TEMA 1.

MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE COMERCIO INTERNACIONAL

1. Enfoques económicos
1.1. Librecambismo
Doctrina económica que propugna la no intervención del Estado en el comercio
internacional, permitiendo que el flujo comercial este en función de las ventajas de cada
país y de la competitividad de las empresas.
1.2. Proteccionismo
Política económica orientada a proteger la producción nacional imponiendo limitaciones a
la entrada de producción externa similar.
2. Política económica
2.1. Concepto
Estrategia o conjunto de definiciones que formulan los gobiernos para conducir la
economía de un país.
2.2. Herramientas
 Política monetaria. La política monetaria o política financiera es una rama de la
política económica que usa la cantidad de dinero como variable para controlar y
mantener la estabilidad económica.
 Política cambiaria. La política cambiaria atiende el comportamiento de la tasa de
cambio de divisas. Es un tipo de cambio que equilibra el tipo de cambio nominal
con el tipo de cambio real.
 Política fiscal. La política fiscal es una rama de la política económica que
configura el presupuesto del Estado, y sus componentes, el gasto público y
los impuestos, como variables de control para asegurar y mantener la estabilidad
económica, amortiguando las variaciones de los ciclos económicos, y
contribuyendo a mantener una economía creciente, de pleno empleo y con
baja inflación.
 Política comercial. La política comercial, política de comercio o política mercantil
es el conjunto de iniciativas del gobierno de un país sobre comercio internacional,
es decir, sobre la importación y exportación de productos y servicios de ese país a
otros.
3. Política comercial
3.1. Concepto
Estrategia o conjunto de definiciones que orientan la conducción del comercio interno y
externo de un país.
La política comercial es el conjunto de regulaciones que determinan cómo se
desarrollarán las relaciones económicas entre empresas o individuos locales y agentes
del extranjero.
En otras palabras, la política comercial engloba todo el marco legal al que están sujetas
las importaciones y exportaciones. Esto, a su vez, varía para cada socio. Así, hay algunos
países con los que pueden existir acuerdos comerciales y otros mercados con los que se
establecen fuertes restricciones al intercambio de bienes y/o servicios.
3.2. Principales instrumentos de la política comercial externa
3.2.1. El arancel
a) Concepto
Impuesto a las importaciones.
El arancel es un tributo que se impone sobre un bien o servicio cuando cruza la frontera
de un país.

El arancel más común es el arancel a las importaciones. Este consiste en poner un

impuesto a un bien o servicio vendido dentro del país por alguien desde el exterior de la
frontera. Es decir, cuando ponen un arancel a un producto significa que tendrá un precio
de venta más caro que en su país de origen.

Los gobiernos imponen aranceles a las importaciones principalmente por dos motivos:

 Para obtener ingresos.

 Para proteger a las industrias nacionales de la competencia extranjera.
b) Tipo de arancel
 Arancel específico. Es el que calcula como una determinada cantidad de unidades
monetarias por unidad de volumen de importación.

El arancel específico se manifiesta en orden pecuniario por número de volumen.

Se fija de acuerdo a la cifra de unidades que arriban al país importador. Y no de
acuerdo al precio o valor de las importaciones. Por ejemplo, 100 dólares por
tonelada de mercancía.

Es fácil de aplicar y administrar en productos estandarizados y básicos. Pero es

uno de los que menos utilizan los Estados. Ya que también establece un derecho
arancelario para los productos exportados. También puede debilitar la
competitividad de quien exporta. Y dificultar el acceso a los países que no tienen
acuerdos comerciales, de ahí la trascendencia de este arancel.

 Arancel ad valorem. Arancel ad-valorem es el que se calcula como un porcentaje

del valor de la importación CIF, es decir, del valor de la importación que incluye
costo, seguro y flete.

 Arancel preferencial. Un acuerdo preferencial consiste en un pacto de reducción

mutua de aranceles entre dos o más países. Es decir, un país reduce uno o
varios aranceles a otro país, que a su vez le reduce también uno o
varios aranceles. Los acuerdos preferenciales no tienen por qué afectar a todos
los productos.
4. Principales instrumentos de la política comercial externa
4.1. Intrumentos
4.1.1. Restricciones no arancelarias
Las barreras no arancelarias son leyes, regulaciones o políticas de un país que no toman
la forma habitual de un arancel, pero que restringen el comercio, como por ejemplo una
licencia obligatoria, una norma técnica, la práctica del "engavetamiento" Cola prieta, un
derecho compensatorio contra subsidios, etc.
4.1.2. Requisitos de contenido nacional: origen
Un requisito o exigencia de contenido nacional es una regulación que exige que una
fracción específica de un producto final sea producida dentro del país. En algunos casos
esta fracción se especifica en unidades físicas y en otros se establece en términos de
valor añadido.
4.1.3. Valoración aduanera
La valoración en aduana es el procedimiento aduanero aplicado para determinar el valor
en aduana de las mercancías importadas. Si se aplica un derecho ad valorem, el valor
en aduana es esencial para determinar el derecho pagadero por el producto importado.
4.1.4. Normas técnicas
4.2. Instrumentos para prevenir la competencia desleal
 Antidumping. Por regla general, la medida antidumping consiste en aplicar un
derecho de importación adicional a un producto determinado de un país
exportador determinado para lograr que el precio de dicho producto se
aproxime al “valor normal” o para suprimir el daño causado a la rama de
producción nacional en el país importador.
 Derechos compensatorios. Mecanismo que, en la forma de un impuesto
arancelario a las importaciones, restablece las condiciones de competencia
distorsionadas a causa de subvenciones, según el procedimiento que más
adelante se establece.
 Cláusulas de salvaguardia. Se define como cláusula de salvaguardia a las
disposiciones adicionales que se incluyen en los tratados comerciales entre
países, acuerdos comerciales entre empresas y acuerdos laborales entre
empresas y trabajadores en los convenios colectivos que se firman.
4.3. Medidas de apoyo a las exportaciones
 Subvenciones. Pagos u otros incentivos otorgados por la Administración de un
país a los productores del país por los productos vendidos en mercados
exteriores.
 Regímenes aduaneros especiales. Se entiende por regímenes aduaneros
especiales a aquellos que permiten introducir mercancías que son objeto de
almacenamiento, transformación (perfeccionamiento) o uso y que se les reduce
el pago de los tributos aplicables cuando cumplan determinadas condiciones.
 Apertura de mercados.
 Asistencia técnica. En Bolivia, por el IBCE.
 Promoción comercial, etc.
5. El Sistema Aduanero
5.1. Concepto
Conjunto de entidades o instituciones relacionadas entre sí que intervienen en la actividad
aduanera.
Tiene la responsabilidad de aplicar gran parte de los instrumentos de política comercial
5.2. Actores del Sistema
 La aduana
 Las agencias despachantes
 Los importadores
 Los exportadores
6. ¿Qué es una aduana?
6.1. Etimología
Etimológicamente se le atribuyen diferentes orígenes:
 Vocablo derivado del árabe «ad-divoana », que significa registro
 Vocablo de origen italiano « duxana » que aduce a un impuesto que se pagaba en
Venecia para el « Dux »
 Proviene del término italiano « douana o dovana » que significa derecho
6.2. Concepto
Una oficina pública o dependencia gubernamental que interviene en el tráfico
internacional de mercancías, con el fin de controlarlo, registrarlo y cobrar los impuestos de
Ley
6.3. Evolución de las aduanas
En la antigüedad el rol de las aduanas estuvo estrictamente vinculado con la función
recaudatoria. En el Imperio Romano se cobraban impuestos, a través de éstas, tanto a las
importaciones como a las exportaciones.
Cuando se constituyen los estados y aparecen las doctrinas económicas de política
nacional, las aduanas adquieren el rol de instrumentos para la protección de las
industrias.
Es desde esa época que nacen los sistemas aduaneros, que aplican políticas en función
de un modelo económico determinado
6.7. La aduana contemporánea
 Facilitadora del comercio: bajo una concepción que entiende a su cliente como un
conjunto de empresas e industrias que compiten en los mercados globales, donde la
velocidad, seguridad y costo son factores muy importantes.
 Generadora de información: proveedora de datos confiables, oportunos y de fácil
acceso que permitan la creación de información útil.
 Recaudadora del fisco: no simple cobradora, sino recaudadora eficiente que reconoce
que un cobro ineficiente perjudica los ingresos del fisco y la competitividad de las
empresas.
 Controladora del tráfico internacional: para proteger la seguridad nacional, a los
consumidores, la salud humana, vegetal y animal y el medio ambiente.