PROBLEMA

Reunirse en 4 grupos de trabajo.

Grupo 1 y 2 | Grupo 3 y 4 | Grupo 5 y 6 | Grupo 7 y 8

En la actualidad, la comuna de Santa Javiera, cuenta con un alto índice de

atenciones de salud de sus habitantes producto de enfermedades respiratorias. El
73% de las atenciones anuales del único CESFAM de la comuna son de carácter
grave y requiere derivación de dichos pacientes a el hospital base de Los Ángeles
(Región del Bío Bío).

El traslado de los pacientes se hace mediante vehículos municipales (de un total

de 4 vehículos, se destinan 2) y el viaje ida y vuelta requiere del orden de 2 horas
de dedicación.

La comuna de Santa Javiera cuenta con 34.000 habitantes según el CENSO 2017,
y se encuentra en la zona precordillerana de la Región del Bío Bío.

Se solicita una propuesta de cómo poder reducir el gasto

Municipal producto del problema anteriormente presentado.
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EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS
Metodología de Marco Lógico
 PROYECTOS SOCIALES DE DIFÍCIL
CUANTIFICACIÓN Y VALORACIÓN

¿ Cómo evalúo un proyecto con muchos intangibles?

Bn + Bni + Et
n * *
VAN =  * t t

t =0 (1 + r ) t

+ Intangibles

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 PROYECTOS SOCIALES DE DIFÍCIL
CUANTIFICACIÓN Y VALORACIÓN

El Estado requiere regular el ciclo económico con enfoque en:

• Necesidades Básicas ( Harberguer).

Todo ser humano tiene derecho a la dotación de servicios básicos.
Salud, Educación, Vivienda, recreación.

• Distribución del ingreso ( Riquezas del País)

Busca equiparar los ingresos de todos los habitantes de un país.

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 METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO

MARCO LÓGICO:
• Herramienta para facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos.
• Orientación por Objetivos hacia grupos de Beneficiarios
• Puede utilizarse en todas las etapas del proyecto:

- Identificación y valoración de las actividades del programa país.

- Preparación , diseño de proyectos de forma sistemática y lógica
- Implementación en proyectos aprobados
- Monitoreo, revisión, y evaluación de progreso y desempeño de los proyectos.

Fuente: Metodología del Marco Lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas. (Ortegón, Pcheco, Prieto);2005, CEPAL

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 METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO

DEFINICIÓN:

Es una herramienta basada en resultados para la conceptualización, Diseño

diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de proyectos. Sirve
para estructurar el proceso de planificación de proyectos y
comunicar información esencial sobre el proyecto a los
involucrados de forma eficiente en un formato fácil de leer. Marco
Lógico

Evaluación Ejecución
ORIGEN:

Se elabora en respuesta a 3 problemáticas comunes de los proyectos:

Planificación de proyectos carentes de precisión, objetivos múltiples y poco relacionados con el propio proyecto.

Proyectos sin ejecución exitosa, alcance de responsabilidades de los agentes de proyecto poco definidas.

Carencia de una imagen objetivo del éxito del proyecto, carencia de una base objetiva para que el evaluador pueda
comparar objetivo planeado vs objetivo logrado.

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 ETAPAS DE IMPLEMENTACION

Analizar Situación Actual

1. ETAPA DE
IDENTIFICACIÓN DEL Problemas
PROBLEMA Y Crear Situación
ALTERNATIVAS DE Deseada
SOLUCIÓN
Involucrados
2. ETAPA DE Objetivos del
PLANIFICACIÓN- IDEA proyecto
TRANSFORMADA EN UN
PLAN OPERATIVO
PRÁCTICO PARA LA Plan Operativo Práctico para la ejecución
EJECUCIÓN

Alternativas

Matriz de Marco
Lógico

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 IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA Y
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

Percepción de una situación problemática y Motivación para solucionarla:

- Aplicación de Política de Desarrollo.

ÁMBITOS DE

- Recuperación de infraestructura.
ORIGEN

- Necesidades o carencias de grupos de personas.

- Déficit en niveles de desarrollo detectados por planificadores.
- Condiciones de vida deficitarias.
- Acuerdos internacionales como viabilidad necesaria para el intercambio
comercial entre países

INVOLUCRADOS PROBLEMA OBJETIVOS ALTERNATIVAS

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 ANÁLISIS DE LOS INVOLUCRADOS

IDENTIFICAR PERSONAS-
INVESTIGAR SUS ROLES,
GRUPOS-INSTITUCIONES
INTERESES, PODER
QUE PUEDAN TENER
RELATIVO, CAPACIDAD DE
INTERÉS O SE PUEDAN
PARTICIPACIÓN
BENEFICIAR DIRECTA O
INVOLUCRAMIENTO
INDIRECTAMENTE

IDENTIFICAR SU POSICIÓN,
DE COOPERACIÓN O
CONFLICTO FRENTE AL INTERPRETAR RESULTADOS
PPROYECTO. DISEÑAR PARA INCORPORARLO AL
ESTRATÉGIAS CON DISEÑO DEL PROYECTO
RELACIÓN A LOS
CONFLICTOS

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 ANÁLISIS DEL PROBLEMA

Consiste en determinar la situación actual

• Todo lo que se considere como problemática principal.

IDENTIFICAR • Lluvia de ideas para establecer el problema central.

• Definir efectos más importantes del problema.

DEFINIR • Verificar importancia.

• Causas del problema central detectado

BUSCAR • Qué elementos podrían estar provocando el problema

•CONSTRUIR ÁRBOL DE PROBLEMAS EFECTOS

• IMAGEN COMPLETA DE LA SITUACIÓN NEGATIVA
Problema Central
EXISTENTE
•REVISAR VALIDEZ E INTEGRIDA TANTAS VECES COMO CAUSAS
SEA NECESARIO

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 ARBOL DE PROBLEMAS

EJEMPLO: Empresa de transporte público con alta tasa de accidentabilidad

E
Altas pérdidas Imagen de la empresa F
económicas desmejorada E
C
Pasajeros llegan Alta frecuencia de T
tarde al trabajo lesiones y muertes O
S
ALTA ACCIDENTABILIDAD DE
PROBLEMA
LOS BUSES
CENTRAL

C
Imprudencia de Calles en mal Vehículos en mal Estado A
Conductores estado U
S
Vehículos Mantenimiento A
obsoletos insuficiente S

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 ANÁLISIS DE LOS OBJETIVOS

PERMITE DESCRIBIR LA SITUACIÓN FUTURA A LA QUE SE DESEA LLEGAR, UNA VEZ QUE SE HAN
RESUELTO LOS PROBLEMAS.

• Convierte estados negativos o de carencia del “Árbol de Problemas” en “Soluciones”

• Los estados positivos son objetivos.
• Construcción del árbol de objetivos
• Examinar las relaciones de objetivos medios y fines
• Revelar consistencias e inconsistencias con el árbol de problemas(causas y efectos)

Flexibilidad:
FIN • El método permite y requiere que se revise permanentemente y se deben

Objetivo Central
modificar las formulaciones que no se consideren correctas.
• Incorporar nuevos objetivos que se consideren relevantes no incluidos
MEDIOS
previamente
• Eliminar aquellos que no eran efectivos

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 ARBOL DE OBJETIVOS

EJEMPLO: Empresa de transporte público con tasa de accidentabilidad Reducida

F
Perdidas económicas Imagen de la empresa I
disminuidas mejorada N
E
Pasajeros llegan a Frecuencia disminuida de S
tiempo al trabajo lesiones y muertes

ACCIDENTABILIDAD OBJETIVO
REDUCIDA DE LOS BUSES PRINCIPAL

M
Prudencia de Calles en buen Vehículos en buen Estado E
Conductores estado D
I
Vehículos Mantenimiento O
renovados completo S

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 DETERMINACION DE LAS ALTERNATIVAS

Consiste en determinar cómo se construye la situación deseada.

Del desarrollo y análisis de los árboles de problemas y objetivos, se puede observar que a partir de los
medios(raíces) de los árboles de problemas y de objetivos surgen las acciones probables que pueden
conseguir el medio.
SU
P
UE
ST FIN
EFECTOS O
Objetivo Central
Problema Central

ACCIONES MEDIOS
CAUSAS

EL SUPUESTO:
Si se consiguen los medios más bajos de los arboles, se soluciona el problema.
Es lo mismo a decir: si se eliminan las causas mas profundas estaremos eliminando el problema.

Fuente: Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas

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 DETERMINACION DE LAS ALTERNATIVAS

EJEMPLO: Empresa de transporte público con tasa de accidentabilidad reducida.

ACCIONES:
Prudencia de Conductores Puede Resolverse con:
- Contratación de nuevos conductores
- Capacitación de conductores de la empresa
Vehículos renovados Puede Resolverse con:
- Compra de vehículos nuevos
- Reparación de vehículos existentes en la flota

Mantenimiento completo Puede Resolverse con:

- Contratación de servicio de mantenimiento EXCLUYENTES
- Creación de la unidad de mantenimiento.
Se excluye :
Calles en buen - Queda fuera del alcance de acciones a implementar por la propia empresa
estado - La acción a seguir es comunicar a la institución responsable

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 ALTERNATIVAS

CONSTRUCCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS:

ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
1. Contratación de servicio de mantenimiento. 1. Creación de la unidad de mantenimiento.
2. Contratación de nuevos conductores. 2. Contratación de nuevos conductores.
3. Capacitación en manejo seguro. 3. Capacitación en manejo seguro.
4. Compra y reparación de vehículos. 4. Compra y reparación de vehículos.

SELECCIÓN DE ALTERNATIVA ÓPTIMA:

Es aquella que ha de alcanzar los objetivos deseados.

Es preciso determinar los objetivos que quedan “Dentro de la intervención” de los que quedarán “Fuera”.

El análisis se requiere:
• Identificación de las distintas estrategias* posibles para alcanzar los objetivos
• Criterios que permitan elegir las estrategias*
• Selección de la estrategia* aplicable a la intervención.
Conviene elegir la(s) estrategia(s) más factible tanto en términos económicos, técnicos, legales y ambientales, Como por su
pertinencia, eficiencia y eficacia.
*Se entiende Estrategia: distintos grupos de objetivos de la misma naturaleza.

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 TECNICA PARA SELECCIONAR LA ALTERNATIVA OPTIMA

1. Diagnóstico de la situación:
Describir áreas de estudio, áreas de influencia, población objetivo, Demanda, Oferta y Déficit.

2. Estudio Técnico de cada alternativa

Definir Tamaño, Localización y Tecnología.

3. Análisis de los costo de las actividades de cada alternativa.

4. Análisis de los beneficios

5. Realizar comparación de los indicadores y de esta comparación identificar la que muestre mejores resultados.

SE DEBE CONSIDERAR, SU PERTINENCIA, EFICACIA Y EFICIENCIA.

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 ESTRUCTURA ANALÍTCA DEL PROYECTO (EAP)

Establece los niveles jerárquicos existentes en las partes que componen la

alternativa seleccionada.

Realizada la jerarquización, es factible construir la matriz de Marco Lógico a

modo de resumen y sistematización de los análisis realizados. FIN

FIN
OBJETIVO
CENTRAL
(PROPÓSITO)
PRÓPOSITO
(Objetivo
Central)
COMPONENTES
(PRODUCTOS)
Producto o Producto o
Componente 1 Componente 2

ACTIVIDADES
Actividad 1.1 Actividad 2.1 Actividad 2.2

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 EAP - EJEMPLO

Consideraciones:
Comenzar de arriba abajo
Utilizar como base el árbol de objetivos y la determinación de la alternativa.

1. FIN o FINES:
Pérdidas económicas disminuidas
Imagen de la Empresa Mejorada
Frecuencia Disminuida de Lesiones y Muertes

2. PRÓPOSITO: “Accidentabilidad Reducida de los buses”

3. PRODUCTOS O COMPONENTES:
Programa de Capacitación de los conductores desarrollado
Vehículos nuevos adquiridos
Taller de mantenimiento implementado
Calles Pavimentadas *

4. ACTIVIDADES: aquellas que con su realización lograran cumplir con las aristas de cada componente:
Diseño y programación de cursos
Arriendo de salas
Contratación de relatores
Selección de participantes por curso
Evaluación de los cursos www.construccioncivil.uc.cl
 EAP - EJEMPLO

Perdidas económicas Imagen de la empresa Frecuencia disminuida de FIN

disminuidas mejorada lesiones y muertes

ACCIDENTABILIDAD REDUCIDA DE LOS BUSES

Propósito

Programa de capacitación de Calles Vehículos nuevos Taller de Mantenimiento

conductores desarrollado Pavimentadas adquiridos implementado Componentes

Contratar Seleccionar Cotizar Hacer Dotar el Construir

Docentes Participantes valores Licitación nuevo taller Infraestructura
Actividades

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 MATRIZ DE MARCO LOGICO

Es el siguiente paso para abordar la preparación del proyecto.

Implica Enmarcar la EAP en una matriz de 4*4
Logra Presentar en forma resumida los aspectos más relevantes del proyecto.

COLUMNAS: Suministran la siguiente información.

• Resumen Narrativo de los objetivos y actividades
• Indicadores: Resultados específicos a alcanzar
• Medios de verificación
• Supuestos: factores externos que implican riesgos.

FILAS: Contiene los niveles jerárquicos de la EAP en orden Vertical, y presentan la información acerca de los objetivos,
indicadores, medios de verificación y supuestos en 4 momentos diferentes de la vida del proyecto.
• Fin: al cual el proyecto contribuye, luego que el proyecto ha estado en funcionamiento.
• Propósito: el que ha sido logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado
• Componentes: Resultados completados en el transcurso de la ejecución del proyecto
• Actividades: requeridas para producir los Resultados de componentes.

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 ESTRUCTURA DE LA MATRIZ DE MARCO LOGICO (MML)

RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS

DE OBJETIVOS VERIFICACIÓN

FIN

PROPÓSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

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 CONSTRUCCION DE LA MML

Guía para la construcción de la MML

RESUMEN NARRATIVO
1. FIN ¿Por qué el proyecto es importante para los beneficiarios y la sociedad?
2. PROPÓSITO ¿Por qué el proyecto es necesario para los Beneficiarios?
3. COMPONENTES ¿Qué entregará el proyecto?
4. ACTIVIDADES ¿Qué se hará?

LÓGICA VERTICAL:
Si la matriz fue construida de manera tal que se puedan examinar los vínculos causales de abajo hacia arriba entre los niveles
de objetivos, debería cumplirse:
• Las actividades especificadas para cada componente son necesarias para producir el componente
• Cada Componente es necesario para lograr el propósito del proyecto.
• No falta ninguno de los componentes necesarios para lograr el propósito del proyecto.
• Si se logra el propósito, se contribuirá al logro del Fin.
• Si se indican claramente el Fin,El propósito, Los componentes y las actividades
• El fin es una respuesta al problema más importante en el sector.

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 CONSTRUCCION DE LA MML

INDICADORES: Hacen específico los resultados esperados en 3 dimensiones (Cantidad, Calidad, Tiempo).

1) Indicadores del Fin y Propósito:

Ejemplo:
Propósito: “hacer que las condiciones sanitarias en las aguas ribereñas cumplan con norma sanitaria” .
Indicador: “reducir el recuento promedio de coliformes total por debajo de 1000 por 100ml en la playa Veracruz”
La MML debe especificar la cantidad mínima necesaria para concluir que el propósito se ha logrado.
Los indicadores deben medir el cambio que puede atribuirse al proyecto y deben obtenerse preferiblemente de las
fuentes de datos existentes.

2) Indicadores de los componentes:

Descripciones breves de los estudios, capacitación y obras físicas del proyecto, esta descripción debe especificar
cantidad, calidad y tiempo.
Ejemplo, un proyecto de educación que deba contemplar escuelas técnicas, el indicador sería : 10 escuelas técnicas en
las ciudades especificas con capacidad para 500 estudiantes por año.

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 CONSTRUCCION DE LA MML

3) Indicadores de las actividades:

Lo mas usado como indicador de actividades son los presupuestos disponibles para cada actividad.
Se presenta por el conjunto de actividades que genera un componente.

EVALUACIÓN DE LOS INDICADORES:

- INDICADOR DEL PROPÓSITO NO DEBE SER UN RESUMEN DE COMPONENTES, SI NO UNA MEDIDA DEL RESULTADO
DE TENER COMPONENTES EN OPERACIÓN

- LOS INDICADORES DE PROPÓSITO MIDEN LO QUE ES IMPORTANTE.

- TODOS LOS INDICADORES ESPECIFICADOS EN TERMINOS DE CANTIDAD, CALIDAD, TIEMPO

- EL PRESUPUESTO DEE SER SUFICIENTE PARA DESARROLLAR TODAS LAS ACTIVIDADES.

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 CONSTRUCCION DE LA MML

MEDIOS DE VERIFICACIÓN: Es la manera de evaluar el logro de cada actividad, mide el cumplimiento de la actividad a
través del indicador.

- La ejecución del presupuesto puede verificarse por ejemplo con los recibos de gastos o facturas.
- Puede verificarse mediante una inspección visual de un especialista.

LOGICA HORIZONTAL
- Los medios de verificación identificados son los necesarios y suficientes para obtener los datos requeridos para el
cálculo de los indicadores.
- Los indicadores definidos permiten hacer un buen seguimiento del proyecto y Evaluar el logro de objetivos.

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 CONSTRUCCION DE LA MML

SUPUESTOS
Cada proyecto comprende riesgos ambientales, financieros, institucionales, sociales, políticos, climatológicos, u otros
factores que puedan hacer que el proyecto fracase.
Se deben identificar los riesgos propios de cada etapa del Resumen Narrativo
Representan un juicio de la probabilidad de éxito del proyecto.

RAZONAMIENTO:
• Si se llevan a cabo las actividades y los supuestos se cumplen, entonces se producen los componentes.
• Si se llevan a cabo los componentes y otros supuestos se cumplen, entonces se logra el propósito.
• Si se ha logrado el propósito del proyecto y se siguen demostrando los supuestos, se contribuye al logro del Fin

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 ESQUEMA DE LA MATRIZ DE MARCO LÓGICO

Lógica Horizontal

MEDIOS DE
OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACION

FIN
Lógica Vertical

PROPOSITO

Consecusión
COMPONENTES del supuesto

ACTIVIDADES