PROYECTOS DE DESARROLLO

1. TEMA
IDENTIFICACIÓN PROYECTOS DE
DESARROLLO: SITUACIÓN ACTUAL
IDENTIFICACIÓN PROYECTOS DE DESARROLLO: SITUACIÓN ACTUAL

1. FUNDAMENTOS DE PLANEACIÓN PÚBLICA

2. TEORÍA GENERAL DE PROYECTOS

3. METODOLOGÍA DEL MARCO LÓGICO

4. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS
 COMPETENCIA

Aplica los elementos técnicos de la identificación de proyectos de

desarrollo: análisis de la situación actual para la formulación y gestión
de proyectos en el Estado colombiano.
 1. FUNDAMENTOS DE PLANEACIÓN PÚBLICA

La planificación es considerada como instrumento que direcciona

procesos de desarrollo en un territorio determinado y que implica la toma
de decisiones que determinan el futuro de una localidad, siendo
fundamentales los medios participativos reconocidos en la normatividad,
principalmente en la Constitución Política de Colombia.
 1. FUNDAMENTOS DE PLANEACIÓN PÚBLICA

1. Planeación

Es el proceso que permite determinar la visión y misión de una

organización, fijar los objetivos, políticas y estrategias
organizacionales teniendo en cuenta las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas. En pocas palabras, la planeación es el arte
de convertir el futuro deseable en probable.
 1. FUNDAMENTOS DE PLANEACIÓN PÚBLICA

2. Planeación territorial

En el orden territorial, para el proceso de planeación, se

formularán, aprobarán y ejecutarán planes de desarrollo en los
departamentos, distritos y municipios, pero la diferencia
estructural es que estarán conformados por una parte
estratégica y un plan de inversiones de mediano y de largo
plazo.
 1. FUNDAMENTOS DE PLANEACIÓN PÚBLICA

3. Planeación participativa

En esta se abre un espacio a las personas, organizaciones y diferentes grupos

de interés para el cambio y transformación del país y plantear desde sus
sectores, grupos poblacionales y territoriales, sus sueños colectivos,
aspiraciones y sus propias visiones de desarrollo que convierten para estos
grupos en la capacidad de construir su propio desarrollo.
 2. TEORIA GENERAL DE PROYECTOS

¿QUÉ ES UN PROYECTO?

Un proyecto es un proceso único, consistente en un

conjunto de actividades coordinadas y controladas,
con fechas de inicio y finalización, llevadas a cabo
para lograr un objetivo conforme a requisitos
específicos, incluyendo las limitaciones de tiempo,
costo y recursos (ISO 10006, 2003).
 2. TEORIA GENERAL DE PROYECTOS

¿QUÉ ES UN PROYECTO?

Según Aguirre (1985) un proyecto se define como: una

propuesta ordenada de acciones que pretende la solución o
reducción de la magnitud de un problema que afecta a un
individuo o grupo de individuos y en la cual se plantea la
magnitud, característica, tipos y periodos de los recursos
requeridos para completar la solución propuesta dentro de
las limitaciones técnicas, sociales, económicas y políticas en
las cuales el proyecto se desenvolverá.
 2. TEORIA GENERAL DE PROYECTOS

CICLO DEL PROYECTO

1. PREINVERSIÓN

2. INVERSIÓN

3. OPERACIÓN
 2. TEORIA GENERAL DE PROYECTOS

CICLO DEL PROYECTO

1. PREINVERSIÓN
 2. TEORIA GENERAL DE PROYECTOS

CICLO DEL PROYECTO

Contenido de los estudios de Preinversión
• Identificación del problema
– Problema
Perfil – Causas y Efectos
– Medios y Fines
– Acciones - Alternativas
• Diagnóstico de la situación actual
Prefac- – Area de estudio e influencia
– Oferta, Demanda y Déficit
tibilidad – Línea de base
• Análisis de alternativas
– Optimización de la situación actual
Factibi- – Dimensionamiento
– Localización
lidad – Tecnología
– Impacto ambiental
– Viabilidad y sostenibilidad
• Evaluación
– Estimación de costos y beneficios
– Cálculo de indicadores privados y
sociales
 2. TEORIA GENERAL DE PROYECTOS

CICLO DEL PROYECTO

2. INVERSIÓN
 2. TEORIA GENERAL DE PROYECTOS

CICLO DEL PROYECTO

 Considera todas las acciones destinadas a

materializar la solución formulada y evaluada
como conveniente.
 Consta de dos etapas:
2. INVERSIÓN – Diseño de arquitectura, ingeniería y
especialidades y presupuesto detallado de
las obras.
– Ejecución de obras.
 2. TEORIA GENERAL DE PROYECTOS

CICLO DEL PROYECTO

3. OPERACIÓN
 3. METODOLOGÍA DEL MARCO LÓGICO

La metodología de marco lógico (MML) es una herramienta para facilitar

el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de
proyectos. Su énfasis está centrado en la orientación por objetivos, la
orientación hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participación y la
comunicación entre las partes interesadas (Cepal, Ilpes , 2005).
 3. METODOLOGÍA DEL MARCO LÓGICO

CARACTERISTICAS DEL MARCO LÓGICO

 3. METODOLOGÍA DEL MARCO LÓGICO

CARACTERISTICAS DEL MARCO LÓGICO

Reduce el nivel de ambigüedad propia de los procesos de planificación,

para lo cual define unos conceptos y términos en forma precisa.
 3. METODOLOGÍA DEL MARCO LÓGICO

CARACTERISTICAS DEL MARCO LÓGICO

Facilita a todos los actores involucrados el nivel de discusión al

homogeneizar en una matriz objetivos, metas, conceptos y temas..
 3. METODOLOGÍA DEL MARCO LÓGICO

CARACTERISTICAS DEL MARCO LÓGICO

Simplifica el proceso de ejecución de proyectos.

 3. METODOLOGÍA DEL MARCO LÓGICO

CARACTERISTICAS DEL MARCO LÓGICO

Aporta información y elementos de análisis claves en el proceso de

seguimiento, monitoreo y evaluación del proyecto.
 3. METODOLOGÍA DEL MARCO LÓGICO

ESTRUCTURA DEL MODELO DE MARCO LÓGICO

La metodología de marco lógico, contempla dos etapas que se

desarrollan paso a paso en las fases de identificación y diseño
del ciclo de vida del proyecto, así (Comisión Europea, 2001):
 3. METODOLOGÍA DEL MARCO LÓGICO

ESTRUCTURA DEL MODELO DE MARCO LÓGICO

Identificación del problema y alternativas de solución

En esta parte se analiza la situación existente (situación actual) para crear

una visión de la situación deseada y así seleccionar las estrategias que se
aplicarán para conseguirla. En esta etapa se deben realizar análisis de
involucrados, análisis de problemas, análisis de objetivos y análisis de
estrategias (alternativas).
 3. METODOLOGÍA DEL MARCO LÓGICO

ESTRUCTURA DEL MODELO DE MARCO LÓGICO

ETAPA: Identificación del problema y alternativas de solución

En esta parte se analiza la situación existente (situación actual) para

crear una visión de la situación deseada y así seleccionar las estrategias
que se aplicarán para conseguirla. En esta etapa se deben realizar
análisis de involucrados, análisis de problemas, análisis de objetivos y
análisis de estrategias (alternativas).
 3. METODOLOGÍA DEL MARCO LÓGICO

ESTRUCTURA DEL MODELO DE MARCO LÓGICO

ETAPA: Planificación

La idea del proyecto se convierte en un plan operativo práctico para la

ejecución. En esta etapa se elabora la matriz de marco lógico. Las
actividades y recursos son definidos y visualizados en cierto tiempo
(Cepal, Ilpes , 2005, p. 15).
 4. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

Uno de los aspectos más importantes para acertar en la solución de una

problemática es buscar diferentes alternativas y escoger la mejor de ellas.
Para asegurar un buen análisis de problemas es necesario:

1 2 3 4
 4. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

Uno de los aspectos más importantes para acertar en la solución de una

problemática es buscar diferentes alternativas y escoger la mejor de ellas.
Para asegurar un buen análisis de problemas es necesario:

Conocer el problema: identificarlo

plenamente para proponer alternativas de
1 solución que respondan a ese problema.
 4. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

Uno de los aspectos más importantes para acertar en la solución de una

problemática es buscar diferentes alternativas y escoger la mejor de ellas.
Para asegurar un buen análisis de problemas es necesario:

2 Conocer sus causas y efectos.

 4. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

Uno de los aspectos más importantes para acertar en la solución de una

problemática es buscar diferentes alternativas y escoger la mejor de ellas.
Para asegurar un buen análisis de problemas es necesario:

Fijar los objetivos que se persiguen con la solución

3 del problema y cuáles serán los medios a utilizar.
 4. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

Uno de los aspectos más importantes para acertar en la solución de una

problemática es buscar diferentes alternativas y escoger la mejor de ellas.
Para asegurar un buen análisis de problemas es necesario:

Estructurar alternativas de solución que deben

4 ser estudiadas a cabalidad para seleccionar la
que mejor responda al problema planteado.
 4. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

Análisis de involucrados
De acuerdo con Cepal, el análisis de involucrados implica los
siguientes aspectos.

1 3

2 4
 4. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

Análisis de involucrados

De acuerdo con Cepal, el análisis de involucrados implica los

siguientes aspectos.

Identificar todos aquellos involucrados que

pudieran tener interés o que se pudieran
1 beneficiar directa e indirectamente (pueden
estar en varios niveles, por ejemplo: local,
regional, nacional).
 4. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

Análisis de involucrados
De acuerdo con Cepal, el análisis de involucrados implica los
siguientes aspectos.

Investigar sus roles, intereses, poder

relativo y capacidad de participación.
2
 4. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

Análisis de involucrados

De acuerdo con Cepal, el análisis de involucrados implica los

siguientes aspectos.

Identificar su posición de cooperación o

conflicto frente al proyecto y entre ellos
3 para diseñar estrategias con relación a
dichos conflictos.
 4. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

Análisis de involucrados

De acuerdo con Cepal, el análisis de involucrados implica los

siguientes aspectos.

Interpretar los resultados de análisis y definir

4 cómo pueden ser incorporados en el diseño del
proyecto (Cepal; Ilpes , 2005).
 4. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

Análisis de involucrados
ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS

GRUPO INTERES PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS Y MANDATOS

A veces no reconocen su
Consumidores Gozar de la libertad de existencia y cuando lo No desean que se les
decidir qué es mejor para hacen se piensan penalice, sino que sean
La siguiente tabla, ellos (incluso consumir) víctimas tratados como enfermos
muestra el análisis de Familias y Interés en recuperar
Su existencia afecta la
Demandan solución
paz, la seguridad y la
actores involucrados comunidad miembro
armonía familiar
integral

aplicado al problema
Interés en disminuir el Es responsabilidad de los
de la heroína. Policía narcotráfico y demás delitos narcotraficantes y de los Prefieren la represión
asociados adictos mismos

Narcotraficant Interés económico en Es una oportunidad No están interesados en

es expandir el consumo una solución

Privilegian la prevención,
Autoridades la dosis mínima en casos
Es responsabilidad
de salud necesarios, y el
compartida
pública acompañamiento
nterés social por mitigar psicoactivo
efectos del consumo
 4. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

Análisis de problemas

La identificación de un proyecto se fundamenta en el

reconocimiento del problema, la explicación de los aspectos
principales y el planteamiento de las posibles alternativas
de solución. Es decir, nace con la identificación de un
problema y termina con la identificación de alternativas de
solución.

Para realizar una buena identificación de los problemas, es

necesario:
4. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

Análisis de problemas

Origen de las ideas

de proyectos

Problema versus
proyectos

Buena evaluación
versus un buen
proyecto
 4. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

Análisis de problemas

Estas pueden surgir de distintos ámbitos

Origen de las ideas como la aplicación de una política de
de proyectos desarrollo, la recuperación de
infraestructura, necesidades o carencias de
grupos de personas, bajos niveles de
desarrollo, condiciones de vida deficitarias,
etc.
 4. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

Análisis de problemas

Los proyectos de inversión son cursos de

acción que se originan a partir de un
Problema versus
problema y dan respuesta de forma racional.
proyectos
Esto implica el uso eficiente de los recursos
disponibles.
 4. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

Análisis de problemas

Un proyecto debe evaluarse tanto al

comienzo (Evaluación ex – ante), como al
Buena evaluación
final (evaluación ex post), que permita
versus un buen
determinar el impacto o el resultado, para lo
proyecto
cual debe estar bien identificado y bien
formulado.
 4. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

Análisis de problemas

Árbol de problemas, causas y efectos

Una vez definido el problema central se debe anotar

las causas que lo explican, esto es, buscar los
elementos importantes que lo están provocando.
También se deben apuntar los efectos más
importantes del problema en cuestión, que permitan
analizar y verificar la importancia y gravedad de las
consecuencias que se ha identificado. Una estrategia
para ello es elaborar árboles (esquemas).
 4. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

Análisis de problemas

Árbol de problemas

Luego de identificar las causas y los efectos

del problema central, se valida la causalidad
del árbol de problemas que consiste en
verificar que las causas y los efectos tienen
una ubicación lógica y que existe una
relación causal entre las diferentes
ramificaciones del árbol.
 4. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

Análisis de problemas
Árbol de causas

Cuando se identifica una causa,

esta se transforma en un
problema que debe ser explicado
y este proceso termina cuando se 
Las causas del problema central se
considera que el problema está lo
colocan en forma paralela debajo del
suficientemente explicado. Para
problema central.
identificar las causas del 
Se buscan las causas de las causas,
problema se recomienda lo
construyendo un árbol encadenado. Al
siguiente:
final se tendrán causas de primero,
segundo y en niveles.
 4. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

Árbol de efectos

Los efectos del problema, como ya se mencionó,

hacen referencia a las consecuencias del problema
central. Se colocan en el primer nivel los efectos
directos o inmediatos del problema y en el segundo
(y en niveles) las consecuencias de cada uno de los
efectos identificados, hacia arriba.
 Árbol de problemas, causas y efectos
Menor calidad de Pérdida de
vida productividad

Altos costos de atención de Alta inasistencia laboral Altos costos Pérdida de votos
salud reparaciones

Alta Grandes daños Descontento con la

Gran número de
mortalidad a la propiedad autoridad comunal
heridos

Alta tasa de accidentes en la intersección

Exceso de Gran número de

Visibilidad limitada Falta de señalización
velocidad de los peatones cruzando
vehículos

Gran distancia a Inexistencia de un Hay vehículos No hay semáforo

semáforos aguas arriba y puente peatonal estacionados
abajo

No hay señal de
Imprudencia de los Imprudencia de los prioridad
conductores peatones