Apunte de la Unidad VII.

RÉGIMEN POLÍTICO 1
 Hola ¿qué tal?, arrancamos la Actividad 1 de la Unidad VII. Vamos a ver el
texto de Karl Loewenstein, que es el texto principal de esta unidad que trata de los
regímenes políticos. Va a plantear una clasificación que vamos a usar de guía y va a
estar complementado por los textos de Sartori y Friedrich – Brzezinski.
Primero, vamos a ver los puntos para tener en cuenta al momento de leer el
texto:

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 A modo de introducción, presentamos un esquema conceptual de lo que va a
ser la clasificación de Karl Loewenstein, que divide a los regímenes políticos en dos
grandes grupos:
-Los gobiernos constitucionales
-Los gobiernos autocráticos
Dentro de los gobiernos constitucionales, va a agrupar a: la democracia directa, el
gobierno de asamblea, el presidencialismo, el parlamentarismo, el semipresidencialismo
y el gobierno directorial o colegiado.
Por otro lado, dentro de los regímenes autocráticos vamos a tener: los autoritarismos y
los totalitarismos.
Es un resumen de lo que se va a ver y profundizar en esta clase.

Para comenzar, como mencionamos anteriormente, el autor va a realizar una

clasificación que separa en dos grupos a los regímenes políticos: por un lado, los
constitucionalismos que son aquellos gobiernos donde el poder se comparte y está
distribuido entre distintos detentadores del poder y; por otro lado, las autocracias donde
la toma de decisiones y el ejercicio del poder va a estar concentrado en un grupo o en
una persona.
Su estudio va a estar enfocado en la comparación de distintas constituciones, dónde se
refleja la forma en que se distribuye el poder en un país. A partir de ahí, va a clasificar
los distintos países. Al comienzo de esta unidad, tienen un mapa actualizado de cómo
están divididos los distintos regímenes políticos en los países en el mundo.
La definición de régimen político es el conjunto de instituciones que organizan la
distribución del poder dentro de un determinado Estado, cómo se accede al gobierno y
cómo se ejecutan las acciones de gobierno.

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 Comenzamos con la clasificación de las formas constitucionales, estas son
las formas de gobierno donde las decisiones está distribuido en distintos detentadores
del poder. Los detentadores son interdependientes, se controlan mutuamente y eso va
a configurar cómo se toman las decisiones dentro de ese gobierno.
Una aclaración previa, una cosa son los gobiernos constitucionales y, otra cosa, son
los gobiernos democráticamente constitucionales. Es decir, puede haber una
constitución donde se plasman las reglas de la distribución del poder del Estado y como
se forma el gobierno del país, pero no es lo mismo que sea un Estado democrático, por
ejemplo, las monarquías pasaron de monarquías absolutas a monarquías
constitucionales, pero no se convirtieron en democracias.

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 En los constitucionalismos podemos encontrar distintas formas de gobierno,
donde la diferencia va a ser en cómo se separan, en qué medida se controlan los
distintos detentadores del poder y qué independencia tiene cada uno. Vamos a
encontrar seis tipos de gobierno:
I. El primer tipo es la democracia directa: Surge en la antigua Grecia, pero hoy
es muy poco común y casi impracticable por las dimensiones que tienen los
países actualmente;
II. El segundo tipo es el gobierno de asamblea: el pueblo elige a una asamblea
que va a tomar las decisiones, va a delegar algunas funciones a miembros que
van a formar el poder ejecutivo, pero la asamblea es la encargada de sostener
o revocar el mandato a los miembros del ejecutivo;
III. El tercer tipo es el parlamentarismo: surgió a partir de lo que eran las
monarquías parlamentarias, comienza en Inglaterra y se expande a casi todos
los países de Europa. El poder legislativo y el poder ejecutivo están integrados
porque el pueblo elige a los miembros del parlamento y el parlamento elige a un
primer ministro (Jefe de Gobierno) para ejercer las funciones del ejecutivo -el
poder ejecutivo está integrado por el Jefe de Estado y el Jefe de Gobierno, con
dos roles diferentes-, por lo general, el Jefe de Estado va a ser el Rey o la Reina
en el parlamentarismo clásico o en el caso alemán, por ejemplo, se elige a un
presidente;
IV. El cuarto tipo es el presidencialismo: el poder ejecutivo y el poder legislativo
son independientes, a sus integrantes los elige el pueblo directa o indirectamente
y, por ello, tienen legitimidad de origen. Los poderes funcionan de manera
coordinada, sus funciones están determinadas por la constitución y se tienen
que poner de acuerdo para formar leyes y ejecutar las acciones de gobierno. Es
la forma de gobierno más conocida por nosotros y existe prácticamente en todos
los países de América, se inició en EE. UU. y fue tomado por las colonias que
se fueron independizando;
V. En quinto lugar, tenemos al semipresidencialismo: es una combinación entre
el parlamentarismo y el presidencialismo, los integrantes del poder legislativo
(Parlamento) son elegidos por el pueblo. A su vez, el parlamento elige a los
integrantes del gabinete y al primer ministro (Jefe de Gobierno) que dependen
de la confianza del parlamento, pero, por otro lado, el pueblo elige a un
presidente (Jefe de Estado) que va a tener un rol importante en la toma de
decisiones de gobierno. Por ello, el primer ministro y el presidente se van a tener
que poner de acuerdo para tomar las decisiones, generando una autoridad dual;
VI. En sexto lugar, tenemos una forma de gobierno muy poco común -existe en
Suiza y, en un corto período, en Uruguay- que es el gobierno directorial o
colegiado: una asamblea, elegida por el pueblo, funciona como poder legislativo
y elige a un Consejo que va a cumplir las funciones de poder ejecutivo. El
Consejo va a ser un directorio de siete integrantes que van a tomar las
decisiones, van a decidir de manera colegiada los asuntos de gobierno. En la
cabeza del directorio va a estar uno de los miembros por un año y, el cargo, se
va a ir rotando.
En esta unidad, vamos a poner la atención en las tres formas que
mencionamos en el tercer, cuarto y quinto lugar.

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 Ahora vamos a las formas autocráticas, donde el poder está concentrado, la
toma de decisiones recae en una persona, en un grupo o en un partido que ejecutan y
deciden cómo y cuándo se llevan a cabo las políticas en ese gobierno. Gran parte de la
historia de la civilización está gobernada por formas autocráticas, a los gobiernos
unipersonales los siguieron las monarquías absolutas en gran parte de la historia, la
toma de decisiones casi siempre estuvo concentrado en muy pocas manos y se ejerció
verticalmente.

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 Para tener una categorización dentro de las autocracias, se piensa una
subdivisión donde el componente ideológico es muy importante: los regímenes
autoritarios y los regímenes totalitarios.
Los regímenes autoritarios, concentran el poder del ámbito público, los
ejemplos clásicos son las dictaduras militares en nuestro país, donde el gobierno
cerraba el poder legislativo, el poder ejecutivo lo ejercía una junta que estaba integrada
por los miembros que representaban a las distintas fuerzas armadas. El gobierno
autoritario dicta sus decisiones a los destinatarios del poder y no existe la participación,
ni la posibilidad de opinión, ni la posibilidad de elegir entre distintas alternativas.
Por otro lado, los regímenes totalitarios tienen las mismas características que
el régimen autoritario en cuanto a la concentración del poder, que puede estar en manos
de una persona, un partido o un grupo, pero su fin va más allá de las decisiones
gubernamentales, ya que busca implantar una ideología que moldee la sociedad en sus
costumbres, en su forma de vida y en sus pensamientos. Actualmente no existe ningún
totalitarismo, según los criterios del autor, pero los modelos van a ser el régimen nazi
alemán, el estalinismo ruso y el fascismo italiano. Una aclaración, hubo civilizaciones
antiguas dónde tenían ciertos rasgos totalitarios, es decir, tenían una ideología
dominante, no había participación y la toma de decisiones era monolítica, pero no los
considera regímenes totalitarios porque no existían alternativas para los destinatarios
del poder, no estaba en la cosmovisión de esa sociedad una forma de vida alternativa.
Por ello, los regímenes totalitarios que se identifican en esta caracterización son los que
se desarrollan en el siglo XX.

Bueno a modo de cierre, como hacemos en todas las clases que venimos
grabando, les dejamos las posibles preguntas que deberían responder en un examen,
que son para que ustedes también las utilicen para ir estudiando el material. Nos vemos
en la próxima clase. Saludos. -

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