Planificacion Publica y Privada Del Turismo

Planificacin
pblica y privada
del turismo
Leydi Jhiordina Celiz Cortez

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS
ADMINISTRACIN EN TURISMO
1.
www.kaipachanews.blogspot.pe
Introduccin
2. Planificacin pblica del turismo
3. Planificacin pblica del turismo en la regin San Martn
4. Planificacin privada del turismo
5. Conclusiones
6. Recomendaciones
Introduccin
Hoy en da, la planificacin y la gestin de un espacio turstico es esencial si queremos
desarrollar una actividad turstica. Esto es porque, por una parte, debemos integrar el turismo
en la economa, la sociedad, la cultura y el medio ambiente del destino, y por otra parte, la
demanda turstica que acuda debe estar a gusto y satisfecha, si queremos que el proyecto que
llevamos a cabo sea viable.
De esta manera, intentamos hacer un uso racional de los recursos naturales, pero tambin
aportar estrategias de actuacin para poner en valor los recursos tursticos de acuerdo con su
potencialidad y establecemos lneas maestras para la consecucin de un desarrollo turstico
sostenible.
Para San Martn, el turismo representa una de las actividades econmicas que, desarrollada
bajo el concepto de sostenibilidad, puede llegar a ser una poderosa herramienta para mejorar
las condiciones de vida de la poblacin.
El gobierno regional, impulsor de la denominada Regin Verde, considera a la actividad
turstica dentro de sus ejes prioritarios de desarrollo econmico.
CAPTULO I:
Planificacin pblica del turismo

CONCEPTO:
Definicin Ortiz: Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo que la
organizacin har para alcanzar sus metas.
Definicin de Murdick.1994: Consiste en decidir con anticipacin lo que hay que hacer, quin
tiene que hacerlo, y cmo tiene que hacerse
Definicin Corts, 1998:Es el proceso de definir el curso de accin y los procedimientos
requeridos para alcanzar los objetivos y metas. El plan establece lo que hay que hacer para llegar
al estado final deseado
Definicin Jimnez, 1982: La planificacin es un proceso de toma de decisiones para alcanzar
un futuro deseado, teniendo en cuenta la situacin actual y los factores internos y externos que
pueda influir en el logro de los objetivos.
PLANIFICACION PBLICA:
Es concebida como una estrategia poltica para lograr la transformacin del pas y para ello han
creado va legislativa un sistema nacional de la planificacin publica y popular, que viene a regular
la relacin entre los distintos niveles polticos del poder pblico, y la relacin de estos con el
denominado poder popular, a los fines de garantizar la aplicacin de una serie de normas que
sometes a cada instancia de planificacin y a su actores polticos al cumplimiento de las metas
previstas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social del pas.
La planificacin pblica es aquella que se realiza en organismos gubernamentales.
PLANIFICACIN TURSTICA: Es un actividad compleja pues busca integrar aspectos sociales.,
econmicos, polticos, psicolgicos, antropolgicos y tecnolgicos, entre otros.
Es aquel que va encaminado a la identificacin, diseo, desarrollo ya administracin de reas
tursticas donde la concertacin y colaboracin entre partes involucradas, la comunidad y el medio,
debe ir por encima de los intereses individuales.
Para este fin la autoridad planificadora debe ser un coordinador y un catalizador de acciones de los
distintos actores.
Es la fijacin de los objetivos ms adecuados para el desarrollo turstico dentro de un
procedimiento de anlisis coherente, adicionalmente en la formulacin de estrategias y este se
debe fundamentalmente a la necesidad que tienen de ser modificados en dependencia de las
valoraciones del entorno.
Caracterizado por la incorporacin de conocimiento a un proceso participativo con agentes de
desarrollo territorial. Los tres ejes de proceso: conocimiento, capital social y capital humano son
parte de una intervencin sistemtica destinada a producir desarrollo territorial a travs de turismo
sustentable.
La planificacin turstica del territorio es necesaria, inspirada por el criterio de la sostenibilidad. Una
planificacin que se traduzca en la elaboracin de uno o varios instrumentos (planes) que
contemplen la actividad turstica junto con aqullas otras que van a incidir en la mejora de un
sector o de un territorio, y que van a suponer el incremento del flujo turstico, as como de la
calidad de los servicios ofertados, al mismo tiempo que un sustancial aumento en las condiciones
de vida de los distintos ncleos de poblacin. Planificacin que permita, por otra parte, coordinar
las acciones de las Administraciones pblicas intervinientes, no slo entre s, sino tambin con las
emprendidas por los agentes sociales y econmicos que operan en el sector turstico.
Por todo esto, es tambin importante incluir en este apartado la "ordenacin turstica", que es quien
puede afrontar a la planificacin, ya que supone la expresin espacial de las polticas econmica,
social, cultural y ecolgica de cualquier sociedad, y constituye una de las reas de actuacin de los
poderes pblicos ms claras e importantes en orden a conseguir un uso y disfrute equilibrado y
ptimo del territorio y de susbrecursos naturales, proporcionando una adecuada respuesta a los
deseos sociales de elevar la calidad de vida. Es evidente, por tanto, que la planificacin de la
actividad turstica deber estar presente en la ordenacin territorial, tanto de forma genrica en los
instrumentos que definen el modelo territorial (Planes o Directrices de Ordenacin Territorial), como
de forma ms concreta en los instrumentos parciales, ya sean de mbito territorial o sectorial, con
las que se encuentra en una relacin de interdependencia al incidir sobre la misma base territorial.
Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas (Ortiz).
Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo que la organizacin har para
alcanzar sus objetivos (Sisk).
Es el proceso de evaluar toda la informacin relevante y los desarrollos futuros probables, da
como resultado un curso de accin recomendado: un plan (Goodstein).
Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio ms apropiado para el logro de los
mismos antes de emprender la accin (Ackoff).
ETAPAS
Requiere de un anlisis de la realidad o diagnstico, que contiene:
Fortalezas y debilidades, oportunidades y riesgos (amenazas) del desarrollo de una
organizacin.
Adems incluye la formulacin de planes, que definen:
Definen polticas, Objetivos, Metas y estrategias del plan.
Este proceso sera incompleto, sino incluye: programas y presupuestos, para la asignacin de
recursos humanos, materiales, financieros y tecnolgicos para el cumplimiento de los objetivos
diseados.
La previsin presupuestal garantiza la ejecucin de planes, programas y presupuestos, cuyo
objetivo es el cumplimiento de acciones y responsabilidades asignadas a diferentes agentes o
instituciones.
Otra etapa es la evaluacin de planes, programas y presupuestos, que consiste en la verificacin
del cumplimiento de los planes, programas y presupuestos, y su impacto en la sociedad y
economa.
Finalmente, est la reformulacin de planes, programas y presupuestos, que consiste en su
modificacin y ajuste por situaciones estructurales y coyunturales.
IMPORTANCIA
Para ello vemos las importancias de la funcin de planificacin turstica que se muestran a
continuacin:
1. La importancia de la planeacin en la economa de los destinos tursticos radica en el
desarrollo del destino en s. Conocer bien los recursos naturales, culturales, sociales con los
que se cuenta nos ayuda determinar de una manera eficiente la posible oferta y capacidad de
carga con la que cuenta el destino y nos permite enfocarnos al mercado meta que
pretendemos alcanzar.
2. Reduce los niveles de incertidumbre que se pueden presentar en el futuro, ms no los elimina.
3. Prepara a la empresa para hacer frente a las contingencias que se presenten, con las
mayores garantas de xito.
4. Mantiene una mentalidad futurista teniendo ms visin del porvenir y un afn de lograr y
mejorar las cosas.
5. Condiciona a la empresa al ambiente que lo rodea.
6. Establece un sistema racional para la toma de decisiones, evitando las corazonadas o
empirismo.
7. Reduce al mnimo los riesgos y aprovecha al mximo las oportunidades.
8. Las decisiones se basan en hechos y no en emociones.
9. Promueve la eficiencia al eliminar la improvisacin.
10. Proporciona los elementos para llevar a cabo el control.
11. Al establecer un esquema o modelo de trabajo (plan), suministra las bases a travs de las
cuales operar la empresa.
12. Disminuye al mnimo los problemas potenciales y proporciona al administrador magnficos
rendimientos de su tiempo y esfuerzo.
13. Permite al ejecutivo evaluar alternativas antes de tomar una decisin.
14. Identificar las alternativas de desarrollo y organizacin de la empresa y sus actividades
15. Adaptarse a los cambios del macro y microentorno
16. Evitar situaciones desagradables, como la destruccin y la alteracin del medio ambiente,
polucin, actitudes hostiles por parte de los residentes ante la llegada de turistas.
La importancia de la planeacin en la economa de los destinos tursticos radica en el desarrollo
del destino en s. Conocer bien los recursos naturales, culturales, sociales con los que se cuenta
nos ayuda determinar de una manera eficiente la posible oferta y capacidad de carga con la que
cuenta el destino y nos permite enfocarnos al mercado meta que pretendemos alcanzar.
El proceso de planificacin desempea un papel bsico en las posibilidades de xito o fracaso
dentro del sector turstico (destino o empresa), la ausencia de planeacin genera un crecimiento
desorganizado, limitando la competitividad y el aprovechamiento de los beneficios econmicos y
sociales. El proceso de planificacin se materializa con la elaboracin del Plan Estratgico, el cual
es la gua bsica en la aplicacin de las polticas.
La planificacin turstica brinda un conjunto de ventajas en el desarrollo del turismo:
Define el rumbo actual y futuro de la actividad (visin), estableciendo los objetivos
comunes.
Proporciona una gua bsica para el desarrollo turstico.
Reduce el riesgo de creacin de conflictos ambientales y sociales.
Apoya la reactivacin de la actividad, en regiones que ya se encuentran operando.
Aporta elementos para mantener la viabilidad del desarrollo a largo plazo y con criterios de
sustentabilidad.
Establece con precisin las acciones fundamentales en el proceso de encadenamiento de
los distintos eslabones del sector.
Es importante que los agentes encargados de la planeacin del desarrollo tursticos de una regin
consideren los siguientes aspectos:
Considerar a la planeacin como un proceso continuo y flexible, por lo que se requiere que
las acciones propuestas en dicho plan sean susceptibles de adaptacin y modificacin ante
los posibles cambios en el mercado turstico, sin que se alteren los objetivos estratgicos.
Observar que las acciones resultantes sean prcticas y aplicables pero al mismo tiempo
innovadoras.
Partir de la base del desarrollo sustentable, es decir, aprovechar los recursos tursticos en
el presente pero asegurar su conservacin y aprovechamiento en el futuro.
Reconocer la necesidad de consenso de estrategias y acciones con los agentes
participantes.
Considerar la incorporacin de las comunidades locales en el desarrollo turstico.
Coordinar y mantener la continuidad y correspondencia entre las acciones consideradas en
la planificacin a corto plazo y la planificacin a largo plazo.
Involucrar la participacin de los distintos niveles de gobierno en la planificacin, para
garantizar la correspondencia entre las acciones y los objetivos tursticos de carcter
nacional, estatal y municipal, as como lograr el establecimiento de compromisos para la
ejecucin de acciones que excedan el mbito regional
La planificacin turstica se materializa a travs de distintos elementos, en donde el proceso para
definir cada uno de ellos consiste en tomar como punto de referencia la visin que se ha definido
para el destino o empresa.
Entonces la planificacin permite optimizar el uso de los recursos de que se dispone,
minimizando los impactos negativos sobre el medio ambiente, los consumidores o la propia
empresa.
Hoy, la mayora de los mercados estn saturados de ofertas, existe un elevado nivel de
competencia lo que obliga a las empresas a diferenciarse cada vez ms, buscando nuevas
soluciones y ofreciendo productos y servicios de mayor calidad.
Segn los autores Mill y Morrison (1992) existen cinco objetivos bsicos buscados por la
planificacin:
Identificar las alternativas de desarrollo y organizacin de la empresa y sus actividades
Adaptarse a los cambios del macro y microentorno
Mantener o buscar la diferencia en recursos naturales, culturales, arquitectnicos, etc
Crear alta rentabilidad e imagen positiva.
Evitar situaciones desagradables, como la destruccin y la alteracin del medio ambiente,
polucin, actitudes hostiles por parte de los residentes ante la llegada de turistas.
CARACTERSTICAS DE LA PLANIFICACIN
Planificar es un proceso, es decir es una actividad continua y unitaria que no termina con la
formulacin de un plan determinado, sino que implica un reajuste permanente entre medios,
actividades y fines y, sobre todo, de caminos y procedimientos a travs de los cuales se pretende
incidir sobre algunos aspectos de la realidad.
Preparatorio de un conjunto de decisiones que deben ser formuladas por los responsables de
elaborar el plan o programa. Un conjunto..., si bien planificar es una forma de tomar decisiones
formular polticas, su carcter especfico es el de tratar con un conjunto de decisiones, es decir,
con una matriz de series sucesivas e interdependientes de decisiones sistemticas relacionadas
entre s, dentro de una situacin dinmica e interactiva.
Decisiones para la accin. La planificacin es una actividad con una intencionalidad
eminentemente prctica, Se planifica para la accin y no para otros objetivos.
Futura: la planificacin es siempre una actividad que concierne al futuro, ya sea que la
consideremos como funcin administrativa o bien, se la considere como un conjunto de
procedimientos para elaborar planes, programas o proyectos.
Dirigido al logro de objetivos. Planificar, como ya lo dijimos reiteradamente es prever, "hacer algo",
pero lo que se quiere hacer no puede quedar en algo nebuloso, vago, inasible o difcilmente
realizable. "Aquello" que se ha a hacer, tiene que expresarse con objetivos concretos y bien
definidos, traducidos operacionalmente en metas de cara a obtener los resultados previstos.
Por medios preferibles. Se trata de identificar los medios preferibles con respecto a un input de
recursos disponibles. Desde un punto de vista ms estrictamente tcnico/operativo, este aspecto
de la planificacin puede definirse como el arte de establecer procedimientos para la organizacin
de las relaciones entre medios y objetivos
ANTECEDENTES
FUENTE: http://planturconceptua207.wikispaces.com/3.-+PLANIFICACION+TURISTICA
La Organizacin Mundial del Turismo (OMT) ha realizado una buena sntesis de los fines de la
Planificacin Turstica:
1.- Establecer los objetivos del desarrollo turstico y las polticas para conseguirlo, objetivos que no
se circunscriben a los meramente tursticos, sino que engloban otros de diversa naturaleza:
econmico, ambientales, sociales, culturales, etc.
2.- Garantizar la conservacin actual y futura de los recursos tursticos, al tiempo que se asegura
de su uso en el presente.
3.- Integrar los objetivos del turismo con las restantes polticas de desarrollo socioeconmico y
favorecer las relaciones del turismo con otros sectores.
4.- Ofrecer una informacin rigurosa y til a la toma de decisiones pblica y privada.
5.- Hacer posible la coordinacin de la amalgama de elementos que intervienen en el sector
turstico.
6.- Optimizar los beneficios econmicos, ambientales y sociales del turismo, favoreciendo una
buena distribucin social de los beneficios y minimizando los posibles problemas derivados del
turismo.
7.- Establecer las directrices bsicas para la elaboracin de planes de detalle, favoreciendo su
coordinacin y reforzando una con otros.
8.- Facilitar el marco institucional y organizativo para el desarrollo de la planificacin y la gestin
turstica permanente.
9.- Favorecer la coordinacin efectiva del sector pblico y del sector privado.
10.- Generar una Evaluacin continua de la gestin Turstica.
El reconocimiento de estas aportaciones, siempre condicionadas a la eficiencia de la planificacin,
revela un buen nmero de elementos que intervienen en esta funcin pblica; sin embargo, no
resulta sencillo obtener un definicin comprensiva de la complejidad que extraa este tipo de
planificacin, tarea agravada por su naturaleza cambiante y las diferentes perspectivas cientficas
de aproximacin al anlisis del turismo y a la planificacin de esta actividad.
COMPONENTES DE LA PLANIFICACION
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE NO PLANIFICAR
CRITERIOS LINEAMIENTOS
HERRAMIENTAS DE PLANIFICACION
Durante el proceso de planificar se puede aplicar herramientas especficas de
planificacin que pueden variar de acuerdo al enfoque, al nivel y a los productos
esperados. A continuacin se ha determinado qu herramientas se utilizan para cada
etapa del proceso
ORGANISMOS PBLICOS
MINCETUR
Secretaria general
PROM PER
Vice ministerio de comercio Vice ministerio de turismo

exterior
DIRECCION DIRECCION NACIONAL DE Direccin nac. Artesanal Direccin nac. turismo DNDT
DESENTRALIZAD INTEGRACION
A DE COMERCIO YCOMERCIO EXTERIOR
Y CULTURA Gobierno regional
EXPORTADORA
DIRCETUR
DIRECCION NACIONAL Y AREA COMERCIO AREA AREA

NEGOCIOACIONES COMERCIALES
EINTERNACIONALES
EXTERIOR TURISMO ARTESANIA
GOBIERNOS LOCALES
CAPTULO II:
Planificacin pblica del turismo en la regin San Martn

PLANIFICACIN PBLICA REGIONAL
INTRODUCCIN:
La Provincia de San Martin se encuentra en un lugar privilegiado, hecho por el cual ha tenido un
desarrollo econmico importante no solo en comercio, sino tambin poblacional. Es por ello que
ahora vemos el crecimiento acelerado y desordenado de nuestra ciudad y de otros distritos.
La municipalidad provincial de San Martin ha hecho algunos esfuerzos para ordenar la ciudad, pero
sabemos que no es suficiente.
Tarapoto es una de las ciudades ms importantes de la provincia, porque all se concentran la
mayora de facilidades e infraestructura que los visitantes pueden necesitar. A los alrededores de
la ciudad de Tarapoto se encuentran los principales atractivos tursticos de la regin tal es el caso
de Ahuashiyacu, la laguna azul, etc.
Por ello nuestra ciudad necesita avanzar y mejorar en algunos temas importantes que podran
llevarnos a un desarrollo sostenible y que la poblacin nada ajena a esta realidad lo requiere
diariamente como:
Requerimos urgente el desarrollo de nuestra ciudad en los siguientes aspectos:
Una ciudad ordenada con calles limpias y cuadras que le den un aspecto armonioso.
Una ciudad sin ruidos molestos emitidos por unidades mviles.
Una ciudad que promueva el turismo interno y la conciencia turstica
Una ciudad segura, libre de delincuencia entre ellos el pandillaje juvenil
Todo ellos ser cumplido, si es que nuestra autoridad y Alcalde electo Walter Grundel Jimnez
tome como prioridad en su gestin y todos quienes lo acompaen asuman el compromiso de
mejorar en todos los aspectos a nuestra provincia, es all donde la poblacin lo respaldara no solo
con sus aportaciones llamadas tributos, sino tambin con su incansable mano de obra y
participacin ciudadana.
ACTORES QUE INTERVIENEN EN LA ACTIVIDAD TURISTICA DE SAN MARTIN
a) Pblicos Privados y Organismos No Gubernamentales
Existen muchos organismos que durante este proceso de construccin turstica son de vital
importancia ya que la articulacin de los trabajos y las actividades nos pueden ayudar a tener una
mejor performance de transformar a San Martin y a la ciudad de Tarapoto en un destino turstico.
Entre ellas podemos encontrar organismos pblicos, privados que se han especializado en la
prestacin de servicios al turista como: alojamiento, alimentacin, esparcimiento, deportes,
comercio de artculos tpicos, transportes y agencias de viaje.
El turismo exige una planificacin integrada, donde los gobiernos locales tengan un rol protagnico.
Aqu mencionaremos algunas de ellas que por el momento hemos identificado.
Involucrados:
1. Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo DIRCETUR
2. Cmara Regional de Turismo de San Martn
3. Cmara Ambiental de Turismo
4. Cmara de Comercio produccin y turismo de San Martn
5. Proyecto Huallaga Central y Bajo Mayo
6. Universidad Nacional de San Martin
7. Universidad Csar Vallejo
8. Universidad Alas Peruanas
9. Municipalidades de (Morales, Banda de Shilcayo, San Antonio de Cumbaza,
Chazuta, Sauce, Cabo Leveau
10. Asociacin de flora y fauna Alto Shilcayo
11. Asociacin de Alto Ahuashiyacu
12. Instituto Nacional de Cultura
13. MINCETUR PROM PER
14. Asociacin de Periodistas del Per
15. Colegio Profesionales de Turismo
16. Cooperacin Tcnica Alemana GTZ
17. Cooperacin Tcnica Suiza
18. Cooperacin JICA
19. Instituto Superior Amrica Tour
20. CIMA Cordillera Azul
LA MUNICIPALIDAD: La municipalidad provincial de San Martin debe promover en todos sus

sentidos a que todos los pueblos y ms aun a los pueblos con potencial de desarrollo turstico los
convirtamos en ciudades y pueblos tursticos, Porque:
El turismo si es bien manejado puede tener pueblos y ciudades con un aspecto ordenado,
limpio: las casas y los edificios se integren fcilmente en el embellecimiento de la ciudad.
El turismo tiende a concentrarse en el centro de las ciudades y en muchos casos revitaliza
esas reas urbanas.
En el caso del turismo cuesta menos dinero generar empleo. En las ciudades tursticas
predominan los empleados y en las industriales los obreros. Puesto que las pautas de
comportamiento social marcan una pronunciada diferencia en el perfil del consumo, niveles
de confort, tipo de vestimenta, grado de instruccin, tipo de vivienda preferida, etc., entre
empleados y obreros, las ciudades tursticas estn menos expuestas al nacimiento de
barrios de viviendas precarias, reas deprimidas tenemos que promover todas las zonas
rurales y urbanas con valor esttico.
MUNICIPIO CON VISION TURISTICA
Este municipio tradicional no solo ser una simple organizacin administrativa que provee a
nuestros habitantes: Servicio de baja polica, limpieza pblica, sino ms bien ser un ente
organizador promotor transformador de una imagen pblica y esttica, todo ello existir gracias a
las personas que visitan y gastan en nuestra ciudad, ello contribuir a que nuestros empresarios
cumplan con sus tributos en su mayor escala, generando empleo y riqueza a los pueblos menos
favorecidos.
a) Estructura de la Red.
Los gobiernos locales deben armar una propuesta clara y contundente en el caso de Tarapoto
como ciudad principal de la mayor cantidad de visitantes y de poblacin, gracias a su ubicacin
estratgica y por contar con un aeropuerto nacional hace que sea una de las ciudades principales
emisoras y receptoras tanto para el turismo interno y local.
Por lo tanto, la municipalidad provincial de San Martin como duea de casa debe promover y crear
alianzas estratgicas de promocin con los otros municipios que puedan tener material de difusin
a los principales centros tursticos de San Martin (Juanjui, Tocache, Chazuta, Sauce, San Antonio y
San Roque de Cumbaza, Moyobamba, rioja, lamas Cuumbuque). Adaptndonos rpidamente a
una red de municipios tursticos en la regin, con la nico objetivo de difundir sus recursos
tursticos.
b) Factores Internos
En la medida de las posibilidades de nuestro municipio existen algunos factores que poco han sido
considerados por ejemplo: Los recursos tursticos son la base fundamental para desarrollar el
turismo, pero existen tambin casos donde se crea los atractivos tursticos, pero en fin, sin estos,
es imposible pensar en desarrollarnos tursticamente. A pesar de que siempre es posible crear
algn nuevo atractivo perteneciente a la categora de acontecimientos programados (por ejemplo,
un concurso de belleza, una exposicin, congreso o convencin, o algn festejo local), los centros
tursticos estn condicionados por la presencia, la cantidad y la jerarqua de atractivos de las otras
categoras: sitios naturales, museos y manifestaciones culturales, folclricas y realizaciones
tcnicas, cientficas o artsticas contemporneas.
PROPUESTA DE PLANIFICACIN TURSTICA
El papel esencial que debe jugar la iniciativa pblica en el fomento de la localidad como ncleo
receptor de visitantes, debe orientarse preferentemente a realizar los atractivos incentivarlos,
promocionarlos, publicitarios y planificar adecuadamente la implantacin de la oferta con objeto de
que, la industria turstica resultante sea verdaderamente sana, limpia y no impacte negativamente
en el medio ambiente
ESQUEMA PARA AYUDAR AL SECTOR TURISTICO DE LA REGION
El siguiente es un esquema simplificado de etapas que debe cumplir un municipio turstico:
a) Determinacin de la importancia de la actividad turstica. Como tarea previa que facilitar el
cumplimiento de las dems que integran el plan, cada municipio turstico debe verificar el peso que
tiene la actividad turstica en la economa global de la ciudad. La mejor forma de hacerlo es
cuantificar en primer trmino el rendimiento anual del sector.
b) Inventario turstico. El punto de partida debe ser el conocimiento de los elementos con que
contamos para desarrollar el sector que se quiere planificar. Su registro debe ser ordenado,
sistematizado, y tiene que estar preparado para actualizarse constantemente as la informacin
registrada ser de fcil lectura. Los elementos a incluir en el inventario de un centro turstico son
los siguientes:
Los atractivos tursticos
El equipamiento turstico
Las instalaciones
c) Estudios de Mercado. El segundo punto de partida para prever el futuro, est constituido
por los estudios de mercado, centrados en un anlisis cuantitativo y cualitativo de la demanda,
en estimaciones de los volmenes de venta de los productos locales (detallados por plazas de
mercado emisor) y en anlisis de la competitividad de los precios locales respecto a los de
otros centros tursticos que ofrecen productos similares en las mismas plazas de mercado
emisor.
d) Imagen del centro turstico. Los centros tursticos se distinguen segn la funcin que
desempean, pero dentro de una misma tipologa cada uno de los que la integran debe definir su
propia personalidad, su propio perfil; o lo que es lo mismo: su imagen. Aparentemente, por el solo
hecho de existir, un centro tiene caractersticas propias que permiten su identificacin, entre las
ms evidentes son el nombre que lleva y el o los atractivos bsicos que lo sustentan. Ms la
imagen de un lugar turstico, no se agota con esos dos factores. Finalmente, el perfil de cualquier
centro debe mencionar las actividades tursticas que all se pueden realizar, as como las
caractersticas de los servicios y de su estructura fsica y comercial.
e) Programa de Promocin, Su programacin debe cubrir los siguientes aspectos:
Acciones de publicidad
Relaciones Pblicas
Organizacin y concurrencia a eventos de comercializacin
La funcin principal de la promocin, como uno de los elementos activadores de la operacin de
los centros tursticos, es dar a conocer la existencia de los productos y la de acercar a productores
y consumidores, con objeto de lograr que se cierre el circuito comercial. Estos consumidores
pueden ser finales (los turistas) o intermedios (las agencias de viaje y los mayoristas). Un
programa de promocin desprendido de un plan de ventas resulta incompleto y poco prctico, pero
como adems promocin depende de una previa investigacin de mercados, ambos elementos
(ventas e investigacin de mercados) marcan la finalidad y los requisitos de un plan de promocin.
f) Programa de capacitacin. Los recursos humanos son un importante componente del
patrimonio de los centros tursticos, ya que el hombre es factor que mediante la prestacin de
servicios permite el funcionamiento de la planta turstica construida para ese fin. Deben abarcar
tres niveles:
El nivel superior dirigido a la clase empresarial y gerencial que se desempea en la amplia gama
de la oferta turstica de un centro.
El nivel medio dirigido a las personas que laboran en las reas operativas de los diferentes
servicios como alojamiento, alimentacin, agencias de viajes, operadores de turismo receptivo,
guas de turismo, etc. Necesitan de la elaboracin de cursos especiales cuyos temas, duracin y
horarios deben definirse de comn acuerdo con las organizaciones de la actividad privada local, a
fin de asegurar que sta se comprometa a facilitar la participacin en el programa de personal a
su cargo. El nivel bsico dirigido a meseros, mucamas, choferes, ayudantes de cocina, etc.
Los cursos para estos tres niveles deben ser preparados por las provincias y el organismo nacional
con sus planes de capacitacin, que debern organizar a escala de todo el pas para dar respuesta
a las necesidades concretas de cada centro turstico. Esa organizacin requiere conformar una
planta de instructores que sean capaces de elaborar manuales y de dictar cursos a los profesores
y maestros de cada centro turstico (de la actividad pblica o privada), que sern los encargados
de difundir esos conocimientos.
Pero es posible que los centros tursticos medianos y grandes puedan organizar localmente
algunos cursos de capacitacin de niveles bsicos y medio, mientras que los centros pequeos no
estn en condiciones de afrontar esta tarea de manera sistemtica por falta de capacidad
administrativa y financiera.
g) Programa de participacin. En los centros tursticos es imprescindible que el programa de
participacin acompae al plan desde sus inicios, primer haciendo conocer a la comunidad la idea
de efectuar el plan, y luego solicitando su opinin a travs de las organizaciones formales que
agrupan a los prestadores de servicios, con el fin de determinar el problema, elaborar el
diagnstico, trazar las estrategias y proponer las soluciones. Pero como el destino de un centro
turstico compromete a todos sus habitantes, junto con las asociaciones de las fuerzas productivas
debe escucharse a las organizaciones vecinales y a las juntas de fomento.
Puesto que todo plan tiene un contenido poltico, los representantes ante los concejos municipales
deben estar informados con anticipacin de las lneas estratgicas y del carcter de las soluciones
tcnicas, a efecto de lograr el debido consenso en el momento de su discusin en la cmara de
representantes municipales.
Asimismo, es muy importante tener en cuenta la opinin de los turistas, que en definitiva son los
destinatarios del plan, se debe tomar una muestra representativa para medir su nivel de
satisfaccin y sus sugerencias respecto a la calidad y adecuacin de los servicios y del paisaje
urbano de la ciudad.
h) Programa de Investigacin. Todo centro turstico debe contar con un sistema estadstico
propio que registre la informacin sobre la oferta y la demanda, el resultado econmico de las
operaciones directa o indirectamente vinculadas con el turismo y las caractersticas del mercado
objetivo. El resultado debe ser un informe que indique las deficiencias de la oferta de servicios y las
tendencias de la demanda respecto al consumo de bienes, servicios y actividades tursticas
bsicas y complementarias del centro.
ESTRUCTURA DEL GOBIERNO REGIONAL
FUENTE: Gobierno Regional San Martn-2012
Visin Institucional Compartida (PEI 2011-2014)

El Gobierno Regional desconcentrado y articulado con los gobiernos locales, institucin lder a
nivel nacional, promotor de polticas de desarrollo sostenible y servicios de calidad con inclusin
social, en un ambiente con cultura de paz y amigable con el medio ambiente
Misin Institucional (PEI 2011-2014)
Gobierno Regional, con autonoma funcional, administrativa y capacidad de gestin, promotor del
desarrollo social, econmico y ambiental; buscando mejorar la calidad de vida de la poblacin
Sanmartinense
Objetivo General
Promover el desarrollo sostenible con inclusin social, incorporado a la poblacin en los beneficios
del crecimiento, en un ambiente de paz y desarrollo.
Objetivos Estratgicos
En la dimensin de Desarrollo Social
Objetivo Estratgico N 01: Poner en valor la creatividad y las potencialidades de las personas.
En la dimensin de Sostenibilidad Ambiental del Desarrollo
Objetivo Estratgico N 02: Invertir en la sostenibilidad del patrimonio natural y biodiversidad de la
regin.
En la dimensin de Desarrollo Econmico y Competitividad Regional
Objetivo Estratgico N 03: Posicionar a la regin como destino favorable y seguro para el
desarrollo econmico.
En la dimensin de Desarrollo de Infraestructura
Objetivo Estratgico N 04: Continuar inversin en infraestructura de base para la competitividad
regional.
En la dimensin de Fortalecimiento Institucional
Objetivo Estratgico N 05: Gobierno Regional mejora la calidad y el acceso de la poblacin a los
servicios pblicos esenciales en articulacin con los gobiernos locales
La Gerencia Regional de Desarrollo Econmico
La Gerencia Regional de Desarrollo Econmico es el rgano de lnea del rgano ejecutivo del
Gobierno Regional responsable de la formulacin, implementacin, ejecucin y evaluacin de
las polticas pblicas de desarrollo econmico del Departamento comprendidas en los siguientes
sectores: industria, comercio, turismo, artesana, pesquera, minera, energa e hidrocarburos y
agricultura. Est encargada de conducir, organizar, articular, monitorear, supervisar, evaluar y
controlar el desarrollo de los procesos de gestin pblica de su competencia, conducentes a la
regulacin y fiscalizacin de los mercados del Departamento y la provisin de bienes y servicios
pblicos relacionados con las materias de su competencia.
La Gerencia Regional de Desarrollo Econmico tiene bajo su conduccin y supervisin a las
siguientes Direcciones Regionales Sectoriales:
Direccin Regional de Agricultura
Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo
Direccin Regional de Produccin
Direccin Regional de Energa y Minas
DIRECCIN REGIONAL DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO:

1
ANTECEDENTES
La Direccin Sub Regional de Comercio Exterior y Turismo fue creada inicialmente como
Direccin Departamental de Industria, Comercio, Turismo e Integracin; con Resolucin
Ministerial N 435 79 ICTI/DM, de fecha el 20 de Julio de 1979.
A partir de la creacin del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) y la
promulgacin de la Ley N 27790 Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo, ha adecuado sus funciones a los nuevos lineamientos de la poltica sectorial,
as como la del Gobierno Regional de San Martn, concordante a la Ley 27867 - Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales.
La Direccin Sub Regional de Comercio Exterior y Turismo-Oficina Zonal Tarapoto, es un rgano
dependiente de la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo San Martn (DIRCETUR-
SAN MARTN), que a su vez depende jerrquica administrativa y presupuestalmente del
Gobierno Regional de San Martn (GORESAM); sujeta a relacin funcional y tcnica con el
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR).
Sus funciones generales son las de formular, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los
planes y polticas en materia de Comercio Exterior y Turismo de la regin, en concordancia con
los lineamientos generales del Gobierno Regional, la poltica gubernamental y los planes
nacionales.
La DIRCETUR Tarapoto, mantiene dependencia jerrquica directa de la Direccin Regional y
articula acciones con la diferentes Direcciones de Lnea de la sede Moyobamba, las
Subdirecciones Regionales, Organismos Pblicos(Gobiernos Locales, Universidades, etc.) y
privadas (Gremios Sectoriales). Su mbito de competencia corresponde a la Provincia de San
Martn, Picota, Lamas y el Dorado.
1
MISIN :
La DIRCETUR San Martn. Es un ente normativo, promotor y facilitador que genera las condiciones
favorables para la actividades tursticas, artesanales y de comercio exterior, en concordancia con
los lineamientos de la poltica nacional y regional, para contribuir al desarrollo sostenible de la
Regin San Martn. Busca promover un turismo inclusivo a travs de la generacin de alianzas
privadas y pblicas, incluyendo a los menos favorecidos.
1
VISIN :
La DIRCETUR San Martn al 2015 es una institucin referente en la Regin, con presencia real y
efectiva en los sectores empresariales tursticos, artesanal y exportadora, contribuyendo al
desarrollo integral de San Martn.
1
LINEAMIENTOS DE POLTICAS :
Lograr el desarrollo humano en la regin, a partir del desarrollo de capacidades en los sectores
de Comercio Exterior, Artesana y Turismo.
Consolidar un modelo de desarrollo inclusivo y responsable en los tres sectores de la
DIRCETUR.
Fortalecimiento institucional y generacin de alianzas estratgicas en los sectores de Comercio
Exterior, Artesana y Turismo, bajo una estrategia con visin compartida.
Mejorar la oferta de productos y servicios, garantizado su sostenibilidad en el tiempo.
Garantizar la seguridad y formalidad con un marco normativo estable.
Articular el mercado con la oferta turstica, exportadora y de artesana, en forma responsable
con el ambiente y el poblador regional.
Sensibilizacin permanente de la poblacin para el respeto e impulso del turismo, la artesana y
el comercio exterior en la regin.
OBJETIVOS:
La DIRCETUR- San Martn, enmarca sus objetivos institucionales en funcin a los Planes
Estratgicos Nacionales (Plan Estratgico Regional de Exportacin PENX) y a nivel regional
cuenta con el Plan Estratgico Regional de Exportacin PERX San Martn, elaborado el ao
2005 con un horizonte de 10 aos, mientras que el Plan Estratgico Regional de Turismo
PERTUR San Martn, tendr vigencia hasta el ao 2012.
Los planes sectoriales son concordados con el Plan de Desarrollo Regional Concertado del
Gobierno Regional de San Martn, el mismo que cuenta con los siguientes objetivos estratgicos
son:
Gestin eficiente del aparato Pblico.
Servicios para el Desarrollo Humano.
Servicios para el Desarrollo Econmico
Gestin Ambiental para una mejor Calidad de Vida.
Planificacin Operativa.- Es el instrumento tcnico que permite planificar a corto plazo,
donde se incluye objetivos y metas a lograr, interrelacionado con los recursos econmicos
asignados.
La DIRCETUR San Martn, cuenta con el Plan Operativo institucional, en el que se establecen
los resultados y metas por objetivos estratgicos y por unidades operativas. Este POI, cuya
formulacin es hecha anualmente con la participacin de las diferentes unidades orgnicas, es
el documento de gestin referente al accionar regional.
Monitoreo y evaluacin.- Es el proceso tcnico que consiste en efectuar el seguimiento y
control de las actividades programadas en los instrumentos de gestin, por cada uno de las
unidades orgnicas de acuerdo a las funciones establecidas.
El monitoreo de las actividades programadas en la DIRCETUR estn a cargo de las
Direcciones de lnea y las Sub Direcciones Regionales. Como rganos ejecutores. Se hacen
evaluaciones trimestrales y una evaluacin anual. Esta evaluacin contiene un informe tcnico
as como un informe financiero en el marco del proyecto de cada una de las actividades, su
impacto y permanencia respecto a su contribucin al logro de los objetivos estratgicos.
Planificacin financiera y sistema de contabilidad.- La planificacin financiera es el
proceso de prever recursos por fuentes de financiamiento para el logro de metas planteadas.
El Sistema de contabilidad es el proceso de ordenar y sistematizar todos los ingresos y
egresos ocasionados en un periodo econmico, utilizando asientos y partidas contables, de
tal manera que se pueda obtener los resultados financieros de una actividad econmica.
Para el desempeo de sus actividades DIRCETUR San Martn, cuenta con las siguientes fuentes
de financiamiento:
Recursos ordinarios, provenientes del Tesoro Pblico, asignados a travs del GORESAM, que
son utilizados para cubrir gastos operativos.
Recursos directamente recaudados, captados por los servicios que presta.
Recursos provenientes de los proyectos Proyecto " Desarrollo De Capacidades para la
Integracin y Promocin Turstica de la Regin San Martn-DECAPROTUR".
Adems, esta institucin cuenta con aliados estratgicos para el mejor desempeo de sus
actividades.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Para el desempeo de sus funciones, la Direccin Regional Comercio Exterior y Turismo San
Martn; con mbito de intervencin en las diez provincias de la regin cuenta con tres direcciones
de Lnea: Direccin de Turismo, Comercio Exterior y Artesana, ubicadas fsicamente en la sede
Moyobamba (Moyobamba y Rioja).
As mismo tres direcciones Subregionales que operan como rgano desconcertado con
injerencia en:
Subregin Tarapoto; Provincia de San Martn, Picota, Lamas y El Dorado.
Subregin Mariscal Cceres: Provincia de Mariscal Cceres, Bellavista y Huallaga.
Subregin Tocache. Provincia de Tocache.
ESTRUCTURA ORGNICA DE LA DIRCETUR:
A) RGANO DE DIRECCIN.
B) RGANO DE ASESORAMIENTO Y APOYO TCNICO.
C) RGANO DE APOYO.
D) RGANOS DE LNEA.
E) RGANOS DESCONCENTRADOS.
RGANO DE DIRECCIN
La DIRECCIN REGIONAL DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO de san martn esta a cargo
de un funcionamiento con categora de Director Regional, quien es designado por el Gobierno
Regional de conformidad con la duodcima disposicin transitoria complementaria y final de la ley
N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
FUNCIONES:
a) Formular, ejecutar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas en materias de
comercio exterior, turismo y artesana de la regin en concordancia con las polticas
nacionales y los planes sectoriales.
b) Promover el desarrollo de la actividad turstica y artesanal mediante el aprovechamiento de
las potenciales regionales as como el desarrollo de una cultura exportadora en la regin.
c) Formular concertadamente y ejecutar las estrategias y el programa de desarrollo turstico y
de la actividad artesanal as como de la oferta explotable y de promocin de las
exportaciones regionales.
d) Organizar y conducir las actividades de promocin y dilucin de Comercio Exterior,
Turismo y Artesana de la Regin en coordinacin con las organizaciones y los Gobiernos
Locales.
e) Fomentar la organizacin y formulacin de las actividades de Comercio Exterior, Turismo y
Artesana de la Regin.
f) Suscribir contratos, convenios o acuerdos de cooperacin interinstitucionales con
entidades pblicas o privadas.
g) Coordinar con los Gobiernos Locales, las acciones en materia de turismo y artesana de
alcance regional.
h) Desarrollar circuitos tursticos que puedan convertirse en ejes del desarrollo regional.
i) Aplicar sanciones administrativas que correspondan en caso de incumplimiento de
conformidad con la normatividad vigente del sector turismo.
j) Aprobar directivas relacionadas con la actividad turstica, as como criterios tcnicos que
aseguren el cumplimiento de los objetivos y meta que se derivan de los lineamientos de la
poltica nacional y turismo.
k) Proponer la declaracin de zonas de desarrollo turstico prioritario de alcance regional.
l) Declarar eventos de inters turstico regional.
m) Calificar a los prestadores tursticos de la regin, de acuerdo con las normas legales
vigentes.
n) Llevar y mantener actualizados los directorios de prestadores de servicios tursticos,
calendarios de eventos el inventario de recursos tursticos en el mbito regional de
acuerdo de la metodologa establecida por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
o) Identificar posibilidades de inversin y zonas de inters turstico en la regin, as como
promover la participacin de los turistas interesados en proyectos tursticos.
p) Disponer facilidades y medidas de seguridad para los turistas as como ejecutar campaas
regionales de proteccin a los turistas y difusin de conciencia turstica, en coordinacin
con otros organismos pblicos y privados.
q) Verificar los cumplimientos de las normas del medio ambiente y prevencin de los recursos
naturales de la regin, relacionados con la actividad turstica.
r) Supervisar la correcta aplicacin de las normas legales relacionadas con la actividad
turstica y el cumplimiento de los estndares exigidos a los prestadores de los servicios
tursticos de la regin.
s) Promover la formacin y capacitacin del personal que participa en las actividades del
comercio exterior, turismo y artesana.
RGANO DE ASESORAMIENTO Y APOYO TCNICO
FUNCIONES:
a) FORMULAR, CONSOLIDAR y evaluar el plan de trabajo institucional de la Direccin
Regional del Comercio Exterior y Turismo de San Martn.
b) Formular, evaluar y ejecutar el plan operativo institucional.
c) Participar en la elaboracin, seguimiento y evaluacin y/o emitir opinin tcnica sobre
proyectos de cooperacin tcnica internacional en los que interviene la Direccin de
Comercio Exterior y Turismo de San Martin.
d) Formular y evaluar el presupuesto de la direccin regional.
e) Formular y elaborar los documentos de gestin del sector como ROF, CAP, PAP, MOF,
POI, PIM TUPA, etc.
f) Evaluar trimestralmente el avance de la ejecucin del plan de trabajo institucional y
promover las medidas conectivas que resulten necesarios.
g) Coordinar y supervisar el proceso de aplicacin del sistema de inversin pblica de la
direccin regional, en coordinacin con los rganos competentes de la Direccin conforme
lo establecen las normas legales de inversin pblica.
RGANO DE APOYO
FUNCIONES:
a) Prestar asesoramiento y apoyo tcnico legal al Director Regional y a los dems rganos de
la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo.
b) Dirigir, orientar e implementar las acciones referidas a los sistemas administrativas de
presupuesto, contabilidad, tesorera, personal y abastecimiento, cautelando el estricto
cumplimiento de la normatividad vigente.
c) Proporcionar a las unidades orgnicas los recursos materiales servicios y equipos que
requieran de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.
d) Supervisar y/o ejecutar acciones de control del sistema de administracin documentaria
registro y archivo de documentos oficiales.
e) Participar en la formulacin del presupuesto de la funcin 11 industria,, comercio y
servicios de la DIRCETUR-SM.
f) Programar, organizar, ejecutar y controlar la adquisicin, almacenamiento y distribucin de
los materiales requeridos as coma la contratacin de los servicios.
g) Mantener informado al director regional, sobre el avance de la ejecucin presupuestal.
RGANOS DE LNEA
FUNCIONES:
a) Proponer y ejecutar las estrategias y programas de desarrollo de la oferta exportable y de
promocin de las exportaciones regionales.
b) Brindar asesoramiento y apoyo para el aprovechamiento de los acuerdos o convenios
comerciales suscritos por el pas, as como de las diferentes esquemas referenciales.
c) Promover el desarrollo de las unidades econmicas de la regin propiciando la
competitividad, productividad, asociatividad, y difundiendo la cultura exportadora a nivel
empresarial en coordinacin con los gremios especializados.
d) Organizar, sistematizar y facilitar informacin comercial para la promocin de las
exportaciones regionales.
e) Coordinar con las instituciones y organismos competentes la identificacin priorizacin y
utilizacin de mecanismos de promocin de la oferta exportable.
f) Promover, proponer, y ejecutar estrategias conducidas a la identificacin y desarrollo de
nueva oferta exportable.
g) Ejecutar e impulsar acciones de capacitacin y concientizacin en coordinacin con el
viceministro de comercio exterior para difundir la temtica de comercio exterior.
h) Formular, proponer y supervisar la ejecucin de planes y programas en materia de
comercio exterior a nivel regional en coordinacin con el Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo y Gobierno Regional.
i) Apoyar la formacin de listas de productos de inters regional para las negociaciones
comerciales internacionales.
j) Asesorar y difundir los acuerdos comerciales suscritos por el Per y preferencias
arancelarias contenidas en las listas de productos negociables.
k) Asesorar y difundir las preferencias arancelarias otorgadas al Per en los esquemas
preferenciales de los pases desarrollados.
l) Asesorar la participacin de expositores regionales en ferias o exposiciones a realizarse en
el pas o en el exterior.
m) Asesorar al sector exportador y a las diferentes instituciones del sector pblico y privado de
la regin en aspectos relacionados con la normatividad de origen.
RGANOS DESCONCENTRADOS
FUNCIONES:
a) Impulsar el desarrollo de comercio exterior, turismo y artesanal de acuerdo a las necesidades
y peculiaridades especficas de cada zona en funcin de una planificacin integral a nivel
regional.
b) Dinamizar y facilitar el desarrollo de las actividades del sector en las provincias que
corresponda al mbito de cada Direccin Sub Regional, para un servicio eficiente y de calidad
a la comunidad.
c) Ejecutar y evaluar dentro de su jurisdiccin los diferentes asuntos tcnico y administrativo de
su competencia.
d) Proponer y formular el anteproyecto de presupuesto de Sub Direccin Sub Regional.
e) Difundir los dispositivos legales que forman las actividades de la Direccin Regional, as como
proporcionar oportunamente la informacin requerida.
f) Establecer los mecanismos necesarios de coordinacin con las Direcciones Sub Regionales
y/o Zonales de los dems sectores en el mbito de su competencia.
g) Elaborar y actualizar peridicamente el diagnostico situacional de las actividades de Comercio
Exterior, Turismo y Artesana desarrollada en el mbito de su jurisdiccin.
h) Evaluar el avance de la ejecucin presupuestaria correspondiente a la Sub Direccin Regional
para establecer el grado de cumplimiento de sus metas.
i) Elaborar las estadsticas concernientes al Comercio Exterior, Turismo y Artesana de la zona.
j) Programar, organizar, dirigir, controlar y evaluar la administracin de los recursos humanos,
materiales y financieros de la Direccin Sub Regional a su cargo.
k) Proveer los recursos humanos como materiales y financieros, as como proporcionar los
servicios auxiliares necesarios para el cabal cumplimiento de las metas de la Direccin Sub
Regional.
ESTRUCTURA DE LA DIRECCIN REGIONAL DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
PLANES-PERTUR:
PLANEAMIENTO DELTURISMO EN EL PER
A lo largo de los ltimos aos, el Gobierno de la Repblica del Per ha desarrollado, bajo la
supervisin y coordinacin del MINCETUR, el Plan Estratgico Nacional de Turismo (PENTUR),
uno de los planes ms importantes realizados en nuestro pas en materia de desarrollo regional y
ordenamiento turstico. En el ao 2004, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINCETUR
inici el proceso de elaboracin del Plan Estratgico Nacional de Turismo PENTUR
EL PERTUR:
Constituye una herramienta de gestin para fomentar el desarrollo sostenible es la regin.
Su implementacin permitir que se lleven a cabo proyectos y acciones para lograr que la
regin se consolide como un destino turstico amaznico competitivo y sostenible.
OBJETIVOS:
Contar con servicios para el desarrollo humano, que atiendan las necesidades ms
urgentes de la poblacin
Desarrollar la gestin ambiental
Impulsar de desarrollo econmico, la competitividad regional y la confianza entre los
inversionistas privados.
Gestin publica
El PENTUR busca:
San Martin como destino turstico.
Desarrollar Capacidad para fomentar el turismo
Conservacin del patrimonio natural y cultural.
Servicio de calidad y seguridad.
Infraestructura bsica para el turismo
Polticas regionales y locales para el turismo sostenible.
Sin embargo, a nivel de planes especficos o puntuales ha existido un mayor
acercamiento a la realidad y a la forma de cambiarla. Los estudios y planes que se
mencionan a continuacin a juicio del autor los de mayor inters y han marcado hitos en el
desarrollo turstico peruano.
La Misin Checchi.
La Planificacin de la actividad turstica se ha dado en el Per en el momento mismo que se
organiza la actividad como un quehacer en el que participa el estado, que lo dirige
inicialmente el Ministerio de Fomento y Obras Pblicas (1932 1939). Sin duda no se trata de un
proceso de planificacin tcnica y cientfica, sino tiene las caractersticas de una planificacin
dirigida principalmente a organizar los elementos de la oferta.
La COTUR PERU realiz uno de los esfuerzos ms serios hasta aquel entonces para
conocer en trminos tcnicos el verdadero potencial del turismo en el pas y sus
Posibilidades de desarrollo. Con esta intencin solicit el asesoramiento de la
Organizacin de Estados Americanos, quien a su vez contrat los servicios de la Empresa
Norteamericana Checchi & Company, con el objeto de elaborar un estudio sobre las
Posibilidades del Turismo en el Per. La orientacin central y finalidad era evaluar el
potencial del turismo y formular recomendaciones tcnicas precisas para el desarrollo de un
programa de turismo y recomendaciones sobre su financiamiento. Dicho Informe fue
presentado a fines de 1965.
Bsicamente el documento sealaba que el Per: presenta las mejores perspectivas para el
desarrollo de la industria del turismo y la promocin de esta actividad se encuentra en manos
de un organismo que bien podra servir de modelo a muchos pases. Tambin se destacaba
que el principal problema es que el producto no est a punto y que el Per carece de una
planta de Turismo.
Figura 1: La Misin hecchi
La misin Checchi hizo una interesante proyeccin sobre las necesidades de

financiamiento de la planta turstica; se deca que el Per deba traer una inversin de 27
millones de dlares para 1969 y de 75 millones de dlares adicionales para 1974,
dirigidos a inversin, dirigidos hacia la construccin de habitaciones hoteleras y nuevas
instalaciones tursticas. Con el advenimiento del gobierno militar, los incentivos a la
inversin privada en el campo turstico fue de tal receptividad en esa, que alcanz su
objetivo largamente.
El Plan COPESCO.
Sin duda ha sido el plan de mayor expectativa y de mayores alcances que se ha realizado en el
pas. Es un plan que inicialmente se pens como un plan de restauracin de los restos
arqueolgicos de la zona Cuzco a partir de los monumentales restos arqueolgicos de Macchu
Picchu.
Las misiones que sucesivamente llegaron al pas para evaluar sus posibilidades fueron Vrioni
(1965), Engel (1966), y Rich (1968); llevaron progresivamente al plan inicial de puesta en
valor de monumentos arqueolgicos, lo ampliaron en su alcance territorial a la zona Puno, y
tambin en los alcances de la problemtica que abarcaba convirtindolo al Plan COPESCO en
un plan de desarrollo integral de la zona Cuzco Puno.
En 1973, fue considerado por la Unin Nacional de Organismos Oficiales de Turismo
conocida hoy como Organizacin Mundial de Turismo fue considerado uno de los ocho
proyectos ms importantes a nivel mundial de Ordenacin Turstica.
El Plan COPESCO, que significa Comisin Especial para Supervisar y Supervigilar el Plan
Turstico Per - UNESCO desarroll varios programas que se pueden apreciar en la figura
9, que se muestra a continuacin.
Figura 2: Programas del Plan COPESCO
El presupuesto final alcanzado por el Plan COPESCO fue de 98921000 dlares de los cuales
el 70% fue financiado por el gobierno peruano y el 30% por el Banco
Interamericano de Desarrollo (segn datos de Carlos Villena, Introduccin al Turismo, 4
Edicin actualizada y ampliada, 1995).
Este Plan que vendra a ser el Plan ms grande llevado a cabo en el pas, tuvo serios
problemas en la ejecucin del mismo debido principalmente a aspectos tcnicos, ya que
existan una brecha entre los estudios tericos y la aplicacin de ellos que devino
principalmente en un retraso de sus cronogramas y por lo tanto del cumplimiento de sus metas,
algunas de las cuales fueron tomadas en la prctica por el sector privado.
Sin embargo, hay apreciaciones de instituciones que han publicado anlisis sobre los
efectos del Plan Copesco como es el Instituto Bartolom de las Casas de Cuzco, que seala
como principal crtica la imposibilidad de establecer un desarrollo turstico sin producir
desequilibrios tanto en el sitio mismo del desarrollo como en su entorno inmediato. La
segunda etapa del Plan COPESCO tuvo como intencin profundizar y ampliar en trminos
territoriales los efectos del Plan COPESCO.
El estudio fue llevado a cabo por la Organizacin de Estados Americanos a travs del Centro
Interamericano de Capacitacin Turstica, formado por expertos en desarrollo turstico. En
esta etapa se desarroll un plan tcnicamente muy bien concebido y desarrollado en sus
partes, consistente y de gran nivel, sin embargo, el tiempo nos ha demostrado algunos
defectos bsicos como ha sido la falta de previsin de un acceso directo de la demanda, es
decir, dentro de las alternativas que se haba considerado, no haba la de un aeropuerto
internacional, idea que finalmente fue desarrollada a posteriori.
El acceso al atractivo principal tampoco fue suficientemente estudiado ni solucionado. Su

segunda etapa prcticamente no se ha llevado adelante por falta de financiamiento. La
ejecucin de obras pertenecientes a ella se ha dado en perodos tan largos y justificando la
existencia burocrtica de una institucin, que no ha permitido que tenga el efecto deseado.
Figura 3: Resumen ejecutivo del Proyecto COPESCO
El Estudio Monitor.
Es un estudio que se realiz en el ao 1994 y que fue como parte del proyecto Construir las
Ventajas Competitivas del Per realizado por la firma Monitor Company, que es una firma
consultora con sede en Boston Massachussets y a la cual pertenece el conocido autor Porter,
que fue auspiciado por PROM PERU y el Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y
Negociaciones Comerciales Internacionales.
El estudio realizado se centra en un segmento especfico del mercado que es el Turismo de
Naturaleza Aventura, por ser un segmento en el que el Per posee un enorme potencial
por explotar segn el mismo estudio.
El plan ofrece un novedoso e interesante desarrollo metodolgico que presenta el
diagnstico y sus propuestas en una forma muy gil. Hace un nfasis muy fuerte en la
demanda que es la que estudia con mucha precisin.
RESUMEN
PROYECTOS-RUTAS
Proyecto Desarrollo de Capacidades para la Integracin y Promocin Turstica de la
Regin San Martn
El Gobierno Regional a travs de la Gerencia de Desarrollo Econmico, como poltica, ejecuta
actividades de desarrollo de capacidades, fortalecimiento, medio ambiente y por ende la proteccin
de la biodiversidad y del patrimonio cultural, ejecutando a travs de Proyecto Desarrollo de
Capacidades para la Integracin y Promocin Turstica de la Regin San Martn, cuyo fin es el
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin de la Regin San Martn y el objetivo central del
proyecto es Incrementar la competitividad de la Regin San Martn como destino turstico.
El Proyecto es aprobado en un PIP insertado al Sistema de Inversin Pblica (SNIP N 141635.)
logrando obtener su aprobacin por el Gobierno Regional de San Martn a travs de la Gerencia
Regional de Desarrollo Econmico como unidad formuladora. Corresponde a la Direccin Regional
de Comercio Exterior y Turismo DIRCETUR SM, contar con la capacidad tcnica y logstica
necesarias para las actividades que pretende efectuar el proyecto y de organizar el equipo
operador de acuerdo a los componentes establecidos; por lo tanto en esta etapa de gestin y
ejecucin debe mantener su protagonismo cumpliendo con las metas y objetivos en los plazos
previstos, para lograr los mejores resultados posibles en la etapa de ejecucin del proyecto, del
mismo modo la unidad ejecutora es responsable de los costos de operacin y mantenimiento que
incurrirn en el proyecto despus de la ejecucin. Est propuesto para ser ejecutado en un
periodo de tres aos a partir de la aprobacin del Expediente Tcnico, para su adecuada
implementacin, se ha estructurado en 4 componentes:
Componente N01: Conservacin del Patrimonio Cultural y Natural
Componente N 02: Mejores Estndares de calidad en Servicio del producto turstico.
Componente N03: Fortalecimiento organizacional de los actores del desarrollo turstico.
Componente N04: Difusin y promocin de los recursos Tursticos
ASOCIACIN DE PROTECCIN FLORA Y FAUNA APFF

En la Regin San Martn, la Provincia de San Martn, es considerada un lugar prodigioso por sus
innumerables atractivos turstico que existen dentro de su mbito geogrfico, as como tambin por
sus recursos y atractivos tursticos naturales interesantes" .Es por estos motivos, que muchos
lugareos han visto un futuro promisorio del turismo en esta provincia con sus 14 distritos que son:
Tarapoto, Morales, Banda De Shilcayo, San Antonio de cumbaza, sauce, Chazuta, Cabo Alberto
Leveau, Shapaja, Papaplaya, Cacatachi, Chipurana, El Porvenir, Huimbayoc, Juan Guerra.
Una organizacin sin fines de lucro, con personera jurdica registrada en la Partida N
11004692 del registro de persona jurdicas de la Zona Registral III, creada con el
propsito de conservar y proteger los recursos y la diversidad biolgica, encontrndose
ubicada en dos grandes lneas de trabajo Conservacin y ecoturismo, ubicado en los
siguientes sectores; (1)Cachiyacu, Sedamillo, Ahuashillo,
Yuracyacu; y (2)Pucayaquillo, Tamushal, Shilcayo-Julin pampa y Vinoyacu, con una
superficie de 2,805.135 hectreas, sectores situados en dentro del rea de Conservacin
Regional Cordillera Escalera, con voluntad de trabajo en coordinacin con instituciones pblicas
y privada de la regin.
MISIN:
Promovemos y desarrollamos conservacin, ecoturismo y programas productivos en el rea
de Conservacin Regional Cordillera Escalera, con la participacin activa de nuestros
asociados, para el bienestar de la sociedad.
IV.OBJETIVO
GENERAL:
Fomentar la integracin interinstitucional a travs de capacitaciones temticas enfocadas
a crear una alta sensibilidad por la restauracin y conservacin del emplazamiento que nos acoge
y la conexin que poseemos con ella.
Desarrollar programas ambientales, tursticos y de investigacin en la zona de
influencia del rea de Conservacin Regional Cordillera Escalera generando beneficios a la
asociacin de proteccin de flora y fauna APFF.
ESPECFICOS:
Promover el manejo de recursos naturales orientados a su
recuperacin y uso sostenible, de manera que se conviertan en alternativas
productivas como la apicultura, artesana y otros, para beneficio de los miembros de la
asociacin y tengan acceso al mercado.
Generar alianzas estratgicas por medio de la asociatividad con
municipalidades distritales, provinciales y regionales, como tambin instituciones no
gubernamentales, instituciones educativas y empresas dedicadas a este rubro.
Hacer uso indirecto racional de la Diversidad Biolgica, los valores
naturales, ambientales, estticos, paisajsticos o culturales del ACR-CE con fines de
turismo, recreacin, investigacin, educacin ambiental, contribuyendo a su conservacin y
al desarrollo local, y regional.
Contribuir a mejor la competitividad del sector turismo regional enmarcada en la
normatividad actual, y enfocarnos con claridad en la inclusin social, impacto positivo al
medio ambiente, sobre los lineamientos de poltica de gestin del gobierno regional
Municipalidad Provincial de San Martn avanza en el proyecto de poner en funcionamiento
el Relleno Sanitario para Tarapoto y Distritos aledaos.
La Municipalidad Provincial de San Martn viene avanzando en las gestiones que est ejecutando
ante el Ministerio de Economa y Finanzas y el Ministerio del Ambiente, a fin de que el Estudio a
nivel de Factibilidad del Proyecto de Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de
Residuos Slidos Municipales de la Ciudad de Tarapoto y Ampliacin del Servicio de Disposicin
Final de los Resduos Slidos Municipales de las ciudades de Morales, La Banda de Shilcayo,
Cacatachi, Juan Guerra y Sauce, Provincia de San Martn- San Martn, sea declarado viable por la
Direccin General de Polticas de Inversin del Ministerio de Economa y Finanzas.
El costo aproximado de este Proyecto es de S/.14000,000.00 (Catorce Millones de nuevos soles)
que contempla componentes de almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte,
reaprovechamiento de resduos slidos inorgnicos, disposicin final de resduos slidos
orgnicos(Relleno Sanitario), Gestin Administrativa, Tcnica y Financiera, sensibilizacin
ambiental, entre otros.
El Proyecto contempla beneficiar a un total de 151,449 habitantes de los Distritos involucrados,
cuyo objetivo final es, mejorar las condiciones ambientales y sanitrias de las ciudades
involucradas.
Este importante Proyecto de Relleno Sanitario para Tarapoto, se encuentra en la recta final de la
etapa de Preinversin, para inmediatamente pasar a la fase de Inversin, es decir, para su
ejecucin a nivel de obra.
Cabe indicar que la Municipalidad Provincial de San Martn Tarapoto pas al nivel de Factibilidad
del Proyecto, previa aprobacin a nivel de Perfil, por el monto de Inversin (mayor a diez millones
de soles).
El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), de acuerdo al monto de Inversin de los
Proyectos, contempla tres niveles de Estudio:
-Hasta S/.1200,000.00(Un Milln Doscientos) Proyecto de Inversin Pblica (PIP) Menor, en la
cual solo se formula un resumen ejecutivo del Proyecto.
-Hasta S/.10000,000.00(Diez Millones de Nuevos Soles), se formula el Estudio a nivel de Perfil del
Proyecto, de acuerdo a los contenidos que establece el SNIP.
-Mayor a S/.10000,000.00 (Mayor a Diez Millones de Soles), se formula el Estudio a nivel de
Factibilidad, tambin de acuerdo a los contenidos que establece el SNIP profundizando el nivel del
Perfil, previa aprobacin.
De tal forma que la Municipalidad Provincial de San Martn se encuentra en la recta final del nivel
de Factibilidad.
Este Proyecto se ve fortalecido con la firma del Convenio de Intencin para solucionar problemas
ambientales y Sanitarios de nuestro Pas, efectuado en la reciente visita del Presidente de la
Repblica Ollanta Humala Tasso al Hermano Pas de Japn
ANALISIS FODA
FORTALEZAS:
Mantiene una mentalidad futurista teniendo ms visin del porvenir y un afn de lograr y
mejorar las cosas.
Establece un sistema racional para la toma de decisiones, evitando las corazonadas o
empirismo.
Reduce al mnimo los riesgos y aprovecha al mximo las oportunidades.
Involucrar la participacin de los distintos niveles de gobierno en la planificacin, para
garantizar la correspondencia entre las acciones y los objetivos tursticos de carcter
nacional, estatal y municipal, as como lograr el establecimiento de compromisos para la
ejecucin de acciones que excedan el mbito regional.
Cuenta con el Plan Estratgico Regional de Turismo - PERTUR como herramienta de
planificacin para la gestin del desarrollo turstico sostenible en la regin.
Se cuenta con destinos tursticos priorizados (Alto Mayo, Sauce y PNRA), para desarrollar la
oferta turstica.
Se cuenda con 04 emprendimientos de turismo Rural.
Participacin de los gobiernos locales en promover el desarrollo turstico.
Existen herramientas de planificacin para reas de conservacin.
Contamos con un aeropuerto ubicado en Tarapoto, que constituye la puerta de entrada a
la regin por va area.
Se cuenta con el instrumento tcnico del territorio para planificar el uso y la ocupacin del
territorio regional (Zonificacin Ecolgica y Econmica).
Se cuenta con 29 reas de conservacin a nivel regional, nacional y municipal.
Contamos con CC.NN (culturas vivas).
Diversidad gastronmica basada en la interculturalidad amaznica andina.
San Martin forma parte del Circuito Nor Amaznico de Turismo CNAT.
Nos integramos con las regiones de Amazonas y La Libertad, para complementarnos en el
desarrollo y articulacin de la actividad turstica.
DEBILIDADES:
Dificultades en la accesibilidad al destino area y ferroviaria.
Falta de sealizacin en accesos y ciudad..
Turismo discontinuo, se concentra en fines de semana de largo y temporada de verano.
Falta de puesta en valor y conservacin de algunos atractivos y capacidad de carga de los
mismos.
Falta de concientizacin, educacin y capacitacin turstica y ambiental.
Falta de legislacin, control y fiscalizacin de emprendimientos vinculados al sector.
OPORTUNIDADES:
Puesta en marcha del Plan Estratgico Nacional de Turismo PENTUR con la conformacin
de
Entes Gestores y CRT en cada destino priorizado de la regin.
Inversin del MINCETUR para promover el desarrollo de los destino turstico de la Regin San
Martn.
Tendencias del turismo estn relacionados con la conservacin el medio ambiente, as como
el ecoturismo o turismo ecolgico.
Potencialidad de atraer turistas especializados en naturaleza y cultura.
Inters y participacin de la cooperacin internacional en fomentar la conservacin de la
biodiversidad y el desarrollo local a travs de actividades productivas compatibles
relacionadas al biocomercio, como el ecoturismo.
ONGs interesadas en promover el desarrollo sostenible y los emprendimientos tursticos.
Existencia de instituciones pblicas (Ex INC) y asociaciones culturales interesadas en
recuperar la identidad cultural amaznica y las tradiciones de nuestro pueblo.
Aeropuerto en buenas condiciones con 4 vuelos diarios a Lima.
Carretera Transamaznica que une Yurimaguas Puerto Paita.
Potencial para desarrollar un circuito turstico de observacin de aves en el corredor Amazonas
San Martin.
Aumento de valor y tiempo de ocio de los pases desarrollados.
Incremento del turismo interno por los fines de semana largo.
Internet es el medio donde el visitante obtiene mayormente informacin (44%) y por
recomendacin (12%)
Inters de la demanda turstica en la cultura y la naturaleza, de acuerdo al Perfil de Viajero.
AMENAZAS:
Los fenmenos climticos no permite que el turismo se d con la misma intensidad
durante todo el ao (fuertes lluvias, derrumbes, etc.).
El calentamiento global y sus impactos en el clima puede perjudicial para el turismo en la
regin San Martn.
La mxima amenaza para el turismo no solo en San Martn sino tambin nacional en 2012
se llama inseguridad.
CAPTULO III:
Planificacin privada del turismo

PLANIFICACIN PRIVADA REGIONAL
El sector privado relacionado con el turismo, en el que incluye a todos los subsectores tursticos
como alojamiento, intermediacin o transporte en sentido amplio, es el que presta los servicios a
los turistas y opera directamente.
Hoy da nadie duda de la creciente relevancia del turismo como motor de desarrollo econmico y
social de los pueblos. En un mundo cada vez ms globalizado, en el que las fronteras nacionales
se diluyen, este sector constituye sin duda un poderoso instrumento de integracin de pases y
personas. Desde la Organizacin Mundial del Turismo se vaticina un incremento del turismo en el
mundo a tasas entre el 5 y el 7% anual, con una previsin, en 2020, de 1.600 millones de turistas,
frente a los 760 millones actuales.
El turismo es tambin una importante fuente generadora de divisas, que compensa ms del 50%
del dficit comercial, y es un potente instrumento de integracin social y regional. Espaa es, de
hecho, la segunda potencia turstica mundial.
Gran parte del turismo depende de las iniciativas del sector privado, y la mayora de los
operadores son pequeas y medianas empresas (PYME). Debido a la gran fragmentacin del
sector y la fuerte competencia entre las empresas, la cooperacin entre ellas no se produce de
forma natural. Los planificadores de las exportaciones deben alentarlas a colaborar entre s, a fin
de desarrollar el sector. La fragmentacin es tambin sinnimo de gran diversidad normativa.
Conocer las tendencias
Como en todo el sector servicios, es muy til conocer el mercado turstico. Las tendencias actuales
las clasifica el sector privado segn tres categoras: proveedor, consumidor y destino.
Tendencias de los proveedores
Ms baratos, menos demora, ms rpidos.
Ms cerca del cliente.
Internet tiende a homogeneizar las prestaciones, sin elevar los costos.
Creciente polarizacin de la oferta (por ejemplo, megaturismo/ microturismo, de lujo/
barato, seguro/arriesgado), y gamas intermedias reducidas.
Cambios en la funcin de las agencias de viaje.
Tendencias de los consumidores
Viajeros ms maduros e informados.
Viajeros autnomos.
Aumenta el nmero de los burgueses bohemios, dispuestos a pagar mucho por
experiencias excepcionales.
Viajeros que buscan alimento para el cuerpo, el intelecto y el espritu.
Obtener la mejor calidad posible por el precio pagado.
Tendencias en cuanto a destinos
Ya basta: el turismo masivo debe dar lugar a modelos ms sostenibles, que preserven el
medio ambiente y la cultura.
El inters de los viajeros est pasando de los productos a las experiencias.
Disear una estrategia
Entre los pilares de toda estrategia turstica exitosa figuran la integracin del sector privado y el
fomento de la colaboracin entre PYME. Una tctica consiste en segmentar la estrategia a nivel
regional, para captar a este nuevo tipo de viajero. El comercio justo tambin rige para los servicios.
ORGANOS. DESCRIPCION-FUNCIONE
ORGANIZACIONES Y PLANIFICACION EN EL SECTOR PRIVADO
Tenemos las siguientes alianzas estratgicas:
PROYECTOS
Cdigo Nombre del Proyecto de Ult.Act.UF Pliego Unidad Ultimo Estado Esta Respo Monto
SNIP Inversin Pblica Formula Estudio del do nsable de
dora Estudio del Viabili Inversi
PIP dad n
153970 MEJORAMIENTO Y 20/07/2010 MUNICI GERENCIA PERFIL APROB VIA OPI 209,12
AMPLIACION DE LA PALIDA DE ADO BLE GL 5
INFRAESTRUCTURA D INFRAESTR
EDUCATIVA DE LA I.E. PROVIN UCTURA Y
INTEGRAL INICIAL Y CIAL PLANEAMIE
PRIMARIA N 0115 - CENTRO DE SAN NTO
POBLADO SAN JUAN DE MARTIN URBANO
CUMBAZA, DISTRITO DE
TARAPOTO, PROVINCIA DE
SAN MARTIN - SAN MARTIN
AMPLIACION DE LA PALIDA DE ADO BLE GL 0
INFRAESTRUCTURA D INFRAESTR
EDUCATIVA DE LA I.E. N PROVIN UCTURA Y
0683, EN EL CASERIO DE CIAL PLANEAMIE
SAN MARTIN DE CUMBAZA, DE SAN NTO
DISTRITO DE TARAPOTO, MARTIN URBANO
PROVINCIA DE SAN MARTIN
- SAN MARTIN
AMPLIACION DE LAS PALIDA DE ADO BLE GL 0
INFRAESTRUCTURAS D INFRAESTR
EDUCATIVAS DE LA I.E. N PROVIN UCTURA Y
0026 Y DE LA I.E.I N 034, EN CIAL PLANEAMIE
EL CENTRO POBLADO DE SAN NTO
SANTA ROSA DE CUMBAZA, MARTIN URBANO
DISTRITO DE TARAPOTO,
- SAN MARTIN
96851 ACONDICIONAMIENTO DE 10/09/2008 MUNICI GERENCIA PERFIL APROB VIA OPI 298,71
ESPACIO DEPORTIVO EN EL PALIDA DE ADO BLE GL 0
CENTRO POBLADO SANTA D INFRAESTR
ROSA - SAN JUAN DE PROVIN UCTURA Y
CUMBAZA, EN EL DISTRITO CIAL PLANEAMIE
DE TARAPOTO, PROVINCIA DE SAN NTO
DE SAN MARTIN - SAN MARTIN URBANO
MARTIN
115601 AMPLIACION DEL SISTEMA 14/04/2009 MUNICI GERENCIA PERFIL APROB VIA OPI 231,75
DE AGUA POTABLE Y PALIDA DE ADO BLE GL 2
ALCANTARILLADO EN LA D INFRAESTR
LOCALIDAD DE SHAPAJA - PROVIN UCTURA Y
URBANIZACION NUEVO CIAL PLANEAMIE
AMANECER, DISTRITO DE DE SAN NTO
SHAPAJA, PROVINCIA DE MARTIN URBANO
13601 AMPLIACION Y 17/12/2004 MUNICI GERENCIA PERFIL APROB VIA OPI 62,730
ADECUACION PUESTO DE PALIDA DE ADO BLE GL
SALUD DE YARINA D INFRAESTR
PROVIN UCTURA Y
CIAL PLANEAMIE
DE SAN NTO
MARTIN URBANO
106309 CONSTRUCCION BOULEVAR 02/12/2008 MUNICI GERENCIA PERFIL APROB VIA OPI 4,503,3
COMERCIAL SAN MARTIN ,, PALIDA DE ADO BLE GL 43
PROVINCIA DE SAN MARTIN D INFRAESTR
- SAN MARTIN PROVIN UCTURA Y
CIAL PLANEAMIE
DE SAN NTO
MARTIN URBANO
108460 CONSTRUCCION DE 29/12/2008 MUNICI GERENCIA PERFIL APROB VIA OPI 170,62
ALAMEDA TURISTICA EN EL PALIDA DE ADO BLE GL 5
PASAJE ULISES REATEGUI, D INFRAESTR
BARRIO SACHAPUQUIO, PROVIN UCTURA Y
DISTRITO DE TARAPOTO, CIAL PLANEAMIE
PROVINCIA DE SAN MARTIN DE SAN NTO
- SAN MARTIN MARTIN URBANO
ALBERGUE COMUNAL - PALIDA DE ADO BLE GL 5
DISTRITO DE EL PORVENIR - D INFRAESTR
PROVINCIA DE SAN MARTIN PROVIN UCTURA Y
CIAL PLANEAMIE
DE SAN NTO
MARTIN URBANO
ALCANTARILLA ESQ. JR. PALIDA DE ADO BLE GL
JORGE CHAVEZ CON JR. D INFRAESTR
ABANCAY - TARAPOTO PROVIN UCTURA Y
CIAL PLANEAMIE
DE SAN NTO
MARTIN URBANO
ALCANTARILLA Y VEREDA PALIDA DE ADO BLE GL
JR. SANTA ROSA 3 CDRA. D INFRAESTR
TARAPOTO PROVIN UCTURA Y
CIAL PLANEAMIE
DE SAN NTO
MARTIN URBANO
BOTADERO MUNICIPAL EN PALIDA DE ADO BLE GL 5
LA LOCALIDAD DE CHAZUTA D INFRAESTR
Y LA BANDA DE CHAZUTA, PROVIN UCTURA Y
EN EL DISTRITO DE CIAL PLANEAMIE
CHAZUTA, PROVINCIA DE DE SAN NTO
SAN MARTIN - SAN MARTIN MARTIN URBANO
CUNETAS Y PALIDA DE ADO BLE GL 6
ALCANTARILLAS EN EL JR. D INFRAESTR
JORGE CHAVEZ CDRA. 05, PROVIN UCTURA Y
JR. NAVARRO CDRAS. 01 Y CIAL PLANEAMIE
02 Y JR. SAN MARTIN DE SAN NTO
CDRAS. 03 Y 04, EN LA MARTIN URBANO
LOCALIDAD DE NAVARRO,
DISTRITO DE CHIPURANA,
- SAN MARTIN
CUNETAS Y PALIDA DE ADO BLE GL 0
ALCANTARILLAS EN EL JR. D INFRAESTR
JORGE CHAVEZ, EN LA PROVIN UCTURA Y
LOCALIDAD DE NAVARRO, CIAL PLANEAMIE
EN EL DISTRITO DE DE SAN NTO
CHIPURANA, PROVINCIA DE MARTIN URBANO
94483 CONSTRUCCION DE 15/05/2009 MUNICI GERENCIA PERFIL APROB VIA OPI 1,600,7
DEFENSA RIBEREA PALIDA DE ADO BLE GL 32
CENTRO POBLADO SANTA D INFRAESTR
ROSA - RIO CUMBAZA, EN PROVIN UCTURA Y
EL DISTRITO DE TARAPOTO, CIAL PLANEAMIE
151152 CONSTRUCCION DE 01/06/2010 MUNICI GERENCIA PERFIL APROB VIA OPI 2,712,4
DEFENSA RIBEREA DE LA PALIDA DE ADO BLE GL 49
ZONA URBANA, MARGEN D INFRAESTR
IZQUIERDA RIO HUALLAGA PROVIN UCTURA Y
EN LA LOCALIDAD Y CIAL PLANEAMIE
DISTRITO DE SHAPAJA, DE SAN NTO
PROVINCIA DE SAN MARTIN MARTIN URBANO
- SAN MARTIN
DRENAJE PLUVIAL Y PALIDA DE ADO BLE GL 9
VEREDAS EN EL JR. D INFRAESTR
PRIMERO DE JULIO PROVIN UCTURA Y
CUADRAS DEL 01 AL 04 Y CIAL PLANEAMIE
EN EL JR. VICTOR ANDRES DE SAN NTO
BELAUNDE CUADRAS 01 Y MARTIN URBANO
02, EN LA LOCALIDAD Y
DISTRITO DE TARAPOTO,
- SAN MARTIN
134668 CONSTRUCCION DE 21/10/2009 MUNICI INSTITUTO PERFIL APROB VIA OPI 88,586
ESCALINATAS Y CUNETAS, PALIDA VIAL ADO BLE GL
ARBORIZACIN EN EL D PROVINCIA
SECTOR PUERTO AZUL, PROVIN L DE SAN
DISTRITO DE TARAPOTO, CIAL MARTIN -
PROVINCIA DE SAN MARTIN DE SAN IVP-SM
- SAN MARTIN MARTIN
172815 CONSTRUCCION DE LA 27/01/2011 MUNICI GERENCIA PERFIL APROB VIA OPI 299,88
TRIBUNA NORTE Y TANQUE- PALIDA DE ADO BLE GL 7
CISTERNA Y D INFRAESTR
MEJORAMIENTO DE LOS PROVIN UCTURA Y
SERVICIOS HIGIENICOS Y CIAL PLANEAMIE
CAMERINOS DEL ESTADIO DE SAN NTO
MUNICIPAL, EN EL DISTRITO MARTIN URBANO
DE TARAPOTO, PROVINCIA
DE SAN MARTIN - SAN
MARTIN
68128 CONSTRUCCION DE LOSA 26/11/2007 MUNICI GERENCIA PERFIL APROB VIA OPI 59,054
DEPORTIVA DE USO PALIDA DE ADO BLE GL
MULTIPLE, EN EL CENTRO D INFRAESTR
POBLADO DE SANTA PROVIN UCTURA Y
MARTHA, DISTRITO DE CIAL PLANEAMIE
HUIMBAYOC, PROVINCIA DE DE SAN NTO
DEPORTIVA DE USOS PALIDA DE ADO BLE GL
MULTIPLES A. V. LOS D INFRAESTR
CEDROS - TARAPOTO PROVIN UCTURA Y
CIAL PLANEAMIE
DE SAN NTO
MARTIN URBANO
MULTIPLES CASERIO D INFRAESTR
PUERTO MERCEDES - PROVIN UCTURA Y
DISTRITO DE PAPAPLAYA CIAL PLANEAMIE
DE SAN NTO
MARTIN URBANO
DEPORTIVA MAS AREAS PALIDA DE ADO BLE GL
VERDES EN LA LOCALIDAD D INFRAESTR
DE CERRO SAN PABLO, PROVIN UCTURA Y
DISTRITO DE ALBERTO CIAL PLANEAMIE
LEVEAU, PROVINCIA DE DE SAN NTO
DEPORTIVA MULTIPLE PALIDA DE ADO BLE GL
PLAZA DOS DE MAYO - D INFRAESTR
SHAPAJA PROVIN UCTURA Y
CIAL PLANEAMIE
DE SAN NTO
MARTIN URBANO
MALECON TURISTICO EN EL PALIDA DE ADO BLE GL 5
CENTRO POBLADO DE D INFRAESTR
ALBERTO LEVEAU, PROVIN UCTURA Y
DISTRITO DE ALBERTO CIAL PLANEAMIE
LEVEAU, PROVINCIA DE DE SAN NTO
PUENTE PEATONAL PALIDA DE ADO BLE GL 2
COLGANTE BANDA DE D INFRAESTR
CUMBAZA - SAN ANTONIO PROVIN UCTURA Y
DE CUMBAZA CIAL PLANEAMIE
DE SAN NTO
MARTIN URBANO
PUENTE VEHICULAR SOBRE PALIDA DE ADO BLE GL 1
EL RIO SHILCAYO JULIO D INFRAESTR
SAMANIEGO PAZ, ENTRE PROVIN UCTURA Y
LOS DISTRITOS DE CIAL PLANEAMIE
TARAPOTO Y LA BANDA DE DE SAN NTO
SHILCAYO, PROVINCIA DE MARTIN URBANO
96951 CONSTRUCCION DE 01 18/09/2008 MUNICI GERENCIA PERFIL APROB VIA OPI 85,302
AULA Y DIRECCION EN LA I. PALIDA DE ADO BLE GL
E. N 0147, EN EL CENTRO D INFRAESTR
POBLADO DE CERRO SAN PROVIN UCTURA Y
PABLO, DISTRITO DE CIAL PLANEAMIE
ALBERTO LEVEAU, DE SAN NTO
- SAN MARTIN
113481 CONSTRUCCION DEL 19/03/2009 MUNICI GERENCIA PERFIL APROB VIA OPI 90,290
CERCO PERIMETRICO DE PALIDA DE ADO BLE GL
LA I.E.I. N 065, EN EL D INFRAESTR
BARRIO LA LOMA, DISTRITO PROVIN UCTURA Y
DE SAN ANTONIO, CIAL PLANEAMIE
PUENTE VEHICULAR PALIDA DE ADO BLE GL 4
ABELARDO RAMIREZ, EN LA D INFRAESTR
LOCALIDAD DE LA BANDA PROVIN UCTURA Y
DE SHILCAYO, PROVINCIA CIAL PLANEAMIE
DE SAN MARTIN - SAN DE SAN NTO
MARTIN MARTIN URBANO
PUENTE VEHICULAR PALIDA DE ADO BLE GL 2
AHUASHIYACU EN EL D INFRAESTR
DISTRITO DE LA BANDA DE PROVIN UCTURA Y
SHILCAYO, PROVINCIA DE CIAL PLANEAMIE
SAN MARTIN - SAN MARTIN DE SAN NTO
MARTIN URBANO
15971 CONSTRUCCIN DEL 01/09/2006 MUNICI GERENCIA PERFIL APROB VIA OPI 458,69
SISTEMA DE DRENAJE PALIDA DE ADO BLE GL 3
PLUVIAL DEL JR. D INFRAESTR
BOLOGNESI EN LAS PROVIN UCTURA Y
CUADRAS N 10 AL 15, EN CIAL PLANEAMIE
LA CIUDAD Y DISTRITO DE DE SAN NTO
TARAPOTO, EN LA MARTIN URBANO
PROVINCIA DE SAN MARTN
PLUVIAL EN EL PASAJE D INFRAESTR
JORGE CHAVEZ, EN EL PROVIN UCTURA Y
DISTRITO DE TARAPOTO, CIAL PLANEAMIE
PLUVIAL EN EL SECTOR DEL D INFRAESTR
MERCADO N. 03, BARRIO PROVIN UCTURA Y
HUAYCO, LOCALIDAD Y CIAL PLANEAMIE
DISTRITO DE TARAPOTO, DE SAN NTO
- SAN MARTIN
PLUVIAL Y VEREDAS EN EL D INFRAESTR
JR. SANTA INES CDRAS. 05 PROVIN UCTURA Y
Y 06, EN EL DISTRITO DE CIAL PLANEAMIE
TARAPOTO, PROVINCIA DE DE SAN NTO
154027 CONSTRUCCION DELA 09/08/2010 MUNICI GERENCIA PERFIL APROB VIA OPI 295,76
INFRAESTRUCTURA PALIDA DE ADO BLE GL 2
EDUCATIVA DE LA I. E. I. N D INFRAESTR
290 EN LA ASOCIACION DE PROVIN UCTURA Y
VIVIENDA LA LOMA DE SAN CIAL PLANEAMIE
PEDRO, DISTRITO DE DE SAN NTO
TARAPOTO, PROVINCIA DE MARTIN URBANO
29379 CONSTRUCCION LOSA 07/02/2006 MUNICI GERENCIA PERFIL APROB VIA OPI 39,409
MULTIPLES EN EL CASERIO D INFRAESTR
DE ASUNCION - DISTRITO PROVIN UCTURA Y
DE PAPAPLAYA CIAL PLANEAMIE
DE SAN NTO
MARTIN URBANO
22679 CONSTRUCCION LOSA 02/09/2005 MUNICI GERENCIA PERFIL APROB VIA OPI 37,288
MULTIPLES I. E. N 0048 D INFRAESTR
CACATACHI PROVIN UCTURA Y
CIAL PLANEAMIE
DE SAN NTO
MARTIN URBANO
171989 CONSTRUCCION PUENTE 29/12/2010 MUNICI INSTITUTO PERFIL APROB VIA OPI 5,989,9
VEHICULAR SOBRE EL RO PALIDA VIAL ADO BLE GL 19
CUMBAZA, EN EL CENTRO D PROVINCIA
POBLADO SANTA ROSA - PROVIN L DE SAN
SAN JUAN DE CUMBAZA, EN CIAL MARTIN -
EL DISTRITO DE TARAPOTO, DE SAN IVP-SM
PROVINCIA DE SAN MARTIN MARTIN
- SAN MARTIN
106318 CONSTRUCCION SISTEMA 02/12/2008 MUNICI GERENCIA PERFIL APROB VIA OPI 1,893,5
DE ALCANTARILLADO C.P.M PALIDA DE ADO BLE GL 66
LAS PALMAS - DISTRITO D INFRAESTR
BANDA DE SHILCAYO, PROVIN UCTURA Y
PROVINCIA DE SAN MARTIN CIAL PLANEAMIE
- SAN MARTIN DE SAN NTO
MARTIN URBANO
105994 CONSTRUCCION SISTEMA 28/11/2008 MUNICI GERENCIA PERFIL APROB VIA OPI 601,13
DE ALCANTARILLADO PALIDA DE ADO BLE GL 1
LOCALIDAD TRES DE D INFRAESTR
OCTUBRE - BANDA DE PROVIN UCTURA Y
SHILCAYO, PROVINCIA DE CIAL PLANEAMIE
SAN MARTIN - SAN MARTIN DE SAN NTO
MARTIN URBANO
126147 FORTALECIMIENTO DE 05/08/2009 MUNICI GERENCIA PERFIL APROB VIA OPI 138,98
CAPACIDADES TECNICO PALIDA DE ADO BLE GL 3
PRODUCTIVOS EN D INFRAESTR
ACUICULTURA, EN LA PROVIN UCTURA Y
LOCALIDAD DE SHAPAJA, CIAL PLANEAMIE
201014 INSTALACION DE 02/01/2012 MUNICI GERENCIA PERFIL APROB VIA OPI 20,542
ALCANTARILLA EN LA PALIDA DE ADO BLE GL
INTERSECCION DEL JR. D INFRAESTR
JORGE CHAVEZ CON EL JR. PROVIN UCTURA Y
JUAN VARGAS DEL SECTOR CIAL PLANEAMIE
HUAYCO, EN EL DISTRITO DE SAN NTO
DE TARAPOTO, PROVINCIA MARTIN URBANO
DE SAN MARTIN - SAN
MARTIN
206709 INSTALACION DE LOSA 13/03/2012 MUNICI GERENCIA PERFIL APROB VIA OPI 81,480
DEPORTIVA EN EL CENTRO PALIDA DE ADO BLE GL
POBLADO MENOR BELLO D INFRAESTR
HORIZONTE, EN EL PROVIN UCTURA Y
DISTRITO DE LA BANDA DE CIAL PLANEAMIE
SHILCAYO, PROVINCIA DE DE SAN NTO
DEPORTIVA EN EL CENTRO PALIDA DE ADO BLE GL
POBLADO MENOR TRES DE D INFRAESTR
OCTUBRE, EN EL DISTRITO PROVIN UCTURA Y
DE LA BANDA DE SHILCAYO, CIAL PLANEAMIE
DEPORTIVA EN EL JR. PALIDA DE ADO BLE GL
SARGENTO MENDOZA D INFRAESTR
CUADRA 01 DEL BARRIO PROVIN UCTURA Y
HUAYCO, EN EL DISTRITO CIAL PLANEAMIE
DE TARAPOTO, PROVINCIA DE SAN NTO
DE SAN MARTIN - SAN MARTIN URBANO
MARTIN
91477 INSTALACION DEL SISTEMA 04/08/2008 MUNICI GERENCIA PERFIL APROB VIA OPI
DE ALCANTARILLADO EN PALIDA DE ADO BLE GL
LAS LOCALIDADES DE SAN D INFRAESTR
ANTONIO, LA BANDA DE PROVIN UCTURA Y
CUMBAZA Y SAN PEDRO DE CIAL PLANEAMIE
CUMBAZA, EN EL DISTRITO DE SAN NTO
DE SAN ANTONIO, MARTIN URBANO
- SAN MARTIN
111511 MEJORAMIENTO A NIVEL DE 18/02/2009 MUNICI GERENCIA PERFIL APROB VIA OPI 286,92
AFIRMADO DE LA PALIDA DE ADO BLE GL 8
CARRETERA CARROZABLE D INFRAESTR
DE ACCESO AL FUTURO PROVIN UCTURA Y
RELLENO SANITARIO, EN EL CIAL PLANEAMIE
SECTOR YACUCATINA, DE SAN NTO
DISTRITO JUAN GUERRA, MARTIN URBANO
- SAN MARTIN
112884 MEJORAMIENTO A NIVEL DE 11/03/2009 MUNICI GERENCIA PERFIL APROB VIA OPI 299,38
AFIRMADO DEL FRONTIS Y PALIDA DE ADO BLE GL 2
DE LAS CALLES DE ACCESO D INFRAESTR
AL MERCADO N 03 DEL PROVIN UCTURA Y
BARRIO HUAYCO, EN EL CIAL PLANEAMIE
DISTRITO DE TARAPOTO, DE SAN NTO
- SAN MARTIN
183573 MEJORAMIENTO DE LA 08/07/2011 MUNICI GERENCIA PERFIL APROB VIA OPI 2,116,3
INFRAESTRUCTURA VIAL PALIDA DE ADO BLE GL 84
URBANA EN EL SECTOR D INFRAESTR
SUCHICHE DEL DISTRITO PROVIN UCTURA Y
DE TARAPOTO, PROVINCIA CIAL PLANEAMIE
DE SAN MARTIN - SAN DE SAN NTO
MARTIN MARTIN URBANO
ANALISIS FODA
FORTALEZAS:
Propicia el desarrollo de la empresa al establecer mtodos de utilizacin racional de los
recursos.
Condiciona a la empresa al ambiente que lo rodea.
Voluntad poltica para impulsar el turismo, y trabajar conjuntamente con el sector
privado y sociedad civil.
Creciente inversin por parte de empresarios privados.
Inversin en infraestructura vial, obras de saneamiento e infraestructura energtica, que
permite acercar el patrimonio natural, arqueolgico, para su puesta en valor.
DEBILIDADES:
Deficiencia o ausencia de infraestructura bsica de servicios en determinadas zonas de la
ciudad
Falta de planificacin y legislacin territorial urbana y rural.
Escaso protagonismo de polticas ambientales (canteras, uso del suelo, residuos).
Falta de planificacin turstica y de promocin. Faltan estadsticas de base.
OPORTUNIDADES:
La mayora de los mercados estn saturados de ofertas, existe un elevado nivel de
competencia lo que obliga a las empresas a diferenciarse cada vez ms, buscando nuevas
soluciones y ofreciendo productos y servicios de mayor calidad.
La existencia de organizaciones civiles que promueven que la sociedad asuma
responsabilidades a la conservacin del patrimonio natural y cultural.
Presencia de la cooperacin internacional, para desarrollar emprendimientos rurales,
productos tursticos sostenibles en los corredores tursticos.
Apoyo de Ongs y cooperacin en temas de promocin y comunicacin.
AMENAZAS:
Los fenmenos climticos no permite que el turismo se d con la misma intensidad
durante todo el ao (fuertes lluvias, derrumbes, etc.).
El calentamiento global y sus impactos en el clima puede perjudicial para el turismo en la
regin San Martn.
La mxima amenaza para el turismo no solo en San Martn sino tambin nacional en 2012
se llama inseguridad
Conclusiones
La planificacin turstica debe responder a la exigencia de establecer enfoques de desarrollo
sostenible en el diseo e implementacin de las actividades tursticas. Dicho enfoque
supone la gestin sostenible y preservacin de los recursos naturales y culturales de la
zona de cuestin, para su uso presente y futuro como tales atractivos tursticos y su disfrute
para la comunidad local.
El proceso de planificacin desempea un papel bsico en las posibilidades de xito o
fracaso dentro del sector turstico (destino o empresa), la ausencia de planeacin genera un
crecimiento desorganizado, limitando la competitividad y el aprovechamiento de los
beneficios econmicos y sociales. El proceso de planificacin se materializa con la
elaboracin del Plan Estratgico, el cual es la gua bsica en la aplicacin de las polticas.
La necesidad de hacer una planificacin viene, tambin, por el hecho de que en el mbito
turstico se produce la intervencin de las diferentes Administraciones pblicas (estatal,
autonmica y local), lo que puede generar un riesgo evidente de dispersin de esfuerzos o
de actuaciones contradictorias.
Recomendaciones
Que se plantee un Programa de Desarrollo Sostenible del Turismo, considerando las aptitudes
y oferta de atractivos tursticos que la Regin presenta, para ello se debe contar con un
producto turstico que identifique a San Martn como destino turstico a nivel nacional e
internacional y realizar estudios de investigacin detalladas en lo que respecta al campo
turstico.
Que el Gobierno Regional de San Martn, a travs del rea de Desarrollo Turstico, promueva
la realizacin de estudios de evaluacin integral y zonificacin a nivel meso y microregional,
por eje de desarrollo turstico o provincias, para determinar las potencialidades y se planteen
programas de desarrollo sostenible de la actividad turstica.
Planteamos que en sucesivos estudios de ZEE se tome en cuenta el tema Turstico, como eje
temtico de importancia a desarrollar, que se brinden todas las facilidades necesarias para su
desarrollo, considerando que hoy en da constituye una actividad socioeconmica importante y
el segundo generador de divisas en nuestro pas (despus de la minera), y ms an en la
Amazona peruana, que constituye un potencial en biodiversidad y culturas vivas. Este tipo de
Ecosistemas presenta una creciente demanda en mercados con alto valor adquisitivo y de alto
nivel de conciencia ambiental y cultural, como son los pases de la Comunidad Europea y
otros.
Una comunidad equilibrada debe ser capaz de desarrollar una superestructura inteligente,
cuyo primer acto de lucidez se manifiesta en la seleccin de sus dirigentes, tanto del sector
pblico como del privado. Si no lo hace, a pesar del xito individual que pueda obtener alguno
de sus empresarios, es posible que el conjunto crezca desordenadamente, sin alcanzar un
estado de desarrollo que resulte socialmente aceptable.

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Planificacin

Leydi Jhiordina Celiz Cortez

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Vice ministerio de comercio Vice ministerio de turismo

DIRECCION NACIONAL Y AREA COMERCIO AREA AREA

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