UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN

ANTONIO ABAD DEL CUSCO

ESCUELA DE PROFESIONAL DE ECONOMIA

CURSO: GESTION DE PROYECTOS

DOCENTE: MGT. WALTER CLAUDIO BEIZAGA

RAMIREZ
 Proyecto de Inversión
«Un proyecto no es más ni menos que la búsqueda
de una solución inteligente al planteamiento del
problema que tiende a resolver, entre tantas, una
necesidad humana»

«Es la intervención concreta sobre una situación

actual no deseable y cuyo objetivo es contribuir con
su cambio positivo»
•Esta intervención tiene la característica de ser
planeada en actividades y metas definidas en un
plazo determinado, mediante la aplicación de
recursos.
 ORIGEN DE UN PROYECTO
• Un proyecto surge para satisfacer una necesidad,
• Eliminar los obstáculos que impiden la satisfacción
de esa necesidad,
• Desarrollar una capacidad,
• Resolver problemas dentro de un determinado
contexto,
• Aprovechar una oportunidad o una ventaja,
• Evadir o superar una debilidad o una amenaza.
• Introducir un proceso de cambio,
• Romper miedos, temores y paradigmas …
 Características de los proyectos
• Un proyecto tiene un objetivo específico.
• Persigue alcanzar metas concretas.
• Existen fechas deseadas de inicio y término
del proyecto.
• Para su materialización. es necesario
desarrollar varias actividades relacionadas.
• El desarrollo de las actividades conlleva
una necesidad de recursos.
«Un Proyecto de Inversión Pública es toda
intervención limitada en el tiempo que utiliza total o
parcialmente recursos públicos, con el fin de crear,
ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la
capacidad productora de bienes o servicios, cuyos
beneficios se generen durante la vida útil del proyecto
y estos sean independientes de los de otros
proyectos.

Para efectos del INVIERTE PE, considérese

Recursos Públicos a todos los recursos financieros y
no financieros de propiedad del Estado o que
administran las Entidades del sector Público. Los
recursos financieros comprenden todas las fuentes de
financiamiento».
 Clasificación de los proyectos
Se puede clasificar a los proyectos en cinco tipos
básicos.

• Productivos.
• De infraestructura económica.
• De infraestructura social.
• De regulación y fortalecimiento de
mercados.
• De apoyo de base.
FASES EN EL CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO
El ciclo de vida del proyecto
 1.- Fase de pre inversión

Generación y análisis de la idea.

diagnóstico preliminar, o en algunos casos pedidos
de la población, se identifica el problema a resolver,
el conjunto de posibles beneficiarios.

Estudio de pre inversión a nivel de perfil

«La estimación inicial, tanto de aspectos técnicos
como de beneficios, y costos de un conjunto de
alternativas».
Se logra una gran disminución de la incertidumbre
a un costo bastante bajo
Estudio de pre inversión a nivel de pre factibilidad

«Estudio de las diferentes alternativas seleccionadas

en función del tamaño, localización, momento de
iniciación, tecnología y aspectos administrativos. Esta
es la última instancia para eliminar alternativas
ineficientes».

«En esta etapa se precisa con mayor detalle la

información proveniente del perfil, y se incorporan
datos adicionales (de fuentes primarias) que permitan
descartar ciertas alternativas y perfeccionar las
restantes».
 Estudio de pre inversión a nivel de factibilidad

«Es la valoración precisa de los beneficios y costos

de la alternativa seleccionada considerando su diseño
optimizado».
«Este estudio debe enfocarse al examen detallado de la
alternativa que se ha considerado mejor en la etapa
anterior. Esto significa poner el esfuerzo en medir y
valorar sus beneficios y costos. Se debe profundizar en el
análisis de variables que inciden en el proyecto.

Se debe optimizar todos los aspectos relacionados con la

obra física, el programa de desembolsos de inversión,
programa de ejecución, puesta en marcha y operación,
con el objeto de hacer más eficiente todo el proceso».
Declaratoria de viabilidad
La declaración de viabilidad solo podrá otorgarse si
cumple con los siguientes requisitos
Si ha sido otorgada a un PIP, de acuerdo con las definiciones
establecidas.
• Si no se trata de un PIP fraccionado.
• Si la Unidad Formuladora (UF) tiene las competencias
legales para formular el proyecto.
• Si la OPI tiene la competencia legal para declarar la
viabilidad del proyecto.
• Si las entidades han cumplido con los procedimientos que
se señala en la normatividad del INVIERTE PE.
• Si los estudios de pre inversión del proyecto han sido
elaborados considerando los Contenidos Mínimos,
Parámetros y Normas Técnicas para Formulación y los
Parámetros de Evaluación.
 2.- Fase de inversión

En esta fase se realiza la ejecución física de los

proyectos, de acuerdo con las estimaciones
realizadas en el estado de pre inversión. En la fase de
inversión se puede distinguir las siguientes etapas:
expediente técnico (diseño) y ejecución del proyecto.
Expediente técnico (estudios definitivos)

«En la etapa de diseño se debe preparar todos los

antecedentes necesarios para asegurar una buena
ejecución del proyecto. Usualmente se asocia a esta
etapa con la preparación de los planos
arquitectónicos y de ingeniería, así como las
especificaciones técnicas y presupuesto detallado
del proyecto, la etapa de diseño corresponde a la
planificación y programación detallada de las
actividades a ejecutar»
 Ejecución

«Corresponde a la etapa en la que se realiza el

desarrollo de la obra física o la implementación de
las actividades programadas.

Consideraremos como inicio de la etapa de

ejecución el momento en que se le asigna recursos
al proyecto, y, como término, al instante en que la
obra es entregada lista para entrar en operación, o
al instante en que se completa la última actividad en
el caso de un proyecto consistente en la entrega de
un servicio puntual».
 3.- Fase de pos inversión

Puesta en marcha

«Corresponde al primer período de operación del

proyecto, durante el cual se produce un aumento
gradual de la generación de productos o prestación
de servicios del proyecto, hasta alcanzar el nivel de
producción para el cual fue diseñado. Durante esta
etapa se efectúa, además, el análisis de la
operatividad del proyecto según los parámetros de
diseño.

Dependiendo del tipo de proyecto, esta etapa puede

tomar desde unos minutos hasta varios años»
Operación plena

«En esta etapa, el proyecto ha alcanzado su pleno

funcionamiento y opera en forma regular. No
necesariamente opera a plena capacidad, pues
puede haber sido diseñado con capacidad de reserva
para aumentos futuros de la demanda.

Durante esta etapa se realiza un seguimiento de la

operación y, después de algún tiempo, puede
realizarse la evaluación ex post del proyecto. La
etapa de operación se extiende mientras dure la vida
útil del proyecto, la cual puede ir desde un breve
período a muchos años
CICLO DE VIDA DEL PROYECTO
 ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL
Consiste en elaborar un breve diagnóstico de las
condiciones actuales del bien o servicio, bajo el
siguiente esquema:

• Definición del problema Central

• Delimitación de la zona geográfica
• Definir la población afectada
• Análisis de las Causas del Problema
• Análisis de los Efectos del Problema
• Definición del Objetivo Central del Proyecto
• Análisis de Medios y Fines
• Planteamiento de Alternativas
 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
Es necesaria y muy importante la participación de la población
Opinión
No
recogida

NO ASUMIR UNA
ACTITUD SOBERBIA
 IDENTIFICACION
El desarrollo de un proyecto de inversión pública (PIP)
parte de tres momentos importantes:
Es el estudio de la situación actual ¿Qué está ocurriendo en la zona?
de una determinada zona,. En este ¿A quiénes afecta?
punto es muy importante el trabajo ¿Por qué están ocurriendo estos
coordinado con la población, pues DIAGNÓSTICO problemas?
al tratar de definir una realidad ¿Qué alternativas tenemos para
desde afuera, se corre el riesgo de solucionarlas?
hacer una identificación (total o ¿Qué datos necesito para poder
parcial) incorrecta. analizar las alternativas?

Los problemas se identifican a ¿Exactamente dónde ocurre este

partir del diagnóstico participativo problema?
realizado. Un problema es una ¿A quiénes afecta este problema
situación existente que genera particular?
efectos negativos en la población PROBLEMA ¿Cuáles son las causas?
afectada. ¿Qué efectos genera este problema?

El proyecto es aquel conjunto de

¿Cómo soluciono este problema?
actividades a implementar para
¿Qué pretendo lograr con este
lograr revertir una situación no
proyecto?
deseada. El proyecto debe estar
¿Cuáles son mis metas?
unido al problema a solucionar, de
¿Cuáles son los medios para alcanzar
manera tal que no exista duda
alguna que el proyecto es la PROYECTO las metas?
¿Qué condiciones se deben dar para
actividad lógica a desarrollar para
alcanzar las metas?
solucionar el problema.
ANALISIS DE PROBLEMAS
 EL PROBLEMA
• Problema es un componente de la realidad susceptible de ser
modificado en la dirección deseada, mediante la ejecución de planes,
programas y/o proyectos.

• Es la diferencia entre lo que se quiere y lo que se tiene. Denota

inconveniencia, insatisfacción, un hecho negativo o la existencia de
algo malo.

• Es una situación que no puede

resolverse automáticamente, sino
que requiere una acción premeditada
para su solución.

• Es el hecho o circunstancia que

limita la consecución del bienestar
social.
 CARACTERISTICAS DE UN PROBLEMA

1. Refleja un estado o una situación negativa.

2. Esta situación debe afectar a la mayoría.
3. Esta situación debe ser reconocida por la mayoría.
4. Debe ser una situación negativa real y no ficticia.
5. El problema debe ser actual.
6. Enfoca más en la gente que en los fenómenos.
7. Debe estar enfocado en el tema motivo de análisis
8. Debe estar declarado sin ambigüedades
9. Un problema solucionado en forma parcial sigue
siendo un problema.
10. Se debe formular un solo problema a la vez
11. Un problema tiene solución
 EL ARBOL DE PROBLEMAS
El árbol de
problemas es una
herramienta de
análisis que
permite reconocer
relaciones de
causalidad entre
aquellos
problemas
vinculados a un
tema o una
situación
específica.
 IDENTIFICACION DE PROBLEMAS

En el contexto del diagnóstico, se puede

utilizar numerosas técnicas para la
identificación de los problemas existentes en
torno al tema del proyecto:

❑ Encuestas
❑ Talleres
❑ Lluvia de ideas
❑ Mapas parlantes
❑ Detección satelital
❑ Líneas de tiempo
❑ Mediciones directas:
p.e. análisis de aguas, suelos.
DEFINICION DEL PROBLEMA CENTRAL

El problema central se selecciona desde la familia

de problemas identificada en el paso anterior.
Existen varias técnicas para elegir el problema
central.
Sin embargo, antes de tomar una decisión se debe
tener en cuenta que el problema central debe
cumplir TRES requisitos indispensables para
considerarlo como válido dentro del Sistema
Nacional de Inversión Pública.
El problema central se puede elegir mediante las
siguientes modalidades:

• Por unanimidad. Cuando entre los verdaderos

problemas, uno de ellos resalta con nitidez como el
más relevante y todos los participantes están de
acuerdo en que ese es el problema central. En
algunos casos, los actores sociales ya tienen en
mente un problema central a ser resuelto por un PIP;
solo se necesita identificar sus causas y proponer
las alternativas de solución.
• Por ordenamiento de causas y efectos. Todos
los verdaderos problemas se ordenan según sus
causas y efectos y se elige aquel que tenga más
causas y más efectos.

• Por votación. Si surgen dos o tres problemas

relevantes en torno a un tema y no existe
unanimidad, entonces el último recurso consiste
en elegir el problema central por votación.
La característica más relevante del problema
central es que se trata del elemento de la realidad
que deberá ser modificado en la dirección deseada
por el proyecto de inversión pública.

De este modo, todas las actividades y

componentes del PIP deberán estar dirigidos a la
solución del problema central.

Por lo tanto, el proyecto será calificado de exitoso

siempre y cuando se alcance a solucionar el
problema central.
 DEFINICION DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA
CENTRAL

Para plantear una solución al problema central, es

necesario encontrar sus causas. Se recomienda
seguir los siguientes pasos:
a. Elaborar una lista de posibles causas del
problema
A partir de los problemas identificados, filtrados y
ratificados en los pasos anteriores, identificar todas
las posibles causas que ocasionan el problema
central; preguntándose ¿Porqué ocurre el problema
central?
b. Clasificar las causas

Clasificar las causas identificadas en el paso anterior

para facilitar el análisis. Las causas pueden ser:
1. Causas directas. Aquellas que ocasionan el problema
central.
2. Causas indirectas. Son causas de la causa directa.
3. Aquellas que son causas pero que no son relevantes.
4. Aquellas causas que el proyecto no podrá solucionar.
c. Armar el árbol de causas preliminar

Se dibujan y se toman en cuenta sólo las causas directas

e indirectas.
ARBOL DE PROBLEMAS CON PROBLEMAS FILTRADOS

Inadecuados niveles de vida

Altos costos en
salud Desnutrición

Alta incidencia de
enfermedades infecciosas

Presencia Agua entubada

de aguas de Familia desaseada
negras mala calidad

Sistema de
alcantarillado
inconcluso
 ARBOL OBJETIVOS FILTRADOS

Adecuados niveles de vida

Reducción costos en
salud Mejora en la nutrición

Reducción en la incidencia de
enfermedades infecciosas

Disminución
Agua entubada
de aguas Familia aseada
de calidad
negras

Sistema de
alcantarillado
concluido
RELACIONES ENTRE EL ARBOL DE PROBLEMAS, EL
ARBOL DE OBJETIVOS Y EL MARCO LOGICO