Guía de lectura N° 6

DELITOS CONTRA EL ORDEN PÚBLICO

Bien jurídico
Buompadre sostienen que el bien jurídico en este caso es la tranquilidad pública, y que estos
delitos afectan esa tranquilidad, produciendo alarma colectiva a los miembros de la sociedad 1.
Instigación a cometer delitos
Artículo 209: “El que públicamente instigare a cometer un delito determinado contra una
persona o institución, será reprimido, por la sola instigación, con prisión de dos a seis años,
según la gravedad del delito y las demás circunstancias establecidas en el artículo 41”.
La acción típica consiste en instigar (con las mismas características de la figura genérica del
artículo 45 CP) públicamente, es decir, formulado de un modo que llega un número
indeterminado de personas, a la comisión de un delito determinado contra una persona o
institución determinadas.
La diferencia esencial con la figura de la instigación del art. 45 CP está dada porque en esta la
acción del agente está dirigida a persona o personas determinadas.
En el plano subjetivo, el tipo es doloso.
Asociación ilícita
Artículo 210: Será reprimido con prisión o reclusión de tres a diez años, el que tomare parte en
una asociación o banda de tres o más personas destinada a cometer delitos por el solo hecho
de ser miembro de la asociación. Para los jefes u organizadores de la asociación el mínimo de
la pena será de cinco años de prisión o reclusión.
Artículo 210 bis: Se impondrá reclusión o prisión de cinco a veinte años al que tomare parte,
cooperare o ayudare a la formación o al mantenimiento de una asociación ilícita destinada a
cometer delitos cuando la acción contribuya a poner en peligro la vigencia de la Constitución
Nacional, siempre que ella reúna por lo menos dos de las siguientes características:
a) Estar integrada por diez o más individuos;
b) Poseer una organización militar o de tipo militar;
c) Tener estructura celular;
d) Disponer de armas de guerra o explosivos de gran poder ofensivo;
e) Operar en más de una de las jurisdicciones políticas del país;
f) Estar compuesta por uno o más oficiales o suboficiales de las fuerzas armadas o de
seguridad;
g) Tener notorias conexiones con otras organizaciones similares existentes en el país o en el
exterior;
h) Recibir algún apoyo, ayuda o dirección de funcionarios públicos.
1
CREUS, Carlos y BUOMPADRE, Jorge; “Derecho Penal, Parte Especial”, Astrea, Bs. As., 2007, T.2, pág. 115.
Bien jurídico
El bien jurídico afectado es la tranquilidad de la población, atento la alarma social que la
delincuencia organizada provoca en los integrantes del orden social.
Tipo Objetivo
Los elementos del aspecto objetivo del tipo penal son los siguientes:
1. Tomar parte, esto es, ser miembro de una asociación destinada a cometer delitos. Ello
supone “la existencia de acuerdo previo entre sus integrantes para constituirla o la voluntad
de asociarse a ella para prestarse mutuamente colaboración en la empresa delictiva”
(Buompadre, p. 558),
Asimismo, la organización debe tener cierto grado de permanencia en el tiempo.
“La asociación ilícita supone-como dijimos-un acuerdo para una cooperación de cierta
permanencia, la que deriva de su propio objeto, ya que la pluralidad delictiva que la constituye
demanda una actividad continuada incompatible con una cooperación instantánea”
(Buompadre, p. 559).
Esto no quiere decir que se requiera “…..que los asociados estén reunidos materialmente o
que habiten en un mismo lugar, ni siquiera que se conozcan personalmente, porque lo que
interesa es el acuerdo de voluntades con cierta permanencia” (Donna, p.302).
2. La asociación ilícita requiere un mínimo de tres personas para que se perfeccione el tipo
penal.
Se discute sobre la capacidad de las personas que constituyen la organización. Un sector
opina que la asociación debe estar integrada por personas capaces penalmente, es decir,
imputables.
Otros entienden que el número mínimo puede completarse con personas inimputables.
Un tercer sector doctrinario, considera que lo trascendente en este punto es la capacidad del
sujeto para comprender el pacto al cual adhiere, independientemente de que sea inimputable
legalmente.
3. El fin de la asociación debe ser cometer delitos indeterminados.
En tal sentido, entiende Buompadre que “…el programa de acción de una conjunción de
voluntades, para ser penalmente ilícita como asociación, deberá tener por objetivo la comisión
de delitos, sin que su actividad quede limitada a la consumación de un plan que comprenda un
determinado número de hechos, previstos específicamente, pues lo que tipifica a la asociación
delictiva es el peligro de la variedad y de la repetición” (Buompadre, p.564).
Señala Fontán Balestra, a su vez, que esta idea “debe entenderse como un acuerdo que
comprende una pluralidad de planes delictivos, que lleva consigo una cierta permanencia, a la
que ya nos hemos referido y que lo diferencia de la concurrencia de voluntades para uno o
más delitos, que tiene lugar en cada caso y con ello el carácter transitorio, que es propio de la
participación. En este orden de ideas, la nota característica de la asociación ilícita está dada
por el hecho de que el cumplimiento de un plan delictivo determinado, ejecución de un hecho
concreto, no agota los fines de la asociación. Los hechos propuestos deben constituir delito en
el significado jurídico de la expresión” (Fontán Balestra, p.463).
Tipo subjetivo
Es un delito doloso y el dolo abarca el conocimiento del número que compone la asociación y
la finalidad delictiva.
Consumación
-Es un delito de pura actividad, por lo cual se consuma con el solo hecho de formar parte de la
asociación.
-Es un delito de peligro. Para Buompadre, (p. 561) es de peligro abstracto, para Donna de
peligro concreto (p. 311).
Concurso con otros delitos
Con respecto a los delitos cometidos por los miembros de la asociación, en estos casos se
dará un concurso real (art. 55 CP).
Jurisprudencia
“El delito de asociación ilícita se comete con independencia de la ejecución de uno o más
hechos punibles determinados y demanda la unión voluntaria y con caracteres de
permanencia relativa, esto es, suficiente para desarrollar su criminal propósito o sea el común
de delinquir, sin que obste para su existencia ni la condición de prófugo de alguno de los
sindicados ni el sobreseimiento provisional recaído respecto de otros” (CCCorr. Capital, 2-4-
39, L.L. 14-432)
Agravantes
La ley establece una mayor penalidad para los jefes u organizadores de la asociación.
En el caso del artículo 210, la pena se agrava para los jefes y organizadores de la asociación.
A su vez, el art. 210 bis, agrava la pena para el que tomare parte, cooperare o ayudare a la
formación o al mantenimiento de una asociación ilícita destinada a cometer delitos cuando la
acción contribuya a poner en peligro la vigencia de la Constitución Nacional, siempre que ella
reúna por lo menos dos de las siguientes características: a) Estar integrada por diez o más
individuos; b) Poseer una organización militar o de tipo militar; c) Tener estructura celular; d)
Disponer de armas de guerra o explosivos de gran poder ofensivo; e) Operar en más de una
de las jurisdicciones políticas del país; f) Estar compuesta por uno o más oficiales o
suboficiales de las fuerzas armadas o de seguridad; g) Tener notorias conexiones con otras
organizaciones similares existentes en el país o en el exterior; h) Recibir algún apoyo, ayuda o
dirección de funcionarios públicos.
Intimidación publica
Artículo 211: “Será reprimido con prisión de dos a seis años, el que, para infundir un temor
público o suscitar tumultos o desórdenes, hiciere señales, diere voces de alarma, amenazare
con la comisión de un delito de peligro común, o empleare otros medios materiales
normalmente idóneos para producir tales efectos.
Cuando para ello se empleare explosivos, agresivos químicos o materias afines, siempre que
el hecho no constituya delito contra la seguridad pública, la pena será de prisión de tres a diez
años”.
Las acciones previstas por la ley pueden separase en dos grupos:
El primero tiende a suscitar tumultos o desordenes, y consiste en hacer señales o dar voces
de alarma.
El segundo: se dirige mas bien, a infundir un temor publico, lo que se persigue con la
amenaza de comisión es un delito de peligro común o empleando otros medios materiales
normalmente idóneos para producir tales efectos.
La exigencia de idoneidad, que aparece mencionada con respecto a los otros medios
materiales mencionados en la ultima parte del primer párrafo del art. , debe extenderse a
todos los supuestos legales, contemplándose también cuando se trate de hacer señales o dar
voces de alarma, porque tanto objetivamente la acción debe tender a suscitar tumultos o
desordenes.
En la faz subjetiva, los actos previstos en el art. 211 deben ser ejecutados para difundir un
temor publico o suscitar tumultuoso desordenes. Se trata de un delito doloso en el que el
animo del autor debe estar inspirado en el propósito señalado. Creus y Buompadre señalan
que este es un delito dominado por el aspecto subjetivo, dado que los medios materiales
deben haber sido empleados para infundir un temor público (atemorizar o infundir miedo a un
número indeterminado de personas) o suscitar tumultos (provocar el movimiento desatinado y
confuso de la multitud) o desórdenes (provocar actos que quiebren la normalidad de la vida
social)2.
Agravantes: El segundo párrafo del art. 211. Los medios que se emplean justician que se
cualifique esta conducta, que adquiere carácter subsidiario con relación a los delitos contra la
seguridad común. Si como consecuencia del fin perseguido por el agente en los términos del
art. 211 y empleando los citados instrumentos típicos se comete alguno de los delitos
descriptos en el titulo VII, será en dicha figura en la que deberá subsumirse la acción.
Incitación a cometer delitos o la violación colectiva
Artículo 212:”Será reprimido con prisión de tres a seis años el que públicamente incitare a la
violencia colectiva contra grupos de personas o instituciones, por la sola incitación”.
La acción consiste en incitar, lo que quiere decir estimular para que se haga algo. Para que se
configure el delito, la incitación debe ser hecha públicamente a la violencia colectiva, es decir,
impulsar el empleo de la fuerza física ejercida por un grupo de personas. La incitación a
persona o personas determinadas no es apta para caracterizar el delito.
Subjetivamente, el hecho es doloso. Ni la negligencia ni la imprudencia, por temeraria que
sea, pueden satisfacer las exigencias del tipo. El dolo del que incita debe abarcar las
consecuencias de su acción.
Apología del crimen
2
CREUS, Carlos y BUOMPADRE, Jorge; “Derecho Penal, Parte Especial”, Astrea, Bs. As., 2007, T.2, pág.
135/136.
Artículo 213:”Será reprimido con prisión de un mes a un año, el que hiciere públicamente y por
cualquier medio la apología de un delito o de un condenado por el delito”.
Apología quiere decir tanto como discurso de palabra o por escrito, en defensa o alabanza de
personas o cosas.
La apología debe tener lugar públicamente, único modo como se lesiona el orden publico,
siendo admisible cualquier medio (oral, escrito, gráficos, representaciones)
La disposición legal se refiere a la apología de un delito o de un condenado por el delito.
La apología de un condenado por delito debe ser el objeto de la defensa o alabanza. Al
referirse la ley a un condenado, ha de tratarse de una persona determinada en relación con un
hecho concreto sobre el que ha recaído sentencia condenatoria (Creus y Buompadre, para
que se de la figura de apología, la sentencia debe encontrarse firme; para Fontán Balestra,
basta con que la haya un pronunciamiento de primera instancia).
La modalidad consiste en hacer la apología de un delito ha dado motivo a opiniones
disidentes. Para una parte de nuestra doctrina y jurisprudencia, se comprende la ponderación
o alabanza de uno o varios delitos en abstracto, como puede ser glorificar el homicidio.
Otro grupo sostiene que la apología del crimen es una forma de inducir a el, es instigación
directa y si la figura mas grave del art. 209 se configura únicamente instigando a cometer un
delito determinado, es decir, un delito que históricamente haya ocurrido 3.
Elemento subjetivo
La apología punible es un hecho doloso, y el dolo debe abarcar el conocimiento de que la que
es objeto de defensa o alabanza constituye un delito cometido o un condenado por delito.
Agrupaciones para la coerción ideológica
Articulo 213 bis:”Será reprimido con reclusión o prisión de 3 a 8 años, el que organizare o
tomare parte en agrupaciones permanentes o transitorias que, sin estar comprendidas en el
art. 210 de este código, tuvieren por objeto principal o accesorio imponer sus ideas o combatir
las ajenas por la fuerza o el temor, por el solo hecho de ser miembro de la asociación”.
La acción consiste en organizar o tomar parte en agrupaciones permanentes o transitorias que
tuvieren por objeto principal o accesorio imponer sus ideas o combatir las ajenas por la fuerza
o el temor.
Preguntas clave
a.- Cuáles son los requisitos esenciales del delito de asociación ilícita?
b.- ¿Existe relación entre el concepto de asociación ilícita y el de banda (art. 166 CP)?
c.- ¿Cuál es la diferencia entre la incitación a la violencia colectiva y el delito de instigación?
d.- ¿Cuál es el concepto de apología del delito?

3
CREUS, Carlos y BUOMPADRE, Jorge; “Derecho Penal, Parte Especial”, Astrea, Bs. As., 2007, T.2, pág. 142.