TEMA 5: Acción (II). Asistencia jurídica gratuita.

1. PALABRAS PREVIAS

Para garantizar a los ciudadanos el acceso a la justicia en condiciones de igualdad, reconoce el

derecho a la asistencia jurídica gratuita a quienes acrediten carencia de recursos para litigar.

Este reconocimiento implica la exención total o parcial del pago de los gastos que todo
proceso origina. Consagrada en el artículo 119 CE y 20 LOPJ, esta institución (conocida
tradicionalmente como beneficio de pobreza o de justicia gratuita) persigue, en definitiva, que
también los más desfavorecidos puedan obtener una tutela judicial, efectiva de sus derechos e
intereses legítimos, de acuerdo con el artículo 24 CE.

Estas disposiciones serán de aplicación en todo tipo de procesos judiciales, incluidos los de
amparo constitucional. La implantación y prestación de estos servicios será subvencionada por
el Ministerio de Justicia.

El abogado de oficio en lo civil debe informarse antes y si es improcedente, no tiene por qué
encargarse del asunto, pero en lo penal debe defender siempre, a no ser que se lo presente al
Decano y lo estime.

2. ÁMBITO SUBJETIVO: BENEFICIARIOS

1. Los ciudadanos españoles, nacionales de los demás Estados miembros de la UE y los

extranjeros que se encuentren en España cuando acrediten insuficiencia de medios
para litigar.
2. Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social.
3. Ciertas personas jurídicas cuando acrediten insuficiencia de recursos para litigar
(asociaciones de utilidad pública previstas en la LO 1/2002 del Derecho de Asociación y
las fundaciones inscritas en el Registro administrativo correspondiente).
4. Trabajadores y beneficiarios de la SS en el orden jurisdiccional social y contencioso-
administrativo para la efectividad de sus derechos laborales en los procedimientos
concursales.
5. En el orden jurisdiccional penal, los extranjeros que acrediten insuficiencia de recursos
para litigar aun cuando no residan en territorio español.
6. Víctimas de violencia de género y las de terrorismo no tienen que acreditar la
insuficiencia de recursos cuando soliciten defensa jurídica especializada, en su caso,
que se les prestará de inmediato. Si se trata de varias víctimas, una misma dirección
letrada asumirá la defensa.
7. Personas con discapacidad y los que los tengan a su cargo cuando actúen en un
proceso en su nombre e interés.
8. Orden contencioso-administrativo y vía administrativa previa: ciudadanos extranjeros
que acrediten insuficiencia de recursos para litigar, en los procedimientos que puedan
llevar a la denegación de su entrada en España, devolución o expulsión de territorio
español y en todos los procedimientos en materia de asilo.
9. Litigios transfronterizos en materia civil y mercantil, personas físicas ciudadanos de la
UE o nacionales de terceros países que residan legalmente en uno de los Estados
miembros.
3. REQUISITOS PARA GOZAR DEL DERECHO

1. Recursos económicos insuficientes para litigar: recursos e ingresos económicos,

computados anualmente por todos los conceptos y por unidad familiar, que no
superen el doble (actualmente se quiere modificar al doble y medio) del salario
mínimo interprofesional vigente en el momento de hacer la solicitud. A tales efectos
será unidad familiar la integrada por los cónyuges no separados legalmente y los hijos
menores no emancipados y la formada por el padre o madre y los hijos que se
encuentren en la situación antes descrita.

1.1. Personas jurídicas: cuando su base imponible en el Impuesto de Sociedades sea

inferior a la cantidad equivalente al triple del salario mínimo interprofesional en su
cómputo anual.

1.2. Para comprobar la insuficiencia de recursos para litigar, habrá de atenderse además
de a las rentas y bienes patrimoniales que hubiera declarado el solicitante, a los
signos externos que evidencien su real capacidad económica.

2. Actuación para la que se pretende el reconocimiento de este derecho sea en defensa de

derechos o intereses propios.

4. RECONOCIMIENTO EXCEPCIONAL DEL DERECHO

1. Familias con condición de familia numerosa especial, cuyos ingresos no superen el

quíntuplo del indicador de renta, teniendo en cuenta esto la Comisión decidirá por
resolución motivada.
2. En atención a las circunstancias de salud y las personas con discapacidad y aquellas
que los tengan a su cargo.

En principio, el derecho a la asistencia jurídica gratuita no se reconocerá ni al actor cuando la

demanda ya haya sido planteada, ni al demandado cuando ya haya formulado la contestación.
Sin embargo, se prevé una excepción, ya que el reconocimiento de este derecho podrá tener
lugar en esos momentos si los citados sujetos acreditan en su solicitud ante la Comisión de
Asistencia Jurídica Gratuita que las circunstancias y condiciones que se exigen para ello
sobrevinieron con posterioridad a la demanda o contestación.

Del mismo modo, cuando el actor o el demandado pretenda el reconocimiento del derecho en
la segunda instancia, sin haberlo solicitado previamente en la primera, deberán acreditar ante
la Comisión que las circunstancias y condiciones precisas sobrevinieron en el curso de la
primera instancia o con posterioridad a la misma. Idéntica regla será de aplicación cuando se
pretenda el reconocimiento del derecho para interponer o seguir el recurso de casación
respecto de la segunda instancia.

5. ÁMBITO OBJETIVO: PRESTACIONES INCLUIDAS

El reconocimiento del derecho comprenderá las siguientes prestaciones:

1. Asesoramiento y orientación gratuitos previos al proceso a todos los que pretendan

reclamar la tutela judicial de sus derechos e intereses, tanto cuando tengan por objeto evitar
el conflicto procesal como cuando se desee analizar la viabilidad de la pretensión.

2. Asistencia de abogado al detenido o preso que no lo hubiera designado, para cualquier

diligencia policial que no sea consecuencia de un procedimiento penal en curso o en su
primera comparecencia ante un órgano jurisdiccional, o cuando ésta se lleve a cabo por medio
de auxilio judicial y el detenido o preso no hubiere designado Letrado en el lugar donde se
preste.

3. Defensa y representación gratuitas por abogado y procurador en el procedimiento judicial,

cuando la intervención de estos profesionales sea legalmente preceptiva o, cuando no
siéndolo, sea expresamente requerida por el Juzgado o Tribunal mediante auto motivado para
garantizar la igualdad de las partes en el proceso.

4. En relación con los procedimientos administrativos cuya tramitación y resolución

corresponda a órganos de la Administración General del Estado, siempre que se encuentre
legalmente comprendidos en el derecho de asistencia jurídica gratuita.

5. Inserción gratuita de anuncios o edictos, en el curso del proceso, que preceptivamente

deban publicarse en periódicos oficiales.

6. Exención del pago de tasas judiciales, así como del pago de depósitos necesarios para la
interposición de recursos.

7. Asistencia pericial gratuita en el proceso a cargo del personal técnico adscrito a los órganos
jurisdiccionales, o, en su defecto, a cargo de funcionarios, organismos, o servicios técnicos
dependientes de las Administraciones Públicas. Excepcionalmente, en ausencia de éstos, será
también posible la actuación de peritos técnicos privados (a tal efecto, el Juez o Tribunal podrá
acordar que la asistencia pericial especializada se lleve a cabo por peritos privados de forma
inmediata cuando deba prestarse a menores y personas con discapacidad psíquica que sean
víctimas de abuso o maltrato).

8. Obtención gratuita de copias, testimonios, instrumentos y actas notariales.

9. Reducción del 80% de los derechos arancelarios que correspondan por el otorgamiento de
escrituras públicas y por la obtención de copias y testimonios notariales distintos de los
anteriores y que tengan relación directa con el proceso y sean requeridos por el órgano judicial
en el curso del mismo o sirvan para fundamentar la pretensión del beneficiario de la justicia
gratuita.

10. Reducción del 80% de los derechos arancelarios que correspondan por la obtención de
notas, certificaciones, anotaciones, asientos e inscripciones en los Registros de la Propiedad y
Mercantil, en los mismos casos. Tanto en este supuesto como en el anterior, si el interesado
acreditase que sus ingresos son inferiores al salario mínimo interprofesional, no deberá
satisfacer los derechos arancelarios en cuestión.

No tiene porqué extenderse a todos, solo contará con el beneficio total cuando sus recursos
económicos no superen el doble del indicador público de renta.
6. ÁMBITO TEMPORAL

Se disfruta en el transcurso de una misma instancia y se extiende a todos sus trámites, desde el
primer acto procesal hasta el último recurso que se pueda interponer. Se incluye la ejecución,
pero no se puede aplicar a un proceso distinto.

Sin embargo, se mantiene el derecho para interponer los trámites contra las resoluciones que
pongan fin al proceso de la instancia. Cuando la competencia para el conocimiento de estos
recursos corresponda a un órgano judicial con sede en una localidad distinta, el letrado
requerirá a los respectos colegios la designación del abogado, tras haber recibido los autos
judiciales, y en su caso, procurador de oficio ejercientes en dicha sede.