TERCERA ETAPA • AÑO 13 Martes 11 de octubre de 2022

●
SUPLEMENTO DE
ANÁLISIS LEGAL DE
EL PERUANO

Seguridad y
salud laboral
A PROPÓSITO DEL NUEVO ESQUEMA DE TELETRABAJO Y LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN
DE RIESGOS PSICOSOCIALES POR APLICAR. 4„+-2%7Ĩ SILVIA REBAZA SANTA CRUZ

PÁGINA 2. LAS VICISITUDES EN PÁGINA 3. LOS CONTRATOS DE PEAĨ 4„+-2%7Ĩ PERMANENCIA DE PÁGINA 8. SOBRE LOS PAĨ
LA EJECUCIÓN Y CUMPLIMIENĨ JES Y LA PARTICIPACIÓN PRIVADA EN LAS AUDIENCIAS VIRTUALES POSĨ GOS A CUENTA, LA CORTE
TO DE LOS LAUDOS ARBITRAĨ LA INFRAESTRUCTURA VIAL PÚBLICA. PANDEMIA EN EL PODER JUDICIAL. SUPREMA Y SUS CAMBIOS
LES. ANDREA OCHOA MARÍA A. QUINTANA GALLARDO EDHIN CAMPOS BARRANZUELA DE CRITERIO. CÉSAR DÁVILA
2 CORPORATIVO
MARTES 11
SUPLEMENTO DE
ANÁLISIS LEGAL DE OCTUBRE
DE 2022

PROBLEMAS EN EL PARAÍSO

Vicisitudes en la ejecución y
cumplimiento de los laudos
Es importante el análisis respecto a las vicisitudes en la ejecución y cumplimiento de laudos arbitrales
pues, así como se han incrementado los arbitrajes, también existen sendos casos de incumplimiento, que
requieren la ejecución ante el Poder Judicial.

E
s bien sabido que el arbitraje
como mecanismo de solución
de conflictos presenta una serie
de ventajas frente al trámite de
un proceso judicial. Así, mu-
chas partes deciden optar por incluir una
cláusula arbitral que los respalde, con la ANDREA
finalidad de que las futuras controversias OCHOA
sean conocidas en un arbitraje. ASOCIADA DEL
Lamentablemente, una de las desven- ÁREA DE SOLUCIÓN
DE CONFLICTOS DE
tajas que mantiene el arbitraje es la falta CMS GRAU
de posibilidad de que el Tribunal Arbitral
pueda ejecutar los laudos que expide en
caso ello no se pacte expresamente y aún
de existir dicho pacto, no siempre eso es
posible para un Tribunal Arbitral; por ello,
en caso de incumplimiento, la parte deberá
iniciar un proceso judicial buscando la
ejecución del mismo.
Como sabemos, el Poder Judicial cuenta
con una extensa carga procesal que su-
mada a las propias limitaciones y a los
estragos de la pandemia han impactado
en la demora de muchos casos. Es por esa
razón que muchas veces se decide incluir,
de manera previa, en la redacción de sus
contratos, cláusulas arbitrales dirigidas a
evitar que la controversia sea ventilada ante deficiencias, como es la ejecución y cum- otro modo, tendrá que dirigirse a donde Además, en el supuesto que alguna
dicho poder del Estado sino en un arbitraje. plimiento del referido laudo arbitral, dado inicialmente quería evitar dirigirse debido parte pueda probar los requisitos necesa-
que los tribunales arbitrales carecen de a diversas falencias, como la demora en el rios, el Tribunal Arbitral podría dictar una
Criterios “coertio”, es decir, no pueden ejecutar di- trámite de los procesos judiciales. medida cautelar a efectos de garantizar la
Así pues, en comparación con un proceso chas decisiones. Por este motivo las partes Se observa entonces que existe una falta eficacia del cumplimiento y ejecución del
judicial, el arbitraje goza de varias venta- deberán acudir a la jurisdicción ordinaria de regulación sobre la facultad de ejecución futuro laudo a emitirse.
jas como la especialización que pudiesen en el supuesto de que decidiesen ejecutar de los árbitros la cual podría justificarse Ahora bien, autorizada doctrina pe-
tener las personas que se designen como el laudo, teniendo en cuenta que confor- en evitar la posibilidad de brindar dicha ruana ha precisado que, el hecho de que el
árbitros frente a la materia de la contro- me al artículo 8 del Decreto Legislativo potestad a cualquier privado. árbitro no pueda realizar de manera directa,
versia, la confidencialidad del caso, la Nº1071, “Ley de arbitraje”, el competente Ante esto, es oportuno preguntarnos si actos que impliquen el uso de la fuerza para
celeridad de este, entre otros. será el juzgado con subespecialidad en lo finalmente se tendrá que recurrir de todas el cumplimiento obligatorio del laudo, no
Esto ha motivado el incremento de los comercial de Lima o, en su defecto, el juez formas al Poder Judicial, ¿por qué mejor evita la posibilidad de que se pueda ordenar
arbitrajes como una opción recomendable civil del lugar del arbitraje o del lugar en no se inicia un proceso judicial desde un medidas de ejecución forzada, para lo cual
frente a la solución de conflictos, emitién- donde el laudo debe producir su eficacia. primer momento y ya no un arbitraje? A tendrá que oficiar al Poder Judicial para que
dose así un laudo arbitral que es definitivo, Es decir, en caso no se cumpliese vo- pesar de esta falta de coertio, el arbitraje pueda efectivizarlas. Consideramos que
inapelable y de obligatorio cumplimiento. luntariamente con lo ordenado por el lau- continúa manteniendo “un plus” frente a dicha posición es debatible, toda vez que
No obstante, como ya se ha menciona- do, la contraparte deberá acudir al Poder los juicios en razón de la velocidad y es- ya indicamos que el Tribunal Arbitral no
do, el arbitraje también cuenta con ciertas Judicial para que este se ejecute. Dicho de pecialización en el trámite. puede utilizar fuerza pública.

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Sugerencias y comentarios:
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El Peruano
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INVERSIONES
C
omo todos sabemos, la partici-
pación privada en la provisión
de infraestructura vial públi-
ca de carreteras se realiza me-
diante contratos de concesión
a título oneroso, gratuito o cofinanciado,
en los que el Estado está representado por
el Ministerio de Transportes y Comuni-
caciones (en adelante, MTC).
Dicho esto, hay dos agentes públicos
con roles muy marcados; por un lado, el
MTC en tanto como agente político, y el
rol de regulador del Organismo Supervi-
sor de la Inversión en Infraestructura de
Transporte de Uso Público (en adelante,
Ositran), concebido este como agente téc-
nico. Así, es relevante que Ositran goce de
cierta autonomía e independencia admi-
nistrativa y técnica a fin de garantizar una
mayor imparcialidad en la administración
de los contratos de concesión.
Esto dada toda la polémica que hemos
visto en la reciente campaña electoral en
la que muchos de los candidatos coloca-
ron un tema sensible sobre la posibilidad
de renegociar el contrato de peajes.
Concesiones
En el Perú han existido concesiones, en
donde se ha visto que los peajes han sido
manchados por la corrupción. Dichas
situaciones arrojaron contratos desequi-
librados, que en lo absoluto han sido fa-
vorables para el país. Por ejemplo, en la
renegociación de los contratos de peajes
suscritos en las gestiones anteriores de la
Municipalidad de Lima con las empresas
OAS y Odebrecht, se dijo que se debía re-
ducir las tarifas y los tiempos de concesión
3
MARTES 11
SUPLEMENTO DE
DE OCTUBRE ANÁLISIS LEGAL
DE 2022
de “Rutas de Lima” y “Línea Amarilla”.
Las variables básicas que regulan los
contratos de concesión de carreteras son
los niveles de peaje y su mecanismo de
revisión, las inversiones, la garantía de
tráfico mínimo, los pagos al Estado (re-
tribución), cofinanciamiento (pagos por
obra o por mantenimiento), el equilibrio
económico, entre otros. Si llegara a existir
un margen de cambio dentro de estas
variables, entonces sería posible.
¿Hay viabilidad legal? Sí, ya que, si se
considera la existencia de un excesivo
cobro por parte de las empresas concesio-
narias, el Estado tiene el deber de repre-
sentar a los pobladores y actuar contra los
supuestos mencionados, en torno a actos
abusivos como: el aumento irracional en
los peajes del país. Por ende, el Estado
debe sentarse en la mesa junto con estas,
y plantearles nuevas condiciones favora-
bles para la población. Por tanto, en estas
situaciones sería viable una renegociación
que apunte a favor del desarrollo del país.
Cabe resaltar que el plan de gobierno
de Perú Libre, partido con el que Pedro
Castillo postuló a la presidencia, planteó
la revisión de contratos de concesión,
así como la modificación del reparto de
utilidades entre las empresas privadas y el
Estado. En el presente año, el actual Pre-
sidente anunció la evaluación de dichos
NEGOCIACIÓN DE PEAJES EN AGENDA contratos con las empresas concesionarias
La participación
de los peajes ante las “críticas y reclamos
de la población” por el alza de las tarifas
correspondientes.
Si bien la revisión y renegociación de
contratos de concesión es una práctica
privada en la
habitual en el Perú y se guía a partir de
las cláusulas estipuladas en ellos. Si esta
renegociación se da en los términos antes
planteados, esta sería una exhortación
unilateral a cambiar las condiciones de
infraestructura
los contratos, pues se estaría ejerciendo
presión política para la modificación sig-
nificativa de las utilidades. Esto podría
propiciar que los negocios de concesiones
vial pública
sean inviables y obligaría a las empresas
privadas a demandar al Estado ante ar-
bitrajes internacionales. El tema incluso
también estuvo presente en el debate por
la alcaldía de Lima.
¿Hasta qué punto se puede actuar?
En caso se realicen las modificaciones
unilaterales del contrato, la reputación
En los últimos años, el Estado peruano ha del Perú como escenario para invertir
en concesiones quedaría golpeada. In-
otorgado diez concesiones de carreteras, ternacionalmente, lo que se tendría se-
XERXSEYXSĤRERGMEHEWGSQSGSĤRERGMEHEW rían demandas de los inversionistas en
amparo a esos tratados, lo que generaría
por el Estado. En esa línea, la regulación con- riesgo reputacional al Estado y eso se
MARÍA convertiría en una pérdida de confianza
ALEJANDRA tractual ha establecido un “peaje”, es decir, en los mercados internacionales.
QUINTANA
GALLARDO un precio tope que se paga por el derecho Sin duda, es importante fijar a futuro
dentro de las concesiones una cláusula
DIRECTORA DEL
ÁREA DE SOLUCIÓN
a la circulación; en algunos casos, con previo de rescate, la que puede ser sustentada
para ser renegociada. No obstante, si se
DE CONTROVERSIAS
Y LITIGIOS CARO & rebalanceo de este. da sin sustento se entrará en controver-
ASOCIADOS
sias innecesarias. Lo que supondría un
aislamiento de Perú en el mercado.
4 TRABAJO
SUPLEMENTO DE
ANÁLISIS LEGAL
T
al y como ha sido señalado por
el comité mixto conformado
por la Organización Interna-
cional de Trabajo (OIT) y la
Organización Mundial de la
Salud (OMS) desde 1984, dentro de un
marco de relación laboral, los factores
psicosociales consisten en aquellas “in-
teracciones entre el trabajo, su medio
ambiente, la satisfacción en el empleo y
las condiciones de su organización, por
una parte; y por la otra, las capacidades
del empleado, sus necesidades, su cultura
y su situación personal fuera del traba-
jo; todo lo cual a través de percepciones
y experiencias influyen en la salud y el
rendimiento” (1).
Así, en las relaciones laborales se
originan también riesgos vinculados
con estos factores psicosociales que
producen efectos nocivos en la salud de
los trabajadores tanto a corto como a
largo plazo. Estos riesgos psicosociales
que tienen origen en la actividad laboral
podrían ocasionarse por un deterioro o
disfunción en:
a) “Las características de la tarea: Canti-
dad de trabajo, desarrollo de aptitudes,
carencia de complejidad, monotonía o
repetitividad, automatización, ritmo de
trabajo, precisión, responsabilidad, falta
de autonomía, prestigio social de la tarea
en la empresa, etcétera.
b) Las características de la organización:
Variables estructurales (tamaño y dife-
renciación de unidades, centralización,
formalización), definición de competen-
cias, estructura jerárquica, canales de
comunicación e información, relaciones
interpersonales, procesos de socializa-
ción y desarrollo de la carrera, estilo de
liderazgo, tamaño, etcétera.
c) Las características del empleo: Diseño
del lugar de trabajo, salario, estabilidad en
el empleo y condiciones físicas del trabajo.
d) La organización del tiempo de traba-
jo: Duración y tipo de jornada, pausas
de trabajo, trabajo en festivos, trabajo a
turnos y nocturno, etcétera” (2).
Además, los riesgos psicosociales
pueden derivar en graves daños a los
trabajadores, no solo en el ámbito psi-
cológico (representado en depresión,
ansiedad, entre otros) sino que incluso
en el ámbito físico, pues el daño a la salud
mental puede también generar problemas
estomacales, cardiacos, entre otros.
Un nuevo supuesto en las relaciones
laborales que tiene inherentemente efec-
tos en la salud mental de las personas es
precisamente la figura del trabajo remo-
to o teletrabajo. Como conocemos, esta
figura ya existía mucho antes del 2020
pero, como consecuencia de la pande-
mia, ha aumentado exponencialmente
MARTES 11
DE OCTUBRE
DE 2022
ANTE EL TELETRABAJO Y LOS RIESGOS PSICOSOCIALES
Seguridad
y salud
laboral
A propósito de la reciente conmemoración
del Día de la Salud Mental, la cual busca
sensibilizar y crear conciencia mundial sobre
los problemas de salud mental que aquejan
a varias personas, observamos que en el
aspecto laboral esta fecha resulta también
importante, pues precisamente al ser el
trabajo en donde muchas personas pasan
la mayor parte de sus días, el enfoque de
prevención de problemas asociados a la
salud mental por causas laborales y
factores psicosociales es primordial.
la cantidad de trabajadores bajo dicho
régimen y ha dejado en claro para muchas
organizaciones y el personal su relevancia
y aplicación permanente.
Sin embargo, esta figura también su-
pone un gran riesgo psicosocial emer-
SILVIA
REBAZA
gente, toda vez que este nuevo contexto
(o no habitual previamente) conlleva
SANTA CRUZ
al desarrollo de situaciones que hacen
MAGISTER EN más susceptible la salud mental de los
DERECHO DEL
trabajadores.
TRABAJO POR LA
PUCP. DOCENTE De acuerdo con lo señalado por la
EN ESTA CASA
DE ESTUDIOS. “Oficina de la OIT para el cono sur de
ESTUDIO PHILIPPI,
PRIETOCARRIZOSA,
América Latina”, si bien el teletrabajo
FERRERO DU & resulta positivo para evitar o reducir
URIA. riesgos de trabajo tradicionales, como
accidentes en el trayecto, a su vez puede
significar el aumento significativo de
enfermedades mentales, especialmente
en atención a los siguientes factores de
riesgo psicosocial:
• Altas cargas y ritmos de trabajo
• Largas jornadas laborales sin control
real y efectivo del tiempo de trabajo.
• Percepción del trabajador o traba-
jadora de tener que estar disponible en
todo momento y en todo lugar.
• Falta de desarrollo profesional y
social.
• Escasa autonomía y control sobre
las tareas.
• Posibilidad de ciberacoso sin detec-
ción por parte de superiores jerárquicos.
Estas situaciones afectan negativa-
mente a la salud mental de los trabajado-
res y pueden ser causa de enfermedades
profesionales como el agotamiento físico
y mental (burnout), estrés relacionado al
trabajo y depresión (3).
Los efectos previamente citados
han sido observados incluso desde el
escenario del trabajo remoto instaurado
durante la época de la pandemia. Según
un estudio de Visma Latinoamérica a ini-
cios del 2021, un 70% de los trabajadores
peruanos indicó que ha sufrido de estrés
laboral durante la pandemia. La situación
atravesada implicó el contexto perfecto
para la generación y propagación de ries-
gos psicosociales, no solo por el propio
temor de contagio y de incertidumbre
generado por la pandemia, sino también
por situaciones que intensificaron los
riesgos psicosociales, tales como:
◗ Mayor carga de trabajo: En muchos
casos, frente a la imposibilidad de fiscali-
zación física de la prestación del servicio,
los empleadores optaban por encargar
mayor trabajo, a fin de ‘asegurar’ que el
personal efectivamente se encuentre brin-
dando servicios. Esto conlleva a sobrecar-
ga laboral, con los consecuentes efectos de
estrés y ansiedad en el trabajador.
◗ Imposibilidad de desconexión digi-
tal: Vinculado a lo anterior, en muchos
casos se fomentó el uso de herramientas
tecnológicas como whatsapp, correos en el
celular y otras plataformas similares que,
si bien resultan beneficiosas y practicas al
momento de prestar servicios, dentro de
la figura del trabajo remoto puede resultar
nociva si es que no se ponen los limites
específicos para su uso.
◗ Doble presencia: Al verse combinados
los espacios, muchos trabajadores se ven
afectados por tener que prestar servicios
desde casa pero, a la vez, tener que atender
los requerimientos de casa, educación
virtual, cuidado de familiares enfermos,
entre otros.
◗ Incremento de malestares físicos:
Generados por mala iluminación, ruidos
constantes en casa y el no tener equi-
La experiencia del trabajo remoto
y de los riesgos que podrían ge-
nerarse a la salud mental de los
trabajadores debe servir como
ejemplo para que los empleado-
VIWUYIYXMPMGIRIWXEĤKYVETYI-
dan habilitar medidas a favor de
un ambiente de trabajo seguro
para su personal.
pamiento ergonómico, lo cual puede
también conllevar a problemas de salud
mental.
Hoy en día, felizmente, la situación no
es la misma que en el 2020. Sin embargo,
advirtiéndose la importancia de la figura
MARTES 11
DE OCTUBRE
DE 2022
del trabajo remoto, muchos empleadores
han considerado mantener esta forma de
trabajo a futuro. En este marco, reciente-
mente se ha emitido la Ley N° 31572, Ley
del Teletrabajo, que posibilita la realiza-
ción de esta forma de trabajo de manera
permanente inclusive.
La experiencia del trabajo remoto
y de los riesgos que podrían generarse
a la salud mental de los trabajadores,
debe servir como ejemplo para que los
empleadores que utilicen esta figura a
futuro puedan implementar debidamen-
te medidas que permitan garantizar el
promover un ambiente de trabajo seguro
para su personal en teletrabajo, y evitar
los riesgos psicosociales previamente
mencionados. Debe recordarse que la
norma establece las siguientes obligacio-
nes al empleador vinculadas a seguridad
y salud en el trabajo, y en las que clara-
5
SUPLEMENTO DE
ANÁLISIS LEGAL
mente los riesgos psicosociales deben
también ser prevenidos:
• Identificar los peligros, evaluar los
riesgos e implementar las medidas co-
rrectivas a los que se encuentra expuesto
el teletrabajador.
• Comunicar y capacitar al teletra-
bajador sobre las medidas, condiciones
y recomendaciones de seguridad y sa-
lud en el teletrabajo que está obligado a
cumplir en el lugar en el que desarrolla
sus labores.
• Garantizar el respecto al derecho a la
desconexión digital de la jornada laboral
del teletrabajador, buscando que en ese
período no esté obligado a responder
sus comunicaciones, órdenes u otros re-
querimientos que fueren emitidas, salvo
causa de fuerza mayor o circunstancias
excepcionales.
Empleadores
Por ello, las medidas que los empleadores
podrían adoptar para prevenir los riesgos
en el teletrabajo implican: (i) Adecuada
capacitación sobre salud mental, así como
la determinación de vías de apoyo para los
teletrabajadores; (ii) Validar que se respe-
ten los horarios de trabajo establecidos o
buscar nuevas alternativas que se adapten
a las necesidades de cada trabajador; y (iii)
Mayor control sobre el personal directivo
que tiene personal a cargo y de diseño de
carga de trabajo, para evitar sobrecargas
o invasión de tiempos libres del personal.
También (iv) Impulso de actividades de
recreación segura, como pausas activas
en el trabajo e incentivo del deporte en
casa; (iv) Revisión de ambiente de trabajo
y recomendaciones de correcto uso de
luz, ruido y/o acciones, como envío de
material ergonómico, por ejemplo.
Aún se encuentra pendiente la emi-
sión del reglamento o normas comple-
mentarias que determinen las medidas
especificas para la futura aplicación del
teletrabajo. Sin embargo, es importante
que desde ya los empleadores puedan
ir diseñando y ejecutando las medidas
idóneas para este fin, lo cual contribuirá
a sus esquemas de trabajo y ambiente
laboral en general, y permitirá una ade-
cuada promoción de la salud mental en
su centro de trabajo.
1) OIT/OMS (1984) Factores psicosociales en el
trabajo: Naturaleza, incidencia y prevención.
Informe del comité mixto OIT/OMS sobre
medicina del trabajo. Ginebra, Suiza. Pp. 3.
2) GIL MONTE, Pedro R. (2012) “Riesgos
Psicosociales en el Trabajo y Salud Ocupacional”
En: Revista peruana de Medicina Experimental
y Salud Pública. V° 29 N°.2 Lima: jun. 2012. Pp.
238.
3) BUENO, Carmen. “Teletrabajo y salud
mental: Avances y desafíos más allá de
la pandemia”. Blog de la Organización
Internacional de Trabajo. En: https://www.ilo.
org/santiago/publicaciones/reflexiones-trabajo/
WCMS_757609/lang--es/index.htm
6 JUDICIAL
MARTES 11
SUPLEMENTO DE
ANÁLISIS LEGAL DE OCTUBRE
DE 2022

UN RETO PARA LA IMPARTICIÓN DE LA JUSTICIA

P
olémica y sentimientos en-
contrados causó la Reso-

Permanencia de las
lución Administrativa Nº
000363-2022-CE-PJ (1), me-
diante la cual se dispuso el
retorno de todos los magistrados al
trabajo presencial durante la jornada

audiencias virtuales
laboral diaria y además la realización
de las audiencias de manera presencial.
Durante todo este tiempo se han
desarrollado las audiencias judiciales
de manera virtual; sin embargo, la
resolución rectificada dispuso que las

pospandemia en
audiencias que programen los órganos
jurisdiccionales sean de manera física.
El artículo 3.9° de la citada resolución
prescribía lo siguiente: “Las audiencias
que se programen en los órganos juris-
diccionales se llevarán a cabo de forma

presencial; y, excepcionalmente, de
manera virtual en la sede judicial res-
pectiva. Para las audiencias presenciales
la Presidencia de la Corte Suprema de
Justicia de la República y de las Cortes
Superiores de Justicia deberá adoptar
las medidas sanitarias y de seguridad
para tal efecto, a fin de preservar la sa-
lud de jueces/zas, personal y usuarios/
as judiciales”.
Esto significaba que todas las partes
procesales, como el imputado, agraviado,
abogado, procurador, fiscal y el propio
magistrado, debían concurrir a la sede
del juzgado o sala superior respectiva,
para la realización de las audiencias de
manera presencial, como se hacía antes
de la pandemia.
Sin embargo, a raíz de la publicación
de la mencionada norma administrativa
se generó toda una polémica y además
cierta oposición de algunos colegios
de abogados del país, que expresaron
que autorizar el retorno de las audien-
cias presenciales en el Poder Judicial
significaría un retroceso al avance del
gobierno electrónico enarbolado por
sus autoridades.
Abogados
Uno de los primeros colegios profesio-
nales en pronunciarse fue el Colegio de
Abogados de la Libertad, su Consejo
Directivo expresó su público rechazo
a la medida y subrayó que esa decisión
no era buena, toda vez que, con la nueva
realidad surgida a partir de la pandemia,
el acercamiento del servicio de justicia
ha sido más efectivo con las audiencias
virtuales.
Además, sostuvieron que los sujetos
procesales han estado presentes en las
audiencias virtuales, desde sitios aleja-
dos a la sede del propio órgano jurisdic-
cional y también se ha podido llevar a
los órganos de prueba a las audiencias
sin mayores esfuerzos (2).
Dentro de esta línea argumentativa
se han pronunciado diversos abogados
del interior del país. Uno de ellos, el co-
nocido abogado litigante piurano David
el Poder Judicial
Bastante satisfacción ha causado en toda la comunidad jurídica, la publicación
de la Resolución Administrativa Nº 000366-2022-CE-PJ del Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial, mediante la cual se dispone la continuación de las audiencias
virtuales en todos los órganos jurisdiccionales del país.
Panta Cueva, mediante las redes sociales
expresó su discrepancia con la medida
judicial y manifestó que la virtualidad
debe ser la regla y no la excepción, pues
realizar una audiencia virtual desde el
despacho forense, hacia cualquier parte
EDHÍN del Perú, ahorra esfuerzo, tiempo, costo
CAMPOS y los principales beneficiados son las
BARRANZUELA
partes procesales (3)
JUEZ SUPERIOR
DE LA CORTE
DE JUSTICIA DE
Poder Judicial
ÁNCASH. PHD EN En una reciente declaración, difundida
CIENCIAS LEGALES
POR LA ATLANTIC
por intermedio de diversas redes socia-
INTERNATIONAL les, ha expresado que el funcionario debe
UNIVERSITY. DOCĨ
TOR EN DERECHO
liderar su despacho y, en consecuencia,
Y EDUCACIÓN. MAĨ su concurrencia a su sede judicial es de
GÍSTER EN CIENCIAS
PENALES. LICENĨ carácter obligatoria e imprescindible y
CIADO EN CIENCIAS ha subrayado que “el trabajo presencial
DE LA EDUCACIÓN.
DOCENTE UNIVERĨ es del juez, pero el juez desde su despa-
SITARIO. cho, si puede hacer virtual” (4).
En tal sentido, el doctor Héctor Lama
More, juez supremo titular e integrante
del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial,
envió un oficio (5) a la presidenta Elvia
Barrios, con la finalidad de reconsi-
derar el artículo 3.9° de la Resolución
Administrativa Nº 000363-2022-CE-
PJ, que dice: “En la actualidad, todos
los magistrados de la República vienen
concurriendo a su despacho judicial,
respetando la jornada ordinaria de tra-
bajo y su labor diaria para la realización
AVANCES
No cabe duda que con el avance
de la tecnología, el Poder Judicial
no puede ser ajeno a ello, de-
biendo para tal efecto la justicia
estar a la vanguardia de estas
nuevas herramientas y continuar
desarrollando las audiencias vir-
tuales que se han constituido en
todo un reto para la impartición
de justicia y así seguir ofreciendo
un mejor servicio de calidad.
de las audiencias virtuales, las vienen
realizando desde sus oficinas, es decir,
concurren a su despacho, allí se conectan
desde la plataforma Google Hangouts
Meet y llevan a cabo las audiencias de
manera remota, y todas las partes pro-
cesales se encuentran conectados de
manera virtual”.
Por tal razón, proponía que la men-
cionada resolución debería rectificarse
en los siguientes términos: “Artículo 3.9°.
Las audiencias que se programen en los
órganos jurisdiccionales, se llevarán a
cabo de forma presencial o virtual; según
sea el caso. Para las audiencias virtuales
deberá aplicarse la normativa impartida
para tal efecto, y a través del aplicativo
Google Hangouts Meet. Bajo ningún
concepto se suspenderán las audiencias
y vistas de causa programadas. Para las
audiencias presenciales, la Presidencia
de la Corte Suprema de Justicia de la
República y de las Cortes Superiores
de Justicia deberá adoptar las medidas
sanitarias y de seguridad para tal efecto,
a fin de preservar la salud de jueces/zas,
personal y usuarios/as judiciales”.
Por tal razón y atendiendo de ma-
nera inmediata este malestar, el Con-
sejo Ejecutivo del Poder Judicial emi-
tió la Resolución Administrativa Nº
000366-2022-CE-PJ, mediante el cual
precisa los alcances del numeral 3.9 del
artículo 3° y para tal efecto se precisa lo
siguiente: “Los jueces llevarán a cabo las
audiencias desde el despacho judicial
respectivo, pudiendo estas desarrollarse
en forma presencial o virtual, según sea
el caso. Para las audiencias virtuales
deberá aplicarse la normativa impartida
para tal efecto y través del aplicativo
Google Hangouts Meet”.
En la actualidad, todos los ma-
gistrados de la República concurren
a su despacho judicial, respetando
la jornada ordinaria de trabajo y su
labor diaria para el desarrollo de las
JUDICIAL
audiencias virtuales, que las realizan
desde sus oficinas; es decir, concurren
a su despacho, allí se conectan desde
la plataforma Google Hangouts Meet,
llevan a cabo las audiencias de manera
remota y todas las partes procesales se
conectan de manera virtual.
A la fecha las audiencias virtuales,
se notifican con anticipación a todas las
partes procesales en su domicilio real
y electrónico, para que concurran me-
diante la plataforma tecnológica, que
permite una mejor conectividad entre
el abogado, el imputado, el agraviado, el
fiscal y el juez.
Partes procesales
No cabe duda de que las audiencias cons-
tituyen un avance importante para el
proceso, tanto para los procesados que
están privados de la libertad, como para
los “reos libres“, que están conectados
mediante un dispositivo como es el celu-
lar, laptop, computadora personal o Ipad
a una red de internet. Sus facilidades son
las siguientes
– Brinda la seguridad de los equipos
informáticos a las partes procesales.
Con el avance de la tecnología, el Poder Judicial no puede
ser ajeno a ello, debiendo para tal efecto estar a la van-
guardia de estas nuevas herramientas y seguir con el de-
sarrollo de las audiencias virtuales que se han constituido
en todo un reto para la impartición de justicia.
– Ahorra tiempo y dinero a los suje-
tos que intervienen en el juicio oral y al
propio Estado.
– Se reduce el ausentismo de los su-
jetos procesales en el desarrollo de las
audiencias públicas.
– Da facilidades a las labores del juez.
Es importante precisar, que con el
avance de la tecnología, el Poder Judi-
cial no puede estar ajeno a ello, debiendo
para tal efecto la justicia penal estar a
la vanguardia de estos avances, por lo
que se deben consolidar las audiencias
virtuales y ampliar la banda de internet
para un mejor uso de las tecnologías de
la información y comunicación.
No está demás precisar que la semana
pasada, según se ha dado a conocer, se ha
MARTES 11
DE OCTUBRE
DE 2022
interpuesto un proceso constitucional
de amparo para restituir las cosas a su
estado anterior; es decir, la permanen-
cia de las audiencias virtuales en todo el
país y, de manera excepcional, cuando
así lo disponga la controversia jurídica,
se podrá disponer de una audiencia de
carácter presencial; sin embargo, con esta
loable rectificación del Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial carecería de sentido
el pronunciamiento por sustracción de
la materia.
También, es probable que el trabajo no
será de manera virtual en su totalidad,
toda vez que cuando el caso concreto lo
amerite se convocará a una audiencia
de carácter presencial, sin embargo no
es óbice para reconocer el avance de la
7
SUPLEMENTO DE
ANÁLISIS LEGAL
tecnología, que ha venido para quedarse
en casa y se tiene que aprovechar la tecno-
logía de la información y comunicación
para que se ofrezca un óptimo servicio
de justicia.
A la fecha llevamos más de dos años
de audiencias virtuales, las partes proce-
sales están acostumbradas a esta nueva
modalidad y las autoridades deben apro-
vechar las competencias digitales para
consolidar el gobierno electrónico en el
Poder Judicial.
1) Resolución Administrativa N°
000363-2022-CE-PJ-Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial del 1° de octubre del 2002.
2) Pronunciamiento del Colegio de Abogados de
La Libertad, emitido por el Consejo Directivo,
del 4 de octubre del 2022.
3) David Panta Cueva, reconocido abogado
litigante piurano que ha expresado su
disconformidad con la disposición de las
audiencias presenciales, mediante su cuenta de
Facebook.
4) Declaraciones de la presidenta del Poder
Judicial doctora Elvia Barrios difundidas, en
diferentes redes sociales
5) Oficio N° 000145-2022-HLM-D-CE-PJ enviado
por el doctor Héctor More Lama a la presidenta
del Poder Judicial del 5 de octubre del 2022.
8 TRIBUTARIO
SUPLEMENTO DE
ANÁLISIS LEGAL
IMPACTO DE LOS CRITERIOS ASUMIDOS POR LA CORTE SUPREMA
Los pagos a cuenta en
las decisiones judiciales
Los contribuyentes con casos ante la judicatura deben acreditar que tales
abonos fueron correctamente determinados conforme a los elementos de cálculo
existentes en su oportunidad.
E
n el quehacer tributario perua-
no, la sentencia de Casación
Nº 4392-2013-Lima (Casación
PaC) estableció como prece-
dente vinculante que está
prohibido realizar interpretaciones ex-
tensivas o restrictivas de las disposiciones
tributarias. Por ello, agregó, en el caso
de los pagos a cuenta no podría exigirse
intereses moratorios si fueron efectuados
de forma oportuna e íntegra.
La casación PaC estableció una cues-
tión más importante: que la obligación
de los pagos a cuenta se define conforme
a los elementos de cálculo existentes al
momento que surge esta obligación. Sin
embargo, recientemente la Quinta Sala de
Derecho Constitucional y Social Transito-
ria de la Corte Suprema ha resuelto, para
MARTES 11
DE OCTUBRE
DE 2022
un caso particular, que sí se producen
intereses moratorios como consecuencia
de una modificación posterior del coefi-
ciente de pagos a cuenta (ver expediente
de Casación Nº 27444-2018-Lima).
¿Se ha producido un cambio de
CÉSAR criterio? Pensamos que no, por las si-
DÁVILA guientes razones: I) la nueva casación
LÍDER DE LA
no se pronuncia sobre el aspecto central
PRÁCTICA de la controversia. La resolución se ha
DE LITIGIOS limitado a señalar que el pago a cuenta
TRIBUTARIOS DE
CMS GRAU debe hacerse por el monto “correcto”,
“íntegro”, “real”, sin definir los alcances
de estos términos. Esta sala suprema
tendría que haber definido si el mon-
to surge conforme a los «elementos de
cálculo existentes» o conforme otras
reglas, además de brindar las razones
que justifiquen esa conclusión.
II) La nueva casación establece expre-
samente que no constituye un cambio
de criterio, sino que se trata solo de la
aplicación de la regla de interpretación de
disposiciones tributarias que la casación
PaC había establecido. En virtud de esta
regla se prohíbe la interpretación exten-
siva o restrictiva, en materia tributaria.
Así, nada obsta para que una nueva
interpretación, en tanto no sea exten-
siva o restrictiva, llegue a un resultado
concordante con que no surjan intereses
moratorios como consecuencia de mo-
dificaciones posteriores al coeficiente.
Además, la nueva casación no reviste
la forma de un precedente vinculante
emitido en virtud del artículo 36° de la
ley que regula el proceso contencioso-
administrativo (LPCA), ni menos ha
sustituido (overruled) el precedente
anterior. Ello confirma la posibilidad
de que se produzca una sentencia con
la interpretación señalada.
III) El propio fundamento de voto de
uno de los jueces supremos precisa que en
este caso se ha decidido así, fundamen-
talmente, porque las instancias inferiores
reconocieron que sí había un “error” en la
determinación del pago a cuenta.
De ello, se sigue que se habría decidido
distinto si el pago a cuenta hubiera sido
determinado conforme a los «elementos
de cálculo existentes» en su oportunidad.
No puede negarse que la nueva casa-
ción genera un ambiente de incertidum-
bre en una materia que ya se encontraba
definida, lo que amerita evaluar la cali-
ficación de contingencias. Sin embargo,
sus efectos deben ser tomados en su real
alcance. Es decir, como una resolución
que solo resuelve un caso particular, que
no deja sin efectos la casación PaC y, lo
más importante, que no ha resuelto ex-
presamente la cuestión central referida a
la determinación de la obligación de los
pagos a cuenta.
Para los contribuyentes que estén con
casos en el Poder Judicial por esta mate-
ria, sugerimos tener en cuenta lo anterior
y, especialmente, dirigir sus esfuerzos a
acreditar que los pagos a cuenta sí fueron
correctamente determinados conforme a
los “elementos de cálculo existentes” en
su oportunidad. Sería importante que
ello sea recogido así por las sentencias
de instancias inferiores antes de llegar
a la Corte Suprema.