TALLER N° 3

ANALISIS DE POLÍTICA FISCAL BAJO EL GOBIERNO DE DUQUE

Economía de lo público II

INTEGRANTES:
Angie Vanessa Céspedes Martínez
Adriana Patricia Martínez Hernández
Roosswelt Rojas Criollo
María Fernanda Velásquez Caicedo

DOCENTE:
María Elvia Moncada Marroquín

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL - SEMESTRE IV
Ibagué – Tolima
24 de noviembre de 2022
 ANALISIS DE POLÍTICA FISCAL BAJO EL GOBIERNO DE DUQUE

 Fundamento legal de política fiscal del gobierno Duque

Lo primero que se debe saber es que el congreso aprobó la ley 1940 DE 2018 que fue la

ley presupuestal para el año 2019, donde aprobaban un presupuesto de $244,9 billones,

lo cual deja un déficit del 14% en el presupuesto de la nación, obligando al gobierno a

financiar su presupuesto.

La política fiscal es la forma en que el gobierno dispone de los recursos del Estado para

solventar sus gastos, utilizando sistemas de financiamiento, ingresos, y otros mecanismos

para así distribuir y administrar los dineros estatales.

Para realizar un análisis de la política fiscal en el Gobierno de Duque, debe tenerse en

cuenta que el PGN (Presupuesto General de la Nación) 2019 aprobado por el Congreso

tuvo un valor inicial de $258,9 billones. Con la “ley de financiamiento” (primera reforma

tributaria de Duque) que entró en vigor a partir del primero de enero de 2019, el PGN se

incrementó en $7.8 billones, para un total de $266,7 billones, equivalente al 26,1% del

Producto Interno Bruto (PIB) de 2019. La estructura porcentual del PGN 2019 es: 61% =

$162,687 billones para funcionamiento del estado, 20% = $53,34 billones para el pago de

deuda pública y el 19% = $50,673 billones restante para inversión.

Debido al efecto de la pandemia y huelgas del 2021 el gobierno nacional presupuesto un

déficit del 7% llegando tan solo al 5%, gracias al proceso de la reactivación económica.

La deuda pública se presupuestó en un 67% llegando tan solo al 56,5%, gracias a las

políticas monetarias.

Al terminar el gobierno Duque entrega un déficit fiscal de 62 billones de pesos equivalente

al 5,6% del PIB.

Los instrumentos normativos son: Ley de Presupuesto –Ley 1940 de 2018-; Ley de

Financiamiento –Ley 1943 de 2018-; flexibilización de la regla fiscal, y el proyecto de ley

del Plan Nacional de Desarrollo: PND 2019-2022, el cual es un instrumento  legal de todo

gobierno, en el que se fijan los objetivos, estrategias, programas, inversiones y metas de

las políticas públicas para el periodo de gobierno, denominado “Pacto por Colombia,

pacto por la equidad”.

 Características:

Entre las principales características de la política fiscal del gobierno Duque encontramos:

1. Propuesta de modificación del IVA, reduciendo y unificando la tarifa pero

ampliando la base a la canasta familiar.

Para ese momento la canasta familiar tenia artículos gravados con el 19%, Duque

propone bajar la tasa al 16% pero ampliar la cantidad de artículos gravados. Esta medida

fue rechazada y excluida del proyecto de ley, por ser antipopular tanto en el congreso

como dentro del pueblo.

Análisis:

Consideramos que una medida de tal magnitud lo que hace es generar descontento de la

sociedad, pues se estaría metiendo la mano al bolsillo directamente al pueblo vulnerando

su derecho a la alimentación, puesto que miles de personas no tendrían como comprar

los alimentos de primera necesidad al estar gravados con el IVA.

2. Disminución de la tarifa del impuesto de renta para las personas jurídicas.

Toda persona jurídica o empresa tiene la obligación de pagar impuesto de renta al igual

que las naturales, el gobierno Duque pensando en la posibilidad del incremento de

puestos de trabajo y la creación de nuevas empresas así como la llegada de empresas

extranjeras al país, disminuye la tasa de impuesto de renta para estas.

Análisis:

Debido a la implementación de la disminución del impuesto de renta a las personas

jurídicas, se forman más empresas y se crean más puestos de trabajo formal, lo que

disminuye el desempleo, mantiene las tasas de interés estables y frena la inflación. A

nuestro parecer fue una medida bien tomada y efectiva, puesto que esto genero más

empleo y mejor nivel de vida de los colombianos.

3. El descuento en renta del IVA pagado en la adquisición bienes de capital.

Considerando bienes de capital todo bien inmueble y maquinaria adquirida para el

funcionamiento y la producción de la empresa, el gobierno reduce el IVA en la adquisición

de estos bienes fomentando la productividad e industrialización del país.

Análisis:

Consideramos que esta medida impulso el crecimiento tecnológico así como el industrial

del país, puesto que empresas se tecnificaron comprando nuevas maquinarias y crecieron

al adquirir construcciones para su desarrollo, lo que fomento la necesidad de nuevos

trabajadores aumentando el empleo formal.

4. La deducibilidad en un porcentaje del 50% del GMF.

Teniendo en cuenta que el GMF es un impuesto indirecto del orden nacional que se aplica

a las transacciones financieras realizadas por los usuarios del sistema, equivalente al 4 x

1.000 de cada transacción, el gobierno Duque decreta la deducibilidad del 50% de dicho

impuesto.
Análisis:

Esta medida a mi parecer beneficia a una gran mayoría de colombianos que utilizamos

entidades financieras para realizar nuestras transacciones.

5. La eliminación progresiva de la renta presuntiva y la exclusión del impuesto de

patrimonio para las empresas, así como incentivos para la economía naranja.

Se entiende por renta presuntiva la ganancia mínima que se espera de un patrimonio, la

cual es tomada para el pago del impuesto de renta.

Economía naranja se entiende por todo emprendimiento que tienen los ciudadanos.

El impuesto de patrimonio fue creado en el 2014 durante el gobierno de Santos como

sustituto del impuesto a la riqueza En el gobierno de Duque este elimina el impuesto al

patrimonio y a la riqueza.

Análisis:

Consideramos muy importante la eliminación progresiva de la renta presuntiva, puesto

que esto baja el impuesto de renta a las empresas lo cual genera crecimiento empresarial,

creación de nuevas empresas, nacionalización de empresas extranjeras aumentando el

trabajo formal. La exclusión del impuesto de patrimonio hace que las empresas crezcan,

paguen sus impuestos y no se lleven el dinero a paraísos fiscales. Incentivando los

emprendimientos de colombianos, generamos implementación de nuevos mercados,

nuevas tecnologías y apoyamos el desarrollo tanto rural como urbano.

 Importancia e impactos de la política fiscal del gobierno Duque

El proceso de fiscalización es de vital importancia para las entidades territoriales pues

permite fortalecer el recaudo del impuesto de industria y comercio y de esta manera

garantizar los ingresos a la Nación, lo cual a su vez permite llevar a cabo los procesos de

inversión planteados en el Plan de desarrollo.

La política fiscal es importante al contemplar el plan de inversiones que el gobierno planea

ejecutar durante su periodo.

En el periodo de gobierno Duque, gracias a la política fiscal impuesta, y pese a la

pandemia y las huelgas, el país obtuvo un crecimiento del 2% durante la última etapa de

su periodo de gobierno, sin embargo no alcanza a dejar sin déficit para el siguiente

periodo presidencial.

Durante el periodo de gobierno de Iván Duque y gracias a sus políticas fiscales las tasas

de interés se mantuvieron constantes, esto hizo que la inflación no subiera, por el

contrario reactivo la economía de un 2 a un 3%, reflejándose en aumento de puestos de

trabajo formal, moneda circulante visible a la sociedad según el DANE.

Es un hecho que la pandemia generó ese impacto fiscal importante, pero también es un

hecho que hemos salido de ella con éxito, gracias a las políticas fiscales implementadas.

 Conclusiones y comentarios de valor agregado sobre el análisis de política

fiscal del gobierno Duque.

Implementando la economía naranja Duque logra sacar al país adelante, después de una

pandemia y de perturbaciones publicas debido a protestas en el año 2021, consideramos

importante esta implementación puesto que miles de familias colombianas a pesar de

dedicarse a una labor determinada, iniciaron emprendimientos que hoy en día se ven

reflejados a nivel nacional e internacional generándole al país ingresos adicionales, los

cuales han sido utilizados para el mejoramiento de vida tanto de nacionales como

extranjeros.
En los últimos años han llegado al país marcas nuevas de empresas extranjeras,

colaborando con el empleo y la disminución de la pobreza nacional.

Podemos concluir que según las políticas fiscales que se implemente, el gobierno puede

conducir al país hacia un camino de progreso o crear un déficit mayor.

Bibliografía:
Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales, (2019), Política Fiscal bajo el Gobierno
Duque. https://zero.uexternado.edu.co/politica-fiscal-bajo-el-gobierno-duque/
Efe/vanguardia, (2022), Las cuentas fiscales del Gobierno Duque.
https://www.vanguardia.com/economia/nacional/las-cuentas-fiscales-del-gobierno-duque-
EK5509446#:~:text=Seg%C3%BAn%20el%20Ministerio%20de%20Hacienda,hasta
%2015%20%25%20por%20la%20pandemia
Sarmiento Anzola L., (2022), Duquismo, modelo de Desarrollo y política fiscal 2019 –
2022. https://viva.org.co/cajavirtual/svc0621/articulo07.html#:~:text=Las%20bases%20del
%20PND%20del,m%C3%A1s%20emprendimiento%20igual%20a%20equidad
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