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POLITICAS COMERCIALES

OBJETIVOS
Ilustrar sobre los distintos mecanismos,
arancelarios y no arancelarios, de que disponen los
gobiernos para intervenir el comercio
internacional.
POLITICAS COMERCIALES
1. ¿Mediante qué herramientas los gobiernos promueven
o limitan el comercio internacional?
2. ¿Cuales son los instrumentos que posee un Gobierno
para llevar adelante su Política Comercial?
3. ¿Qué medidas puede tomar para aumentar o reducir le
flujo comercial internacional?
Es aquí donde radican las aplicaciones de las acciones que
se lleven a cabo en términos monetarios, fiscales,
cambiarios, entre otros… Definir un instrumento o una
malla de instrumentos, tendientes a apoyar o reducir el
comercio internacional, es la decisión a tomar por un
Gobierno, para defender sus intereses soberanos
Tipos de Política
Comercial

Proteccionista Aperturista
POLITICAS COMERCIALES PROTECCIONISTA
Se da cuando el gobierno estimula las exportaciones y restringe las
importaciones. Se implementa para incrementar la demanda de
productos nacionales en el exterior y estimular la producción de la
industria nacional protegiéndola de la competencia externa.

Importaciones Exportaciones
(M) (X)
POLITICAS COMERCIALES APERTURISTA
Se da cuando el gobierno decide estimular las exportaciones y abrir
las importaciones. Pretende incrementar la demanda de productos
nacionales en el exterior y además someter la industria nacional a
la competencia externa, bajo el supuesto que la obligará a
modernizarse y redundará en menores precios para los
consumidores nacionales. Puede generar déficit o superávit
comercial dependiendo de la relación de X y M.
Importaciones Exportaciones Importaciones Exportaciones
(M) (X) (M) (X)
POLITICAS COMERCIALES
En todos los países del mundo la protección de la
industria nacional es responsabilidad del Estado, por
tanto, los representantes de los poderes legislativo,
ejecutivo y judicial deben implementar una serie de
políticas comerciales para el desarrollo del comercio
internacional de cada región, que tiendan a cumplir con
este objetivo.
Estas políticas comerciales son básicamente las siguientes:
• Barreras arancelarias.
•Barreras no arancelarias: cuotas de importación, restricciones
voluntarias de exportaciones, subsidios a las exportaciones y
exigencias de contenido nacional.
I. Instrumentos
arancelarios
ARANCELES Y SUS EFECTOS
Los aranceles, denominados también "derechos de
aduana", son las medidas comerciales más visibles y más
frecuentemente utilizadas que determinan el acceso de las
mercancías a los mercados. En el contexto del comercio
internacional, un arancel es una carga financiera en forma
de impuesto que se aplica en frontera a las mercancías
transportadas de un territorio aduanero a otro.
Generalmente son los funcionarios de aduanas del país
importador quienes recaudan los aranceles aplicados a las
importaciones cuando se despachan en aduana las
mercancías para consumo interno.
ARANCELES Y SUS EFECTOS
"Un arancel se define como un impuesto que recae sobre
los productos importados",' cuya finalidad es encarecer los
productos extranjeros de tal manera que se reduzcan sus
condiciones competitivas frente a los productos nacionales.

Normalmente, las industrias extranjeras compiten con las


nacionales ofreciendo productos de menor precio.
Mediante este mecanismo podríamos afirmar que el
gobierno, a través de los impuestos, otorga competitividad
a los productos nacionales.
EFECTOS DE LOS ARANCELES

1. Se presenta una reducción en el volumen del comercio


internacional, por la disminución de las compras de los
productos importados debido a su incremento en el precio.

2. El incremento en el precio de los productos


internacionales a causa de los aranceles y de los productos
nacionales como consecuencia de la manipulación de los
productores desestimula el consumo de productos
EFECTOS DE LOS ARANCELES
3. Los productores nacionales toman como referencia el precio
mundial más el arancel para la asignación de su precio, lo que les
permite vender a un precio más elevado, pues los consumidores no
cuentan con buena información al respecto.

Esto haría que su negocio fuera más rentable, pero perjudicaría a los
demandantes de los productos La decisión de compra del
consumidor de ingreso bajo estaría presionada hacia el producto
nacional, pues es el más barato y quizá la sensación de los
consumidores es que los productores nacionales sacan al mercado
productos relativamente económicos. Ante esta situación, la industria
nacional podría elevar el precio y seguir manteniendo la sensación de
que los productos nacionales son más baratos que los productos
extranjeros, aunque en realidad no lo sean
EFECTOS DE LOS ARANCELES

4. Si el país de donde proviene el producto es un país


importante, la reducción en sus ventas puede generar una
depresión en el precio mundial pues podría darse un
exceso de oferta en el mercado internacional.

5. Si el país de donde proviene el producto es un país


importante, con gran dotación tecnológica, investigará la
forma en que pueda reducir el precio de los productos para
seguir compitiendo. De lograrlo, tomará mayor distancia
competitiva a las regiones proteccionistas.
6.Los aranceles representan una fuente de ingresos para
los gobiernos, por tanto, el sentido filosófico de protección
a la industria nacional se ha desviado totalmente, ya que
aquellos países que tienen déficit fiscal han visto en los
aranceles una fuente importante de ingresos. Esto ha
provocado la creación de impuestos sobre todos los
productos extranjeros, inclusive sobre aquellos que no
compiten con la industria nacional, lo que estimula el
contrabando.

7. Esta estrategia fomenta una ineficiencia en la


producción, ya que los aranceles permiten a las empresas
subsistir con costos de producción superiores a los de la
industria internacional.
ESPECIFICOS: Obligan al pago de una cantidad determinada por cada
unidad del bien importado, por cada unidad de peso o por cada
unidad de volumen .Se cobra en unidades monetarias por unidad de
medida (Longitud, peso, capacidad, etc.).

AD VAROLEM
se calculan como un porcentaje del valor de los bienes y son los que
más se utilizan en la actualidad. Se cobra un porcentaje sobre el valor
de las mercancías.
Decisión 370 de 1994: Los paises del Grupo Andino adoptaron los
siguientes niveles:
• 5%
• 10%
• 15%
• 20%
• 35% Vehículos Automóviles
ARANCEL COMPUESTO
Arancel calculado sobre la base del valor de las mercancías
importadas (derecho ad valorem) Y de una unidad de
medida de las mercancías importadas (derecho específico).
Se suele calcular sumando un derecho específico y un
derecho ad valorem.

Ejemplo: 5 por ciento ad valorem + 10 dólares EE.UU. por


tonelada

COLOMBIA: se establece un arancel ad valórem del 10 %


más un arancel específico de US$5 por kilo bruto a
productos textiles y de calzado.
¿Qué tan altos son los aranceles sobre la importación en el
mundo? En la tabla 4.3 se presentan ejemplos de aranceles de
países industrializados y en desarrollo.
II. Instrumentos NO
arancelarios
CUOTAS DE IMPORTACION
"Una cuota es una restricción que fija un volumen máximo de
unidades susceptibles de importación “.

Mediante esta metodología, denominada primer llegado primer


servido, el país determina la cantidad a importar pero no determina
quién debe importar o de dónde deben provenir las mercancías, por
tanto, cualquier productor extranjero podrá penetrar en el mercado
sin discriminación de ningún tipo. Así, la provisión la realizarán los
primeros productos extranjeros que se ubiquen en el mercado. No
obstante, existen cuotas de ciertos productos que se negocian de
gobierno a gobierno.

El control de cuotas se realiza a través de las aduanas, las cuales


informan cuando se llega a la cantidad establecida y a partir de
entonces quedarán suspendidas las importaciones.
RESTRICCION VOLUNTARIA DE
EXPORTACIONES
"Una restricción voluntaria de exportaciones es la fijación de una restricción
cuantitativa de manera negociada o voluntaria, es decir, con la aquiescencia
(aceptación, aprobación))de los exportadores del mercado en cuestión".

Mediante esta metodología, el país asigna la cantidad a importar, determina quién


debe importar y de dónde deben provenir las mercancías. Generalmente esta
decisión nace de una negociación entre el país importador y los países
exportadores, en la cual se acuerda el porcentaje de participación de cada país
frente a la cantidad máxima susceptible de importación.

El país exportador limita la cantidad a exportar por solicitud del país importador.

Como ejemplo de este tipo de negociación tenemos el caso del banano en la Unión
Europea. Cada uno de los países productores de esta fruta, entre ellos Colombia,
Guatemala, Nicaragua, El Salvador, Ecuador y otros países latinoamericanos y del
África, tienen asignada una cuota en toneladas que deben enviar hacia esos
mercados.
EFECTOS DE LAS NORMAS CUANTITATIVAS
Cuando un país implanta esta política comercial, por una parte se
protege al productor nacional y por otra se mantienen las relaciones
comerciales internacionales como mecanismo de la reciprocidad del
comercio.

Los productos extranjeros ya no son sujetos de aranceles, por tanto,


el mercado pone a disposición de los consumidores productos
extranjeros con precios internacionales reales. De esta manera se
abre el espacio para exigir a los productores nacionales bienes de
buena calidad a menores precios.

La entrada de esta competencia internacional, aunque es limitada


por la restricción de la cantidad asignada, hará que los productores
nacionales tengan que preocuparse por convertirse en industrias
eficientes dadas las exigencias de los consumidores.
SUBSIDIOS A LAS EXPORTACIONES
Mediante esta práctica los gobiernos subvencionan las exportaciones
apoyando a las empresas nacionales en el contexto internacional.

Aquí podemos mencionar el manejo de las políticas tecnológicas en


los países mediante subvenciones a los procesos de investigación,
donde el Estado desembolsa los dineros que se deben invertir en
este rubro, patrocinando de esta manera las industrias nacionales
exportadoras.

También vale la pena mencionar los subsidios a los precios nacionales


de los productos, como una redistribución de renta para generar
bienestar social, pero el trasfondo tiene por objeto que el exportador
pueda llegar a mercados internacionales con precios bajos sin incurrir
en prácticas de dumping. Generalmente estos subsidios son
compensados a través de los resultados de las mismas exportaciones.
SUBSIDIOS A LAS EXPORTACIONES
Un subsidio es una asistencia financiera gubernamental a
un producto comercializado en el mercado.

Normalmente se definen como el diferencial sobre el precio al


público (a costo de Estado), para tornar más competitivo un producto
de tráfico comercial. Los subsidios toman muchas formas, que
incluyen donativos en efectivo, préstamos de bajo interés,
concesiones impositivas y la participación del capital gubernamental
en firmas nacionales. Cuando aplican sobre producto nacional y al
reducir los costos (subsidios aplicados a la oferta), los subsidios
ayudan a los productores en dos formas: lo ayudan a competir frente
a las importaciones extranjeras baratas y los ayudan a ganar mercado
de exportación. Las principales ganancias de los subsidios
corresponden a los productos nacionales, cuya competitividad
internacional se ve incrementada como resultado.
EXIGENCIAS DE CONTENIDO NACIONAL

Son normas de ley por las cuales los productos extranjeros deben contener cierta cantidad
de materiales y/o procesos de producción generados en el país importador.
Políticas antidumping: Las prácticas dumping se consideran como un
método mediante las cuales las firmas liberan su producción excesiva en los
mercados extranjeros, o simplemente como estrategias de marketing para
la penetración de mercados. Introducido el dumping, entonces las políticas
antidumping, son regulaciones diseñadas para castigar a las firmas
extranjeras que se dedican a inundar el mercado con productos a bajo
precio y proteger, por lo tanto, a los productores nacionales de una
competencia extranjera desventajosa. Contra el dumping, se exige un
arancel compensatorio que iguale o nivele, los precios de mercado del
producto importado. Asociado al arancel antidumping, las políticas tomadas
para evitar este tipo de prácticas, también incluyen prohibiciones, multas o
juicios penales contra los responsables del daño causado. Bien vale aclarar
que los procesos antidumping, se dan entre un Estado y privados, nunca
entre Estados. Los privados hacen dumping y un Estado lo controla. Al
revestir este hecho un carácter judicial, deben seguirse pasos determinados
en los procesos de investigación del dumping, siendo estos regulados por la
OMC.
Políticas administrativas / Barreras no
arancelarias

Las políticas administrativas de comercio


o barreras no arancelarias, son
regulaciones burocráticas diseñadas
para restringir los niveles de
importación
Normas técnicas: Las normas técnicas son disposiciones o medidas
gubernamentales basadas en las normas internacionales vigentes, para proteger la
salud pública, el medio ambiente y los derechos del consumidor. Los países que las
aplican intentan evitar que terceros países exporten a la región desechos y
sustancias peligrosas
.
Dichas normas son especificaciones técnicas que determinan las características de
un producto según dimensiones, ingredientes, calidad, rendimiento o seguridad.
Pueden regular la terminología, los métodos de prueba, el empaque, el etiquetado
o marcaje. Los productos destinados a la venta deben cumplir estas exigencias y, en
principio, se aplican del mismo modo a los productos importados y a los
nacionales.

Los gobiernos de los países donde se apliquen estas normas deben evitar que se
conviertan en un obstáculo al comercio. Son especificaciones de las normas de
calidad que deben cumplir los productos. En el ámbito internacional deben cumplir
con las normas técnicas ISO, además los países tienen normas técnicas dentro de
su territorio que también se deben acatar.
Normas sanitarias, fitosanitarias y zoosanitarias
Las normas sanitarias, fitosanitarias y zoosanitarias están destinadas a la
protección de la vida y la salud humana, animal y vegetal, mediante el control de
plagas, enfermedades y tóxicos de animales, plantas y alimentos. Algunos de los
requisitos que generalmente son exigidos para cumplir con ésta son:

• Pruebas de laboratorio
• Certificaciones emitidas por entidades oficiales
• Inspecciones del proceso de producción
• Control e inspección del uso de pesticidas y fertilizantes
• Cumplimiento de períodos de cuarentena
• Comprobación de que el producto proviene de zonas libres de plagas y de
enfermedades

Estas normas son aplicadas bajo el acuerdo de que no se utilizarán para impedir la
entrada de productos agrícolas a otros mercados y que se ajustarán a las normas y
recomendaciones incluidas dentro del Código Alimentario (Codex Alimentarius) de
la FAO (Food and Agriculture Organization, que pertenece a Naciones Unidas) y de
otros organismos internacionales.
Normas de logística: Son condiciones para el despacho de los
productos tales como el tiempo de entrega, el estado de los
empaques y el manipuleo de las mercancías, tanto en las aduanas
como en los medios de transporte.
Políticas administrativas / Barreras no arancelarias
Volumen de pedidos: En cierta forma la cantidad de unidades que
solicitan los compradores extranjeros son un obstáculo para
desarrollar el comercio internacional, pues piden enormes
cantidades que en ocasiones no se pueden fabricar en el tiempo
exigido si se tiene una baja capacidad de producción. Este es un
fenómeno que viven especialmente las industrias de los países
periféricos.

Normas burocráticas: Las formalidades aduaneras de ciertos


países generan una serie de costos que restan competitividad a los
productores extranjeros.
GRACIAS

“El principio de la sabiduría


es el temor a Dios”.