THATYANA ALEJANDRINA MARTÍNEZ MARTÍNEZ.

CARNÉ
4950-18-15640
DERECHO ADMINISTRATIVO I

Comprobación de Lectura II

Sistemas de Organización de la Administración Pública

1. Explique que son “Los Sistemas de Organización de la Administración

Pública”. Son las formas o el modo de ordenar o estructurar las partes
que integran el Organismo Ejecutivo y las entidades públicas de la
administración Estatal.
2. Enumere las formas de Los Sistemas de Organización de la Administración
Pública vistas en clase.
 La centralización o concentración administrativa.
 La desconcentración administrativa.
 La descentralización administrativa.
 La autonomía y la autarquía administrativas.

3. Explique que es la Centralización Administrativa. Tiene lugar cuando los

conjuntos de competencias administrativas se concentran en uno o
más órganos superiores de la administración que reúne las facultades
de la decisión.
4. Enumere los Elementos de la Centralización Administrativa.
 La unidad de mando.
 La jerarquía.
 El control que ejerce el superior.
 La potestad de revisión de la actuación de los subordinados,
por el órgano superior.
 La facultad de decidir la competencia de los órganos infra
ordenados.

5. Explique que es la La unidad de mando, como elementos de la

Centralización Administrativa. Es la que inicia en el vértice de la
pirámide jerárquica, que es el presidente de la república, y termina con
los últimos empleados del organismo ejecutivo.
6. Explique que es la La Jerarquía, como elementos de la Centralización
Administrativa. Lógicamente de establecer con las relaciones de
 subordinación que existe dentro de los órganos de la administración y
que es su base principal.
7. Explique que es la El Control que ejerce el superior, como elementos de
la Centralización Administrativa. Es una de las potestades de la jerarquía.
8. Explique que es laLa potestad de revisión de la actuación de los
subordinados, por el órgano superior. como elementos de la
Centralización Administrativa. Es el que asegura el control político en
todo el territorio.
9. Explique que es la “la facultad de decidir la competencia de los órganos
infraordenados. como elementos de la Centralización Administrativa. Es
el que decide la competencia en órganos infra ordenados.
10. Explique que es la Desconcentración Administrativa. Es una concepción
nueva y algunos de los autores de derecho administrativo la ubican
como un término medio entre la centralización administrativa y la
descentralización administrativa.
11. Enumere los criterios que permitan la real conceptualización de la
Desconcentración Administrativa criterios que permitan su real
conceptualización criterios que permitan su real conceptualización
 Criterio intermedio o de transición.
 Criterio de la variante del sistema de centralización.
 Criterio técnico organizativo.

12. Indique que expone el Criterio intermedio o de transición. Considera a

la desconcentración como una etapa intermedia con matices comunes
entre los dos principales sistemas de organización administrativa: La
centralización o sistema piramidal y las descentralización o sistema de
los entes personificados, que admiten una multitud de variantes y
gradaciones.
13. Indique que expone el Criterio de la variante del sistema de
centralización. Se entiende a la desconcentración como una variante
atenuada del sistema de centralización administrativa, como una
derivación tenue del vínculo jerárquico, que no presenta los
caracteres de una institución jurídica administrativa. La atribución de
competencia a un órgano dentro de un sistema determinado supone
una limitación, distorsión o debilitamiento de los poderes jerárquicos.
14. Indique que expone el Criterio Técnico organizativo. Considera a la
desconcentración como un sistema de organización administrativa en
el cual el poder de decisión y la competencia para ejecutar actos que
comprometen a personas públicas, es atribuida a los agentes
jerárquicos inferiores subordinados a la autoridad central. La
 desconcentración debe oponerse a la concentración, como dos
técnicas diferentes para la organización de los servicios públicos.
15. Explique que es la Descentralización Administrativa. En la
descentralización administrativa, a diferencia de las entidades
centralizadas, es importante la distribución de las competencias entre
múltiples entidades administrativas que son independientes de los
órganos centralizados y que tienen una personalidad jurídica propia y
un ámbito de competencia territorial o funcional exclusiva.
16. Explique qué diferencia hay entre descentralización administrativa y la
centralización administrativa. una diferencia fundamental entre
la descentralización y la centralización administrativas, ya que en esta
última todos los órganos que la integran están ligados por la relación
jerárquica que implica una serie de poderes superiores respecto de
los actos y de los titulares de los órganos inferiores.

17. Dentro de las características de la Descentralización explique la de que

tiene su propia Denominación. Al igual que todas las personas
jurídicas, los organismos descentralizados siempre cuentan con una
denominación que los distingue de los demás entes públicos y
privados.
18. Dentro de las características de la Descentralización explique la de que
tiene su propio Régimen Jurídico. Todos los organismos
descentralizados cuentan con un régimen jurídico que regula su
personalidad, su patrimonio, su denominación, su objeto y su
actividad. Este régimen generalmente lo constituye lo que podríamos
llamar su Ley Orgánica.
19. Dentro de las características de la Descentralización explique la de que
tiene su propio Objeto. de los organismos descentralizados puede ser
muy variable y en nuestro criterio está supeditado a las
consideraciones de orden práctico y político que se tomen en cuenta
en el momento de su creación, en términos generales pueden abarcar.
20. Enumere las clases de centralización que existen.
 La descentralización Territorial.
 La descentralización por servicio o institucional.
 La descentralización por colaboración.

21. Explique que es la Descentralización territorial o por región. Este tipo

de descentralización supone un área geográfica en la cual el ente
administrativo ejerce su competencia administrativa.
22. Explique que es la Descentralización por servicio o institucional. En
este tipo de órgano descentralizado no importa la satisfacción de una
necesidad pública local, sino una función específica eminentemente
de carácter técnico, lógicamente con independencia del organismo
central, la cual se encuentra dotada de competencias exclusivas,
recursos propios y especiales y dotada de personalidad jurídica
propia.

23. Explique que es la Descentralización por Colaboración. Esta se refiere a

algunas instituciones que no forman parte de la Administración
Pública, no guardan ningún tipo de relación jerárquica ni de
dependencia con la administración, únicamente son órganos que
colaboran con los servicios públicos a que tiene obligación el Estado.
Entidades Nolucrativas
Aprofam, Liga Del Corazon, Prociegos.
24. Indique cual es el fundamento constitucional de la descentralización.
El artículo 134 de la constitución política de la republica de Guatemala.
Que dice que el municipio y las entidades autónomas y
descentralizadas, actúan por delegación del estado.

COMPROBACION DE LECTURA III

EL SERVICIO CIVIL

1. Explique que es el Servicio Civil. El servicio civil en guatemalteco está

conformado por todas las personas que están al servicio del Estado.
Los llamamos servidores civiles por las funciones que realizan de
servicio a la ciudadanía.
Es también por extensión, el conjunto de normas y medidas
institucionales por las cuales se articula y gestiona el personal al
servicio del Estado
2. Indique como es visto el Servicio Civil. es visto como el conjunto de
políticas y técnicas de gestión de los recursos humanos que trabajan
para el Estado y que deben ordenarse para que su utilización sea lo
más eficiente posible y responda a las necesidades de las políticas
públicas diseñadas.
3. Enumere el maraco jurídico que regula al Servicio Civil. Sus actividades
las desarrolla dentro del marco jurídico que establece:
 La Constitución Política de República de Guatemala,
 la Ley de Servicio Civil, y su Reglamento
 la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado y su Reglamento
 Otras disposiciones complementarias,

4. Indique que es la Oficina Nacional del Servicio Civil. La Oficina Nacional

de Servicio Civil -ONSEC-, regular las relaciones entre la
Administración Pública y sus servidores, para lo cual debe entenderse
como tal, a todos los órganos administrativos que dependen del
Organismo Ejecutivo y sus entidades descentralizadas y autónomas
adscritas a dicha normativa.

5. Dé el concepto de Servidor Público. Son los diferentes funcionarios o

personas físicas que se encuentran a cargo de los órganos
administrativos, los que pueden ser por elección popular o bien por
nombramiento, de acuerdo al sistema de Servicio Civil, los que
pueden ser; Presidente, Vicepresidente, Ministros de Estado, Director
General, Concejo Municipal, Alcalde, etcétera.
6. Enumere la clasificación de los Funcionarios Públicos.

 Funcionarios públicos superiores.

 Funcionarios públicos intermedios
 Funcionarios públicos menores.

7. Exponga que es un Funcionario Público Superior. Son los encargados de

gobernar y tomar las decisiones de carácter político y además son los
superiores jerárquicos de la administración y en el caso del
Presidente, ejerce una doble función como superior jerárquico de la
administración pública y como Jefe de Estado.
8. Exponga que es un Funcionario Público Intermedio. son los que
coordinan la ejecución de los planes, programas y proyectos de la
Administración Pública, representan al Estado por medio de los
órganos de los cuales son titulares, ante otros órganos y entidades
del Estado, ante los particulares y ante sus propios subordinados.

9. Exponga que es un Funcionario Público Menor. Son los trabajadores o

empleados del Estado, burócratas y hasta servidores, son los
ejecutores de la actividad administrativa. Realizan tareas intelectuales
 o manuales, permanecen dentro del servicio civil más tiempo y hacen
carrera administrativa.
10. Exponga que es un Empleado Público. Es la persona individual que
ocupa un puesto al servicio del Estado en las entidades o
dependencias regidas por la Ley de Servicio Civil, en virtud de
nombramiento o contrato expedido de conformidad con las
disposiciones legales, por el cual queda obligada a prestar sus
servicios o a ejecutar una obra personalmente a cambio de un salario,
bajo la dirección continuada del representante de la dependencia,
entidad o institución donde presta sus servicios bajo la subordinación
inmediata del funcionario o su representante.

11. Exponga la diferencia entre Funcionario Público y Empleado Público.

Funcionario Público: Es la persona individual que ocupa un cargo o puesto, en virtud de

elección popular o nombramiento conforme a las leyes correspondientes, por el cual ejerce
mando, autoridad, competencia legal y representación de carácter oficial de la dependencia
o entidad estatal correspondiente; y

Empleado Público: Es la persona individual que ocupa un puesto al servicio del Estado en
las entidades o dependencias regidas por la Ley de Servicio Civil en virtud de nombramiento
o contrato expedidos de conformidad con las disposiciones legales, por el cual queda
obligado a prestar sus servicios o a ejecutar una obra personalmente a cambio de un salario,
bajo la dirección continuada del representante de dependencia, entidad o institución donde
presta sus servicios y bajo la subordinación inmediata del funcionario o representante.

12. Enumere las formas de ingreso al Servicio Civil.

 Ingreso libre.
 Ingreso por elección.
 Ingreso Mixto.

13. Explique el Sistema Libre de ingreso al Servicio Civil. Significa que

cualquier ciudadano puede ingresar a la carrera administrativa.
14. Explique el Sistema por Elección de ingreso al Servicio Civil. Sistema por
el cual se ingresa al servicio civil a través de examen Solo ingresan las
que ganan el examen de oposición.
15. Explique el Sistema Libre de ingreso al Servicio Civil. Significa que
cualquier ciudadano puede ingresar a la carrera administrativa.
16. Explique el Sistema Mixto de ingreso al Servicio Civil. Todos los
ciudadanos tienen derecho a ingresar al servicio civil siempre y
cuando demuestren sus capacidades para el ejercicio del cargo
mediante el examen por oposición, que comprueben capacidades
técnicas para desempeñar el puesto y así poder ingresar. Este sistema
es el que adopta Guatemala, Artículo 113 de la Constitución de la
República de Guatemala.

17. Enumere la forma de designación de los Funcionarios Público.

 Por elección.
 Por nombramiento.
 Por contrato.

18. Dentro del sistema de designación de funcionario público Explique el por

Elección. La población o un sector de la misma eligen al funcionario
para desempeñar el cargo por un período determinado. Presidente,
Vicepresidente, Rector, Alcalde, Síndico, Concejales, Contralor
General de Cuentas etcétera.
Dentro del sistema de designación de funcionario público Explique el
por Nombramiento.
19. Enumere las formas de ingreso al Servicio Civil por nombramiento.
 Nombramiento discrecional.
 Nombramiento Condicionado.
 Nombramiento Reservado.

20. Explique la forma de Nombramiento Discrecional. La autoridad

nominadora nombra libremente entre las personas que llenan los
requisitos mínimos exigidos por la ley, ser guatemalteco y mayor de
edad, por ejemplo. El presidente nombra a sus secretarios, ministros,
gobernadores, etcétera.
21. Explique la forma de Nombramiento Condicionado. Consiste en nombrar a
una persona entre varios candidatos que reúnen las mismas
calidades. Por ejemplo, el nombramiento del Jefe del Ministerio
Público, el Fiscal General de la Nación, el del Procurador General de la
Nación, el Secretario de la Universidad de San Carlos de Guatemala,
etcétera.
22. Explique la forma de nombramiento Reservado. Se nombra a la persona
que gana el mejor punteo en el examen de oposición, entre varios
funcionarios que ya se 16 encuentran en la carrera administrativa y
 que desean un ascenso. Por ejemplo: Oficiales Mayores, Secretarios
Ministeriales, jefes de Departamentos, Unidades, Secciones,
Secretarias, Técnicos, etcétera.

23. Explique la forma de ingreso a la Administración Publica por Contrato.

También es posible contratar a profesionales y técnicos para asesoría,
consultoría y planificación, sin necesidad de oposición. El contrato es
por plazo determinado y perciben honorarios, sin otro tipo de
prestación, pues no se les considera como trabajadores permanentes
del Estado.
24. Explique qué s la Carrera Administrativa. La Carrera Administrativa es el
progreso de un empleado desde su ingreso hasta el probable
nombramiento a un puesto superior en base a su capacidad,
antigüedad o experiencia.

25. Explique la responsabilidad Política de los servidores públicos. En

contraposición a los derechos laborales, también existen los deberes
u obligaciones de la función pública, los cuales, una vez transgredidos
dan lugar a determinada responsabilidad disciplinaria, pecuniaria,
penal e inclusive política, según el tipo y la gravedad de la infracción.
La responsabilidad en la función pública se explica de la siguiente
manera: “Todo funcionario público que ejerce una función, queda
sometido a las diferentes clases de responsabilidad en que pueden
incurrir los mismos. Encontramos que las responsabilidades pueden
ser responsabilidad de tipo político y responsabilidad de tipo jurídico,
en este último caso encontramos la responsabilidad civil, la
responsabilidad de tipo penal y la responsabilidad de tipo
administrativa.
26. Explique la responsabilidad Administrativa de los servidores públicos. La
cual según definición legal es cuando la acción u omisión contraviene
el ordenamiento jurídico administrativo y las normas que regulan la
conducta del funcionario público, asimismo cuando se incurriere en
negligencia. Imprudencia o impericia o bien incumpliendo de leyes,
reglamentos, contratos y demás disposiciones legales a la institución
estatal ante la cual están obligados o prestar sus servicios.
27. Explique la responsabilidad Civil de los servidores públicos. La cual se
produce por acción u omisión que con intención o por negligencia,
imprudencia, impericia o abuso de poder, se cometa en perjuicio y
daño del patrimonio público, independiente de la responsabilidad
 penal que se genere. Los daños y prejuicios provenientes de la
responsabilidad civil se harán efectivos con arreglo al Código Civil y
demás disposiciones legales vigentes sobre la materia, salvo que la
acción civil se decida dentro de la acción penal en forma conjunta.
28. Explique la responsabilidad Penal de los servidores públicos. La cual se
encuentra implícita dentro del ordenamiento jurídico vigente y es la
que genera la decisión, resolución, acción u omisión realizada por los
servidores públicos y que, de conformidad con la ley penal vigente o
leyes especiales, constituyen faltas o delitos. En algunos funcionarios
que gozan de inmunidad, previamente a aplicárseles la acción penal,
deben ser sometidos a antejuicio, salvo, en el caso de delito infraganti.

COMPROBACION DE LECTURA IV
EL ACTO ADMINISTARTIVO

1. Explique que es el Acto Administrativo. Es toda manifestación o

declaración emanada de la administración pública en el ejercicio de
potestades administrativas, mediante el que impone su voluntad
sobre los derechos, libertades o intereses de otros sujetos
públicos o privados y que queda bajo el del comienzo. Ejemplo:
conceder o denegar jubilaciones a personas, negar una licencia
para alguna actividad que lo requiera, etc.
2. Enumere los Elementos del Acto Administrativo.

 Sujeto.
 Competencia.
 Voluntad.
 Objeto.
 Motivo.
  Mérito.
 Forma.

3. Explique el Elemento Sujeto del Acto Administrativo. El órgano

específico que formula la declaración de voluntad en
representación del Estado, siempre y cuando ello esté dentro de
sus competencias según lo establecido en la Constitución.
4. Explique el Elemento Competencia del Acto Administrativo. La
cantidad de poder que un ente posee dentro del concierto de los
poderes públicos, y que lo faculta para llevar a cabo un acto
administrativo, o no.

5. Explique el Elemento Voluntad del Acto Administrativo. La intención

objetiva o subjetiva con la cual se realiza el acto administrativo.
6. Explique el Elemento Objeto del Acto Administrativo. Aquello sobre lo
que recae el acto administrativo, y que debe ser cierto físicamente
y posible jurídicamente.
7. Explique el Elemento Motivo del Acto Administrativo. El porqué del
acto jurídico

8. Explique el Elemento Mérito del Acto Administrativo. El grado de

adecuación del acto administrativo respecto del principio de
proporcionalidad de los medios y los fines.
9. Explique el Elemento Forma del Acto Administrativo. La
materialización en sí del acto administrativo, es decir, la formación
externa del acto.
10. Indique como se clasifican los Actos Administrativos Conforme a su
Naturaleza. Tomando en cuenta la voluntad de quien realiza el acto
administrativo, puede hablarse de
 actos jurídicos (si modifica la ley o causa un efecto sobre lo que
ésta regula) o de 
 actos materiales o de ejecución (si ejecuta atribuciones no
jurídicas de la administración pública).

11. Indique como se clasifican los Actos Administrativos Conforme a las

Voluntades que lo Permiten. Conforme a las voluntades que lo
permiten. Tomando en cuenta los organismos responsables,
podremos hablar de 
  actos unilaterales (si sólo atañen a la institución que los
emite), o actos
 plurilaterales (si expresan la voluntad de dos o más
organismos públicos).

12. Indique como se clasifican los Actos Administrativos Conforme a su

Conforme a su naturaleza. Tomando en cuenta la voluntad de quien
realiza el acto administrativo, puede hablarse de
 actos jurídicos (si modifica la ley o causa un efecto sobre lo que
ésta regula) o de 
 actos materiales o de ejecución (si ejecuta atribuciones no
jurídicas de la administración pública).

13. Indique como se clasifican los Actos Administrativos Conforme a la

relación entre la voluntad y la ley. Tomando en cuenta el modo en
que se relación con la ley, los actos administrativos pueden ser 
 obligatorios o vinculados (se debe acatar lo impuesto por la
ley sin margen para las decisiones individuales), o bien
pueden ser 
 discrecionales (se permite cierto margen de decisión al
afectado).

14. Indique como se clasifican los Actos Administrativos Conforme al Área

de Su Accionar. Tomando en cuenta este criterio podemos distinguir
entre 
 actos administrativos internos (regulan el funcionamiento
interno de la ley en una administración) y 
 actos administrativos externos (comprenden el modo en que
el Estado ordena y controla los actos internos).

15. Indique como se clasifican los Actos Administrativos Conforme a su

Finalidad. Atendiendo a la razón por la cual se realicen, podemos
hablar de 
 actos administrativos preliminares (permiten o facilitan el
accionar de la administración pública), 
 actos administrativos de decisión (declaraciones unilaterales
de voluntad donde se deja constancia de la modificación de
una situación jurídica subjetiva y puntual), o 
 actos administrativos de ejecución (aquellas que obligan al
cumplimiento de las resoluciones tomadas).
 16. Indique como se clasifican los Actos Administrativos Conforme a
quienes está destinado. Tomando en cuenta sobre quiénes recae el
acto administrativo, podemos distinguir entre aquellos de
 carácter general (cuando sus destinatarios no están
determinados) y aquellos de 
 carácter singular (dirigidos a un destinatario específico).

17. Enumere que efectos produce un Acto Administrativo

 Efecto directo.
 Efecto indirecto.
 Efecto frente a tercero de acto administrativo.

18. Explique el Efecto Directo de los Actos Administrativos. Los efectos

directos del acto administrativo, consisten en la creación,
modificación, transmisión, declaración, o extinción de los derechos
y obligaciones, y por ello producirá obligaciones de dar, de hacer,
de no hacer, tolerar o declarar un derecho es por eso que. Luis
Humberto Delgadillo opina que el efecto del Acto Administrativo es
que crea, modifica, extingue o declara respecto a los gobernados,
situaciones jurídicas, particulares y concretas, y por regla general,
son de naturaleza personal e intransferible, es decir, no crean
situaciones o derechos reales seguidamente
19. Explique el Efecto Indirecto de los Actos Administrativos. Los efectos
indirectos es la realización misma de la actividad encomendada al
órgano administrativo y la decisión que contiene el Acto
Administrativo. Así el efecto directo, en materia fiscal, sería la
determinación de la obligación determinada en cantidad líquida El
efecto indirecto, será en materia fiscal, el inicio del procedimiento
de ejecución a fin de hacer efectiva esa determinación, al
constituirse en un crédito fiscal a sí mismo.
20. Explique los requisitos de validez de los Actos Administrativos de
presunción de validez.

• La presunción de validez, la cual implica que todo acto se presume

válido salvo que una declaración administrativa o judicial establezca
lo contrario. 

21. Explique los requisitos de validez de los Actos Administrativos de

Estabilidad
 La estabilidad, la cual implica que el acto administrativo tiene
vocación de ser estable en el tiempo y las circunstancias.
22. Explique los requisitos de validez de los Actos Administrativos de
Ejecutividad.
La ejecutividad, la cual implica el deber de cumplir con lo que
establece o manda el acto administrativo expedido.
23. Explique los requisitos de validez de los Actos Administrativos de
Ejecutoriedad.
La ejecutoriedad, la cual implica el uso de la fuerza pública y
coactiva, por parte de la Administración, para hacer cumplir la
decisión o acto emitido. 
24. Explique los requisitos de validez de los Actos Administrativos de
Impugnabilidad.
La impugnabilidad, la cual implica que ante fallas en los elementos
de validez del acto administrativo, se activa la posibilidad de que
este pueda ser cuestionado o impugnado. 
25. Explique que es la Nulidad.
La nulidad es, en Derecho, una situación genérica de invalidez
del acto jurídico, que provoca que una norma, acto jurídico, acto
administrativo o acto procesal deje de desplegar sus efectos
jurídicos, retrotrayéndose al momento de su celebración, acto
administrativo o judicial. 
26. Dentro de las clases de nulidad explique la Nulidad Total.
La nulidad total afecta a todo el acto, y es amplia en materia
contractual, ya que la nulidad de una de las cláusulas conduce
generalmente a la nulidad de las demás.
27. Dentro de las clases de nulidad explique la Nulidad Parcial.
La nulidad parcial afecta a parte del acto, es requisito
indispensable que el sea divisible, que separadas las cláusulas
nulas el negocio no pierda su esencia, que conserve su naturaleza
y economía. Es amplia en materia testamentaria y restringida en
materia contractual.
28. Explique que es la Revocación
La revocación consiste en la potestad que la ley confiere a la
administración para que, en cualquier tiempo, de manera directa de
oficio o a pedido de parte y mediante un nuevo acto administrativo
modifique, reforme, sustituya o extinga los efectos jurídicos de un
acto administrativo conforme a derecho, aun cuando haya
adquirido firmeza debido a que su permanencia ha devenido por
razones externas al administrado en incompatible con el interés
público tutelado por la entidad.