TEMA 3, BARRERAS Y MEDIDAS DE APOYO AL COMERCIO INTERNACIONAL.

Liberalización
del comercio.
El cumplimiento de los acuerdos
OMC vela por el cumplimiento de una serie de normas que afectan al CI. Organismo que

lucha para que el comercio internacional esté más liberalizado y constituye un foro en el
Países mantienen diferentes tipos de barreras para dificultar o incluso impedir las importaciones. Casos como porque el plazo

que los países resuelvan sus diferencias en los temas relacionados con el comercio exterior. para cumplirlo es mayor, otros porque las barreras y objeciones a las importaciones se disfrazan de medidas relacionadas con

Liberalización del comercio internacional, países eliminen barreras que ponen a la

la protección del consumidor, de la salud, etc. Totalidad países hay barreras a las importaciones (algunos también a

importación de productos de otros países. Países intentan proteger su producción, así

exportaciones).
favorecen a sus empresas, y lo hacen favoreciendo la exportación e intentando que las
Barreras diferentes según el tipo de país.
importaciones sean menores. -Países más desarrollados (UE, Canadá, Estados Unidos o Japón), las barreras suelen ser de tipo técnico o medioambiental,

Acuerdos OMC, objetivo conseguir una mayor liberalización del CI, no todos los países
consisten en exigir, a la empresa que quiere realizar una exportación a estos países, el cumplimiento de una exigente

tienen los mismos intereses, ni mismo nivel de desarrollo, ni todos los productos o servicios
normativa de calidad mediante certificaciones, homologaciones o normalizaciones en ocasiones son impuestas por el

necesitan el mismo nivel de protección o por el contrario de liberalización. mercado, la mayoría son impuestas por gobiernos que exigen su cumplimiento para poder introducir la mercancía en el país.
Potencia mundial distinto ritmo en la aplicación de los acuerdos que los de un país en vías
-Países menos desarrollados, las barreras suelen ser de tipo fiscal o cuantitativo, países fijan un tipo de derecho (arancel) alto

de desarrollo. Distinto ritmo a la hora de determinados productos que son fundamentales o

para la introducción de mercancías en su territorio, frenan dicha introducción, supone un sobrecoste que puede hacer que

básicos para la economía de un país y por lo tanto necesitan de una mayor protección. deje de resultar interesante la operación. Otros casos barrera la constituye la limitación cuantitativa o sea la cantidad de

producto que se permite introducir en el país. Limitaciones pueden ser en forma de contingentes, cuotas, cupos o medidas de

salvaguardia.
Acuerdo OMC

OMC organización encargada de sustituir al GATT. Se hace cargo del cumplimiento de los acuerdos que se habían adoptado para lograr un mayor grado de liberalización del CI, Ronda de Uruguay, estos acuerdos se

perfeccionaron en la OMC durante la Ronda de Doha.

De la Ronda de Uruguay surgieron acuerdos importantes, germen de la OMC:
1-Reducción de aranceles.; arancel básicamente consiste en un impuesto que grava los productos a la hora de introducirlos en un país. Si un país fija un arancel alto para las importaciones está frenándolas, precio sería

muy alto. Aranceles en importaciones y exportaciones, como medida fiscal, y no como método para frenar la introducción de productos extranjeros en el país. OMC pretende que esta reducción se realice en todos los

países, pero a los que insta a aplicarla con mayor celeridad es a los países desarrollados.
2-Mayor apertura de los sectores protegidos; Cada país, dependiendo sus características y por su estructura económica tiende a proteger algún sector, mayoría de los casos el sector más protegido es el sector

agrícola (sector primario el que constituye la base de una economía en la estructura clásica). Para abrir el sector hay que reducir la protección que por parte de sus gobiernos (UE) reciben los agricultores y ganaderos en

forma de precios de garantía, ayudas a las exportaciones de productos subvencionados, etc. Apertura gradualmente en sectores tradicionalmente protegidos como el textil (desapareciendo las cuotas de importación del

Acuerdo Multifibras, o los servicios y la propiedad intelectual).

3-Valoración de aduana, acuerdos que en la práctica tiene más importancia, permite que administraciones aduaneras de cualquier país, duda de qué tipo de productos se están importando, puedan solicitar más inf

sobre los importadores. Se busca una aplicación homogénea en todos los países miembros de la OMC de la normativa sobre el valor en aduana.
4-Medidas sanitarias y fitosanitarias, medidas se basen en principios científicos, y no con la excusa del control de la calidad de alimentos, animales y plantas, se utilizan para proteger el comercio del mercado interior.
5-Medidas anti-dumping; se intenta poner freno a las importaciones de productos, cuyo precio de exportación sea inferior al precio que tendrían si se vendieran en el mercado interior de su país de origen.
Todos estos acuerdos se cumplan, podremos afirmar que existe una real liberalización del comercio internacional. Posteriormente a la Ronda de Uruguay, ya con el GATT convertido en OMC, se produjo la Ronda de Doha, +

importantes y recogió espíritu de la Ronda de Uruguay.

 TEMA 3, BARRERAS Y MEDIDAS DE APOYO AL COMERCIO INTERNACIONAL.
Barreras
Arancelarias
El arancel de aduanas y el origen de las mercancías
Tipo de barreras más utilizados son las barreras arancelarias, que están basadas en un impuesto o gravamen a la

importación y exportación de mercancías, pocos casos aranceles a la exportación.

Origen de la mercancía es el país donde ha sido fabricada o se le ha realizado una

Fijación de aranceles a la importación y la supresión de los de exportación, favorecer a que las empresas coloquen sus
transformación lo suficientemente importante como para que tenga una clasificación

productos en los mercados exteriores pero no al contrario. Se pretende salvaguardar la producción nacional y evitar
arancelaria distinta a la que tendrían los elementos que la componen.
que los productos importados desplacen la producción del interior del país.
Mercancía puede ser originaria de un país con el que la UE haya firmado un acuerdo

Fijación de un determinado arancel a un tipo de productos corresponde a un interés recaudatorio, ocasionado por las
preferencial o no, el hecho de que sea originaria de un país con acuerdo preferencial

necesidades financieras puntuales del país (se fija el arancel por un tiempo limitado) o por el tipo de producto en sí
supone, según el acuerdo firmado, una reducción o una eliminación de los aranceles.
mismo (como los fijados para la gasolina, alcohol o tabaco).
Tipo de producto, en función de la partida de la clasificación arancelaria, el porcentaje o

Argumentos de los países para fijar los aranceles van desde la defensa de lo que pueden considerar sector estratégico
arancel será distinto según el grupo de clasificación al que pertenezca.
(agricultura) hasta argumentos de corte más económico (importaciones desequilibran la balanza de pagos) o sociales

España forma parte de la Unión Aduanera que supone la Unión Europea, los aranceles y

(importaciones incrementan los índices de desempleo).

cualquier otra forma de protección son comunes en todo el territorio aduanero

comunitario.
El arancel de aduanas y los tipos de derechos
Otras barreras fiscales

Los aranceles o derechos de aduana son un impuesto que ha de satisfacer toda mercancía que es introducida en un país en
Arancel de aduanas es una de las barreras que los gobiernos utilizan como medio para

concepto de importación. Impuesto se basa en un hecho imponible, da lugar a la obligación de tributar. Cuando se produce
frenar las importaciones y así proteger la producción interior. Arancel como un tributo o

este hecho imponible tendremos que determinar la base imponible. Ejem, abonamos una factura, tiene una base imponible y
impuesto, es una barrera fiscal, no es la única que utilizan los gobiernos.
se le aplica un determinado porcentaje para calcular el IVA.
Los aranceles, gobiernos pueden establecer cualquier otro tipo de impuesto para

En el cálculo del arancel también hay dos conceptos que hay que determinar: la base de cálculo del arancel y el tipo
determinados productos que incrementan el precio de los mismos y que al final son

aplicable. No siempre. La base del arancel va a venir determinada por el tipo de derechos arancelarios del que estemos
repercutidos al destinatario o consumidor final.
hablando.
En España, existen impuestos especiales sobre la fabricación de determinados

Hay 2 tipos de derechos., según tipo de mercancía importada, el porcentaje se aplica sobre el valor de la mercancía; estamos
productos:
hablando de "derechos ad valorem" este tipo de derechos necesitamos conocer el valor de la mercancía en la aduana.
-Impuestos especiales sobre el alcohol y las bebidas alcohólicas: (impuesto sobre

Otras ocasiones el cálculo se realiza en función de una magnitud o unidad de medida (número de bultos, peso, volumen, etc.).
la cerveza, impuesto sobre el vino y bebidas fermentadas, impuesto sobre productos

En estos casos se trata de "derechos específicos". Combinaciones de ambos, son los derechos mixtos y los compuestos: intermedios y el impuesto sobre el alcohol y bebidas derivadas).
Los derechos con tipo mixto además de tributar por ad valorem también se hacen por derecho específico.; ejem , cuando la
-El impuesto sobre hidrocarburos.
importación de vehículos además de generar derechos por unidad importada (derecho específico) también ha tributado por
-El impuesto sobre las labores del tabaco.
un porcentaje del valor del vehículo (derecho ad valorem), por lo tanto lo hacen simultáneamente. -El impuesto sobre la electricidad.
Los derechos con tipo compuesto es cuando se tributa por el tipo específico y se añade mediante ad valorem, un máximo
Otras ocasiones los impuestos gravan determinadas actividades consideradas

o un mínimo o ambos. perjudiciales para el medioambiente.

-Específicos: Derechos aplicados en función de una magnitud.
-Ad valorem: Derechos aplicados en función de un importe.
-Compuestos: Combinación de derechos específicos y derechos ad valorem.
 TEMA 3, BARRERAS Y MEDIDAS DE APOYO AL COMERCIO INTERNACIONAL.
Autolimitación
Barreras Cuantitativas de las exportaciones
Licencias de importación
En ocasiones los gobiernos imponen restricciones a la cantidad
Los acuerdos de autolimitación (LVE) son un tipo de medidas de restricción cuantitativa del

que se puede importar, suponen una barrera cuantitativa. comercio adoptadas por una empresa o gobierno del país exportador bajo presión del gobierno

Ocasiones que gobiernos imponen una barrera no

del país importador.
Principal caract de este tipo de barreras es que gobiernos

arancelaria a medio camino entre las técnico-

ponen limitaciones cuantitativas a la importación de productos

Se realizan a través de acuerdos bilaterales las dos partes pueden ser empresas o gobiernos. Si

administrativas y las cuantitativas: son las licencias de

de una forma temporal o para un producto determinado para el

alguno interventor es una empresa, puede haber estado sometida a la presión estatal.
importación.
que hay un especial interés por proteger la producción nacional.
Acuerdos van en contra de los principios del GATT por su carácter bilateral, por la falta de

-Licencia de importación procedimiento

transparencia en la forma y por las restricciones cuantitativas y la discriminación por país que

administrativo, gobierno requiere la presentación de

Cupos o contingentes introducen en su contenido, lega pero práctica poco ética.

una solicitud para poder realizar una importación de

mercancías., es la necesidad de autorización de la

Limitaciones voluntarias o autolimitaciones, enmascaran la naturaleza real de estos acuerdos,

importación de una cantidad de un determinado

nacen de negociaciones que llevan a cabo a instancia del país importador, la mayoría de los

Cantidades máximas a importar de determinadas

producto. casos propone al exportador una limitación de sus exportaciones ofreciendo a cambio la no

mercancías originarias de determinados países, período de

aplicación (dentro del marco del GATT) de una medida más perjudicial, y negociando una

tiempo determinado. Con las licencias de importación los gobiernos

vigilancia en los precios.

camuflan la fijación de contingentes, ya que fijando

Limitación a la cantidad; por otro lado nos referimos al

una licencia los gobiernos pueden negar la

En el Acuerdo Multifibras es donde más de ha dado este tipo de medidas.. Acuerdo firmado por

origen de la mercancía, por lo que puede ser cantidad de un

autorización cuando las cantidades importadas

Canadá, EEUU y la UE, establece límites sobre la cantidad de artículos textiles fabricados en el

producto que se introduce en un país, o cantidad de un

superan determinado volumen. extranjero que podría entrar en los países firmantes desde cualquier otro país productor. Con la

producto que provenga de un país. El periodo de tiempo,

creación de la OMC, el Acuerdo Multifibras fue sustituido por el Acuerdo sobre los Textiles y el

cupos se renuevan periódicamente, y la cantidad permitida

Empresas consideran que las licencias de importación

Vestido, supervisado desde la OMC por el Órgano de Supervisión de los Textiles.

o autorizada para un periodo no será igual a la de otro
son unas medidas poco transparentes y gobiernos

periodo de tiempo. Otra forma de limitación es la de los

que las aplican lo hacen con cierta arbitrariedad.
Medidas de salvaguardia y vigilancia.
cupos o contingentes arancelarios (diferentes aunque
Actualidad hay determinados países (China o

relacionados con los cuantitativos). Marruecos por ejemplo) que abusan de este tipo de
Medida de salvaguardia es una medida de defensa comercial puede adoptarse cuando las

procedimientos. importaciones de un producto provoquen un grave perjuicio a la producción nacional. OMC no

Contingente arancelario hace referencia a la cantidad de

mercancía de importación de un determinado producto

-Licencias de exportación, mismo procedimiento,
penalice a ese país, éste ha de justificar y documentar que el daño o perjuicio es o puede ser grave.
que durante un tiempo limitado está total o parcialmente
necesidad de autorización, pero en este caso para que
Restricción cuantitativa a la importación de los productos durante un determinado periodo de

exenta del pago de derechos arancelarios. Favorecer la

una mercancía sea exportada. tiempo (al igual que los contingentes o cupos) y en la práctica, necesidad de solicitar una licencia de

importación de esos productos para poder satisfacer la

Necesidad de la autorización por autoridades
importación.
demanda interna. aduaneras está justificada por causas políticas como
Medidas de vigilancia se establecen antes de que se produzca el daño, y las de salvaguardia

Unión Europea, los contingentes carácter comunitario, se

evitar el desabastecimiento del mercado interior,
cuando el daño se ha producido. Se adoptan cuando se prevea que la evolución de las

establecen las cuotas máximas, los países a los que

cuestiones de seguridad o cuestiones políticas.
importaciones puede causar el daño o perjuicio grave a la producción nacional. La importación

afectan, así como los aranceles que gravan la importación

Productos estarán sujetos a licencias de exportación
efectiva está supeditada a la presentación de un documento de vigilancia que ha de estar verificado

de forma común y afecta a todos los estados miembros

por lo general, determinados minerales (radioactivos)
por las autoridades administrativas y en algunos casos se exige además un documento similar

como un solo bloque. Los cupos o contingentes son

o armas. expedido por el país de origen. En la UE, tanto las medidas (o cláusulas) de salvaguardia como las

especialmente utilizados en el ámbito de la Unión Europea

medidas de vigilancia son adoptadas por el Consejo Europeo.
para proteger productos agroalimentarios.
 TEMA 3, BARRERAS Y MEDIDAS DE APOYO AL COMERCIO INTERNACIONAL.
Barreras
Técnico-administrativas Certificación

Normalización
Barreras de carácter técnico; es el caso de los
Consiste en testificar por medio de un certificado y/o marca de conformidad

países desarrollados, extensa normativa técnica

que un producto o servicio se ajusta a determinadas normas o

sobre seguridad, salud, calidad, etc... se exige a la

Normalización o estandarización es la actividad de simplificar, unificar y
especificaciones técnicas. Comprador se asegura que producto cumple

importación de productos y también a la

especificar. Consiste en la elaboración y publicación de las especificaciones
requisitos determinados y toma su decisión de compra en base a esos

producción interna destinada al mercado nacional,

técnicas y normas. requisitos.
llega a constituir una auténtica barrera a la entrada
Especificación técnica es la caract requerida a un producto o un servicio en
Certificados de cumplimiento de requisitos de calidad emitidos por

de productos, se conoce como

cualquier aspecto de diseño, materiales utilizados, etc... Especificaciones
entidades autorizadas públicas o privadas, tienen la competencia para

neoproteccionismo. técnicas se recogen en un documento técnico realizado a nivel interno por

administrar un sistema de certificación determinado. AENOR, Bureau

Países desarrollados son los que tienen más

la empresa, son particulares de cada empresa, pueden ser diferentes de
Veritas,, etc.. estas entidades se encargan de certificar que una empresa

avanzada la normativa de calidad y de protección

una empresa a otra. cumple con lo establecido en una norma concreta.
de la salud, dificultad para cumplir estricta
Una norma es cuando la especificación técnica está consensuada, es
Certificación no es obligatoria, en la práctica lo es por el hecho de que

normativa que puede afectar a muchos productos. pública, y es aprobada por un organismo con competencias normalizadoras.
empresas y consumidores conocen mejor los productos, son más exigentes

UE el cumplimiento de la normativa de calidad es

Norma no es de obligado cumplimiento, pero cuando empresa quiere
y existe mayor competencia en los mercados, demandan productos que

exigida de forma común a la hora de la entrada de

obtener determinada acreditación ha de cumplirla. tengan garantizado un estándar de calidad.
las mercancías en territorio aduanero comunitario,
Las especificaciones técnicas pueden ser privadas e individuales de cada
Contar con una certificación de calidad no supone una ventaja, pero no

producto para ser consumido o utilizado en cada

sistema productivo y cada empresa, o públicas, comunes a cualquier
contar con ello supone una desventaja considerable.
uno de los estados miembros tendrá que cumplir
empresa y aprobadas por un organismo competente, denominamos

con las normas específicas que cada país tenga

normas. Homologación
estipulado.
Empresas buscan mediante la normalización la simplificación de los
Consiste en la aprobación de un producto o servicio a nivel oficial por un

Desde la UE se especifican unas determinadas

procesos necesarios, evitando los que incrementan los costes. Al ser
organismo público, estas corren a cargo de algún organismo de la

normas de calidad que sí son comunes a los 28

normas estándar, permiten hacer comparaciones de empresas de
administración pública que tiene la facultad por disposición de un reglamento

países miembros (Reino Unido ha aprobado su

diferentes países ya que se unifica la comparación entre procesos. este ha de incluir especificaciones o normas que son de obligado cumplimiento,

retirada en un referéndum convocado al efecto),

El organismo de normalización + importante a nivel internacional es ISO homologación es como una certificación pero obligatoria para poder prestar un

estos países por razones de seguridad, salud, o

(International Standard Organization) elaborar normas para que las

servicio o comercializar un producto.
protección al consumidor puede desarrollar una

normativa más rígida en cuestiones de calidad. empresas las incorporen a sus procesos y procedimientos y mediante el
Procedimientos homologación son inmensamente variados, no existe un

cumplimiento asegurar un determinado estándar de calidad. procedimiento único. Cada organismo que impone homologación es el que

Mercados de países más desarrollados y maduros,

La codificación de estas normas es la palabra "ISO" seguida de una

define cuáles serán los pasos a seguir para alcanzarla.
es el propio mercado quién establece el estándar de

calidad necesario para que un producto sea

numeración concreta. ISO-9000 grupo de normas relativas a la calidad en
Procedimiento ha de incluir: entregar la documentación del producto o servicio

comercializado en ese país. las relaciones cliente/proveedor. Dentro de este grupo de normas, podemos
a homologar en el organismo correspondiente, realizar las pruebas que se

encontrar desarrolladas cada una de las normas que afectan a un proceso o

indiquen y emitir el informe de pruebas y remitirlo al organismo encargado de

Exigencia certificados y cumplimiento de unas

procedimiento concreto. ISO-9001 norma que establece un modelo
homologar. Dificultades en el ámbito internacional del desconocimiento de los

características en cuanto a contenido o

completo de aseguramiento de la calidad, desde el diseño y desarrollo del
procesos en los países en los que se quiera realizar dicha homologación.
presentación del producto, denominadas barreras
producto, la producción y las instalaciones, hasta el servicio post venta.
cualitativas. Se tiende más a la certificación que a la homologación, países siguen

reservándose el control mediante homologación de su acceso al mercado.

 TEMA 3, BARRERAS Y MEDIDAS DE APOYO AL COMERCIO INTERNACIONAL.
Barreras Certificados
Técnico-administrativas Certificados
CITES
SOIVRE.
Tiene como objeto controlar el CI de determinadas especies en peligro de extinción. Su control se

Certificados sanitarios, fitosanitarios Certificados de control e inspección oficial de una

realiza mediante la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies amenazadas de Fauna

de análisis y veterinarios serie de productos, gran mayoría productos

y Flora Silvestres, constituida en Washington en 1975.
alimentarios, se exige a la hora de introducir estos

Espécimen protegido a los animales y plantas, vivos o muertos, sus partes, derivados y productos,

productos en un país como garantía del

Certificados pueden suponer una barrera (protección

incluidos los productos que los contengan. Solicitud deberá hacerse en el organismo administrativo
cumplimiento de las normas de calidad,

consumidores) productos a los que se les requiere por sus

correspondiente, en España la Secretaría de Estado de Comercio. Documentación exigida es

especificaciones comerciales, envases y

características o por su destino, un determinado certificado de

diferente según los casos; ejm si se trata de animales criados en cautividad, hay que presentar

embalajes de los mismos.

control de calidad específico para esos productos, se exigen a
documentos que permitan comprobar que la cría ha sido controlada; en el caso de especímenes

productos relacionados con la alimentación, aunque no

España la inspección de productos y expedición
silvestres, copia del documento que demuestre que el espécimen ha sido obtenido legalmente.

exclusivamente. de certificados es una labor competente al

Certificado supone una barrera al comercio de estas especies, con el fin de salvaguardar el tráfico

Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. de estas especies.

1-Sanitario: exigido para la exportación de productos de

alimentación en determinados países (gran mayoría).

Inspección se realiza en los puntos habilitados
Especies disminuyen población por la pérdida de su hábitat, por el aumento de su explotación

Autoridades aduaneras solamente autorizan la entrada en el

por el Ministerio en los Servicios de Inspección
debido al mayor número de asentamientos humanos en algunos casos, y en otros a lo lucrativo de su

país en el caso de que se pase un examen sanitario previo.

SOIVRE de las Direcciones Territoriales y
comercialización. Comercio el que se ha revelado como factor principal de la disminución de las

Examen puede ser directamente en el laboratorio de la aduana,

Provinciales de Comercio en los propios recintos
especies, los medios de transporte modernos permiten el traslado de animales y plantas vivos y sus

o venir expedido previamente desde el país exportador. aduaneros, y en otros casos en las instalaciones
productos a cualquier parte del mundo.
de confección, envasado, producción,

2-Fitosanitario: instrumento de control y lucha contra plagas.

Comercio de especies silvestres muy lucrativo y abarca amplia variedad de ellas, ejemplares vivos o

almacenamiento, carga o distribución del propio

Se exige a determinados vegetales, productos vegetales y

productos derivados. La expedición del certificado CITES en España se realiza por el Ministerio de

operador comercial.
otros objetos relacionados con ellos. Es exigido para la
Industria, Turismo y Comercio, en las mismas instalaciones y dependencias que SOIVRE.
introducción de esos productos en un país, y normalmente se
Para solicitud empresa interesada debe notificar

expide desde un organismo competente en el país exportador. al servicio de inspección SOIVRE que
Certificados Halal y Kósher
territorialmente le corresponda, las operaciones
Condicionantes de carácter cultural o religioso puede hacer que comercialización a nivel internacional de

3-Veterinario: certificado de acompañamiento para la

de comercio exterior que sean objeto de control

nuestros productos sea un éxito o un fracaso.
exportación de animales vivos y productos de origen animal.

por estos centros. Eximidos de notificación,

Sirve para el control de plagas en vegetales, el veterinario sirve

Países que componente religioso es realmente importante y afecta a la vida cotidiana de sus ciudadanos de

inspección y control, las expediciones sin carácter

para evitar el riesgo de provocar en el país importador

una forma considerable. Realizar una exportación de determinados productos a este tipo de países

comercial (entre particulares).

enfermedades infecciosas que puedan existir en el país de
necesario contar con unos certificados especiales, Halal y Kósher.
origen. Recibida la solicitud, servicio de inspección lleva a

El certificado Halal; documento exigido por algunos países islámicos en las importaciones de

cabo la inspección prevista para comprobar el

4-De análisis: certificado que autoridades aduaneras pueden

determinados productos alimenticios. Emitido por la autoridad musulmana del país de exportación o por el

cumplimiento de los requisitos de calidad

exigir a determinadas mercancías cuyas características físicas

Imán de una mezquita tras la presencia del sacrificio, por el que se acredita que los productos son aptos

comercial indicados en las normas que

y químicas han de ajustarse de forma muy precisa a unos

para ser consumidos por musulmanes.
correspondan. Resultado de la misma la

parámetros establecidos. Importadores pueden exigir este

mercancía será declarada conforme o no

El certificado Kósher; es un certificado que indica que, la mercancía a exportar (productos farmacéuticos,

certificado emitido por un organismo de confianza, un

conforme, se expide el correspondiente

cosméticos, de limpieza o alimentarios), sujetos a un sistema de revisión de acuerdo al ritual judío y cuyo

laboratorio de suficiente solvencia. Es el caso de piedras y

"Certificado de control de calidad comercial

significado está determinado por un conjunto de criterios. Se exige en determinados países como Israel.
metales preciosos.
SOIVRE", el "Certificado CEE/SOIVRE para frutas

Para muchas empresas, estas certificaciones han supuesto un considerable incremento de sus

Estos certificados suelen exigirse en el país de destino, al

y hortalizas", o un "Acta de No conformidad", según

exportaciones, contar con ellas, puede suponer un potencial de mercado exterior muy alto.
realizar la importación, no se exigen en la aduana de salida. el caso.
 TEMA 3, BARRERAS Y MEDIDAS DE APOYO AL COMERCIO INTERNACIONAL.
Barreras
Medidas de defensa comercial.
Técnico-administrativas

Medidas Gobiernos toman medidas para que CI se desarrolle dentro de unos términos de justicia y defensa

Certificados de la actividad normal de los mercados. Son las medidas de defensa de la competencia y que

anti-dumping
AGREX y AGRIM intentan luchar contra prácticas empresariales no lícitas que se dan en el comercio internacional.

Empresa exporta un producto a un precio inferior al que habitualmente fija para su venta en el mercado de su propio país, se dice que hace dumping. Forma

Certificados necesario acompañar a la importación o

de competencia desleal, otros autores consideran que es el propio efecto de la ley de la oferta y la demanda.
exportación de productos agroalimentarios, AGREX

(exportación) o AGRIM (importación). Documentos

Mayoría de gobiernos adoptan medidas (acuerdo marco de la OMC) contra el dumping con el fin de proteger la producción nacional. Saber si se está

comunitarios de control tienen como finalidad obtener inf

produciendo dumping, referencia precio normal en el país de origen del exportador y se compara con el precio fijado para la exportación, diferencia es el

previa y veraz sobre el volumen de cantidades exportadas

margen de dumping. UE medidas anti-dumping, debe haber una denuncia en la que se incluyan las pruebas y la valoración del perjuicio causado, ahí es

o importadas. cuando la Comisión Europea abre una investigación. 2 tipos de derechos:

1-Los derechos anti-dumping provisionales tienen como límite el margen de dumping durante un máximo de 6 meses, se establecen cuando se exige una

Ambos certificados son expedidos por la Secretaría

acción inmediata.
General de Comercio Exterior por la que se autoriza a

2-Los derechos anti-dumping definitivos cuando de la investigación se deduce definitivamente que ha habido esta práctica, estos tampoco pueden

exportar o importar con arreglo al certificado, durante su

sobrepasar el margen de dumping, y se pueden establecer hasta por 5 años.

periodo de validez, la cantidad indicada del producto de

que se trate.
Medidas anti-subvenciones Reglamento de Obstáculos al Comercio
Tramitación sujeta al establecimiento previo de una

garantía para asegurar el compromiso de

exportar/importar las cantidades autorizadas en el propio.

Empresas pueden recibir ayudas o subvenciones (de administraciones públicas) para

UE ha creado un reglamento que establece cuáles son los cauces

Esta garantía puede perderse cuando no se lleven a cabo

exportación de sus productos. Puedan fijar un precio inferior al comprador, no ven disminuido

legales para todas empresas comunitarias que quieran denunciar

las exportaciones solicitadas o en el caso de que no se

su beneficio porque la rebaja del precio de venta se compensa con la subvención recibida.
obstáculos comerciales en mercados internacionales en los que

solicite su devolución en el plazo máximo de 2 meses

Práctica de competencia desleal, altera las leyes del mercado y hace que empresas
realicen sus exportaciones y que les produzcan perjuicios

después de la finalización del periodo de validez del

exportadoras que reciben la subvención, tengan una posición ventajosa frente a las
comerciales y económicos.
certificado. Importe de la garantía varía según el sector
empresas del país importador. Práctica prohibida y si se realiza se establece una penalización

Prácticas que adopten 3º países que supongan una violación de

del producto de que se trate. mediante la fijación de unos derechos adicionales, llamados derechos compensatorios.
los compromisos adquiridos en la OMC o en acuerdos bilaterales

Certificado sea con fijación anticipada de restitución

Importe de estos derechos se determina sobre la base de la ventaja concedida al
con la Unión Europea.
obligará a exportar o importar, al amparo del certificado
beneficiario a lo largo de un determinado periodo, normalmente el último ejercicio. Donación

Reglamento de Obstáculos al Comercio (ROC). Un

durante el período de validez del mismo, la cantidad

o exención fiscal, el importe de la subvención suele ser evidente. La concesión por la

procedimiento ROC puede iniciarse bien desde el ámbito privado

especificada del producto o mercancía de que se trate. administración pública de un préstamo a un tipo reducido o la refinanciación de una sociedad

(a instancia de las empresas o asociaciones empresariales

Se ha de presentar en la aduana donde se acepte la

en condiciones más favorables que las que concedería un inversor privado, necesitamos

afectadas) o público (a instancia de cualquier estado miembro de

declaración de exportación o importación, será entregado

análisis más complejo.
la UE).
al interesado previa imputación y visado por la aduana. Fijación medidas se realiza al amparo del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas

Procedimiento se inicia con presentación denuncia, esta es

Si la cantidad exportada o importada no corresponde a la

Compensatorias de la OMC, diferencia 2 tipos de subvenciones:
examinada por la Comisión Europea para decidir si es admisible y

cantidad imputada en el certificado, se corregirá la

-Subvenciones prohibidas, se conceden para alcanzar unos objetivos de exportación o

se inicia el procedimiento de investigación.

imputación del certificado con el objeto de tener en
para lograr la utilización de productos nacionales en vez de productos importados.
-Subvenciones recurribles, serían el resto y en este caso el país reclamante ha de
Práctica denunciada en contra de lo acordado en la OMC, se

cuenta la cantidad efectiva, sin que se rebase la cantidad

demostrar que la subvención tiene efectos desfavorables para sus intereses. utiliza el procedimiento internacional de solución de diferencias.
por la que se haya expedido el certificado.
 TEMA 3, BARRERAS Y MEDIDAS DE APOYO AL COMERCIO INTERNACIONAL.
Política Comercial
Común
Los regímenes comerciales El Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG)
UE desarrolla toda su actividad a través de políticas,

Es un acuerdo comercial autónomo clave en la política comunitaria de ayuda al

estas van desde la de agricultura, la política exterior o

Régimen de libertad comercial para importaciones y
desarrollo a través de las relaciones comerciales.
la de empleo, hasta la política exterior común. exportaciones es el más común y aplicable a la mayoría de países

No todos los países desarrollados tienen entre sus políticas comerciales la aplicación

La política comercial común conlleva una gestión

y mercancías, no se exige ningún documento previo a la

del SPG, en el caso de la UE es uno de los más desarrollados y mejor gestionados.

uniforme de las relaciones comerciales con los 3º
importación o exportación, no hay limitación alguna ni más

países, fijación de un arancel aduanero común y

obstáculos que los que dependan del país de origen o el tipo de
El SPG europeo está basado en el Sistema de Preferencias Generalizadas de la

regímenes comunes relativos a las importaciones y las

mercancía a la hora de realizar el despacho aduanero. UNCTAD (Conferencia de Naciones Unidas sobre el Comercio y el Desarrollo) por lo que

exportaciones. comparte sus objetivos.

Se puede requerir un documento denominado notificación previa

UE participa activamente en la Organización Mundial

de importaciones o exportaciones, NOPI o NOPE, un documento
Objetivo principal del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) es contribuir a la

del Comercio y otras organizaciones internacionales

de vigilancia aduanera , o para determinados productos
reducción de la pobreza mediante un crecimiento del mercado fomentando el

relacionadas con el comercio exterior.
desarrollo sostenible.
Política comercial común, podemos diferenciar entre la
relacionados con la Política Agrícola Común, el certificado de
importación o de exportación o de fijación anticipada.
Preferencias arancelarias en el mercado de la Unión Europea (UE) permiten a países en

política comercial autónoma y la política comercial

Mercancías cuya importación o exportación puede causar
vías de desarrollo participar de forma más activa en el mercado internacional y generar

convencional. perjuicio comercial en el momento en el que el régimen está

unos ingresos adicionales por las exportaciones que apoyen la aplicación de su propio

vigente, existen ciertas limitaciones al comercio exterior. desarrollo sostenible y de sus estrategias sobre políticas de reducción de la pobreza.

Política Comercial Autónoma

Política Comercial Convencional
La Política Agrícola Común (PAC)
Conjunto de medidas que establece la UE en temas relacionados con

Incluye todos los acuerdos que la UE establece con otros países

la actividad comercial exterior de forma unilateral. Incluye arancel

y organizaciones a nivel bilateral o multilateral, estos pueden ser Política + importantes que la UE ha tenido es la Política Agrícola Común, debido

único común y su aplicación, los regímenes comerciales y las

por países, grupos de países o con organizaciones

al gran peso que la agricultura ha tenido desde siempre en los países miembros.
normativas de defensa comercial, 3 grupos:
internacionales. PAC presente en las decisiones y políticas europeas desde su inicio. Origen

-El arancel aduanero comunitario; supone un conjunto de medidas

Desde sus inicios la UE mantiene unos acuerdos con los países
años 50, cuando peso de la agricultura en la economía era realmente

fiscales y de gestión de aduanas uniforme para todo el territorio

de África, el Caribe y Pacífico. La UE tiene acuerdos de asociación

importante, a pesar de la Segunda Guerra Mundial. Agricultura se caracteriza

aduanero comunitario. Establece derechos que tendrán que

y cooperación con los países vecinos de la cuenca mediterránea ,

por la enorme dependencia de los recursos naturales, de la limitación geográfica

satisfacer cualquier mercancía para ser introducida en la UE, es la

con Rusia y con otras repúblicas de la antigua Unión Soviética,

y territorial y de las condiciones climáticas tan diversas como cambiantes.
herramienta de la que se sirve la UE, modificando los derechos se

con Chile o con México. Situación actual de la agricultura en el ámbito de la UE es compleja. Hacer frente

consigue facilitar u obstaculizar la entrada según el tipo de mercancía

o según el país de origen. Supone una homogeneización de la

Países con acuerdos bilaterales o multilaterales, relaciones
a la inestabilidad de los mercados; la duración de los ciclos de producción y la

nomenclatura arancelaria a la hora de clasificar las mercancías en

comerciales se realizan bajo la cobertura de la OMC, es el caso
firmeza de los factores de producción hacen que la oferta global de productos

partidas arancelarias. de Japón, Estados Unidos o Canadá. agrícolas sea muy rígida, la demanda alimentaria no es elástica, reacciona poco

a las variaciones de los precios, lo hace más difícil actuar en el mercado. Existe

-Los regímenes comerciales., forma en la que se gestiona o autoriza

Acuerdos se traducen en una reducción total o parcial del

una continua inestabilidad de los mercados, lo que ha llevado a las diferentes

la importación o exportación de una mercancía en la UE. Encontrar el

arancel que se aplica en aduana a las mercancías originarias de

administraciones públicas europeas y nacionales a intentar regular los

régimen de libertad comercial y el régimen de restricción comercial. estos países, se está favoreciendo el comercio entre la Unión

mercados agrícolas y mantener los ingresos de los productores, en el ámbito

Europea y los países con los que tiene acuerdo, y en la mayoría

-Las medidas de defensa comercial, abarcan desde las medidas

europeo se continúa haciendo mediante la PAC.
de ocasiones la UE se beneficia de reducciones arancelarias o

anti-dumping hasta las medidas anti-subvenciones.

mediante otras formas de compensación.
 TEMA 3, BARRERAS Y MEDIDAS DE APOYO AL COMERCIO INTERNACIONAL.
La Política Agrícola
Común (PAC) PAC desde la última reforma Organización Común de Mercados (OCM)

Evolución de la PAC Es un acuerdo específico que regula la producción y el comercio de los

Entrada en vigor del Tratado de Roma, las políticas agrícolas de los

productos agrícolas en el ámbito de la UE. Misión, cumplir los objetivos de

Estados miembros fueron sustituidas por mecanismos de

la PAC, ayudando a estabilizar los mercados, incrementando la

PAC durante muchos años (hasta finales de los 80), el principal objetivo era

intervención a escala comunitaria. Las bases de la política agrícola

productividad del sector y garantizando un adecuado nivel de vida a los

mejorar la productividad agrícola, de tal forma que existiese en los

común (PAC) no han cambiado desde el Tratado de Roma, lo han

productores.
mercados un suministro estable de productos agrícolas a precios

hecho las normas relativas al procedimiento decisorio. El Tratado de

asequibles. OCM sucesivas reformas condujeron a la fusión en 2007, de veintiuna

Lisboa ha reconocido la codecisión como «procedimiento legislativo

PAC ofrecía subvenciones y sistemas que garantizaban unos precios

OCM en una OCM única para todos los productos agrarios. Revisiones de

ordinario» de la política agrícola común, en sustitución del

elevados a los agricultores, incentivo para incrementar más la producción. la PAC han orientado progresivamente y en mayor medida esta política

procedimiento de consulta.
hacia los mercados y han reducido el alcance de las herramientas de

Se concedía asistencia financiera para la reestructuración de la agricultura,

El art 39 del TFUE (Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea)
intervención; se consideran ahora «redes de seguridad» se debe

mediante subsidios a las inversiones agrícolas para favorecer el crecimiento

establece objetivos específicos de la PAC: recurrirse sólo en caso de crisis.
de las explotaciones y de la gestión de conocimientos tecnológicos, para
-incrementar la productividad agrícola, fomentando el progreso

adaptarse a las condiciones económicas y sociales de aquellos años.

Hasta el año 2007 existían en el ámbito agrícola 27 OCM diferentes,

técnico y asegurando el empleo óptimo de los factores de

Ayudas a la jubilación anticipada, a la formación profesional y de apoyo de

dependiendo del sector al que se refiriesen por ejemplo una de las más

producción, en particular, de la mano de obra.

las regiones más desfavorecidas. conocidas la OCM del aceite, que regulaba este sector en toda la UE.

-Garantizar un nivel de vida equitativo a la población agrícola.

Actualmente se contempla una sola OCM conocida como Organización

Se consiguió alcanzar el objetivo de desarrollar la agricultura en el territorio

-Estabilizar los mercados.
Común de Mercados Única, y que reúne en un solo texto los regímenes de

europeo hasta recuperar los niveles de producción anteriores a la guerra y

-Garantizar la seguridad de los abastecimientos.
regulación vigentes en los mercados.
alcanzaron cotas importantes de mejora en la productividad. Esto produjo
-Asegurar al consumidor suministros a precios razonables.
un efecto negativo, la UE tuvo que enfrentarse con excedentes casi
La normativa de la OCM es particularmente compleja: su Reglamento de

Última reforma 2003, PAC da un giro importante tanto a nivel de

permanentes de los principales productos agrícolas, algunos de los cuales

base tiene 232 artículos, a los que se añade la gran cantidad de normas

objetivos como a nivel de medidas. Actualmente la PAC tiene 4

se exportaron (con ayuda de subvenciones), mientras que otros tuvieron

resultantes de los actos delegados y de ejecución.
objetivos fundamentales:
que ser almacenados o eliminados dentro del propio territorio comunitario. 1-Incrementar la adecuación de la agricultura europea a las
OCM se indican los productos agrarios abarcados. Vertiente interna

Medidas supusieron coste muy elevado, provocaron distorsiones en algunos

exigencias actuales de los mercados mundiales. (medidas de intervención, y disposiciones aplicables a la comercialización

mercados mundiales, no siempre redundaron en interés de los agricultores,

2-Adecuar la producción agrícola a la última ampliación, y prepararla
y a las organizaciones de productores) y una vertiente externa relativa a

se hicieron impopulares entre consumidores y contribuyentes. para futuras ampliaciones. los intercambios con 3º países (certificados de importación y

3-Responder de forma más adecuada a las tendencias de los

exportación, derechos de importación, etc.). Excluida temporalmente la

Diferentes reformas que desde finales de los años 90 se han producido en la

mercados y ciudadanos en materia de preservación del
Organización del Mercado del algodón y del plátano, particularidades

PAC. Hoy día, se ha conseguido reducir los excedentes y la producción

medioambiente y de calidad de los productos. continúan con las excepciones de su regulación.
tiende a ser respetuosa con el medio ambiente, se añadió una nueva variable
4-Hacer compatible la PAC con los acuerdos internacionales con

a la PAC, la Política de Desarrollo Rural, ayuda a los productores a mejorar la

4 tipos de productos regulados en la OCM, cada uno con un tipo de

terceros países.
comercialización, a diversificar su producción, y a ser más competitivos. organización y ayudas diferentes:
Alcanzar objetivos UE ha planteado un conjunto de mecanismos y
-Productos con OCM con precios comunes e intervención

Actualmente los agricultores no obtienen las ayudas directas a la renta en

principios, recogidos en la última revisión de la PAC. Estas ayudas
automática (cereales, excepto el trigo, el arroz y el centeno).
función de la producción, son independientes de ella, más centradas en
están condicionadas al cumplimiento de una normativa
-Productos con OCM con precios comunes e intervención

mantener la estabilidad en los ingresos de los productores que en el

medioambiental estricta. Con la entrada en vigor de la nueva PAC,
condicionada (productos de la viticultura, la fruta y la verdura fresca).
fomento del incremento de la producción. Respetar unas normas
reestructurado todos los actos y normas que le afectaban para
-Productos sin precios de regulación y solo ayudas directas (las frutas

medioambientales, de bienestar de los animales, etc., se tiende a un mayor

construir una nueva organización común del mercado única , que
y verduras transformadas, el aceite de oliva o productos leguminosos).
compromiso con el desarrollo sostenible. constituye el primer gran pilar de la PAC junto con el régimen de pago
-Productos con OCM aduaneras o sin OCM (plantas vivas y floricultura,

único . o aves de corral).

 TEMA 3, BARRERAS Y MEDIDAS DE APOYO AL COMERCIO INTERNACIONAL.
Otras políticas comunitarias

Políticas pesquera común (PPC) Política Industrial

Es la política de la Unión Europea encargada de todos los temas relacionados con la pesca, en principio

estuvo vinculada a la política agrícola, con el tiempo se ha ido independizando hasta contar con entidad
Se incorporó a la legislación de la UE a partir del Tratado de Maastricht. Se rige por el procedimiento de

propia. Sector supone muy bajo porcentaje en el Producto Interior Bruto de la UE, determinadas zonas
co-decisión y afecta a muchos aspectos de la política ambiental, la política relativa al Mercado Único y

europeas (España) cuya dependencia económica del sector es muy fuerte. la política de competencia, afecta enormemente a la actuación de las empresas que tengan

actividades comerciales internacionales.

PPC se introdujo en los años 70, varias actualizaciones, la más reciente que entró en vigor el 1 de enero de

2014. Objetivo principal operar en pesquerías sostenibles y garantizar a los pescadores unos ingresos y
Objetivo política industrial comunitaria; acelerar adaptación de la industria europea a los cambios

puestos de trabajo estables. estructurales, fomentar la iniciativa, el desarrollo y la cooperación entre empresas, apoyar y favorecer

el potencial industrial de las políticas de innovación, investigación y desarrollo tecnológico.

Nueva PPC consta de 3 reglamentos que son de aplicación desde el 2003, incluye un conjunto de reformas

que afectan a este sector, destacamos: La UE ya ha tomado bastantes medidas encaminadas a lograrlos, teniendo un efecto muy favorable en

1-Planteamiento más estratégico y a largo plazo de la gestión de la pesca, que se acompaña de medidas de
las empresas europeas. Medidas van desde:
emergencia en los casos que sean necesarios. -Una mayor apertura de los mercados protegidos de los países terceros a los productores y

2-Reorientación de las ayudas públicas a la flota para evitar la diferencia entre la capacidad de la flota y las
prestadores de servicios europeos.
posibilidades reales de pesca. -Un refuerzo y potenciación de las tecnologías auxiliares básicas a través de la política de I+D
3-Se crea un fondo de desguace para ayudar al sector a alcanzar las reducciones necesarias, con ayudas
-Políticas relacionadas con la competencia, la protección del consumidor y la salud pública, o la

financieras al desmantelamiento y a la transferencia permanente de buques de europeos a terceros países. protección del medioambiente.
4-Medidas socioeconómicas más flexibles para ayudar al sector durante el periodo transitorio, con ayudas
En sí misma puede parecer que restringe o incluso prohíbe algunas tecnologías, a largo plazo hará que

al cese temporal de la actividad, a las jubilaciones anticipadas y a la reconversión profesional. las empresas europeas alcancen una posición competitiva ventajosa en los mercados internacionales

5-Controles más eficaces, transparentes y justos. a través de la creación de nuevos mercados para productos y tecnologías no contaminantes.
6-Participación más directa de los pescadores en las decisiones que les afectan mediante la creación de

consejos consultivos regionales.

Modernizar el sector, haciéndolo mucho más productivo y sostenible, y alcanzar cuotas de bienestar

adecuadas en la calidad de vida de los pescadores.

Política de transportes

Actividades del transporte constituyen el medio que hace posible las relaciones comerciales entre países. UE contempla una política comercial única para

todos los estados miembros, la herramienta que utiliza esta política comercial (el transporte de las mercancías), tiene un carácter único y comunitario.
En los inicios de la UE, la política de transportes afectaba al transporte terrestre (por carretera y ferrocarril) y por mar (marítimo y fluvial), posteriormente

en los años 70 se introdujo el transporte aéreo.

Objetivo es garantizar la movilidad de personas y mercancías en el mercado interior europeo y hacia terceros países. Objetivo alcanzarse mediante la

mejora de la seguridad, la reducción del ruido y la contaminación y con la promoción de la protección medioambiental.
Esta política de transportes europea es fundamental en el fortalecimiento de la cohesión económica y social de la UE, contribuye a reducir las diferencias

entre unas regiones y otras, y fomenta las inversiones en infraestructuras que consiguen desarrollar el comercio intracomunitario y con terceros países.