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Dentro de las actividades y acciones realizadas por parte de la Secretaría de Pueblos y Barrios Originarios,
se ha buscado la implementación de medidas para impulsar el pleno ejercicio de los derechos de las niñas,
niños, adolescentes y adultos integrantes a los Pueblos y Barrios Originarios y las Comunidades Indígenas
Residentes de la Ciudad de México.
Se ha avanzado en dichas actividades desde el año 2019 y hasta la fecha, articulándose a la legislación
aplicable en materia de derecho indígena.
A continuación, se presenta un reporte sobre dichas actividades y acciones realizadas, el cual se integra
con Antecedentes, acciones realizadas; Articulación con la normatividad; Acciones en desarrollo y;
Estrategias para impulsarla.
Así mismo, se integra un proyecto propuesto por la SEPI para la incorporación del modelo educativo
“Nueva Escuela Mexicana”, el cual apoyará y fortalecerá a los entes académicos de la educación básica
para la adaptabilidad a dicho modelo mediante el acompañamiento por parte del Gobierno de la Ciudad
de México.
Se avanzó con el modelo educativo para la Unidad Académica de Estudios Interculturales, en la que se
estableció un modelo de centro enfocado en estudios superiores en materia de interculturalidad que se
encargara de implementar estudios especializados y de posgrado, que abarcara actividades de docencia,
investigación y difusión.
Concluido éste, fue adoptado por el Instituto de Estudios Superiores de la Ciudad de México “Rosario
Castellanos” (ICR) adscrito a la Secretaría de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTEI)de la
Ciudad de México. Ese mismo año la SEPI diseñó dos propuestas de plan de estudios para diplomados, uno
denominado Estrategias Pedagógicas para la Educación Intercultural, y el segundo titulado Interpretación
y Traducción de Lenguas Indígenas en la Ciudad de México.
En 2020 a fin de atender las demandas de la población indígena sobre recibir educación superior con
pertinencia cultural y lingüística, se desarrollaron los programas que corresponden a las maestrías de:
Derecho indígena, Política pública intercultural, Memoria y territorio. Asimismo, se incrementaron de dos a
tres diplomados: Estrategias pedagógicas para la educación intercultural, Formación de intérpretes y
traductores de lenguas indígenas para los servicios públicos, y Medicina tradicional indígena.
De conformidad con la Ley de Derechos de los Pueblos y Barrios Originarios y Comunidades Indígenas
Residentes en la Ciudad de México, publicada en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México el 20 de
diciembre de 2019. Artículo 35. Derecho a la Educación Intercultural, numeral 3, donde se indica que se
promoverá las medidas necesarias para incorporar contenidos desde una perspectiva intercultural en los
planes y currículos escolares en todos los niveles educativos a fin de promover la diversidad cultural y
lingüística de los pueblos indígenas en la Ciudad de México, enfocándose con esta propuesta en
contenidos para el nivel superior.
La estrategia educativa que propone la SEPI como eje dinamizador del proceso educativo es la
“comunidad de aprendizaje”, entendida como espacio de relaciones pedagógicas entre personas que
comparten sentidos y significados de mundo de vida, reunidos a partir de intereses compartidos para
resolver necesidades de aprendizaje que den lugar a una práctica de transformación intencionada en su
realidad.
De lo que se trata es de construir el proceso educativo desde tres ideas centrales:
Es posible diseñar y aplicar una metodología de construcción de comunidades de aprendizaje en las que la
identificación y organización de grupos de interés y el desarrollo de esos grupos de intereses en
comunidades de aprendizaje, mediante la reflexión sobre un mundo de vida para la autodeterminación de
necesidades de aprendizaje, puede dar lugar a procesos educativos que tengan un mayor impacto en las
personas, en el enriquecimiento de su vida y la mejoría de su práctica profesional.
La SEPI ha señalado que, la lengua es un conjunto de formas y modos adquiridos de concebir el mundo, de
pensar, de hablar, de expresarse, en estrecha asociación con las culturas. Es así que el lenguaje no solo es
un instrumento de comunicación, sino principalmente una manera de percibir el mundo, por lo que dejar
que se pierda la lengua de una comunidad implica la desaparición de una manera propia de concebir la
realidad y una forma propia de pensar. La lengua es un elemento central en la construcción de la identidad
de los miembros de un grupo y en el desarrollo de su vida sociocultural. Por esta razón, en el contexto
educativo, la lengua tiene un papel central en los procesos de enseñanza aprendizaje, y en el crecimiento
social y cognitivo de los educandos.
Por ello existen dos elementos que resultan centrales: la existencia de materiales que permitan llevar
adelante estas tareas, y el papel clave del docente en este proceso.
Unidad Académica de Estudios Interculturales del Instituto de Estudios Superiores de la Ciudad de México
“Rosario Castellanos”, actualmente continúa impartiendo dichos diplomados y maestrías dentro de su
curricula.
- Resulta importante impulsar la obligatoriedad en la capacitación sobre los temas que se abordan
en los diplomados y maestrías que se ofertan en el Instituto Rosario Castellanos, toda vez que la
Ciudad de México es la urbe metropolitana con mayor índice multicultural.
- Mayor difusión a dichos diplomados y maestrías
- Coordinación con otros entes académicos para la incorporación de estos modelos en su currículo.
En este contexto, la oferta educativa del CONAFE tiene algunos componentes distintivos:
Misión Institucional: Impartir educación básica comunitaria de calidad, con equidad e inclusión social a
niñas, niños, jóvenes y adolescentes que habitan en localidades marginadas y con rezago social en nuestro
país, fomentando su continuidad educativa.
Visión Institucional: Brindar educación inicial y básica comunitaria de calidad, incluyente y flexible ante
los nuevos contextos sociales y culturales del país, que garantice el derecho de acceso a la educación y la
conclusión satisfactoria de la educación básica.
El Modelo de relación tutora brinda atención personalizada, uno a uno, de forma horizontal a niñas, niños
y adolescentes de las comunidades que atiende. Es un modelo educativo profundamente humanista, con
Es importante señalar que, uno de los objetivos prioritarios del modelo CONAFE es incluir a miembros de la
comunidad indígena, donde se apertura un grupo, como Educadores Comunitarios a fin de establecer sus
sistemas e instituciones docentes que impartan educación en sus propias lenguas, en consonancia con sus
métodos culturales de enseñanza y aprendizaje.
Por todo lo anterior, el día 09 de agosto de 2021 se celebró la firma del convenio de colaboración entre la
SEPI y el CONAFE, con el cual se han creado 2 grupos de educación comunitaria, uno en el predio de la
Candelaria, ubicado en la colonia Juan de la Granja #70, Alcaldía Venustiano Carranza, y otro en la colonia
Jardines de San Juan, pueblo San Miguel Ajusco, Alcaldía Tlalpan, los cuales a la fecha se encuentran
activos.
De acuerdo a las reglas de operación de su programa Educación Inicial y Básica Comunitaria, tiene por
objetivo prioritario el de garantizar el derecho de la población en México a una educación equitativa,
inclusiva, intercultural e integral, que tenga como eje principal el interés superior de las niñas, niños
adolescentes y jóvenes, ampliando las oportunidades educativas para cerrar las brechas sociales y reducir
las desigualdades regionales. Así mismo promover la reorientación y transformación de las instituciones
educativas para que respondan a las necesidades de sus comunidades y a las características específicas de
su contexto.
En la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y de la Administración Pública de la Ciudad de México, que en su
Artículo 39, numeral XIII indica: Impulsar la creación del subsistema educativo indígena y comunitario en
coordinación con los pueblos y barrios originarios y comunidades indígenas residentes y con las
dependencias competentes en materia de educación;
- 2. Los pueblos, barrios y comunidades se coordinarán con las autoridades correspondientes a fin de
establecer sus sistemas e instituciones docentes que impartan educación en sus propias lenguas , en
consonancia con sus métodos culturales de enseñanza y aprendizaje.
- 3. El Gobierno de la Ciudad promoverá las medidas necesarias para incorporar contenidos desde una
perspectiva intercultural en los planes y currículos escolares en todos los niveles educativos a fin de
promover la diversidad cultural y lingüística de los pueblos indígenas en la Ciudad de México.
ACCIONES EN DESARROLLO
Vale la pena mencionar que se están llevando acercamientos con diferentes predios indígenas de la
ciudad, con la intención de identificar la cantidad de deserción escolar en ellos, así como otras actividades,
con la finalidad de identificar en cuales se puede abrir grupos CONAFE. De igual manera se han llevado a
cabo mesas de trabajo, donde se ha invitado al DIF CDMX y a la SECTEI, con la intención de desarrollar un
mejor trabajo interdependencias para concretar la posible apertura de grupos CONAFE en los Centros del
Días y los Centros para las Niñas y Adolescentes Madres y/o Embarazadas (NAME) del DIF, así como en los
Pilares donde se identifique que se encuentra presencia de niñas, niños y adolescentes indígenas sin
recibir su educación básica en instituciones tradicionales, garantizándoles con ello la educación básica.
ESTRATEGIAS DE CONTINUIDAD
- Generar un apoyo económico adicional a las figuras educativas, para completar su alimentación y
traslados, ya que en algunas ocasiones los padres de familia no apoyan con la alimentación de la
figura educativa.
En los pueblos indígenas, la educación se da en el día a día, durante el transcurso de la vida humana. El
proceso de enseñanza-aprendizaje se da con el ejemplo, en el acto mismo de esta relación e interacción
con la naturaleza. Los métodos son diversos y se corresponden con la edad del aprendiz y el objeto de
aprendizaje.
Los conocimientos ancestrales y la memoria histórica, tienen en estos métodos de enseñanza un valor
incalculable. La colectividad contribuye a la formación de las personas desde temprana edad, niñas, niños
y adolescentes son incorporados a los procesos de enseñanza- aprendizaje colectivo, hasta que se
consolida en ellos la cosmovisión propia.
Ante la urgente necesidad de recuperar, visibilizar, divulgar y fomentar la identidad indígena propia de
cada Pueblo y Barrios Originario y Comunidad Indígena Residente para el ejercicio pleno de sus derechos,
la SEPI, ha llevado a cabo talleres , entrevistas y encuestas , con el objetivo de fomentar y fortalecer desde
una edad temprana la identidad y la autodeterminación.
Para llevar a cavo dichas actividades, en primera instancia se debe identificar la ruta para ambas personas
de derecho para llevar a cabo el acercamiento con sus integrantes de una manera armoniosa sin
interrumpir sus métodos de participación conforme a sus usos y costumbres, ejemplificados en el
siguiente esquema:
-Autoridades Tradicionales
Se llevan a cabo mesas de
-Subdelegado, Coordinador Territorial, Enlace Territorial
Identificación de trabajo para presentación
-Comisión de Participación Ciudadana (COPACO)
actores clave y de proyecto o actividad, y
-Mayordomías 2
autoridades con ello la adaptación del
-Consejo de Pueblo
comunitarias mismo para cada Pueblo o
-Comisiones (educación, agua, deportes, festividades, etc.)
1 Barrio
-Entre otros 3
Se realiza asamblea
Se le presentan los En caso de que así lo considere la
comunitaria y se
resultados al Pueblo o Se desarrolla autoridad correspondiente, se
presenta el proyecto
Barrio e instancias actividad en los convoca a asamblea comunitaria
o acción a realizar, y
correspondientes tiempos indicados para que el pueblo determine si la
se determina si se
acción o proyecto se puede realizar
llevara a cabo o no.
6 5 4
Se realiza asamblea
Una vez aprobado, se
Se le presentan los resultados a comunitaria y se presenta
desarrolla el proyecto o
la Comunidad y Dependencias el proyecto o acción a
actividad en los
correspondientes realizar, y se determina si
tiempos indicados
6 5 se llevara a cabo o no.
Aunque el proceso pareciera sencillo, derivado de los diferentes factores que se involucran aumentan la
complejidad y hasta la imposibilidad de llevar a cabo, entre ellos: la identificación de autoridades y actores
clave, la toma de decisiones, la convocatoria a los integrantes de cada personalidad de derecho, y el
desarrollo del proyecto o acción.
Como resultado de las múltiples legislaciones que se han dado a lo largo de los años en materia de
derecho indígena y el reconocimiento que se le ha otorgado a los Pueblos y Barrios Originarios y
Comunidades Indígenas Residentes de la Ciudad de México
ACCIONES EN DESARROLLO
Así mismo, sumado a los talleres se plantea realizar entrevistas a Actores Clave y Grupos Focales para
recabar información de los pueblos, barrios y comunidades indígenas residentes de la Ciudad d México
partiendo del conocimiento que poseen los habitantes, que pudiese ser utilizada para fines de
adaptaciones estratégicas y metodológicas del presente taller y contenidos educativos.
De acuerdo con el Censo 2020, realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el mayor
porcentaje de población mayor de tres años hablante de alguna lengua indígena nacional es como se
muestra a continuación:
Total HLIN %
Ciudad de México 8,933,167 125,153 1.4
Iztapalapa 1,777,184 28,716 1.6
Gustavo A. Madero 1,137,856 14,196 1.2
Tlalpan 680,536 11,884 1.7
Xochimilco 428,220 10,662 2.5
Cuauhtémoc 531,293 9,062 1.7
Álvaro Obregón 737,101 8,492 1.2
Coyoacán 599,528 7,728 1.3
Venustiano Carranza 430,540 4,971 1.2
Milpa Alta 146,847 4,891 3.3
Tláhuac 378,960 4,862 1.3
Iztacalco 392,990 4,412 1.1
Miguel Hidalgo 397,362 3,593 0.9
Benito Juárez 424,796 3,540 0.8
Azcapotzalco 420,056 3,208 0.8
La Magdalena Contreras 240,358 2,890 1.2
Cuajimalpa de Morelos 209,540 2,046 1
Finalmente, de acuerdo con el trabajo de campo realizado por parte de la Secretaría de Pueblos y Barrios
Originarios (SEPI), actualmente en la Ciudad de México existen alrededor de 72 predios de Comunidades
Indígenas Residentes. (Mapa 2.)
LEGISLACIÓN APLICABLE
Así, se plantea la educación intercultural para todos los niveles de enseñanza, como un eje transversal del
Sistema Educativo Nacional (SEN)
Los planes y programas de estudio tendrán perspectiva de género y una orientación integral, por
lo que se incluirá el conocimiento de las ciencias y humanidades: la enseñanza de las
matemáticas, la lecto-escritura, la literacidad, la historia, la geografía, el civismo, la filosofía, la
tecnología, la innovación, las lenguas indígenas de nuestro país, las lenguas extranjeras, la
educación física, el deporte, las artes, en especial la música, la promoción de estilos de vida
saludables, la educación sexual y reproductiva y el cuidado al medio ambiente, (…).
Además:
Así como:
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y de la Administración Pública de la Ciudad de México, publicada en
la Gaceta Oficial de la Ciudad de México el 13 de diciembre de 2018.
- 1. Las personas integrantes de los pueblos, barrios y comunidades, en particular las niñas, niños y
adolescentes, tienen derecho a acceder, sin discriminación, a todos los niveles y formas de educación
previstos en la legislación federal y local.
- 2. Los pueblos, barrios y comunidades se coordinarán con las autoridades correspondientes a fin de
establecer sus sistemas e instituciones docentes que impartan educación en sus propias lenguas, en
consonancia con sus métodos culturales de enseñanza y aprendizaje.
- 3. El Gobierno de la Ciudad promoverá las medidas necesarias para incorporar contenidos desde una
perspectiva intercultural en los planes y currículos escolares en todos los niveles educativos a fin de
promover la diversidad cultural y lingüística de los pueblos indígenas en la Ciudad de México.
- Coordinar acciones interinstitucionales para favorecer el ejercicio del derecho a la educación intercultural
y comunicación de la población indígena de la Ciudad de México.
- Planear de manera coordinada con las dependencias competentes en materia de educación, la creación
del subsistema educativo indígena y comunitario a fin de generar condiciones de igualdad en la Ciudad
de México.
- Apoyar el ejercicio de los derechos lingüísticos de los hablantes de Lenguas Indígenas Nacionales de la
Ciudad de México, en los diferentes ámbitos de su vida diaria, a efecto de contribuir a la preservación de
su identidad cultural y lingüística, acceso al ejercicio de sus derechos en materia de justicia, salud,
educación y prácticas culturales, para inhibir la brecha de desigualdades estructurales en el ámbito
social.
- Favorecer el acceso de las personas que pertenecen a pueblos y comunidades indígenas al sistema
educativo formal en todos los niveles de educación para el ejercicio de sus derechos humanos y culturales.
- Gestionar la aplicación del enfoque intercultural en todos los niveles de educación en la Ciudad de México
para contribuir al reconocimiento de la pluriculturalidad, plurilingüismo y plurietnicidad, así como al
ejercicio del derecho a una educación sin discriminación hacia la población indígena.
- Apoyar procesos educativos en las comunidades indígenas con sus propios métodos culturales de
transmisión de conocimientos para contribuir al reconocimiento y desarrollo de sus sistemas e
instituciones docentes, mediante la coordinación interinstitucional.
- Gestionar procesos de educación comunitaria en los espacios propios de pueblos y comunidades para
fortalecer y promover sus conocimientos, sus expresiones culturales y la manifestación de su ciencia y
tecnologías.
- Inducir la creación y fortalecimiento del subsistema de educación comunitaria desde el nivel preescolar
hasta el medio superior para ofrecer servicios educativos a las personas de comunidades indígenas
residentes en consonancia con sus propios métodos culturales y educativos y, con pertinencia cultural y
lingüística.
- Proponer acciones para el diseño y desarrollo de planes y programas que favorezcan la educación
indígena, comunitaria e intercultural, para preservar sus manifestaciones culturales.
- Desarrollar proyectos que fortalezcan los sistemas educativos de la población indígena en la ciudad con el
fin de propiciar su continuidad.
- Gestionar con otras instituciones la formulación de planes, programas y acciones para la atención,
fortalecimiento y autovaloración de las comunidades indígenas en todos los niveles de educación.
- Diseñar proyectos educativos que consideren las necesidades y conocimientos de los pueblos indígenas y
originarios que den atención en diferentes niveles educativos y con metodologías que consideren la
diversidad lingüística, cultural y epistemológica de los pueblos y las comunidades para garantizar el
ejercicio pleno de derechos.
- Diseñar reglas de operación y lineamientos para la ejecución de programas y acciones que se autoricen a
cargo de la Secretaría de Pueblos y Barrios Originarios y Comunidades Indígenas Residentes.