LA UNIÓN EUROPEA

LA UNIÓN EUROPEA
Javier García Rodríguez
3.º A CFGS DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
 ÍNDICE

1. Origen de la CEE. ................................................................................................................... 3

2. Fecha de creación de la CEE (Comunidad Económica Europea). .......................................... 3
3. Países fundadores, países actuales y año de incorporación de los países. ........................... 3
4. Enumera los países del euro. ................................................................................................ 3
5.Di qué instituciones ejercen el poder legislativo, ejecutivo y judicial en la UE.
....................................................................................................................................................... 4
6. Composición, funciones principales, sede y presidente de las principales instituciones
europeas:....................................................................................................................................... 4
7. ¿Qué son las cumbres europeas? ¿Qué es el Brexit? ........................................................... 5
8. Explica los tipos de mayorías por las que el Consejo de la UE (Consejo de Ministros) toma
las decisiones................................................................................................................................. 5
9. ¿Por qué se dice que la presidencia de la UE es rotatoria? ¿A qué se refiere el trío de
presidencias?................................................................................................................................. 5
10. Define: Defensor del Pueblo Europeo, Comité de las Regiones, Banco Europeo de
Inversiones, Supervisor Europeo de Protección de Datos, Europol y Eurojust. ........................... 5
11. ¿Qué es la EURATOM? .......................................................................................................... 6
12. Señala la diferencia entre el Eurosistema y el SEBC (Sistema Europeo de Bancos Centrales).
6
13. Enumera los Fondos Estructurales y di en qué materia actúan cada uno de ellos. .............. 6
14. Di qué es el Fondo de Cohesión. ........................................................................................... 6
15. ¿Qué finalidad tiene el BEI? (Banco Europeo de Inversiones). ............................................. 7
16. ¿Qué es el SEAE? (Servicio Europeo de Acción Exterior). ..................................................... 7
17. Define las principales normativas de la UE: reglamentos, directivas, decisiones,
recomendaciones y dictámenes.................................................................................................... 7
18. En relación a las directivas y reglamentos como participan las administraciones de los países
afectados en la aplicación de esa legislación en cada uno de los países de la UE. ....................... 8
19. ¿En qué consiste el espacio Schengen? ¿Qué países participan en él? ................................ 9
20. ¿Qué implica el mercado único de la UE? ........................................................................... 10
21. Símbolos de la UE: bandera, lema, pasaporte europeo, himno y día de la UE. .................. 10
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1. Origen de la CEE.
El origen de la Comunidad Económica Europea (CEE) surge tras la Segunda Guerra Mundial
cuyo objetivo era preservar la paz entre los países europeos más cercanos, además de la
unión aduanera y un mercado común.
2. Fecha de creación de la CEE (Comunidad Económica Europea).
Se firma en el Tratado de Roma en 1957, en su inicio, eran 6 países (Alemania, Bélgica,
Francia, Italia, Luxemburgo y Países Bajos). Cuando en 1993 se formó la Unión Europea, la
CEE se incorporó y paso a Comunidad Europea (CE).
3. Países fundadores, países actuales y año de incorporación de los países.
AÑO PAÍSES
1958 Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y Países Bajos.
1973 Dinamarca, Irlanda y Reino Unido (abandonó la UE en 2020).
1981 Grecia.
1986 España y Portugal.
1995 Austria, Finlandia y Suecia.
Chequia, Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania,
2004
Malta y Polonia.
2007 Bulgaria y Rumanía.
2013 Croacia.
ESTADOS MIEMBROS DE LA UE CRONOLÓGICAMENTE

4. Enumera los países del euro.

Los países de la eurozona son 19 de los 27 Estados miembros de la UE:
Alemania, Austria, Bélgica, Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia,
Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos y Portugal.

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5. Di qué instituciones ejercen el poder legislativo, ejecutivo y judicial en la UE.

Poder legislativo: Consejo de la UE o Consejo de Ministros junto con el Parlamento Europeo.
Poder ejecutivo: Comisión Europea.
Poder Judicial: Tribunal de Justicia.
6. Composición, funciones principales, sede y presidente de las principales instituciones
europeas:
INSTITUCIONES
COMPOSICIÓN FUNCIONES PRINCIPALES SEDE PRESIDENTE
EUROPEAS
Es elegido entre sus
Jefes de Estado o de Fijas los objetivos de la UE.
miembros por
CONSEJO Gobierno de todos los Impulsa las principales políticas.
Bruselas periodos de dos años
EUROPEO países miembros de la Fija la política exterior y de
y medio (Charles
UE. seguridad común.
Michel).
Negocia y adopta la legislación Está presidido por
de la UE, junto con el Parlamento uno de los Estados
Los diferentes ministros
CONSEJO DE Europeo. miembros, se
de los gobiernos Bruselas
LA UE Aprueba el presupuesto anual de establece en turnos
nacionales de la UE.
la UE y concluye los acuerdos rotatorios de seis
internacionales. meses (Francia).
Modifica y aprueba la legislación
de la UE.
751 diputados elegidos Es elegido por el
Aprueba el presupuesto anual de
PARLAMENTO directamente por los Parlamento para un
la UE.
EUROPEO ciudadanos europeos Estrasburgo periodo renovable
Ejerce un control democrático
por sufragio universal de dos años y medio
de la UE.
cada cinco años. (Roberta Metsola).
Ratifica los acuerdos
internacionales.
Elabora propuesta de legislación
y las remite al Consejo y el
Es propuesto por el
Parlamento para su aprobación.
27 comisarios, uno Consejo Europeo y
COMISIÓN Supervisa como aplican los Bruselas y
nombrado por cada país aprobado por el
EUROPEA reglamentos y las directivas Luxemburgo
miembro. Parlamento (Ursula
europeas.
von der Leyen).
Aplica las decisiones adoptadas
por el Consejo Europeo.
Garantiza el respeto de la Los jueces eligen
27 jueces, uno por cada legislación de la UE. entre ellos un
TRIBUNAL DE
estado, por un periodo Resolver conflictos legales entre Presidente por un
JUSTICIA Luxemburgo
renovable de seis años. particulares, empresas u período renovable
EUROPEO 11 abogados generales. de 3 años (Koen
organizaciones y las
instituciones europeas. Lenaerts).
Audita los presupuestos de la
Es elegido por los
UE, para verificar la legalidad, la
demás Miembros
27 miembros, uno por rentabilidad y la contabilidad de
con un mandato
cada país de la UE. Son los fondos europeos.
TRIBUNAL DE renovable de tres
nombrados por el Supervisa y controla a la persona Luxemburgo
CUENTAS años en calidad de
Consejo por un periodo u organización que reciba los
primus inter pares
previo de 6 años. fondos de la UE.
(Klaus-Heiner
Informa de sospechas de fraude,
Lehne).
corrupción, etc.
Definir y gestionar la política El presidente es
Presidente del Consejo
monetaria de la zona euro. elegido por mayoría
General o de Gobierno,
Controlar la oferta monetaria y en el Consejo
vicepresidente y cuatro
la inflación. Europeo, por
BANCO miembros nombrados
Gestionar las reservas de divisas aquellos Estados
CENTRAL por los países de la zona Fráncfort
de la zona euro. miembros que han
EUROPEO euro por ocho años.
Supervisar, junto con los bancos adoptado el euro por
27 gobernadores de los
centrales de los Estados. un mandato de ocho
bancos centrales de los
Rendir cuentas al Parlamento años no renovables
Estados miembros.
Europeo. (Christine Lagarde).

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7. ¿Qué son las cumbres europeas? ¿Qué es el Brexit?

Las cumbres europeas son reuniones cuatro veces al año en Bruselas, donde se reúnen
todos los presidentes de los Estados miembros.
El Brexit es un acrónimo de dos palabras en inglés: Britain (Gran Bretaña) y exit (salida) y
hace referencia al proceso de salida de Reino Unido de la Unión Europea.
8. Explica los tipos de mayorías por las que el Consejo de la UE (Consejo de Ministros) toma
las decisiones.
Toma de decisiones según el Tratado de Lisboa:
• Por mayoría simple: Asuntos menos importantes.
• Por mayoría cualificada: Se necesita el 55% de los votos de los Estados miembros y
que representan al menos el 65% de la población de la UE.
• Por unanimidad: Asuntos de fiscalidad, modificar tratados, nuevas políticas o adhesión
de un nuevo Estado.
9. ¿Por qué se dice que la presidencia de la UE es rotatoria? ¿A qué se refiere el trío de
presidencias?
 Porque asumen la Presidencia del Consejo, por turnos de seis meses, los distintos
Estados miembros de la UE. Durante un semestre, el Estado de turno preside las
sesiones en todos los niveles del Consejo, contribuyendo a garantizar la continuidad
del trabajo de la UE en esa institución.
 Se refiere a que los Estados miembros que ejercen la Presidencia colaboran
estrechamente en grupos de tres, denominados “tríos”. El Trío fija los objetivos a largo
plazo y elabora un programa común con los temas y principales asuntos que abordará
el Consejo en un periodo de dieciocho meses. Con arreglo a este programa, cada uno
de los tres países elabora su programa semestral con mayor detalle. El Trío actual está
integrado por las Presidencias francesa, checa y sueca.
10. Define: Defensor del Pueblo Europeo, Comité de las Regiones, Banco Europeo de
Inversiones, Supervisor Europeo de Protección de Datos, Europol y Eurojust.
Define:
• Defensor del pueblo europeo: es un organismo imparcial, ya que no recibe
instrucciones de ningún gobierno u organización. Su papel es investigar las
reclamaciones de ciudades, empresas u organizaciones por la actuación de las
instituciones, organismos o agencias europeas.
• Comité de las Regiones: Es un organismo consultivo de la UE mediante el cual
representantes locales y regionales de los Estados miembros dan a conocer su opinión
sobre la legislación de la UE que repercute directamente en las regiones y ciudades.
• Banco Europeo de Inversiones: Es un órgano financiero independiente, con sede en
Luxemburgo, de titularidad conjunta de los 28 países de la UE. Su función es conceder
financiación a proyectos que contribuyen al desarrollo de las regiones y de las políticas
de la UE.
• Supervisor Europeo de Protección de datos: es el órgano independiente encargado en
garantizar que, a la hora de tratar datos personales, las instituciones y organismos de
la UE respeten el derecho a la intimidad de los ciudadanos.

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• Europol: es la agencia de la Unión Europea en materia policial. Nuestro principal

objetivo es contribuir a la consecución de una Europa más segura para beneficio de
todos los ciudadanos de la UE.
• Eurojust: es la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal, apoya
la coordinación y la cooperación judicial entre las autoridades nacionales en la lucha
contra el terrorismo y la delincuencia grave organizada que afectan a más de un país
de la UE.
11. ¿Qué es la EURATOM?
Es un tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica: se firmaron dos
tratados el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea (CEE) y el Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA o Euratom). Entre los
objetivos principales del Tratado EURATOM figuran los siguientes:
• Desarrollar la investigación y difundir los conocimientos técnicos.
• Establecer normas de seguridad uniformes para la protección de la población y de los
trabajadores.
• Facilitar la investigación.
• Garantizar que los materiales nucleares civiles no se destinan a otros fines, en
particular militares.
12. Señala la diferencia entre el Eurosistema y el SEBC (Sistema Europeo de Bancos Centrales).
La diferencia entre el Eurosistema es que está formado por el BCE más los bancos centrales
de los países de la zona euro; y el Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) está formado
por los bancos centrales nacionales de todos los países de la UE más el BCE.
13. Enumera los Fondos Estructurales y di en qué materia actúan cada uno de ellos.
Estos son los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos:
• Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER): fomenta el desarrollo equilibrado en
las distintas regiones de la UE.
• Fondo Social Europeo (FSE): apoya proyectos relacionados con el empleo en toda
Europa e invierte en el capital humano europeo (trabajadores, jóvenes y demandantes
de empleo).
• Fondo de Cohesión (FC): financia proyectos de transporte y medio ambiente en países
cuya renta nacional bruta (RNB) per cápita sea menor que el 90% de la media de la UE.
• Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER): se centra en la resolución de
problemas específicos de las zonas rurales de la UE.
• Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP): ayuda a los pescadores a practicar una
pesca sostenible y a las comunidades costeras a diversificar sus economías, mejorando
la calidad de vida en las zonas litorales europeas.
14. Di qué es el Fondo de Cohesión.
El Fondo de Cohesión (FC) financia proyectos de transporte y medio ambiente en países
cuya renta nacional bruta (RNB) per cápita sea menor que el 90% de la media de la UE.

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15. ¿Qué finalidad tiene el BEI? (Banco Europeo de Inversiones).

El Banco Europeo de Inversiones es una institución financiera de la UE, cuya finalidad es
financiar proyectos relacionados con los objetivos de la Unión, con el fin de contribuir a la
integración, desarrollo equilibrado y la cohesión económica y social de los Estados
miembros.
16. ¿Qué es el SEAE? (Servicio Europeo de Acción Exterior).
El Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) es el servicio diplomático de la UE. Su objetivo
es hacer la política exterior de la UE más coherente y eficaz y aumentar así la influencia de
Europa en el mundo.
17. Define las principales normativas de la UE: reglamentos, directivas, decisiones,
recomendaciones y dictámenes.
Tipos de derecho de la UE:
La Unión Europea se fundamenta en el Estado de Derecho. Por ello, las actuaciones de la
UE tienen como base los Tratados democráticamente aprobados por sus miembros. La
legislación de la UE contribuye a lograr los objetivos de los Tratados y lleva a la práctica las
políticas de la UE. Hay dos tipos principales de Derecho de la UE:
• La legislación de la UE tiene su origen en los Tratados, que reciben por ello la
denominación de Derecho primario.
• El corpus legislativo que emana de los principios y objetivos de los Tratados se conoce
como Derecho derivado y está integrado por reglamentos, directivas, decisiones,
recomendaciones y dictámenes.
Los actos legislativos se adoptan con arreglo a alguno de los procedimientos (ordinario o
especial) establecidos en los Tratados de la UE. Los actos no legislativos quedan al margen
de dichos procedimientos y pueden ser adoptados por las instituciones de la UE según
normas específicas. La UE solo puede aprobar legislación en aquellos ámbitos en que esté
autorizada a hacerlo por sus miembros en virtud de los Tratados.
Tipos de actos jurídicos de la UE:
• Los tratados establecen los objetivos de la Unión Europea, las normas que deben
seguir sus instituciones, los procedimientos para la toma de decisiones y la relación
entre la UE y los Estados miembros. Los Tratados se han ido modificando con el tiempo
para reformar las instituciones de la UE, ampliando sus ámbitos competenciales, o
para permitir la adhesión de nuevos países.
Todos los Estados miembros de la UE negocian y aprueban los Tratados, que después
se someten a la ratificación de los parlamentos nacionales, en su caso previo
referéndum.
• Los reglamentos son actos jurídicos que se aplican de manera automática y uniforme
en todos los países de la UE desde su entrada en vigor, sin necesidad de incorporación
al Derecho nacional. Son obligatorios, en todos sus elementos, en los Estados
miembros.

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• Las directivas imponen a los Estados miembros de la UE la consecución de un

determinado resultado, dándoles libertad para elegir los medios. Para alcanzar los
objetivos fijados por cada directiva, los países de la UE deben adoptar medidas que
permitan incorporarla al Derecho nacional (transposición). Las autoridades nacionales
están obligadas a comunicar tales medidas a la Comisión Europea.
La transposición al Derecho nacional debe producirse en el plazo establecido en la
propia directiva (suele ser, por lo general, de dos años). En caso de que un Estado
miembro no incorpore una directiva a su Derecho interno, la Comisión puede incoar
un procedimiento de infracción.
Aplicar la normativa europea:
• Las decisiones son actos jurídicos vinculantes aplicables a uno o varios países,
empresas o particulares de la UE. Deben notificarse a los interesados y surten efecto a
partir de su notificación. No requieren transposición al Derecho nacional.
• Las recomendaciones permiten a las instituciones de la UE dar a conocer sus puntos
de vista y sugerir una línea de actuación sin imponer obligaciones legales a quienes se
dirigen. No son vinculantes.
• Un dictamen es un instrumento que permite a las instituciones de la UE emitir una
opinión, sin imponer obligación legal alguna sobre el tema al que se refiere. Los
dictámenes no son vinculantes.
• Los actos delegados son actos jurídicamente vinculantes por los que la Comisión
completa o modifica elementos no esenciales de los actos legislativos de la UE (por
ejemplo, para establecer medidas detalladas). La Comisión adopta el acto delegado y,
si el Parlamento y el Consejo no formulan objeciones, se produce su entrada en vigor.
• Los actos de ejecución son actos jurídicamente vinculantes a los que recurre la
Comisión —bajo la supervisión de comités integrados por representantes de los
Estados miembros— para establecer condiciones que garanticen una aplicación
uniforme de la legislación de la UE.
18. En relación a las directivas y reglamentos como participan las administraciones de los
países afectados en la aplicación de esa legislación en cada uno de los países de la UE.
La legislación de la UE y su aplicación en los reglamentos y las decisiones adquieren
automáticamente carácter vinculante en toda la UE a partir de su fecha de entrada en vigor.
Y en las directivas tienen que ser incorporadas a la legislación nacional por los Estados
miembros de la UE. Cada directiva señala un plazo para que los Estados miembros
incorporen sus disposiciones a la legislación nacional e informen de ello a la Comisión.
La Comisión debe garantizar y supervisar que la legislación de la UE se aplique
correctamente en todos los Estados miembros. Esta tarea se deriva de su condición de
guardiana de los Tratados.
La Comisión interviene cuando un país de la UE cuando no incorpora plenamente una
directiva a su legislación nacional en el plazo establecido y no aplica correctamente la
normativa de la UE.
Si la aplicación es incorrecta por los Estados miembros, la Comisión puede iniciar un
procedimiento formal de infracción contra ese Estado. En el caso de que no se resuelva el
problema, la Comisión puede someter el asunto al Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

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19. ¿En qué consiste el espacio Schengen? ¿Qué países participan en él?
El espacio Schengen es un área de Europa formada por 26 países que han acordado la
abolición de controles en sus fronteras interiores para permitir la libre circulación sin
restricciones de personas, bienes, servicios y capital, siguiendo unas normas comunes de
control de fronteras exteriores.
Cabe destacar que no todos los miembros de la Unión Europea (UE) o todos los países
europeos forman parte del espacio Schengen porque se trata de dos zonas diferentes.
Países del espacio schengen: Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovenia, España,
Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Liechtenstein, Lituania,
Luxemburgo, Malta, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, República Checa, República
Eslovaca, Suecia y Suiza.

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20. ¿Qué implica el mercado único de la UE?

En el mercado único de la UE (a veces llamado mercado interior) las personas, las
mercancías, los servicios y el dinero pueden circular libremente. Los ciudadanos de la UE
pueden estudiar, vivir, hacer compras, trabajar y jubilarse en cualquier país de la UE,
además de disfrutar de productos de toda Europa.
El mercado único implica que no habrá barreras de ningún tipo a la circulación de
mercancías, servicios, personas y capital. La Unión Económica y Monetaria supone que no
habrá problemas de balanza de pagos en un área económica con tipo de cambio fijo y,
eventualmente, con una moneda común.
21. Símbolos de la UE: bandera, lema, pasaporte europeo, himno y día de la UE.
 La bandera europea simboliza tanto la Unión Europea como, más ampliamente, la
identidad y la unidad de Europa.

 El lema de la UE: "Unida en la diversidad" es el lema que adoptó la Unión Europea en

el año 2000.
 El pasaporte europeo:

 El himno europeo: La melodía de la "Oda a la alegría" de Beethoven pasó a ser el himno

oficial de la UE en 1985. El himno europeo.
 El Día de Europa se celebra cada año el 9 de mayo. Ese día, que marca el aniversario
de la histórica «Declaración Schuman», celebramos la paz y la unidad en Europa.

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 BIBLIOGRAFÍA

1. Web oficial de la Unión Europea: Web European Justice.

2. Consejo Europeo: Web Consejo Europeo.
3. BOE: PDF Tratado de Lisboa.
4. Wikipedia: Marco institucional de la Unión Europea.
5. Web oficial de la Unión Europea: Web oficial de la Unión Europea.
6. Libro de texto de gestión de la documentación jurídica y empresarial.