Acuerdos internacionales de servicios

Eduardo Moreno Barojas

Bruno Moscoso Cedillo
Denise Peralta López
Nicol Méndez Manrique
Leonardo Jiménez Marín
Acuerdos internacionales de servicios

Introduccion
En el contexto de la globalización económica, la importancia del comercio de servicios ha
adquirido un protagonismo indiscutible, abarcando una amplia gama de actividades que van
desde servicios financieros, educativos, de salud, hasta tecnologías de la información. Los
acuerdos internacionales, como el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
(AGCS) y el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la Organización Mundial
del Comercio (OMC), juegan un papel crucial en la estructuración de este intercambio a
nivel global, estableciendo las reglas que facilitan y promueven el flujo transfronterizo de
servicios.

El AGCS, por ejemplo, establece un marco para la liberalización del comercio de servicios,
reconociendo la importancia de tratar a los miembros de la OMC de manera equitativa, y
permitiendo ciertas excepciones para proteger los mercados locales o para cumplir con
políticas internas. Por otro lado, el AFC busca mejorar la eficiencia y transparencia de los
procedimientos aduaneros, con el objetivo de facilitar el comercio internacional de manera
más amplia, incluyendo tanto bienes como servicios.

A pesar de estos esfuerzos por parte de la comunidad internacional para armonizar y

simplificar el comercio de servicios, existen aún numerosos desafíos. Uno de los
principales retos es la movilidad de los profesionales y la prestación transfronteriza de
servicios. Las restricciones en la emisión de visados, las diferencias en la regulación de las
profesiones y la falta de reconocimiento de las cualificaciones profesionales entre países
pueden entorpecer significativamente el comercio de servicios.

Para superar estos obstáculos, es imperativo que los países trabajen conjuntamente hacia la
implementación de políticas que faciliten la movilidad laboral y la prestación de servicios a
nivel internacional. Esto podría incluir la simplificación de los procesos de visado para

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profesionales, el establecimiento de marcos de reconocimiento mutuo de cualificaciones
profesionales y la promoción de la cooperación entre reguladores y organismos
profesionales a nivel internacional.

Además, es crucial fomentar un entorno digital seguro y confiable que facilite el comercio
electrónico y la prestación de servicios digitales a través de fronteras. Esto implica no solo
mejorar la infraestructura digital y la conectividad, sino también establecer normas claras
sobre protección de datos, privacidad y seguridad cibernética que sean reconocidas y
respetadas internacionalmente.

La promoción del comercio de servicios a nivel multilateral no solo beneficiaría a las

economías nacionales a través del acceso a mercados más amplios y a una mayor variedad
de servicios, sino que también contribuiría al desarrollo económico global, fomentando la
innovación, el intercambio de conocimientos y la creación de empleo. En este sentido, el
compromiso y la colaboración entre los países son fundamentales para crear un entorno
propicio que respalde el dinámico y complejo comercio de servicios en el siglo XXI.

En esta actividad fortalecerás la competencia Sello EBC: Estudiantes para siempre-

autodesarrollo, tu competencia técnica: Manejo de la normatividad vigente, y tu
competencia laboral: Trabajo en equipo.

Instrucciones:

1. Conforma equipos de trabajo con base en las indicaciones de tu docente/asesor.

2. Realicen lo que se te solicita en cada sección:

Sección I - Consulta de textos legales

1. Consulten el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios.

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2. Respondan:

● ¿Qué se debe entender por servicio?

El AGCS define servicio de manera muy amplia, pero lo define como cualquier
actividad económica que no sea una transacción de bienes tangibles, esto también se
puede decir como cualquier actividad que implique la provisión de un valor
económico intangible. Principalmente toma como punto de partida los modos de
suministro

Modo de suministro: Una de las cuatro formas en que los servicios pueden ser
comercializados y entregados a través de las fronteras internacionales, según el
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) de la Organización
Mundial del Comercio (OMC).

● Modo 1 Suministro a través de la frontera: En este modo, los servicios

son suministrados de un país a otro, cruzando la frontera internacional. Por
ejemplo, la prestación de servicios de consultoría a través de medios
electrónicos como correo electrónico o videoconferencia.

● ¿Los gobiernos estatales pueden involucrarse en las medidas que adopten los
países para agilizar o restringir el comercio de servicios?

Indiquen el artículo que ampara su respuesta. Si, es posible que los gobiernos
puedan estar involucrados en las medidas que adopten los países para agilizar y
restringir el comercio de servicios. Sin embargo estas medidas deben cumplir con
ciertas condiciones establecidas previamente en el acuerdo. Esto lo encontramos en
el Artículo l: Alcance y definición

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 ● ¿Cuáles son los modos de suministro de servicios que reconoce el ACGS? El
artículo reconoce 4 diferentes modos de suministro de servicios:
-Comercio transfronterizo: Implica la compra y venta de bienes y servicios que
cruzan las fronteras nacionales, ya sea para ser consumidos en el país de destino o
para su reventa.
-Consumo en el extranjero: Este tipo de consumo puede abarcar una amplia gama
de actividades, desde turismo y viajes hasta la adquisición de bienes duraderos o
servicios específicos.
-Establecimiento comercial: Un lugar físico donde se lleva a cabo la actividad
comercial, es decir, donde se venden bienes o servicios a los consumidores.
-Movimiento temporal de personas físicas :Se refiere a la situación en la que
individuos viajan a otro país por un período limitado de tiempo para realizar
actividades específicas, como trabajo, estudios, turismo, voluntariado, entre otros, y
luego regresan a su país de origen.
● ¿Qué se entiende por trato de nación más favorecida?

En términos generales determina que si un país otorga ciertos beneficios a otro país,
ese mismo país debe corresponder dando el mismo valor de beneficios que
previamente se le habían dado. Es una forma de equilibrar y dar un trato igualitario
y no discriminatorio entre todos los miembros. Ampliar sobre el trato no
discriminatorio

3. Indiquen:

a. Las condiciones para exceptuar otorgar el trato de nación más favorecida a los
demás países integrantes del AGCS si un país forma parte de una zona de libre
comercio o unión aduanera.
Los estados tienen la posibilidad de excepcionarse del principio de otorgar el trato
de nación más favorecida dentro de un acuerdo regional de integración económica,

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 siempre y cuando se cumplan ciertas condiciones. Esto se realiza para garantizar
que dicho acuerdo no genere obstáculos adicionales al comercio de servicios entre
los países involucrados en el pacto regional ni con otros países miembros de la
OMC.
Estas excepciones están sujetas a ciertas condiciones, que incluyen:
-Que el acuerdo regional esté destinado a facilitar el comercio de servicios entre los
países miembros del acuerdo regional.
-Que el acuerdo regional no aumente las barreras al comercio de servicios entre los
países miembros más allá de las barreras existentes entre los países miembros del
acuerdo regional antes de la formación de dicho acuerdo.
-Que el acuerdo regional no impida que los países miembros del acuerdo regional
negocien o mantengan acuerdos o convenios multilaterales relacionados con el
comercio de servicios.
● Prácticas desleales de comercio: Se refieren a acciones o estrategias
comerciales que violan normas éticas, legales o comerciales aceptadas y que
otorgan a una parte una ventaja injusta sobre sus competidores

4. Respondan:

a. ¿El AGCS permite a los proveedores de servicios que actúen como monopolios en
ciertos países?
No, el AGCS no permite que los proveedores de servicios actúen como monopolios
en ciertos países, esto daría una cierta ventaja a los países seleccionados y lo que se
trata de promover es la competencia justa entre los proveedores de servicios, esto
sin dar esas facilidades a los países

b. ¿Están permitidas las restricciones para realizar pagos y transferencias

internacionales a los países?

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 Si, el acuerdo busca facilitar el comercio de servicios y reducir las barreras, pero da
la oportunidad a los países de implementar restricciones para realizar los pagos y
transferencia internacionales según sus intereses

5. Consulten el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.

6. Detalla las obligaciones de los Estados:

a. Respecto a aceptar documentos electrónicos ante la aduana por ejemplo, facturas,

certificados, permisos, certificaciones, documentos de transporte; por las
operaciones de comercio exterior.
El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC tiene como objetivo
principal hacer más eficientes y transparentes los procesos aduaneros y de
comercio internacional. Establece que los países miembros deben proporcionar
servicios de información accesibles para las consultas comerciales, además de
requerir la notificación y publicación de nuevas leyes comerciales de forma
anticipada para que los comerciantes estén informados. Se incentiva a los estados a
emitir decisiones anticipadas sobre aspectos como la clasificación arancelaria de
las mercancías, lo que ayuda a los comerciantes a planificar mejor sus operaciones.
Este acuerdo también fomenta la cooperación entre las autoridades aduaneras y
promueve la asistencia técnica y el apoyo a los países en desarrollo para su
implementación efectiva, permitiendo una adaptación progresiva a sus
disposiciones.

b. En materia de servicios de la información.

Exige a los países ofrecer servicios de información para facilitar el acceso a
regulaciones y procedimientos comerciales. Estos servicios deben responder a

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 consultas y proporcionar documentos necesarios, idealmente sin costo, mejorando
así la transparencia y eficiencia en el comercio internacional.

c. Al crear portales electrónicos de orientación hacia los operadores de comercio

exterior con información actualizada que contenga por lo menos información de
los impuestos y otras contribuciones relacionadas con la importación o
exportación.

Para facilitar el comercio internacional, se alienta a los países a desarrollar

plataformas en línea con información clara sobre cómo importar y exportar bienes.
Estas plataformas tienen el objetivo de ofrecer guías sobre los impuestos y los
requisitos necesarios para mover productos a través de fronteras, haciéndolo todo
más accesible y eficiente. La intención es eliminar las complicaciones y agilizar los
procedimientos en aduanas, permitiendo que los negocios fluyan mejor y más
rápido, beneficiando a comerciantes y economías alrededor del mundo.

7. Describe:

a. Las condiciones para considerar actividades como los servicios de mensajería y

paquetería como “envíos urgentes” y poder aplicar los beneficios del Acuerdo de
facilitación.
Cada Miembro emitirá, en un plazo razonable y determinado, una resolución
anticipada para el solicitante que haya presentado una solicitud escrita que contenga
toda la información necesaria. Si un Miembro se niega a emitir una resolución
anticipada, lo notificará al solicitante por escrito y sin demora, indicando los hechos
pertinentes y el fundamento de su decisión.

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 Cada Miembro adoptará o mantendrá procedimientos que permitan el levante rápido
por lo menos de aquellas mercancías que hayan entrado a través de instalaciones de
carga aérea a quienes soliciten ese trato, manteniendo al mismo tiempo el control
aduanero.(8) Si un Miembro utiliza criterios(9) que establezcan limitaciones sobre
qué personas pueden presentar solicitudes, el Miembro podrá, con sujeción a
criterios publicados, exigir, como condiciones para la aplicación del trato descrito
que a los envíos urgentes del solicitante, que este:

a) cuente con una infraestructura adecuada y asegure el pago de los gastos

aduaneros relacionados con la tramitación de los envíos urgentes, en los casos en
que el solicitante cumpla las prescripciones del Miembro para que esa tramitación
se lleve a cabo en una instalación especializada;

b) presente antes de la llegada de un envío urgente la información necesaria para el

levante;

c) pague tasas cuyo importe se limite al costo aproximado de los servicios prestados
en el marco del trato descrito en el párrafo 8.2;

d) ejerza un alto grado de control sobre los envíos urgentes mediante la seguridad
interna, la logística y la tecnología de seguimiento, desde que los recoge hasta que
los entrega;

e) proporcione el servicio de envíos urgentes desde la recepción hasta la entrega;

f) asuma la responsabilidad del pago de todos los derechos de aduana, impuestos,

tasas y cargas por las mercancías ante la autoridad aduanera;

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 g) tenga un buen historial de cumplimiento de las leyes y reglamentos de aduana y
otras leyes y reglamentos conexos;

h) satisfaga otras condiciones directamente relacionadas con el cumplimiento

efectivo de las leyes, reglamentos y formalidades del Miembro, que atañan
específicamente a la aplicación del trato descrito en el párrafo 8.2.

A reserva de lo dispuesto los Miembros:

a) reducirán al mínimo la documentación exigida para el levante de los envíos

urgentes de conformidad con el párrafo 1 del artículo 10 y, en la medida de lo
posible, permitirán el levante sobre la base de una presentación única de
información sobre determinados envíos;

b) permitirán el levante de los envíos urgentes, en circunstancias normales, lo más

rápidamente posible después de su llegada, siempre que se haya presentado la
información exigida para el levante;

c) se esforzará por aplicar el trato previsto en los apartados a) y b) a los envíos de

cualquier peso o valor reconociendo que a un Miembro le está permitido exigir
procedimientos adicionales para la entrada, con inclusión de declaraciones y
documentación justificante y del pago de derechos e impuestos, y limitar dicho trato
basándose en el tipo de mercancía, siempre que el trato no se aplique únicamente a
mercancías de valor bajo, tales como los documentos; y

d) preverán, en la medida de lo posible, un valor de envío o una cuantía imponible

de minimis respecto de los cuales no se recaudará derechos de aduana ni impuestos,
salvo en el caso de determinadas mercancías prescritas. No están sujetos a la
presente disposición los impuestos internos, como los impuestos sobre el valor

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 añadido y los impuestos especiales sobre el consumo, que se apliquen a las
importaciones de forma compatible con el artículo III del GATT de 1994. Nada de
lo dispuesto en los párrafos 8.1 y 8.2 afectará al derecho de un Miembro a examinar,
retener, decomisar o confiscar mercancías, denegar su entrada o llevar a cabo
auditorías posteriores al despacho, incluso en relación con el uso de sistemas de
gestión de riesgo.

b. Las obligaciones de los países en la implementación de:

Plataformas electrónicas de intercambio de la información necesaria para el

despacho de las operaciones de importación, exportación y tránsito, para que las
autoridades y operadores realicen trámites de comercio exterior.

Pagos electrónicos de impuestos al comercio exterior.

Sección II - Análisis del comportamiento de actores internacionales

1. Realicen lo que se les solicite respecto a la moratoria sobre la imposición de derechos

de aduana a las transmisiones electrónicas:

a. Respondan:

¿Consideran que se pueden imponer derechos de aduana sobre el contenido

transmitido por medio electrónicos?

Los derechos de aduana se han aplicado a bienes físicos que atraviesan las fronteras,
como productos importados o exportados, algunos países han explorado la
posibilidad de imponer impuestos sobre el contenido digital, como descargas de

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 música, libros electrónicos, software, etc., como una forma de recaudar ingresos
fiscales y nivelar el campo de juego entre los proveedores locales y extranjeros.

¿Consideran que la imposición de derechos de aduana a las transmisiones

electrónicas puede ser benéfica para la recaudación gubernamental? Argumenten su
respuesta.

La imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas podría

generar ingresos fiscales adicionales y promover la equidad fiscal, también plantea
desafíos significativos en términos de aplicación y podría tener repercusiones
negativas en el comercio digital y las relaciones comerciales internacionales. Los
derechos de aduana podrían ayudar a proteger a las empresas y a la industria local
de la competencia desleal de proveedores extranjeros que ofrecen productos
digitales sin incurrir en los mismos costos fiscales y regulatorios que los
proveedores locales.

b. Elaboren tres argumentos para considerar como objeto de arancel la transmisión

electrónica y/o descarga de música, videos, libros, calendarios, software para
imprimir en 3D partes de maquinaria o herramientas que se utilizan en otro país.

● Promoción de la equidad y la competitividad: Al imponer aranceles a la

transmisión electrónica de productos digitales como música, videos, libros y
software, se puede nivelar el campo de juego entre los proveedores nacionales y
extranjeros.
● Fomento del desarrollo y la innovación local: Si los productos digitales
importados son más caros debido a los aranceles, los consumidores y las empresas

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 podrían estar más inclinados a buscar soluciones locales o a invertir en
investigación y desarrollo para crear sus propias soluciones
● Protección de la propiedad intelectual y la seguridad nacional: Al establecer
aranceles, los gobiernos pueden ejercer un mayor control sobre qué tipo de
contenido digital entra en el país y tomar medidas para proteger la propiedad
intelectual y garantizar la seguridad nacional.

c. Indiquen al menos dos efectos que tendría imponer derechos de aduana a las
transmisiones electrónicas.

● Impacto en el comercio internacional: Podría desacelerar el crecimiento del

comercio electrónico transfronterizo al aumentar los costos para los consumidores y
las empresas que compran y venden productos digitales en el extranjero.
● Desafíos tecnológicos y administrativos: Sería necesario desarrollar sistemas de
seguimiento y supervisión para rastrear las transacciones digitales transfronterizas y
determinar qué productos digitales deben estar sujetos a aranceles

2. Realicen lo que se les solicita, respecto a los actores internacionales que participan en
el AGCS:

a. Seleccionen una de las siguientes opciones:

Europa: Reino Unido, Francia, Alemania, Países Bajos, España, Italia.

Contexto de la Economía de Europa : La región comprende una variedad de países

con diferentes niveles de desarrollo económico, estructuras industriales y políticas
económicas. Sin embargo, algunos aspectos generales del panorama económico
europeo. El Brexit, la salida del Reino Unido de la Unión Europea, ha sido un
evento importante que ha tenido y seguirá teniendo repercusiones económicas en

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 toda Europa. Ha planteado desafíos significativos para la economía del Reino Unido
y ha generado incertidumbre económica en la UE.

Región Asia: China, Japón, India, Corea del Sur.

América: Argentina, Estados Unidos, Brasil, México, Chile, Colombia o Canadá.

Otras regiones: Federación Rusa, Marruecos, Egipto, Australia, Argelia, Qatar.

b. Describan los siguientes elementos. Pueden apoyarse de alguna pizarra virtual para
organizar la información:

La participación de esa nación en la exportación de servicios a nivel global.

● En 2022 exportó bienes y servicios por valor de 1.576 millardos de
euros. La balanza de comercio exterior cerró con un superávit de
81.000 millones de euros
● Tres de los productos que más exporta son:
● Vehículos → 251,9 → 18,80%.

● Ordenadores → 224,6 → 16,8%.

● Maquinaria Eléctrica → 137,7 → 10,3%.

Los sectores productivos que más participación tienen en la exportación de

servicios.

● Los sectores con más participación son ingeniería, especialmente

maquinaria, automóviles, bienes químicos y metales

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 La implicación de los acuerdos y tratados del AGCS y Acuerdo de Facilitación al
Comercio, respecto a compromisos, restricciones, excepciones a participación.

● Tiene por objeto contribuir a la expansión del comercio “en condiciones de

transparencia y de liberalización progresiva y como medio de promover el
crecimiento económico de todos los interlocutores comerciales y el desarrollo de los
países en desarrollo”.
● Entre ellos se incluyen los principios del trato de la nación más favorecida (NMF) y
del trato nacional. Al igual que en el GATT, el trato NMF — es decir, la obligación
de no discriminar entre Miembros de la OMC, es una obligación incondicional

c. Respondan:

¿Cuál es el impacto de tener un marco común que regule y promueva el comercio

de intangibles?
La facilitación de un marco con claridad en las regulaciones y prácticas
relacionadas con las intangibles, ofrece protección a la propiedad intelectual
pars que puede contribuir significativamente a la facilitación del comercio
internacional, el estímulo a la innovación, el fomento de la competencia justa,
el crecimiento económico y el desarrollo de estándares globales.
¿Qué acciones proponen para que los países a nivel multilateral promuevan el
comercio de servicios?
Los servicios implican la movilidad de personas, los países pueden tomar medidas
para facilitar el movimiento de profesionales y trabajadores calificados a través de
fronteras, en última instancia, el compromiso y la colaboración entre los países son
fundamentales para crear un entorno propicio para el comercio de servicios a nivel
internacional.

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 Conclusión
El comercio de servicios, cada vez más crucial en nuestra economía global, necesita
de esfuerzos conjuntos y más cooperación entre los países para superar retos y
maximizar sus beneficios. A medida que nos movemos hacia una era dominada por
la digitalización y la interconexión, se hace evidente la importancia de tener reglas
claras y políticas que permitan un intercambio fluido de servicios a nivel
internacional. Los acuerdos como el AGCS y el AFC, de la OMC, han empezado a
allanar este camino, pero todavía hay mucho por hacer para crear un sistema de
comercio de servicios verdaderamente global y eficaz.

Es claro que para tener éxito, los países deben trabajar juntos. En un mundo donde
los servicios digitales son cada vez más fundamentales, ninguna economía puede
prosperar aislada. Esta colaboración internacional es clave no solo para unificar
reglas y facilitar el comercio, sino también para asegurar que todos los países, sin
importar su tamaño o nivel de desarrollo económico, puedan aprovechar las
oportunidades que el comercio de servicios ofrece.

Además, es crucial atender temas de justicia y acceso equitativo. Esto significa

ayudar a los países en desarrollo a participar activamente en el comercio de
servicios y eliminar las barreras internas que frenan la movilidad profesional y la
exportación de servicios. Las políticas que fomenten la educación y la capacitación
son esenciales para preparar a la fuerza laboral para competir globalmente.

La tecnología se presenta como una solución para superar las barreras físicas y
regulatorias, permitiendo servicios más accesibles y eficientes. Pero, para que esto
funcione, se necesita una legislación firme que proteja la privacidad, los datos
personales y asegure la seguridad en línea, buscando un equilibrio entre promover el
comercio y proteger los derechos de las personas.

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 Para resumir, el comercio de servicios tiene un futuro prometedor, con un gran
potencial para fomentar el desarrollo, la innovación y el crecimiento económico en
todo el mundo. Sin embargo, alcanzar este futuro dependerá de la voluntad de los
países para trabajar juntos, creando un entorno que no solo haga más fácil el
comercio de servicios, sino que también sea justo, equitativo y sostenible. A través
de un esfuerzo global coordinado, podemos superar los obstáculos actuales y liberar
el verdadero potencial del comercio de servicios para el bien de todas las economías
y sociedades globales.

Referencias:
1. OMC | servicios - ¿qué es el AGCS? Preguntas y respuestas.(s. f.).
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/gatsqa_s.htm

2. Impacto de intangibles. (n.d.). Idc Online. Retrieved February 21, 2024, from
https://idconline.mx/comercio/2013/07/15/regulacion-de-intangibles

3. comercio de servicios. (n.d.). wto.org. Retrieved February 21, 2024, from

https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact2_s.htm

4. Exportación a nivel global. (s. f.). La Actualidad de Alemania. Recuperado 22 de febrero

de 2024, de https://www.tatsachen-ueber-deutschland.de/es/socio-comercial-
global/alemania-pais-
exportador#:~:text=Los%20bienes%20de%20exportación%20más,137%20mil%20millone
s%20de%20dólares).

5. Tratados AGCS. (s. f.). Organización Mundial del Comercio. Recuperado 22 de febrero
de 2024, de

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https://www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/cbt_course_s/c1s2p1_s.htm#:~:text=Como%2
0se%20establece%20en%20su,de%20los%20pa%C3%ADses%20en%20desarrollo”.

Nota: tu docente/asesor puede proponer algunos otros puntos, siempre que lo considere
pertinente. Sin embargo, es importante considerar, en un primer momento, los que aquí se
enlistan y que responden a los objetivos planteados.

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