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- EL EMPLEO PÚBLICO
1. CONCEPTO DE EMPLEO PÚBLICO Y FUNCIÓN PÚBLICA
La Administración dispone, para el cumplimiento de sus funciones, de unos
medios materiales y unos medios personales. Éstos últimos le permiten
gestionar las actividades y ejecutar las decisiones que corresponde adoptar a
los distintos órganos administrativos.
La administración paga con dinero público por lo tanto tendrá que hacer una
buena gestión de él.
La administración cuenta con este personal para cumplir las finalidades
específicas como la prestación de servicios públicos.
Lo que caracteriza esta fase es que se introducen elementos del modelo inglés
en el sistema de función pública español. Los más importantes son:
La creación de la figura del funcionario generalista o interdepartamental.
Se separan las funciones administrativas y facultativas. Facultativas
como funciones especiales.
Se centraliza la gestión del sistema de función pública en el ministerio de
la presidencia y se crean, para ello, órganos específicos.
Se elimina la jerarquía interna de los cuerpos.
La clasificación de todos los cuerpos en distintos grupos en función del
título académico exigido para el ingreso en el cuerpo.
Se rompe la exclusividad del sistema de función pública y se admiten
otras formas de vinculación del personal con la Administración como los
funcionarios eventuales, como el personal laboral o como los
contratados en régimen de derecho administrativo.
3ª.- Fase. Laboralización de la Función Pública.
A) Constitución Española:
4. CONCEPTO Y CLASES DE EMPLEADO PÚBLICO.
El Título II Del Real Decreto Legislativo 5/2015m de 30 de octubre, por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado
Público (TREBEP) es el relativo al” personal al servicio de las Administraciones
Públicas”.
Puede ser fijo, por tiempo indefinido o temporal. Se rige por la legislación
laboral (Estatuto de los trabajadores), las demás normas convencionalmente
aplicables y los preceptos del EBEP que así lo dispongan.
A) ÓRGANOS DE GESTIÓN.
Los órganos de gobierno y gestión del sistema de empleo público y son los que
tienen dentro de cada organización administrativa la competencia para regular
y ordenar el sistema general y para adoptar las decisiones singulares en
relación con los empleados públicos.
Hay que tener en cuenta lo que dice el Estatuto básico. El Título VIII del
TREBEP se refiere a la ‘Cooperación entre las Administraciones Públicas”. El
art. 99 establece que las Administraciones actuarán y se relacionarán entre sí
en las materias objeto del Estatuto de acuerdo con los principios de
cooperación y colaboración, respetando, en todo caso, el ejercicio legítimo por
las otras Administraciones de sus competencias.
Lo que quiere decir es que también las Administraciones Públicas deben tener
registros de todo el personal y los datos que afecten a su vida administrativa
por ejemplo la fecha de nacimiento y la toma de posesión.
En la ley 30/1984 se inscriben los datos que afecten a la vida administrativa del
empleado. Nombramiento y toma de posesión, o el trabajador laboral la fecha
de firma del contrato.