Programa de Especialización

en Contratación Pública
Módulo 1
Planeamiento y Sistema de Abastecimiento

Richar Antonio Castillo

richarantonio.gp@gmail.com
Sesión 2: Acciones Estratégicos y el su articulación con el POI
• Caso Aplicativo 3 : Propuesta de Acciones Estratégicas
Institucionales
 Elaboración del Plan Estratégico Institucional - PEI
Estructura (Contenido mínimo)

3. Objetivos
1. Declaración de Estratégicos
2. Misión Institucional
Política Institucional Institucionales (con
indicadores)

6. Anexos
• Matriz de Articulación
4. Acciones Estratégicas
de Planes
5. Ruta Estratégica Institucionales (con
• Matriz del Plan indicadores)
Estratégico
Institucional

Las entidades que son Pliego presupuestal elaboran el PEI

 Acciones Estratégicas Institucionales - AEI

Las AEI son iniciativas que contribuyen a implementar la estrategia establecida por los OEI, las
cuales se concretan en productos (bienes o servicios) que la entidad entrega a sus usuarios,
tomando en cuenta sus competencias y funciones.

Redacción de las AEI

Acción
Grupo de
Bien o servicio Atributo Estratégica
usuarios
Institucional

 El bien o servicio se entrega a un grupo de usuarios para contribuir al logro del OEI.
 ƒEl atributo es la descripción del bien o servicio con características específicas
 Grupo de usuarios, se refiere a la focalización del público objetivo

Ejemplo IPEN:

“Autorizaciones emitidas oportunamente a usuarios de la radiación ionizante”

Ejemplos de Redacción de AEI – Guía CEPLAN
 Vinculación de AEI con el OEI

Objetivo Estratégico Institucionales Acciones Estratégicos Institucionales

AEI.03.01 Vigilancia de la Radioactividad ambiental permanente a nivel nacional.

AEI.03.02 Asistencia técnica en el uso de aplicaciones nucleares de manera integral a los

sectores productivos y de servicios.
AEI.03.03 Servicios Tecnológicos Nucleares especializado a los sectores productivos y de
servicios.
OEI.03 Mejorar los niveles del uso seguro de las
AEI.03.04 Sistema Nacional de Emergencias Radiológicas y Nucleares integrado para la
radiaciones ionizantes en las instalaciones de
respuesta oportuna a nivel nacional.
fuentes radiactivas
AEI.03.05 Vigilancia de instalaciones nucleares y radiactivas focalizadas e intensivas en las
regiones del país.

AEI.03.06 Autorizaciones emitidas oportunamente a usuarios de la radiación ionizante.

AEI.03.07 Proyecto de marco regulador de radiaciones ionizantes para uso eficiente en

instalaciones nucleares del Perú.
 Indicadores del PEI
Criterio 1: Características
Este primer criterio evalúa un conjunto de características deseables en un indicador. De este
modo, es posible filtrar las opciones que permitan satisfacer los requisitos técnicos y las
necesidades de información de los usuarios:
 Indicadores del PEI

Criterio 2: Ubicación de los indicadores en la cadena de resultados

Los OEI deben representar resultados iniciales; mientras que las AEI, los productos que la entidad
entrega a sus usuarios y que contribuyen a la obtención de los resultados iniciales. Esto implica
las siguientes reglas:
• El OEI y su indicador deben estar ubicados en el mismo eslabón de la cadena de resultados.
• La AEI y su indicador deben estar ubicados en el mismo eslabón de la cadena de resultados.

En el caso del Poder Legislativo, el Poder Judicial, los Organismos Constitucionalmente

Autónomos y el Fuero Militar Policial, sus OEI en la cadena de resultados puede ubicarse dentro
de cualquiera de los
resultados.
 Indicadores del PEI
Criterio 3: Estructura del indicador
Definir con claridad cómo, sobre quién y qué se desea medir; de esta manera, se asegura que el nombre del indicador sea un
enunciado claro, preciso y auto explicativo. El nombre del indicador está compuesto por la unión de los siguientes tres elementos:

Parámetro de Sujeto Características

medición

• Porcentaje • de niños y • que acceden a

niñas un servicio
educativo de
calidad

 Parámetro de medición: es la magnitud que se utiliza para la medición del indicador. Permite expresar el indicador en términos
relativos o absolutos.
 Sujeto: es la unidad de análisis sobre la que se realiza la medición. Puede estar relacionada con los ciudadanos, su entorno o con
entidades.
 Característica: es la cualidad del sujeto que se desea medir. La característica debe reflejar la cualidad más importante del sujeto.
No deben considerarse las características intrínsecas o inherentes al mismo, puesto que no aportan información relevante.
 Determinación de Metas

Para determinar una meta se debe considerar el indicador establecido en el PEI:

Ejemplo: Considerando el indicador “Porcentaje de niños y niñas de EBR con desempeño
suficiente en comprensión lectora”, la meta de puede determinar de la siguiente manera:

Cantidad Sujeto Atributo Temporalidad

con desempeño
80% niños y niñas de EBR suficiente en 2021
comprensión lectora

Meta 80% de niñas y niños de EBR con desempeño suficiente en comprensión lectora al
2021
 Metas parciales y meta final

Las metas parciales se refieren a las metas que se establecen para cada año dentro del periodo
del PEI y, para cada mes, dentro del periodo del POI
La meta final vendría ser la menta que se espera alcanzar al final del periodo del PEI y del POI,
según corresponda
La formulación de las metas anuales debe ser consistente con la
orientación del indicador, que puede ser ascendente,
descendente o, en algunos casos se puede buscar mantener la
misma cantidad año por año

Ejemplo:
El indicador “Porcentaje de niños y niñas de EBR con desempeño suficiente en
comprensión lectora”, tiene un sentido ascendente, por que se espera que año a
año el porcentaje de niños y niñas con compresión lectora se incremente.
Así teniendo el histórico de avance del 10%, una línea base del 40% y un valor
actual del 50% se plantea como metas:

Meta Año 1 = 60% Meta Año 2 = 70% Meta Año 3 = 80%

 Se elabora indicadores y metas

Objetivo Estratégico
Indicador Meta 2021 Acciones Estratégicos Institucionales Indicador Meta 2021
Institucionales
Números de
AEI.03.01 Vigilancia de la Radioactividad ambiental
muestreos 900
permanente a nivel nacional.
realizados
Número de
AEI.03.02 Servicios Tecnológicos Nucleares especializado a
servicios 520
los sectores productivos y de servicios.
especializados
Número de
AEI.03.03 Sistema Nacional de Emergencias Radiológicas y
Número de Emergencias
Nucleares integrado para la respuesta oportuna a nivel 2
OEI.03 Mejorar los niveles del instituciones radiológicas
nacional.
uso seguro de las radiaciones fiscalizadas / Total atendidas
ionizantes en las de instalaciones 80%
Número de
instalaciones de fuentes con fuentes
AEI.03.04 Vigilancia de instalaciones nucleares y radiactivas Inspecciones
radiactivas radiactivas 80%
focalizadas e intensivas en las regiones del país. fiscalizadas / Total
(IF / TIFR)
de Instalaciones
Numero de
AEI.03.05 Autorizaciones emitidas oportunamente a usuarios
autorizaciones 4,000
de la radiación ionizante.
emitidas
AEI.03.06 Proyecto de marco regulador de radiaciones
Numero de
ionizantes para uso eficiente en instalaciones nucleares del 4
normas propuesto
Perú.
 Elaboración del Plan Estratégico Institucional - PEI
Estructura (Contenido mínimo)

3. Objetivos
1. Declaración de Estratégicos
2. Misión Institucional
Política Institucional Institucionales (con
indicadores)

6. Anexos
• Matriz de Articulación
4. Acciones Estratégicas
de Planes
5. Ruta Estratégica Institucionales (con
• Matriz del Plan indicadores)
Estratégico
Institucional

Las entidades que son Pliego presupuestal elaboran el PEI

 Ruta Estratégica

La entidad establece un orden de prioridad para los OEI y las AEI y así facilita la asignación de
recursos (que se realiza luego, en el POI). La priorización se efectúa en dos niveles: de
objetivos estratégicos y
de acciones estratégicas.
A nivel de OEI, la entidad identifica:
 ƒLa relevancia del objetivo, de acuerdo con la política institucional y al mandato legal de la
entidad; y
 ƒLa magnitud de la brecha, es decir, cuán lejos está la entidad de alcanzar la meta del
indicador.
Así, la entidad prioriza los OEI que son más relevantes y tienen una mayor brecha.
A nivel de AEI, la entidad verifica:
 ƒLa vinculación causal entre la AEI y el OEI; es decir, la fuerza de la influencia de la AEI para
el logro del OEI (se revisan evidencias cuantitativas o cualitativas); y
 Su capacidad para ejecutar las AEI en términos de habilidades, conocimiento y experiencia
 Priorización para identificar la Ruta Estratégica - CEPLAN

La ruta estratégica es el conjunto secuencial de acciones estratégicas que permite lograr los
objetivos estratégicos.

La priorización permite direccionar los esfuerzos de la entidad en el marco de su misión y puede ser la base
para que se rediseñe la organización y los procesos que le permitan alcanzar sus OEI de la mejor manera. Si la
entidad identifica una brecha muy grande en el bien o servicio (AEI), la cual no puede ser cerrada mediante
mejoras en sus procesos, la entidad describe con detalle esa brecha que debe ser cerrada para el logro del
OEI.

Objetivo Estratégico
Prioridad
Institucionales
OEI.03 Mejorar los niveles del uso
seguro de las radiaciones
ionizantes en las instalaciones de
fuentes radiactivas
Ejemplo: Identificación de Ruta Estratégica
Acciones Estratégicos Institucionales
AEI.03.04 Vigilancia de instalaciones nucleares y radiactivas focalizadas e intensivas en las
1 regiones del país.
AEI.03.03 Sistema Nacional de Emergencias Radiológicas y Nucleares integrado para la
2 respuesta oportuna a nivel nacional.
3 AEI.03.05 Autorizaciones emitidas oportunamente a usuarios de la radiación ionizante.
AEI.03.02 Servicios Tecnológicos Nucleares especializado a los sectores productivos y de
4 servicios.
5 AEI.03.01 Vigilancia de la Radioactividad ambiental permanente a nivel nacional.
AEI.03.06 Proyecto de marco regulador de radiaciones ionizantes para uso eficiente en
6 instalaciones nucleares del Perú.
 Gestión del Riesgo de Desastre en el PEI

La entidad identifica los riesgos en la fase 1 y 2 del ciclo de planeamiento estratégico, usando
como base experiencias pasadas, el análisis prospectivo y toda otra información disponible.

La entidad debe definir un OEI relacionado a la gestión del Riesgo de Desastre que contiene como
AEI uno de los procesos mostrados en la figura anterior.
La entidad debe formular la estrategia de gestión financiera para la implementación adecuada de
los procesos de gestión del riesgo de desastre
 Elaboración del Plan Estratégico Institucional - PEI
Estructura (Contenido mínimo)

3. Objetivos
1. Declaración de Estratégicos
2. Misión Institucional
Política Institucional Institucionales (con
indicadores)

6. Anexos
• Matriz de Articulación
4. Acciones Estratégicas
de Planes
5. Ruta Estratégica Institucionales (con
• Matriz del Plan indicadores)
Estratégico
Institucional

Las entidades que son Pliego presupuestal elaboran el PEI

Anexos - Matriz de Articulación de Planes
 Plan Operativo Institucional - POI

El POI es el documento elaborado por las entidades de la Administración Pública que toma como
base la información generada en el Plan Estratégico Institucional para el cumplimiento de sus
objetivos institucionales.
Este documento desagrega las acciones estratégicas identificadas en el PEI en actividades para un
periodo determinado.

El POI se elaboran en el año previo al inicio de su vigencia: Multianual mínimo tres (3) años de
acuerdo con el periodo del PEI y Anual por un (1) año en consistencia con el PIA
 Características del POI

Descripción Instrumento de gestión que orienta la

necesidad de recursos para implementar
la identificación de la estrategia
institucional
Nivel de elaboración Unidad ejecutora (de GN y GR) y
Municipalidades (*) (gobiernos locales)
Contenidos principales Actividades operativas e inversiones
Periodo Un (1) año en contexto multianual de tres
años
• Objetivos Estratégicos Institucionales – Indicadores y Metas
PEI • Acciones Estratégicas Institucionales – Indicadores y Metas

• Actividades – Metas Físicas y Costos

POI • Inversiones – Metas Físicas y Costos

• Bienes y servicios
• Recursos Humanos
CN • Obras, ect
 Elaboración del Plan Operativo Institucional - POI

Contenido mínimo del POI

1. Actividades Operativas
2. Tratamiento de las inversiones en el POI
3. Registro del POI en el aplicativo CEPLAN V.01
4. Etapas para la elaboración del POI
5. Gestión del Riesgo en el POI
6. Aprobación del POI

Las unidades ejecutoras - UE y municipalidades elaboran el POI, el cual es consolidado por sus
respectivos Pliegos.
 Elaboración del POI y diferentes etapas

La elaboración, aprobación, ajustes y consistencia; y en su ejecución: modificación y

seguimiento, se realizan siguiendo la calendarización propuesto
 Actividades Operativas

Las Actividades Operativas son el medio necesario y suficiente que contribuyen en la entrega de los
bienes y servicios a los usuarios, garantizando el cumplimiento de una Acción Estratégica Institucional
que forma parte de un Objetivo Estratégico Institucional.
En el caso de los programas presupuestales, con marcos lógicos definidos, las AEI están asociadas a
productos y proyectos. Las Actividades Operativas e Inversiones permiten vincular estos productos y
proyectos con los insumos requeridos y, por tanto, deben ser lo suficientemente explícitas.
De esta manera, los OEI y AEI se vinculan con intervenciones públicas que ofrecen bienes o servicios a la
población y con la programación logística.
En ese sentido, para definir una Actividad Operativa se sugiere la siguiente estructura de redacción:
 Ejemplos: Actividades Operativas
PEI
Objetivo Estratégico
Acciones Estratégicos Institucionales
Institucionales
AEI.03.04 Vigilancia de instalaciones nucleares y
radiactivas focalizadas e intensivas en las regiones
del país.
AEI.03.03 Sistema Nacional de Emergencias
Radiológicas y Nucleares integrado para la respuesta Realizar monitorización radiológica en los juegos panamericanos y otros
oportuna a nivel nacional.
OEI.03 Mejorar los niveles del AEI.03.05 Autorizaciones emitidas oportunamente a Emitir autorización eficiente a usuarios de radiación ionizante
uso seguro de las radiaciones usuarios de la radiación ionizante.
ionizantes en las instalaciones
de fuentes radiactivas
AEI.03.02 Servicios Tecnológicos Nucleares
especializado a los sectores productivos y de
servicios.
AEI.03.06 Proyecto de marco regulador de
radiaciones ionizantes para uso eficiente en
instalaciones nucleares del Perú.
POI
Actividad Operativa
Realizar Inspección a instalaciones radiactivas en regiones del país distintas
a lima
Efectuar Inspección de instalaciones relevantes
Realizar Fiscalización posterior de declaraciones y expedientes
Realizar prevención o mitigación de emergencias radiológicas
eventos
Efectuar evaluación de conocimientos de protección radiológica como
requisito para solicitar licencia individual
Prestar servicios de evaluación dosimetría biológica
Atender servicios de recolección de residuos radiactivos a clientes externos
Atender servicios de calibración dosimétrica de monitores de radiación,
control de calidad de equipos de radiodiagnóstico, evaluación de protección
radiológica e irradiación de dosímetros a clientes externos
Prestar servicios de dosimetría de la contaminación interna
Elaboración de proyecto de norma sobre uso seguro de las radiaciones
ionizantes e instalaciones nucleares
 Inversiones en el POI

Las inversiones son intervenciones limitadas en el tiempo que puede efectuar la entidad para mantener o
mejorar su capacidad de producción.
En su POI, la entidad considera también aquellas inversiones que permiten cerrar brechas de resultados y
de productos, es decir, cada inversión que se programe debe estar vinculada a una AEI, que corresponden
a inversiones priorizadas en el Programa Multianual de Inversiones, según lo
normado por el órgano rector.
Para definir las inversiones en el POI, se considera la siguiente estructura de redacción:

Nota: En el caso de las IOARR mayores a 75 UIT utilizan la redacción para inversiones
Ejemplo de Redacción de las Inversiones en el POI
 Estructura del POI Multianual

El PEI se elabora y aprueba en el año previo al inicio de su vigencia, y en consecuencia la entidad debe
elaborar y aprobar el POI Multianual para un período no menor de tres años respetando el período de
vigencia del PEI.

La entidad utiliza el aplicativo CEPLAN V.01 para registrar y aprobar el POI Multianual y consistenciar
el POI Anual con el PIA, considerando la estructura funcional y programática del Sistema Integrado de
Administración Financiera - SIAF. No obstante, las entidades que requieran la aprobación formal del
POI Multianual, se sugiere la siguiente estructura:
 POI Multianual Vs POI Anual
POI Multianual
• La finalidad es orientar recursos al logro de las metas
prioritarias por un periodo no menor de tres (3) años
• Debe tomar en cuenta la situación económica y fiscal
del país, descrita en el Marco Macroeconómico
Multianual – MMM y la estructura presupuestal del
año vigente
• La elaboración se inicia desde enero del año previo
• El registro de cada Actividad Operativa e inversión, se
hace sobre la base de la Ruta Estratégica definida en el
PEI
• Expresa la Programación Física y de Costeo para cada
año
• El POI Multianual es aprobado antes de la
Programación Multianual de presupuesto de la
entidad, hasta el 30 de abril
POI Anual
• La entidad toma la programación del primer año del
POI Multianual para realizar el proceso de ajuste de
acuerdo con la priorización establecida y la
asignación del presupuesto total de la entidad
• Luego que se aprueba la Ley Anual de Presupuesto y
cada Pliego aprueba el PIA, la entidad revisa que los
recursos totales estimados en la programación del
primer año del POI Multianual tenga consistencia con
el PIA
• De no ser consistente, la entidad ajusta la
programación, y en consecuencia las metas físicas
son revisadas a nivel multianual, para finalmente
obtener el POI Anual.
• A partir de ello el POI Anual comprenderá la
Programación Física y Financiera de las Actividades
Operativas e Inversiones
 Modificaciones en el POI

El POI se modifica:
• Cuando se modifica el PEI se modifica el POI Multianual
• El POI Anual en ejecución se modifica, además, cuando se presentan las siguientes circunstancias:
a) Cambios en la programación de metas físicas de las Actividades Operativas e Inversiones, que estén
relacionados al mejoramiento continuo de los procesos y/o su priorización
b) Incorporación de nuevas Actividades Operativas e Inversiones por cambios en el entorno, cumplimiento de
nuevas disposiciones normativas dictadas por el Ejecutivo o el Legislativo, entre otros que contribuyan con la
implementación y cumplimiento de la estrategia del PEI
Dependiendo de la magnitud del cambio, puede requerir modificar el PEI; en dicho caso, es necesario
presentar como paso previo el Informe de Evaluación correspondiente.
Esquema básico para registrar el POI
Aplicativo CEPLAN V.01
Cadena de resultados y planes estratégicos
Directivo N° 047-2018/CEPLAN/PCD
 Caso Aplicativo 3 : Propuesta de Acciones Estratégicas Institucionales

Elementos:
• Tomar como referencia archivo word adjunto.
Instrucciones:
• Redactar la propuesta de cuadro de articulación del PEI tomando como base el Caso Aplicativo 2
realizados en clases.
• Completar la AEI para cada OEI, mínimo 2 para cada objetivo.
• Proponer indicadores para cada OEI y AEI
Carácter:
Grupal (máximo 5 por grupo)
 Test competitivo en línea

https://kahoot.it/
Gracias

Richar Antonio Castillo

richarantonio.gp@gmail.com