teoría del Desarrollo Organizacional (DO).

El Desarrollo Organizacional surge en los Estados Unidos en el año 1962, a partir de los
trabajos de un grupo de científicos que puso énfasis en el desarrollo planificado de las
organizaciones y desarrollaron un conjunto complejo de ideas sobre la relación individuo
- organización - ambiente. Las organizaciones de la sociedad actual se encuentran
enmarcadas por un macro-sistema en constante cambio y transformación, lo cual
provoca la necesidad de diseñar organizaciones flexibles y adaptables a los mismos,
construyendo nuevas estructuras organizacionales y modificando la cultura
organizacional, para lo cual se necesita una nueva conciencia social de los seres
humanos (Guízar Montúfar, 2013)

El desarrollo organizacional es una serie de teorías, valores, estrategias y técnicas


basadas en las ciencias de la conducta y orientadas al cambio planificado del escenario
de trabajo de una organización, con el propósito de incrementar el desarrollo individual y
de mejorar el desempeño de la organización, mediante la alteración de las conductas de
los miembros de la organización en el trabajo.

El DO es una estrategia gerencial que necesita la implicación y el liderazgo de la alta


gerencia y se concentra fundamentalmente en el aspecto humano y social de la
organización, en la cultura y el clima organizacional; y al hacerlo, interviene también en
los procesos y las estructuras de la misma. Sus metas están orientadas a lograr una
mayor eficiencia, eficacia, competitividad y productividad organizacional; así como al
desarrollo integral de los individuos en las organizaciones.

Para concluir este capítulo presentamos a continuación una tabla que resume la
evolución dela teoría administrativa de la manera que ha sido tratada:

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Tabla 2. Evolución de la Teoría Administrativa.
Fuente: (Medina Macias & Avila Vidal, Evolución de la Teoría Administrativa: Una
Visión desde la Psicología Organizacional, 2002)

3. La Administración y su Impacto en la Gestión Educativa

Como una perspectiva disciplinaria, la gestión educativa tiene sus comienzos evolutivos
en la década de los setenta en el Reino Unido y de los ochenta en América Latina, como
bien lo menciona (Botero, 2007), el surgimiento y desarrollo se ha diversificado en
distintos modelos que representan la forma de concebir la acción humana, los procesos
sociales y el papel de los involucrados en el interior de estos. Seguidamente, se
establecen algunas diferencias presentes entre la gestión y la administración, que han
coadyuvado a la implementación del término gerencia, y en especial sobre el cómo

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gerenciar organizaciones, empresas productivas y de servicios, tales como las
instituciones del sector educativo.

Para algunos estudiosos del tema, La gestión se centra en un conjunto de acciones


dirigidas al logro de los objetivos institucionales, a partir de las experiencias,
conocimientos, habilidades, individuales y colectivas, en relación con la realidad
educativa a la que responden. De esta manera, las estrategias de gestión directiva se
vinculan con el proceso de toma de decisiones, desde la resolución de conflictos, el
liderazgo, la comunicación y las relaciones interpersonales (Palacios, Ramirez, &
Rodriguez, 2014).

La gestión administrativa, vista desde un análisis breve, busca lineamientos para


desarrollarlos dentro de la IE de forma organizada, coherente y compuesta por una ruta
para el manejo exacto de los procesos dentro de cada institución. Luego, entonces, se
debe estructurar una política que avale el logro de las metas trazadas con el aporte de
cada uno de los integrantes de la IE que la conforman. (Gonzalez, Arenas, & Díaz, 2015).

Posterior a la etapa evolutiva de las escuelas de la administración, las décadas de los 80


y 90 traen consigo el proceso de globalización en América Latina, con exigencias en la
apertura e internacionalización de los mercados, gestación de cambios políticos,
económicos y administrativos, lo que impacta directamente en transformaciones
importantes tanto a nivel del Estado, como de las organizaciones públicas y privadas.
Estos cambios lograron permear la manera de dirigir las instituciones educativas y
exigieron redefinir el rol que en ellas cumplen sus directivos para responder a los retos y
cambios de la educación y sus políticas; al papel de los sujetos en las organizaciones; a
la redefinición de las relaciones de poder; al reconocimiento del valor de la
intersubjetividad la que es asumida como proceso que da origen y funda la gestión; a la
valoración del trabajo en equipo, de las metas y visiones compartidas, elementos éstos
que configuran y dan sentido a la gestión educativa. (Correa, Álvarez, & Correa, 2014).

Sin embargo, a lo largo de esta década, los sistemas educativos están transitando un
largo proceso de reconversión iniciado incluso antes de haberse empezado a reflexionar
sistemáticamente acerca de las alternativas globales para direccionar el cambio. Donde

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se tiene que empezar a adecuar al nuevo marco de una sociedad globalizada, de
mercados dinámicos, de rápidos cambios tecnológicos y de surgimiento de nuevas
expresiones de identidad. Con ello se empieza a centrar la visión de dos disciplinas:
Administración educativa y Gestión educativa, ya que a las políticas de la educación se
les venía un porvenir de grandes desafíos, ubicadas en su origen durante el desarrollo
de la modernidad y posmodernidad. (Gonzalez A. , 2014)

3.1 La gestión educativa y el enfoque burocrático

Por ser la educación una de las necesidades sociales básicas de la población (pueblo),
que habita un territorio (país) determinado, constituye misión primordial del Estado
satisfacer adecuadamente dicha necesidad. En este sentido, la gestión educativa tiene
una fiel expresión en el contexto de la administración pública, entendida como el
instrumento ejecutor de las decisiones políticas del Gobierno, que en representación del
Estado ejerce el poder político para realizar el bien común en beneficio y desarrollo de la
sociedad. (Flores, 2017).

En el caso de la gestión educativa, nos confrontamos con un problema especial que es


el hecho de que el objeto de la gestión es la formación de seres humanos y por ello, en
el ámbito de la educación, el contexto interno, o al menos parte del contexto interno (los
alumnos) tiende a mezclarse conceptualmente con el fin de la organización. Esta es una
situación propia de la educación que no se da en otras organizaciones. (Berigüete, 2016)

El objeto de la gestión educativa como disciplina, es el estudio de la organización del


trabajo en el campo de la educación, por tanto, está influenciada por teorías de la
administración, pero además, existen otras disciplinas que han permitido enriquecer el
análisis, como son: la administración, la filosofía, las ciencias sociales, la psicología, la
sociología y la antropología. (Botero, 2007).

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4. MAPA MENTAL

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24/3/2019 TEORÍAS DE LA ADMINISTRACIÓN | Mapa Mental

https://www.goconqr.com/es-ES/p/17429895 1/1
CONCLUSIONES

1. La administración es tan antigua casi que, con la existencia del hombre, a inicios de la
evolución humana nace el concepto de Estado, el cual hizo que mejorara
significativamente la administración, sin embargo, no se obtuvieron notables cambios.
Luego aparecen las trasformaciones en la organización del trabajo producto de la
llamada revolución industrial, en donde los grandes empresarios quieren cambiar la
mano de obra laboral por maquinas independientes, pues esto les traería demasiados
beneficios económicos con una relativa poca inversión.

Los diversos enfoques que se desarrollaron durante el siglo pasado pusieron un énfasis
cambiante en la tarea, en la organización, en las personas, en la tecnología, en el
ambiente y en la estructura. Todos ellos sin embargo han tenido implicaciones prácticas
en la administración.

Dar una definición exacta y única de administración educativa resulta ser irracional ya
que está sujeta a cada enfoque o teoría administrativa. Actualmente, existe una nueva
visión de la administración educativa dando paso a una gestión más incluyente, que
promueva una evolución continua, planificando nuevas estrategias, creativas eficaces
para de esta manera obtener un mejor clima organizacional y solidificar el trabajo en
equipo sin dejar a un lado que dicho equipo está constituido por individuos sensibles ante
realidades sociales, con libertad de elección lo que requiere mayor tacto y humanización
en el liderazgo.

La administración dispone y maneja un conjunto de recursos orientados hacia el logro de


metas, para llevar a cabo tareas en un entorno organizacional. Las IE igualmente poseen
esta capacidad en su administración, sin embargo, si observamos que éstas proveen
más que un bien y servicio determinado, entonces limitamos la esencia y trascendencia
de la institución educativa. En sí misma es el conocimiento que ahora es el mayor de los
bienes capitalizables de la sociedad.

Leonardo Estrada Villalba. (Grupo II)

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2. La administración tuvo origen con el hombre primitivo en el momento que se requirió
el esfuerzo de varios individuos para la consecución de un bien común, por lo que más
adelante con el surgimiento de las civilizaciones se determinó que para aumentar la
eficiencia en los procesos era necesaria la división del trabajo por especialidades, la
coordinación de esfuerzos de toda la población y la existencia de un gobierno central.
Sus principios de dirección, unidad de mando, escala jerárquica y toma de decisiones,
entre otros, posibilitaron un alto nivel de desarrollo.

“La educación es un proceso permanente que demanda continuidad y planificación a


largo plazo, superar lo inmediato, la desinformación y la discontinuidad administrativa
que caracteriza la educación de hoy” (Freire, 1989)

La gestión educativa es un proceso vital para generar competitividad y garantizar la


calidad del servicio de estas instituciones y aunque no hay nada absoluto en cuanto a
los principios de organización pues estos dependen de las situaciones específicas de
cada una de ellas, es claro que después de originarse la apertura económica y con la
internacionalización de mercados que trae consigo la globalización, se ha hecho
necesario para las organizaciones educativas sistematizar sus prácticas y adoptar
modelos de gestión empresarial como parte de su proceso de planeación, además de la
organización de sus recursos (tanto humanos como materiales) para conseguir aumentar
la eficiencia y eficacia del mismo.

El aseguramiento de la calidad en las organizaciones educativas es fundamental para el


mantenimiento de su estatus y el fortalecimiento de su competitividad en el mercado
tanto interior como exterior. El elemento humano debe ser considerado como la base de
la organización por lo tanto debe ser motivado de manera constante, pues sobre él se
sustentan todos los procesos, y el desarrollo individual propicia el mejoramiento del
desempeño de la organización, a través del trabajo en equipo, estimulación de la
creatividad y sistemas de recompensas para los empleados.

Katty Milena Solano Galavis (Grupo II)

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3. Comprender el recorrido histórico de la administración y su desarrollo a través del
tiempo, es necesario para entender el funcionamiento actual de las organizaciones y las
teorías que lo rigen. Las Entidades Educativas como encargadas de impartir un servicio
de enseñanza-aprendizaje, deben apegarse a estos principios, supuestos y procesos
administrativos definidos, con el fin de garantizar que este responda a las necesidades
de los estudiantes y la sociedad con calidad y efectividad.

La gestión educativa implica la comprensión, e implementación de un sistema eficaz,


mediante el cual se organiza, dirige y estructura, por lo que las bases administrativas son
necesarias para definirlo, ofreciendo un amplio campo de posibilidades frente a las
diversas situaciones que se presentan en los entornos educativos.

El acelerado desarrollo actual conlleva a que la administración educativa sea dinámica,


y adaptable, orientándose a sugerir diseños organizacionales y acciones apropiadas para
situaciones específicas, acogiendo una serie de teorías, valores, estrategias y técnicas
que propendan el desarrollo de todos los actores implicados el proceso y por ende
garanticen sus propósitos y metas institucionales con calidad.

Adriana Marcela Zapata Ortega (Grupo I)

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