EPE 2 GRUPAL “EVALUACIÓN DE PROYECTOS”

“EVALUACIÓN DEL GASTO INSTITUCIONAL SEGÚN MODELO DIPRES”.

CARRERA INGENIERIA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

EPE 2

ALUMNOS:

ANDREA AGUIRRE FUENTES.

FELIPE LOPEZ SILVA.

ALEJANDRO AHUMADA MORALES.

CECILIA CANDIA QUEZADA.

ASIGNATURA: EVALUACIÓN DE PROYECTOS

PROFESORA: LEDA BARRIENTOS MARTINEZ

MAYO 2023
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DESARROLLO

1-Establezca su marco de trabajo para la evaluación explicando en qué consiste la

Evaluación de Programas Gubernamentales (EPG) como parte de la evaluación ex post,
especificando focos o ámbitos de trabajo.

A partir de 1997, el gobierno incorporó la evaluación ex - post de los programas estatales

mediante la evaluación de los programas gubernamentales (EPG). Su propósito es tener
información que apoye la gestión y el análisis de los programas públicos de los
resultados en el proceso de designar recursos estatales. Esta iniciativa responde a las
disposiciones establecidas en el Art. 52 del Decreto Ley N° 1.263, de 1975 Orgánico de
Administración Financiera del Estado y al Reglamento fijado a través del Decreto N° 1177
del 17 de diciembre de 2003.

La línea de evaluación de programas gubernamentales (EPG) utiliza la metodología del

marco lógico para el análisis e identificación de problemas de diseño, y luego determina
cuantitativamente los principales indicadores que explican su efectividad en diferentes
niveles de objetivos, especialmente para fines, metas y productos.1

La evaluación se desarrolla teniendo en cuenta las áreas, que se indican a continuación:

Justificación: se analiza un diagnóstico o un problema que ha generado un programa y

que espera resolver (o contribuir a una decisión).

Diseño: Análisis de la racionalización y secuencia del programa, teniendo en cuenta su

definición del final y los objetivos (objetivos), sus componentes y acciones, para
responder a ellos y supuestos de acuerdo con los que se desarrollaron las hipótesis del
programa.

Organización y gestión: análisis de los principales aspectos institucionales en los que

funciona el programa, y los principales procesos, casos de coordinación y herramientas
que deben desarrollar sus actividades y cumplir con su objetivo.

Resultados: El análisis se centra en evaluar la eficiencia, la eficiencia y la economía del

programa.

Según el análisis del diseño, la organización y la gestión, así como los resultados o la
efectividad del programa, la evaluación también incluye un juicio sobre la estabilidad

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Evaluación de Programas Gubernamentales (EPG), https://www.dipres.gob.cl/598/w3-article-
111762.html
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del programa desde el punto de vista de las habilidades institucionales; su continuidad,

teniendo en cuenta la evolución del diagnóstico inicial; Y un conjunto de
recomendaciones sobre la corrección de problemas descubiertos y/o mejorar sus
resultados.

2-Usted deberá evaluar el caso planteado como parte de EPG, para llevarlo a cabo
deberá establecer un marco regulatorio explicando en primer orden cuál es la
metodología que sugiere la ley como de uso preferente, en qué consiste la Evaluación
de Impacto de Programas (EI), la Evaluación del Gasto Institucional (EGI), la Evaluación
Focalizada del ámbito (EFA), la Evaluación Sectorial (ES) y la Revisión del Gasto (RG)

Mediante el decreto supremo N° 1.177, del Ministerio de Hacienda, publicado el 5 de

febrero de 2004, se aprobó el reglamento para el funcionamiento del Sistema de
Evaluación de Programas (establecido en el artículo 52 del decreto ley N° 1.263 de 1975,
Orgánico de Administración Financiera del Estado, el que contempla dos líneas de
evaluación, la de programas gubernamentales y la de impacto de programas.

Evaluación de Programas Gubernamentales (EPG): utilizará preferentemente la

metodología de marco lógico y, sobre la base, principalmente, de antecedentes e
información existente, identificará los objetivos de los programas evaluados
determinando la consistencia en su diseño y los resultados obtenidos.

La evaluación deberá considerar, entre otros, los siguientes focos o ámbitos:

justificación de la existencia del programa; diseño; principales aspectos de su
organización y gestión, y resultados o desempeño en los ámbitos de eficacia, eficiencia,
calidad y economía.

Evaluación de Impacto de Programas (EI)

El objetivo de la unidad es generar evidencia causal rigurosa que permita medir

consistentemente el cumplimiento de resultados de un programa, política o
intervención pública.

El modelo de política experimental de DIPRES privilegia la generación de evaluaciones

experimentales, pues esta metodología, cuando es bien implementada, garantiza la
estimación correcta del contrafactual de interés, permitiendo medir el efecto causal del
programa consistentemente.

También se considera la aplicación de métodos no experimentales toda vez que, para

estos, sea posible argumentar convincentemente una estrategia de identificación válida.
Por ejemplo, casos en que el diseño de selección del programa permita la aplicación del
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método de regresión discontinua o la oportunidad para explotar una variable

instrumental.

Por un tema de eficiencia en el uso de recursos para la evaluación, DIPRES trabaja

principalmente con bases de datos administrativos. Esto reduce el costo y los tiempos
de las evaluaciones de impacto.

Además de las evaluaciones que provienen del Fondo de Evaluación de Impacto y de las
Evaluaciones de Programas Piloto, la DIPRES realiza evaluaciones de impacto de otros
programas en funcionamientos siempre que se presenten oportunidades de generar
evidencia causal rigurosa.

Evaluación del Gasto Institucional (EGI)

La Evaluación del Gasto Institucional tiene como objetivo evaluar el diseño y gestión
institucional, así como los resultados y uso de recursos en la provisión de los productos
estratégicos de la institución.

El foco principal de esta línea es evaluar la eficacia de la institución en la provisión de

bienes y servicios, en concordancia con sus objetivos estratégicos, e identificar mejoras
de eficiencia en los procesos de provisión de aquellos bienes y servicios más relevantes
del quehacer institucional. Utiliza información existente que maneja la institución
evaluada y levanta nueva información si se considera necesario. Esta línea utiliza como
antecedentes básicos las definiciones estratégicas, estructura organizacional y
presupuesto de la institución a evaluar, así como también documentación de los
procesos de provisión de los bienes y servicios, junto con los instrumentos y mecanismos
mediante los cuales la institución mide sus resultados en las distintas dimensiones y
ámbitos de control. Estos antecedentes, junto con información que el equipo evaluador
levante en cada caso.2

Evaluación Focalizada de Ámbito (EFA)

El objetivo de esta línea es analizar programas en ámbitos específicos que no están

siendo priorizados por las otras líneas (EPG, EI y EGI).

Ámbitos de la Evaluación:

• Costos

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Evaluación del Gasto Institucional (EGI), https://www.dipres.gob.cl/598/w3-article-111764.html
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Este ámbito busca profundizar sobre la eficiencia con que se produce un determinado
bien o servicio por parte del programa.
Dirigido a Programas:

Que no tienen claridad sobre la estructura de costos ni como se desagrega ésta.

Donde existen dudas respecto de si los gastos del programa en la entrega de los bienes
y servicios son razonables.
Donde existen dudas respecto de la eficiencia en la entrega de los bienes y servicios del
programa.
Donde existe interés de aumentar/disminuir el presupuesto del programa y no se
conoce la estructura de costos del programa.
Donde existe interés de aumentar/disminuir el presupuesto del programa y no se
conoce el costo de entregar los bienes y/o servicios del programa.

• Implementación

Este ámbito se enfoca en 2 dimensiones, la focalización y la implementación del

programa. La primera de ellas analiza la focalización, en términos de si el bien o servicio
provisto está llegando a las personas que debiera llegar según el objetivo declarado por
el programa. En términos de la implementación, se busca analizar y emitir juicios sobre
las brechas existentes entre el diseño teórico del programa y su ejecución.

Dirigido a Programas:

En los cuales existan dudas sobre su correcta focalización, como, por ejemplo, subsidios
o transferencias monetarias condicionadas.
En los cuales se cuestiona la eficiencia de los mecanismos de provisión.
En los cuales se desee analizar la ejecución y no su diseño.

• Diseño de la Estrategia

Este ámbito se enfoca en constatar y actualizar los fundamentos e información en los

que se basan los programas para justificar su existencia (pertinencia teórica y magnitud
del diagnóstico); y en analizar y evaluar la estrategia del programa, desde el punto de
vista de su sustento empírico y coherencia interna.

Dirigido a Programas:

De larga data, que podrían estar ejecutándose por inercia; para los cuales no se dispone
de un diagnóstico actualizado que justifique su implementación.
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Evaluación Sectorial (ES)

El foco de esta evaluación es la identificación de la perspectiva estratégica y alcance de

la política pública, junto con la Oferta Programática Relevante (OPR) que la implementa.
El análisis considera la evaluación de diseño y desempeño de los programas que son
parte de la oferta, con énfasis en las complementariedades y duplicidades a nivel de sus
estrategias y beneficiarios.3

Objetivos de la evaluación:

a. Identificar la perspectiva estratégica del área de política pública a evaluar.

b. Identificar la Oferta Programática Relevante que implementa la política pública y sus

interacciones.

c. Evaluación comprensiva de diseño de los programas que son parte de la OPR

identificando duplicidades y/o complementariedades.

d. Evaluación de desempeño de los programas que son parte de la OPR considerando su

eficacia.

e. Evaluación integral de la Política Pública.

Revisión de Gasto (RG)

De acuerdo con los antecedentes y la información existente, se verifica la

implementación efectiva de programas y/o la gestión de instituciones o mecanismos
para la ejecución del gasto utilizado por las distintas instituciones. El enfoque de estas
revisiones e inspecciones es mejorar la eficiencia del gasto público. Dipres identifica los
programas, instituciones y modalidades de gastos que se verifican de acuerdo con la
orden de presupuesto que ha definido de acuerdo a criterios preestablecidos.

3- Explique si la situación planteada en el caso debe ser o no evaluada mediante EPG,

luego, considerando la Evaluación del Gasto Institucional refiérase a cuál sería el foco
a evaluar por parte de la institución, mencionando en el marco de EGI los elementos
a evaluar

3
Líneas de Evaluación, https://www.dipres.gob.cl/598/w3-propertyvalue-24916.html
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La situación planteada en el caso podría ser evaluada mediante EPG (Evaluación de

Proyectos de Inversión Pública)4, ya que se trata de un proyecto asociado a entregar
beneficios a una institución pública (la Academia de Capacitación Regional y Municipal)
y por lo tanto requiere de una evaluación técnica y financiera rigurosa antes de tomar
una decisión de inversión.

En el marco de la Evaluación del Gasto Institucional (EGI)5, la institución podría evaluar

el proyecto en términos de su eficiencia, eficacia y pertinencia. En cuanto a la eficiencia,
se podría evaluar si los recursos destinados al proyecto (ya sea a través de la
capacitación directa o del fondo concursable) están siendo utilizados de manera óptima
y si se están logrando los objetivos esperados al menor costo posible. En cuanto a la
eficacia, se podría evaluar si el proyecto está logrando sus objetivos de mejorar las
capacidades y competencias de los funcionarios municipales y regionales, y si se están
produciendo los resultados esperados en términos de mejoras en la gestión pública. Por
último, en cuanto a la pertinencia, se podría evaluar si el proyecto está alineado con las
prioridades y objetivos estratégicos de la institución y del gobierno en general, y si está
respondiendo a las necesidades reales de los funcionarios y de la ciudadanía en general.

Además de estos aspectos, en el marco de la EGI también se podría evaluar la gestión

del proyecto, es decir, si se están cumpliendo los plazos y metas establecidos, si se están
respetando los procedimientos y normativas aplicables, y si se están identificando y
gestionando adecuadamente los riesgos asociados al proyecto. También se podría
evaluar la calidad de la información disponible sobre el proyecto, incluyendo la
información financiera y técnica, y la transparencia y rendición de cuentas en el proceso
de toma de decisiones. En resumen, la EGI podría ser una herramienta útil para evaluar
el proyecto en términos de su contribución al mejoramiento de la gestión pública y el
uso eficiente y efectivo de los recursos públicos.

• Tabla de evaluación EPG del proyecto.

Evaluación EPG Fundamento

Eficiencia El proyecto busca resolver el déficit de desarrollo de capacidades,
aptitudes y competencias de los funcionarios, lo que podría
aumentar su productividad y mejorar su desempeño en el trabajo.
Además, utiliza un fondo concursable para la formación de los
funcionarios municipales.
Pertinencia El proyecto se enfoca en satisfacer las necesidades específicas de
los funcionarios profesionales o que ocupen cargos directivos en

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https://www.dipres.gob.cl/598/w3-article-111762.html.
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https://www.dipres.gob.cl/598/w3-article-111764.html.
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municipalidades y gobiernos regionales, lo que lo hace pertinente

y relevante para el sector público chileno.
Grado de Dependerá de la efectividad de la implementación y de la calidad
satisfacción de la capacitación y formación proporcionada. Si se logra cumplir
con los objetivos y las expectativas de los funcionarios, se podría
considerar que el proyecto ha sido satisfactorio.

Para realizar una evaluación EPG del proyecto descrito en el texto en términos de
eficiencia, pertinencia y grado de satisfacción, se puede seguir el siguiente proceso:

• Eficiencia: Para evaluar la eficiencia del proyecto, es necesario analizar si se han

utilizado adecuadamente los recursos asignados en términos de tiempo, costo y
calidad. Además, es importante evaluar si se han logrado los objetivos
planteados con los recursos disponibles.

En términos legales, la eficiencia está regulada por la Ley N° 18.575 de Bases de

la Administración del Estado, que establece los principios y normas que deben
regir la gestión pública. De acuerdo a esta ley, los órganos de la Administración
del Estado deben administrar los recursos públicos de manera eficiente y
efectiva, asegurando el cumplimiento de los objetivos institucionales y el uso
racional de los recursos disponibles.

• Pertinencia: Para evaluar la pertinencia del proyecto, es necesario analizar si los

objetivos del proyecto se alinean con las necesidades y demandas de la
población beneficiaria. Además, es importante evaluar si los resultados del
proyecto contribuyen al cumplimiento de los objetivos institucionales.

En términos legales, la pertinencia está regulada por la Ley N° 20.500 6 de

Participación Ciudadana en la Gestión Pública, que establece el derecho de la
ciudadanía a participar en la definición de las políticas públicas y en la evaluación
de su implementación. De acuerdo a esta ley, las instituciones públicas deben
asegurar la participación ciudadana en la definición y evaluación de las políticas
públicas, y deben considerar las demandas y necesidades de la población en la
elaboración de dichas políticas.

• Grado de satisfacción: Para evaluar el grado de satisfacción de la población

beneficiaria del proyecto, es necesario analizar la percepción de los beneficiarios
respecto a los resultados obtenidos y al proceso de implementación del

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https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1023143
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proyecto. Es importante evaluar si los beneficiarios consideran que el proyecto

ha sido útil y si están satisfechos con los resultados obtenidos.

En términos legales, el grado de satisfacción está regulado por la Ley N° 19.880 7 de

Procedimiento Administrativo, que establece el derecho de las personas a ser
informadas y a participar en los procedimientos administrativos que les afecten. De
acuerdo a esta ley, las instituciones públicas deben asegurar la transparencia en la
gestión de los procedimientos administrativos y deben considerar las opiniones y
demandas de las personas afectadas por dichos procedimientos.

En resumen, para evaluar el proyecto en términos de eficiencia, pertinencia y grado de

satisfacción, es necesario considerar tanto las normas legales que rigen la gestión
pública como la percepción de los beneficiarios del proyecto respecto a los resultados
obtenidos y al proceso de implementación del proyecto.

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https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=210676
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CONCLUSIÓN

Desde 1997 se ha puesto en marcha un sistema de evaluación de políticas públicas

asociados a la gestión presupuestaria. Este sistema gradualmente se ha ido
complejizando y desplegando, consiguiendo un importante nivel de consolidación.

La EPG utiliza la metodología de Marco Lógico para analizar e identificar problemas de

diseño, organización y gestión de los programas, identifica y luego cuantifica los
principales indicadores que dan cuenta del desempeño en los distintos niveles de
objetivos, en particular a nivel de propósito y producto (componentes). Su objetivo es
disponer de información que apoye la gestión de los programas públicos y el análisis de
resultados en el proceso de asignación de recursos públicos.

Al considerar los resultados o desempeño del programa, la evaluación incorpora un

juicio respecto de su sostenibilidad según las capacidades institucionales; la continuidad,
considerando la evolución del diagnóstico inicial; y un conjunto de recomendaciones
para corregir problemas detectados y mejorar sus resultados. Con este sistema de
evaluación se han identificado innumerables programas de mal desempeño que se
traducen en una mala calidad del gasto fiscal que redunda en efectos negativos
respectos de conseguir eficiencia y eficacia la provisión de bienes y servicios públicos
para la población vulnerable del país.