Derecho

Laboral
Laboral
08/03/2022

 Libertad sindical
En el derecho del trabajo, existe una posición de superioridad en la cual el poder se encuentra sobre el derecho, es decir,
antes que el derecho esta el poder, esto es vital para poder entender que es la libertad sindical

 Existencia de una contraposición de intereses en la relacion de trabajo, es decir, existe una parte que detenta el poder y
otra que se ve sometida o busca resistirse a dicho poder.

 La autonomía de la voluntad necesita por regla general la existencia de una igualdad entre las
partes contratantes, esto usualmente se hace presente en el ámbito civil, mientras tanto en el
derecho del trabajo no existe dicha igualdad entre las partes, ya que para que exista una relacion
de poder deben hacerse presente partes desiguales.

¿Qué relación existe entre los Derechos Fundamentales y una relación contractual como
la laboral?

Carácter pluridimensional de la relacion

laboral
Relación jurídica de intercambio Relación política de poder (subordinación
(jurídica-económica) fáctica-jurídica)

Espacio de resguardo a la Espacio de contrapoder (DD. FF como

Protección al trabajador a
dignidad del trabajador (DD. herramientas)
través de espacios de actuación
FF como límite)
normativa tutelados.
Derechos Fundamentales
Específicos
Este se entenderá como la obligación Derechos Fundamentales
Inespecíficos
que tiene una persona de pagar por un
servicio determinado y otra a tendrá Espacio de actuación (A.C (incl.
Derechos asociados a la N.C)
la obligación de realizar dicho
condición de ciudadano Herramientas de reequilibrio de
servicio. poder Org. C.+H

DD. FF como limites

Establece derechos y obligaciones, ha Se establece una zona de DD. FF como
su vez ofrece la protección al protección para el trabajador herramienta
trabajador a través de espacio de como ciudadano, es decir, los
actuación normativa tutelada derechos que tiene una persona Se busca disputar el poder, es
como ciudadano deben ser decir, el derecho busca a atreves de
respetados en la relacion la libertad sindical una relacion de
laboral. subordinación
1
  la libertad sindical, puede ser entendida a atraves de dos conceptos, el primero de ellos y que por regla general es visto
como un principio fundamental, pero si se busca contemplarlo como un derecho fundamental, este se encontrara dividido
o compuesto por tres derechos fundamentales, estos son:

Negociación colectiva Huelga Derecho a sindicación

El trabajo
El trabajo como
como espacio
espacio de
de poder
 Central y constante poder
 Manifestaciones:
Dicho poder es manejado por las empresas o personas que detentan el poder

○ Poder organizacional Administración y conducción del trabajo (qué se hace, por qué se hace
y a través de que medios)

○ Poder normativo fijar normas sobre la prestación de servicios (cómo se trabaja) + orden
disciplinario y obligaciones de los trabajadores + sanciones al incumplimiento. (aquí la ley consolida o fija
normas sobre la prestación de servicios.)

 No sólo deben cumplir con la prestación efectiva del trabajo, sino también respetar la disciplina laboral (núcleo del
trabajo subordinado)

Dichos poderes se comenzaron a forjar desde la aparición de la primera máquina, después de lo acontecido y con el paso del
tiempo dichos poderes se comenzaron a afinar gracias a el autor Frederic Taylor, el cual creo la separación de las labores y al
mismo tiempo la repetición de estas. (organización científica de las labores)

Dicha separación de las labores , creo una especie de burocracia en donde unos crean o generan trabajos, y otros estaban
encargados de ejecutar tales tareas de acuerdo con lo señalado por los mismos, es decir, un grupo de personas crean una
especie de trabajo y otros se encargan de replicarlo o generarlo, tal acción conlleva a una especie de repetición de la labor.

Burocracia Control emocional de los trabajadores

empresarial Esta busca lograr una especie de complicidad entre el

trabajador y la empresa, en donde la cual busca dar a
entender al trabajador que tiene una posición
superior a la entregada en un principio, es decir,
como su propio jefe

Vigilancia externa Vigilancia interna

Poder
(Poder indefinido) indefinido
Controlesa uno
La indagación través
dedelos
la tecnología
primeros a tifos de la relacion laboral, en la cual se busca visibilizar el cumplimiento oportuno
Es decir, se busca mantener al trabajador vigiladopara
del trabajo, el cual fue encomendado su ejecución,
o controlado a cabe dejar en claro, que tal concepto con el paso del tiempo fue
evolucionado, pasando de indagación a vigilancia externa,
través de la utilización de avisos por correos, GPS, es decir, atraves a vigilancia interna.
de cualquier herramientas digitales

2
 La constitucionalización y el derecho del
trabajo
(nuevo modelo antropológico + igualdad material + eficacia normativa + eficacia horizontal)

Normas laborales constitución Constitución relacion laboral

Eficacia horizontal de DD. FF

Constitucionalismo social

Constitución de Constitución de Ciudadanía en la empresa

Querétaro 1917
Weimar 1919
DD. FF como limite

DD. FF como herramientas Normas de la constitución que serán aplicadas

dentro de las relaciones laborales
Normas laborales integran la constitución
(constitucionalismo social)

 Los principales derechos sociales que fueron contenidos en la constitución fue establecer una igualdad material entre los
ciudadanos.

 La libertad sindical no es un derecho neutro, ya que dicha busca proteger a la parte más débil de la relacion laboral

 La libertad sindical, es la base para poder establecer una igualdad material.

el sindicato en la historia
 Orígenes: Revolución Industrial. (Masiva concentración de trabajadores en las fábricas.)

 Evolución (Sala Franco):

○ Prohibición
○ Libertad
○ Derecho

Prohibición
Prohibició
 Estado prohibía los colectivos u organizaciones de trabajadores, por cuanto se consideraba que entrabaran el libre flujo
entre el individuo y el Estado.

 Nacimiento del Estado Liberal Individualista, fundado en el liberalismo político y económico.

 Leyes emblemáticas:

3
 ○ Ley de Chapelier, Francia (1791): prohibía toda organización colectiva, tanto de trabajadores como de
empleadores.

○ Ley española (1848): sancionaba como ilícito penal la coalición destinada a encarecer o abaratar
abusivamente el precio del trabajo o a regular sus condiciones.

 esta se encuentra ubicada en la etapa de Estado de derecho, es decir, entre el Estado y el ciudadano nada.

Liberta
Libertad
d Siglo XIX y comienzos del Siglo XX: no se prohíbe la organización de trabajadores, pero tampoco se la ampara.

 Fundamento: visibilidad que había adquirido el movimiento obrero.

 En un principio, surgió el denominado “doble estándar”: las autoridades policiales y de justicia toleraban a las
asociaciones de empleadores, al estimar que ellas no comprometían la riqueza y prosperidad de la nación, pero no daban
el mismo trato a las asociaciones obreras, por estimar que éstas representaban elementos de desorden social y agitación
política.

○ Luego, la realidad política obligó a los poderes públicos a adoptar una postura de tolerancia con las organizaciones
de trabajadores, las cuales se ampararon en el derecho general de asociación.

 No existen derechos que amparan a los colectivos de trabajadores, en tal etapa solo existía una tolerancia a tales derechos

Derecho
Derech
 Reconocimiento jurídico del principio de libertad sindical y los derechos y garantías que lo integran.
o En este reconocimiento originario fueron muy relevantes:
○ Declaración Universal de DDHH de la ONU (1948).

○ Convenio OIT N.º 87, de 1948, sobre libertad sindical y protección del derecho de sindicación.

○ Convenio OIT N.º 98, de 1949, sobre derecho de sindicación y negociación colectiva.

 En esta etapa existe un reconocimiento de las organizaciones colectivas.

 Cabe dejar en claro, que en dicha etapa no podemos hablar como tal de un reconocimiento de una libertad sindical, pero
si se reconoce, el derecho a huelga, derecho a sindicalizarse y el derecho a formar parte de una negociación colectiva.

 El derecho colectivo y los demás derechos señalados anteriormente forman parte o consolida el sistema capitalista que
tenemos hoy en día.

Es útil para la transacción

jurídica-económica

¿Ley o autonomía colectiva? Regula lo colectivo

Regula lo individual
Garantiza los derechos mínimos que Cada ley que regule la huelga y los demás derechos de
deben existir en la relacion de trabajo libertad sindical, lo cual suele ser perjudicial para la
autonomía colectiva

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 El sindicato en la historia social chilena
 Premisa básica para el estudio del caso chileno. La legislación laboral chilena sobre relaciones colectivas de trabajo sigue
la línea mayoritaria de los ordenamientos jurídicos laborales latinoamericanos: intervención del Estado – a través de la
ley – con el propósito de controlar a las organizaciones sindicales, salvo en algunos períodos específicos, donde se ha
promovido al actor sindical.

 En Chile no existió concentración de trabajadores sino hasta fines del siglo XIX (Minería): masificación de la
producción, conglomerado de trabajadores, primeras acciones de huelga obrera.

 Existe una limitación en los derechos de libertad sindical por parte de la ley.

 Etapas de evolución en Chile

○ Libertad (código de diciplina, no hay regulación laboral, se tolera la libertad
sindical)

○ Reconocimiento inicial (regulación legal de la libertad sindical, primer código del

trabajo)

○ Prohibición total (etapa del golpe militar)

○ Nuevo reconocimiento normativo del principio de libertad sindical

 Primeras formas de organización de los trabajadores en Chile

○ Mutuales (responden a una idea de seguridad social en concordancia a las contingencias sociales)

○ Sociedades de socorros mutuo (responden solo a un tipo de contingencia social, a los accidentes del
trabajo y a las enfermedades de profesionales),

○ Mancomunales (organización de trabajadores, cuyo fin fundamental es contribuir al mejoramiento

de las condiciones de trabajo y además posibilitaba la representación de los intereses colectivos de
los trabajadores)

○ sociedades de resistencia (organizaciones de trabajadores pero que tenían fines superiores a la reivindicación de
condiciones laborales por la vía del enfrentamiento al empresario, sino que derechamente buscaban el cambio
de los regímenes políticos).

 Excepción a la tendencia de este período

○ Federación Obrera de Chile (FOCH), en 1912

¿Por qué no se planteó derechamente un sistema de relaciones colectivas en base al

principio de libertad sindical?

El derecho colectivo del trabajo

 El derecho colectivo del trabajo
16/03/ 2022

 No es lo mismo hablar de derechos sindicales que derechos colectivos

 ¿Cuándo nace el Derecho Colectivo del Trabajo?

 Concepto: Aquella parte del derecho del trabajo que se ocupa del estudio de las relaciones colectivas del trabajo,
desde 2 perspectivas:
○ Orgánica
○ Funcional

 ¿Derecho Sindical o Derecho Colectivo?

 Fuentes formales:
○ Constitución ○ Código del trabajo
○ Ley ○ Tratados internacionales
○ Acuerdos colectivos ○ Reglamentos (los cuales surgen de la inspección del
trabajo)

Fuentes materiales hechos sociales, es decir, movimientos sindicales

visión triangular del derecho colectivo del trabajo:

○ Organización. Dimensión orgánica.

○ Autonomía. Dimensión funcional. Autonomía colectiva
○ Autotutela. Dimensión tutelar.

Reconocer uno de estos

Hue
lga
derechos conlleva de forma
general que se reconozcan
los demás derechos Todos tienen la misma
importancia, ninguno es
más importante que el
Libertad otro

sindical 6
 Negociación Derecho de
colectiva sindicación
Ninguno de estos derechos
sobrevive sin el otro

Características
 Informal:
Este derecho colectivo es de carácter informal, ya que como bien sabemos su surgimiento fue dado a través de un carácter
extraestatal, es decir, dicho derecho nació sin legislación alguna el cual lo haya regulado desde un principio, sino todo lo
contrario, tal derecho salió a la vida jurídica por consecuencias de las malas condiciones de los trabajadores, los cuales
exigieron a través de la libertad sindical, algo que claramente nunca estuvo regulado por la ley.

♥ Nace sin reconocimiento legal, sin sanción legislativa. Aunque se reconoce legalmente después, su autonomía
originaria se mantiene.

♥ Norma sindical con baja efectividad. Tiende a desarrollarse por medios extranormativos. (la norma heterónoma del
derecho colectivo es claramente muy poco cumplida)

♥ ¿Ejemplo de desarrollo extra normativo?

Un claro ejemplo del desarrollo extra normativo, es la sindicalización del sector público, como bien sabemos, dichos
no tienen derecho a sindicalizarse como un grupo de trabajadores, ya que tales no son considerados trabajadores sino
que funcionarios que trabajan para el estado, lo cual implica que solo pueden formar o crear asociaciones de
funcionarios, por su parte, la respuesta a no poder sindicalizarse es porque dichos no persiguen fines de lucros, como lo
hacen los trabajadores comunes, por otro lado al ser una asociación estos no tienen derecho a participar o generar
huelga, este es un derecho propio de los trabajadores de empresas privadas.

No existe una contraposición de intereses en el sector publico

 Instrumental  Funcional

Estabatener
No buscan ligado a mejorar
una posiciónlas condiciones del trabajo.
mejor

 Contingente el derecho colectivo siempre estará atrasado en la sociedad.

○ Flexibilización: capacidad de adaptación de un cuerpo normativo o código, a código o acciones que todavía no ha
regulado, es decir, al estar atrasado el derecho, esto permite que se creen derechos y obligaciones para regular
nuevas formas y condiciones del trabajo.

7
 Por su parte, muchas veces se llamó a desregularizar ciertas normas de carácter heterónoma (que vienen directo de
la ley), ya que muchas de estas veces dichas normas no regulan de forma adecuada, lo cual hace un llamado a
negociar de forma colectiva, pero de forma independiente

 Normativo. ¿Novedad? Y Autotutela (el derecho del trabajo se autodefiende)

Sistema
Sistema de
de regulación
regulación
Sistema reglamentarita o interventor

♥ Tipos de reglamentarismo

○ Orgánico: la ley reglamenta la organización del sindicato.

Chile se rige bajo
○ Funcional: La ley reglamenta su accionar. este sistema

 El papel de los actores sociales queda limitado a lo que el estado les reconozca o atribuya.

 Por medio de normas de orden público, que reglamentan el contenido del contrato de trabajo sin que las partes puedan
modificar, excepto para mejorar sus disposiciones

 Dicho sistema es común en países con baja tasa de trabajadores industriales

 Eminemente rígida, inflexible, poca eficacia, ¿con amplia cobertura? si

 ¿ALGUN EJEMPLO DE INICIATIVA DE LEY EN ESE SENTIDO? (jornada de trabajo)

 ¿Quién lo regula? La ley

¿Dónde se regula? En los sindicatos de trabajadores de empresas

¿Cuándo se regula? La ley será quien indique cuando se puede realizar la negociación colectiva

¿para que se regula?

¿Cómo se regula?

Sistema de autonomía colectiva plena

 Rol protagónico de los actores sociales, con relativa independencia del estado. (es decir, el rol protagónico también lo
pueden tener los trabajadores no la ley)

 Dicho sistema les otorga valor jurídico a las negociones colectivas

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 Tiene un carácter considerado extraestatal, pero aun así sigue sujeto al Estado

 El estado se limita a reconocer ciertos mínimos irrenunciables y a evitar abusos.

 Destacan los casos inglés y uruguayo, como “abstención legislativa”, y el caso italiano de la “teoría del ordenamiento
antisindical”

 La teoría del “ordenamiento jurídico” estudia realidades jurídicas extraestatales, caracterizadas por su efectividad en la
vida social, constituye un ordenamiento independiente y original respecto del ordenamiento del estado. Ya que tiene
todos los elementos de orden jurídico: órganos legitimados para producir normas de acuerdo con criterios internos de
legitimación + órganos competentes para aplicarlas + instrumentos para sancionar su inobservancia.

Sistema mixto

 El derecho estatal cumple un rol de fomento de la actividad sindical, regulando la gestación de la negociación colectiva y
el cumplimiento de los convenios colectivos.

 La línea divisoria (esta se entiende como un espacio que se le da a las partes para conversar sobre las condiciones de
trabajo) para entre el sistema reglamentarista y el mixto está dada por el principio de libertad sindical.

 Promueve la actividad sindical

 En estos sistemas el trabajador estará sujeto a una “doble subordinación” protectora: a las normas de orden público que
informan el contrato de trabajo; y a la autonomía colectiva.

 Paso de un carácter institucional a uno de un carácter funcional

 Elementos de la esencia

○ Derecho de sindicalización

○ Derecho a la auto defensa

○ Derecho a la negociación colectiva

 La libertad sindical aquí se entenderá como un conjunto de derecho, el cual provoca que sea visto como un micro
principio.

La libertad sindical
 Concepto
♥ concepto en derecho internacional del trabajo (oit): conjunto de derechos y garantías de los trabajadores y de sus
organizaciones, para constituir las organizaciones sindicales que estimen pertinentes y afiliarse a ellas, y para
desarrollar actividad sindical, principalmente, la negociación colectiva y la huelga.

♥ en la actualidad, se entiende que es un derecho humano en sociedad pluralista y democrática, también requisito
para que una sociedad tenga dichos atributos.

9
 elementos esenciales de la libertad sindical

libertad sindical y conflicto colectivo

Manifestación de la contraposición de
Si no se manifiesta no estamos frente a esta
intereses que esta latente e las relaciones de
condición de conflicto.
trabajo.

La relacion que existe entre la libertad sindical y los conflictos colectivos, es que el primero supone el
reconocimiento del segundo, es decir, reconoce la contraposición de intereses.

¿es ambivalente?
¿el derecho de sindicalización serve tanto para los empleadores como para los trabajadores?

Este tipo de derecho no es ambivalente, ya que los empleadores tienen derecho a asociarse, mientras que los trabajadores
tienen derecho a sindicalizarse.

 entonces, ¿bajo qué protección se reunirán los empleadores?

Los empleadores se verán protegidos a través de las asociaciones al igual que lo funcionarios públicos, lo cual
implica que tampoco tengan derecho a huelga, tal derecho como lo señalábamos es parte del conjunto de
trabajadores, es decir, sindicatos.

 ¿por qué es distinto a la libertad sindical?, que tienen de distinto?

 Lock Out Derecho otorgado por el Estado hacia los empleadores, el cual le permite cerrar las empresas o
detener la producción al desarrollo de una huelga.

○ Defiende derechos de patrimonio

○ El derecho de huekga defiende la posicion de desvetaja en la cual se encuentran los trabajadores

 ¿por qué no se entiende transgredida la igualdad ante la ley?

La igualdad ante la ley, no se entiende por trasgredida, ya que existe un desventaja entre las partes que forman parte de la
relacion del trabajo.

 lo anterior justifica que determinados atributos de la libertad sindical solo sean reconocidos en favor de los trabajadores,
como, por ejemplo, el derecho de huelga a fin de nivelar el poder negociador de los mismos frente al empleador.

libertad civil y libertad política

 es una libertad civil: consagra el derecho de los privados de reivindicar cierta autonomía en la regulación de los
fenómenos sociales, con 2 aspectos:

♥ la libertad de las agrupaciones colectivas de no ser intervenidas por el estado

♥ constituir un ordenamiento normativo especial y autónomo del estatal.

10
 es una libertad política, ya que comprende el poder de resistencia colectiva de los ciudadanos y de participación en las
estructuras y funciones estatales.

 proyección múltiple.

 interés colectivo protegido por la ls

¿la libertad sindical implica pluralismo sindical?

 La libertad sindical si implica un pluralismo sindical, ya que esto va de la mano con la libertad que tienen los
trabajadores para sindicalizarse, y llevar a cabo los derechos propios que lo componen (derecho a huelga, negociación
colectiva y derecho a sindicalizarse), sin embargo, esta se llevara a cabo solo en los grados superiores o niveles de
organización más altos

se les termine a las empresas tener la cantidad de sindicatos que estimen conveniente de acuerdo con el nivel en que se
encuentre. (cada uno de los sindicatos creado tendrá validez para llevar a cabo actividades de libertad sindical)

 Aplicar el pluralismo en los niveles mas bajos no es recomendado, ya que se disminuye su fuerza, se recomienda que se
aplique la unidad sindical funcional.

 aquí en el pluralismo sindical no existe una intervención legal por parte de la ley

 La unidad sindical, es el ordenamiento jurídico que va a permitir reunir toda la acción sindical (este si se ve
intervenido por la ley, ya que limita)

○ Orgánica: atiende a la cantidad de sindicatos que debe haber por empresas, es decir, se controla la cantidad de
sindicatos

○ Funcional: aquí la acción sindical será solamente una, es decir, si existen 4 sindicatos de una empresa solo se
producirá una negociación

La capacidad de poder social o movilización va a ir disminuyendo o aumento de acuerdo con la cantidad de

sindicatos que existe en cada empresa, es decir, de acuerdo con el nivel se verá reflejado lo señalado, por ejemplo,
el nivel nacional va a tener una mayor movilización sindical y un mayor peso en la negociación colectiva.

 ley del multi RUT

 niveles de negociación, esto es: a nivel territorial, empresarial (nivel más bajo), nacional (nivel más alto) y
rama

clasificaciones de la libertad sindical

herramienta metodológica que busca ordenar las libertades sindicales

11
 libertad sindical individual:
son los derechos que forman parte del trabajador de forma individual

♥ libertad sindical individual negativa: es la facultad que asiste a los trabajadores a no ser parte de un sindicato

♥ libertad sindical individual positiva: es la facultad que asiste a los trabajadores para formar parte de un sindicato
o propiamente tal a crearlo.

 libertad sindical colectiva: derechos que asisten a los sindicatos, negociar colectivamente, entre otros

 libertad sindical procedimental: serán derechos que van a recaer sobre el cumplimiento de etapas relacionados con el
sindicato, es decir, depende de un procedimiento

○ individual: fuero
○ colectiva

 libertad sindical sustantiva: conjunto de derechos que depende de la existencia de una organización colectiva, es decir, se
entiende como derechos de fondo.

○ Individual: el ir o no ir a una huelga, a pasar que sea parte del sindicato

○ Colectiva: iniciar un proceso de negoción colectiva, es decir, proceso del cual es llevado a cabo por el sindicato,
dicho no necesita un procedimiento.

♥ Si la afiliación sindical es producto de una negoción colectiva, no será considerada como una vulneración a la libertad
sindical.
30 / 03

Consagración normativa
internacional
Ejemplos:
 Declaración Universal de Derechos Humanos (Art. 23.4): su relevancia a sido utilizada para interpretar los demás
tratados internacionales.

 Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre (Art. XXII).

 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Art. 8): este es el único pacto internacional que
reconoce y garantiza el derecho a huelga

○ Si un ordenamiento jurídico reconoce el derecho a sindicalizarse, implica explícitamente que garantizara junto
con ello los demás derechos que van de la mano con lo señalado.

 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (Art. 22).

 Convención Americana de Derechos Humanos (Art. 16).

12
 La OIT y su labor normativa
 En su constitución (1919) se confirió a la libertad sindical el carácter de principio básico.

 Busca promover y garantizar los derechos de los trabajadores

 Es de un carácter tripartido, un representante de los trabajadores, otro de las empresas y otro que va por parte del Estado.

 La libertad sindical se puede considerar como el derecho fundamental mas antiguo

 Convenios N.º 87 y 98.

○ Ambos consagran la facultad de estructurar su propio programa de acción, lo cual se relaciona directamente con la
noción de autonomía colectiva y donde encontramos, fundamentalmente, tres mecanismos: la negociación
colectiva, la huelga y los convenios o contratos colectivos. (que serán las prac. ¿Antisindicales?

○ En tales convenios no están presente el derecho a huelga, pero se entiende que forma parte de estos ya que se
encuentra dentro de la autonomía colectiva.

○ 87 sobre Libertad Sindical y protección del derecho de sindicación:

libertad sindical positiva (arts. 2 y 7); libertades colectivas de reglamentación (art. 3); de representación; de gestión
interna (art. 3); de disolución (art. 4), y de federación y confederación (art. 5).

○ Obligación para sindicatos: respetar la legalidad

○ Limitaciones al poder legislativo y judicial: la legislación no puede menoscabar ni ser aplicada de suerte que afecte
las garantías previstas en el Convenio (art. 8).

Aquí se les señala a los Estados que no pueden crear derechos o normas que menos caben lo dispuesto en el
convenio.

○ Por último, define el término “organización” como toda organización de trabajadores o de empleadores que tenga
por objeto fomentar y defender los intereses de los trabajadores o de los empleadores (art. 10).

 98: Sobre el derecho de sindicación y negociación colectiva

 Los trabajadores deberán gozar de la adecuada protección contra todo acto de discriminación tendiente a menoscabar la
libertad sindical en relación con su empleo, especialmente, entre otras materias, en lo relativo a su participación en
actividades sindicales (art. 1)

 No deben existir injerencias entre las organizaciones de trabajadores y empleadores (art. 2) (actos de injerencia) (son
una especie de practica antisindical, es decir, son acción que llevan a cabo los empleadores en contra de los sindicatos) y
que deben crearse los mecanismos adecuados para garantizar el respeto del derecho de sindicación (art. 3).

 Deberán adoptarse medidas adecuadas a las condiciones nacionales, cuando ello sea necesario, para estimular y fomentar
entre los empleadores y las organizaciones de empleadores, por Una parte, y las organizaciones de trabajadores, por otra,
el pleno desarrollo y uso de procedimientos de negociación voluntaria, con objeto de reglamentar, por medio de
contratos colectivos, las condiciones de empleo” (art. 4), (Fomento y estimulación de la negoción colectiva)

♥ El convenio 87 es autoejecutable, es decir, no necesita mediación legal

13
♥ Por su parte, en el convenio 97 su autoejecutablilidad es discutible, ya que el estado de cumplir una serie de requisitos

 Otros convenios:
○ Convenio Nº 135, de 1971, relativo a la protección y facilidades que deben otorgarse a los representantes de los
trabajadores en la empresa.

○ Convenio Nº 151, de 1978, sobre protección del derecho de sindicación y procedimientos para determinar las
condiciones de empleo en la Administración Pública.

Aquí los trabajadores de administración publica deben contar con los mismos derechos que tienen los trabajadores
del sector privado. (esto no se aplica en chile)

♥ La excepción que resguardan todos estos convenios son las fuerzas armadas, es decir, dentro de estos convenios se deja
fuera la policía y fuerzas armadas de dichos documentos, se rechaza la titularidad de los derechos de OIT.

 Declaraciones constitutivas.

○ Resoluciones de la Conferencia Internacional del Trabajo utilizadas a fin de hacer una declaración formal y
autoritativa y reafirmar la importancia que los mandantes atribuyen a ciertos principios y valores.

Principales

1) Convenio internacional (texto obligatorio que deben cumplir los Estados)

2) Recomendaciones (no son tratados internacionales, es decir, no son obligatorios
3) Declaraciones constitutivas, (no son tratados internacionales, pero de igual forma son obligatorios)

 La declaración más importante es:

Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo, Adoptada en 1998, compromete a
los Estados Miembros a respetar y promover los principios y derechos comprendidos en cuatro categorías, hayan o no
ratificado los convenios pertinentes.

Estas categorías son:

○ la libertad de asociación y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho de negociación colectiva
○ la eliminación del trabajo forzoso u obligatorio
○ la abolición del trabajo infantil
○ la eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación.

Contenido de la libertad sindical en chile

Nuestro ordenamiento jurídico laboral no recoge debidamente el principio de libertad sindical.
 En la actualidad, el contenido del principio de libertad sindical en Chile está dado principalmente por las siguientes
fuentes normativas:

14
 ○ Tratados internacionales ratificados por Chile y vigentes.
○ Constitución Política de la República.
○ Legislación laboral.

Tratados internacionales
Ya se ha mencionado los importantes instrumentos internacionales que han venido a reconocer y regular el contenido del
principio de libertad sindical.

Recordar problemas incorporación Convenios OIT sobre Libertad Sindical al derecho interno (5.2)

Constitución 1980
 Articulo 5 inciso 2: este establece como limitación la soberanía
 Derecho a la negociación colectiva en la empresa. 19.16 (deber de negociar, es decir, la empresa esta obligada a negociar
colectivamente con sus trabajadores)

○ Grupos negociadores que se reúnen transitoriamente, son otra forma de movilizarse no

siendo un sindicato. (dicho grupo no es muy aceptado y se busca que solo existan sindicatos)

 Derecho a la libre sindicación + autonomía colectiva. 19.19 + 1.3 (para gamonal)

 ¿Es ambivalente?

 ¿Derecho de huelga? 19.16: el derecho a huelga si esta permitido en la ley y es reconocido por esta misma, pero hay un
sector que son los funcionarios públicos y de las municipalidades los cuales no pueden ejercer dicho derecho.

○ teoría del bloque constitucional

○ Teoría o tesis dogmática: aquí se busca entender que sí está la autonomía sindical recepcionada en la constitución.

el derecho de huelga va a estar recepcionada a través de estas dos

teorías, ya que se entiende complementarias.

Legislación laboral en chile

 Estado ha asumido un rol activo en las relaciones colectivas de trabajo, pero este rol no ha sido necesariamente de
promoción, sino que en ocasiones incluso a implicado intervención a la autonomía colectiva, teniendo como principal
instrumento a la ley.

 El actual modelo normativo evidencia un limitado reconocimiento del principio de libertad sindical. Ello queda de
manifiesto principalmente en dos dimensiones:

15
 ♥ Vulneración del deber general de fomento de la negociación colectiva, toda vez que este modelo normativo
presenta medidas que directamente la desestimulan.

♥ Vulneraciones específicas a derechos que son parte integrante del principio de libertad sindical.

¿Por qué la legislación chilena vulnera el principio de libertad sindical?

 PREMISA BÁSICA. La principal fuente de regulación de las relaciones colectivas de trabajo ha sido y sigue siendo la
ley y no la autonomía colectiva, debido principalmente al control que sobre ésta ejerce la misma legislación.

 La defensa de los intereses de los trabajadores (principal finalidad de la actividad sindical), no aparece vinculada a los
objetivos que la normativa legal chilena reconoce a todas las organizaciones de trabajadores. En efecto, los derechos de
negociación colectiva y de huelga están asociados – ya sea en los hechos o en el Derecho – sólo al sindicato de empresa.

 En los hechos, la negociación colectiva tiene lugar sólo a nivel de empresa, que es el único nivel donde el legislador ha
establecido el deber de negociar. Recuérdese que la Ley Nº 19.069/1991 permitió la negociación colectiva a nivel
pluriempresarial, pero sin deber de negociar.

 Atomización de la negociación colectiva en el ámbito de la empresa, ya que en dicho ámbito pueden negociar tantos
grupos negociadores como los que puedan reunir los quórum establecidos por el legislador.

 El artículo 305 del Código del Trabajo restringe el ámbito subjetivo de la negociación colectiva (indica qué
trabajadores no pueden negociar colectivamente).

 Sólo se reconoce el derecho de huelga en el marco de un procedimiento de negociación colectiva, y se excluye a

empresas determinadas en el art. 362

 El inc. 4 del artículo 306 prohíbe negociar sobre materias que restrinjan o limiten la facultad del empleador de
organizar, dirigir y administrar la empresa y sobre materias ajenas a la misma. Interpretación extensiva.

 El inc. 5 del artículo 306 indica que negociación colectiva en una empresa contratista o subcontratista no
afectará las facultades de administración de la empresa principal, la que podrá ejecutar directamente o a través de un
tercero la provisión de la obra o el servicio subcontratado que haya dejado de prestarse en caso de huelga.

 Respecto de los derechos relativos a la libertad estatutaria, de representación y de gestión interna, cabe reconocer que
ninguna disposición violenta derechamente las normas de la OIT, pero existen numerosos ejemplos de normas que por su
minuciosidad reguladora se inmiscuyen dentro de la órbita reservada a la autonomía colectiva.

16
 Atributos de la libertad sindical
Libertad de constitución
○ Forma parte de la libertad sindical individual positiva y consiste en la facultad de los trabajadores y empleadores de
constituir libremente las organizaciones sindicales que más les convengan, sin autorización previa (ni del estado ni del
empleador)

○ ¿Qué significa que puedan constituirlas libremente?

○ Limitación

Libertad de afiliación

○ Los trabajadores, los empleadores y sus respectivas organizaciones son libres de adherir a la o las organizaciones o
agrupaciones que deseen.

Libertad sindical negativa

○ Los trabajadores y empleadores son libres de desafiliarse de la o las organizaciones a que pertenezcan y de no
pertenecer a organización alguna, lo que incluso puede garantizarse a nivel legal.

○ ¿Qué pasa si se dispone la afiliación sindical obligatoria?

Libertad colectiva de reglamentación

○ Consiste en la facultad de los sindicatos para dictar sus propios estatutos y reglamentos internos.
○ ¿exigencias actuales?

Libertad colectiva de representación

○ Los sindicatos son libres de elegir a sus representantes sin injerencia del Estado y con la única limitación de respetar el
principio democrático.

Libertad colectiva de disolución

○ Los sindicatos solo pueden ser disueltos o su actividad suspendida por un acuerdo de sus afiliados o por resolución
judicial. Jamás podrán ser disueltos o suspendidos por una decisión administrativa.

Libertad colectiva de actuación sindical

○ Consiste en el derecho de los sindicatos de estructurar su propio programa de acción, en directa relación con los
objetivos de la organización sindical, esto es, la defensa de los intereses económicos y sociales de los trabajadores. Se
trata del más importante atributo de la libertad sindical, sin el cual no tienen sentido los demás.

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Libertad colectiva de actuación sindical
○ La libertad colectiva de actuación sindical implica el derecho de realizar toda actividad relativa a la defensa de los
intereses de los miembros de la organización.
○ Manifestaciones

Libertad colectiva de actuación sindical

○ Toda la actuación sindical y especialmente la negociación colectiva y la huelga nos llevan a la noción de autonomía
colectiva o sindical.

○ Perspectiva amplia y perspectiva restringida.

○ En el derecho del trabajo, la principal característica de sus fuentes radica en la “autonomía colectiva”, en cuanto poder
normativo que se concreta en un contrato muy especial, denominado acuerdo, pacto, convenio, convención o contrato
colectivo o contrato-ley (en adelante contrato colectivo), según los ordenamientos de cada país. Se trata de una fuente
propia del derecho del trabajo y su ejercicio se produce en la negociación colectiva y en el recurso al derecho de huelga,
generándose acuerdos que muchas veces se plasman en estos contratos colectivos.

Libertad colectiva de actuación sindical

○ La autonomía colectiva puede ser definida como “un poder normativo conjunto, de empresarios y trabajadores, para la
regulación de las relaciones de trabajo” o como un “fenómeno de autorregulación de intereses entre grupos
contrapuestos, caracterizándola como “un poder de determinación autónoma de las condiciones de trabajo”

○ Se distingue entre plena autonomía colectiva y autonomía colectiva derivada.

○ Requisito fundamental para hablar de “autonomía colectiva”.

Libertad colectiva de federación

○ Los sindicatos pueden libremente federarse, confederarse y formar organizaciones internacionales, así como asociarse o
desafiliarse de las mismas. Además, las federaciones y confederaciones, por su parte, gozan de los demás atributos de la
libertad sindical ya enunciados.

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