EL PROTECCIONISMO

El proteccionismo es el desarrollo de una política económica en la que,

para proteger los productos del propio país se imponen limitaciones a
la entrada de productos extranjeros similares o iguales.

Surge paralelamente con el

Mercantilismo y este a su vez
con el Colonialismo.
 FUNDAMENTOS PROTECCIONISMO
Las razones que justifican el proteccionismo suelen implicar el
reconocimiento de las áreas débiles de la economía de un país.

Busca impedir la quiebra de los sectores nacionales amenazados por la

producción extranjera, o dar aliciente a una industria incipiente para
que crezca y pueda luego competir sin necesidad de ayuda.
 FUNDAMENTOS PROTECCIONISMO
Además, las medidas proteccionistas suelen dejar dinero al Estado en
forma de aranceles y suelen promover la creación de empleo, al
menos durante el tiempo que duren las medidas.

Protege el
empleo de mano
de obra
nacional.
 FUNDAMENTOS PROTECCIONISMO
El desarrollo de industrias emergentes.

El avance de las nuevas tecnologías, la implantación de economías de

escala o la productividad son factores competitivos para el desarrollo
de determinados sectores nacientes.

Ante esta situación, los países pueden ver en

las políticas proteccionistas el único medio
para proteger a estas empresas que están
empezando a crecer.
 Barreras al Comercio Internacional
A pesar de los beneficios del libre comercio y de la necesidad de incrementar el
comercio internacional existe el proteccionismo.

El proteccionismo tiene que ver con las medidas

que aplican los Gobiernos para intentar restringir las importaciones
de bienes con el objetivo de «proteger» a los productores nacionales
de la competencia exterior.

ARANCELES MEDIDAS NO ARANCELARIAS:

contingentes, restricciones voluntarias
a la exportación, subvenciones…

Casi todas estas medidas proteccionistas están limitadas o prohibidas

por la Organización Mundial del Comercio (OMC).
Los Aranceles

• Un arancel es un impuesto de aduanas sobre las importaciones y tiene un doble

objetivo.

• Tiene dos objetivos:

Que el producto importado resulte más caro en el mercado, para así

favorecer a los productores nacionales del mismo.
Aumentará el precio del producto importado en el mercado.
 Se reducirá su demanda por parte de los consumidores,
que optarán por comprar el producto nacional, más barato.
Proporcionar ingresos al Gobierno.

• En los países miembros de la UE rige el Arancel Aduanero Común

de la Unión Europea.
Por ejemplo, un 10 % sobre
el valor del bien X importado
de otro país
 Sitio Web Ministerio de Hacienda

https://aduana2.mh.gob.sv/SAC/consulta/index.xhtml
Las Medidas No Arancelarias
A.Contingentes a la importación

Con los contingentes o cuotas el Gobierno de un país limita la cantidad

de unidades que se pueden importar de un bien. Se trata, por tanto, de
restricciones cuantitativas a la importación de bienes.

Favorece a los fabricantes nacionales, como sucedía con el arancel, pero

perjudica a los consumidores:

Hay menos Se reduce el

oferta Aumenta el precio
de los productos consumo
Lo que se hace en este caso es establecer limitaciones a las cantidades
que se pueden importar de determinados bienes.

Por ejemplo, hace unos años la Unión Europea restringía la importación

de automóviles japoneses a un número de unidades limitado por año.
 Las Medidas No Arancelarias

B. Acuerdos de limitación voluntaria de las exportaciones

Son acuerdos bilaterales por los que el Gobierno o una industria

del país exportador accede a reducir o restringir sus
exportaciones, de forma que el país importador no tenga que
recurrir a la imposición de contingentes, aranceles u otros
obstáculos a la importación.

Ejemplo: como las acordadas entre los Estados Unidos y Japón, en

virtud de las cuales, Japón limita voluntariamente la cantidad de
productos que envía a los norteamericanos.
 Las Medidas No Arancelarias
C. Subvenciones a la exportación

Cuando una empresa nacional recibe una ayuda económica o subvención por
parte del Gobierno supeditada a que exporte bienes al resto del mundo.

De esta manera, el Gobierno intenta hacer más competitivas a las empresas

nacionales en los mercados internacionales.

Pero se trata de una práctica de competencia desleal y los consumidores

pierden.

Las empresas subvencionadas

tenderán a vender más en el Aumentan los impuestos para
exterior y solo en el interior a sufragar las subvenciones.
mayor precio que antes.
Otras barreras no arancelarias:

• La exigencia de requisitos técnicos o sanitarios cuya

especificación pretende dejar fuera del mercado y/o imponer
costes adicionales a los productos extranjeros.

• La adopción de normas burocráticas que desincentivan

el comercio.

• Las políticas de compras públicas o de adjudicación de obras y

contratos públicos que exijan el origen nacional del producto.
 Requerimientos Técnicos
• Son las normas como a reglamentos técnicos y procedimientos de
evaluación para su cumplimiento que pudiesen afectar, directa o
indirectamente, el comercio de mercancías entre los miembros del
TLC.

• Implican el cumplimiento de normas de calidad, etiquetado,

medidas y pesos.

• Las partes intensificarán su trabajo conjunto en el campo de las

normas reglamentos técnicos y procedimientos, con miras a facilitar
el comercio entre las partes.
 Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Son medidas encaminadas a proteger:
• La vida humana
• La salud de los animales y las plantas
de los países que comparten el
tratado.
• La inocuidad de los alimentos.
• Proteger el territorio de un país de
plagas o enfermedades.
• Todos los productos de
consumo humano o no aptos
para el consumo humano
deben producirse bajo
medidas que garantice la
salud de las personas.
 Los Efectos de las Barreras Arancelarias

• Las barreras comerciales acaban reduciendo el comercio

internacional.

 Se restringen las importaciones de bienes.

 Las empresas nacionales no se preocupan tanto de exportar
al reservar en mayor medida el mercado nacional para ellas.

• Estas medidas provocan un aumento de los precios y una

reducción de la diversidad de oferta, lo que perjudica a los
consumidores.
 Los Efectos de las Barreras Arancelarias

• Los productores locales, cuya producción está protegida por esas

barreras, tienen menos presión para ser competitivos y obtener sus
productos de forma más eficiente y a precios más reducidos.
 Proteccionismo y libre comercio.
• Debate entre proteccionismo y libre comercio:

¿intervencionismo o no de los Gobiernos?

• En la actualidad nadie apoya posturas extremas; lo que se discute es

qué casos y qué tipo concreto de limitaciones o restricciones.

Argumentos a favor del libre comercio:

• Permite aprovechar las ventajas comparativas de cada país.
• Hay mayor variedad de bienes.
• Aumenta la competencia entre los productores, lo que beneficiará a los
consumidores (menor precio, más calidad de los productos…).
• Permite aprovechar las economías de escala.  mayor especialización
 aumento de la productividad.
Proteccionismo y libre comercio.
Argumentos a favor del Proteccionismo:

• Una «industria naciente» de un país no puede competir en precio con otras industrias
extranjeras, maduras y competitivas, establecidas en él.

Defienden una ayuda temporal (como un arancel) hasta que

la industria nacional madure y pueda competir con el resto.

Problema: con frecuencia, las industrias protegidas no alcanzan nunca los niveles de
eficiencia de las industrias extranjeras.  Se hacen dependientes de la protección.

Alternativa: invertir en capital humano e infraestructuras para atraer la inversión

extranjera hacia esas industrias nacionales. Es un grupo o colectivo de presión con intereses
comunes, que realiza acciones dirigidas
• Otros argumentos son más políticos que económicos a influir en las tomas de decisiones de
(grupos de interés o lobbies; seguridad nacional...). las Administraciones Públicas favorables a
los intereses de su sector concreto de la sociedad.
 Relaciones Comerciales de El Salvador

Fuente: infotrade – Ministerio de Economía

 Relaciones Comerciales de El Salvador
• En el marco de la Unión Aduanera Centroamericana, las mercancías gozan de
libre comercio, con la excepción de los productos incluidos en el Anexo A al
Tratado General de Integración Económica Centroamericana.

• Centroamérica goza de un arancel externo común (Sistema Arancelario

Centroamericano o SAC), el cual se encuentra armonizado en 94%, con niveles
arancelarios que oscilan en 0%, 5%, 10% y 15% ad valorem.

• El 6% de aranceles en desarmonización se deben a motivos fiscales contingentes

arancelarios o sensibilidades en los sectores productivos nacionales.
Anexo A del Tratado General de Integración Económica
Centroamericana
La DUCA-F cumple funciones de
certificado de origen, para las
exportaciones de mercancías
originarias, que al aplicar
acuerdo con los países de
Centroamérica, se beneficiará
con 0% de arancel.
 Acuerdos Comerciales
El Salvador ha suscrito acuerdos comerciales con países desarrollados
y en desarrollo, los cuales varían dependiendo del alcance y
disciplinas comerciales que se negocian en cada uno.

Los acuerdos comerciales pueden clasificarse según su alcance en:

Tratado de Libre
Comercio (TLC), Todos ellos, además de la Uniones
Aduaneras y Zonas de Libre
Comercio, son excepciones indicadas
Acuerdo de Alcance en el Artículo XXIV del GATT, Artículo
Parcial (AAP)
V del GATS y en la Cláusula de
Habilitación de la Organización
y Acuerdo de Mundial del Comercio.
Asociación (ADA).
 Acuerdos Comerciales
Tratados de Libre Comercio: Son acuerdos, con carácter legal,
establecidos entre dos o más países con la finalidad de facilitar el
intercambio comercial entre los mismo.

Incluyen aspectos relacionados con:

El comercio de mercancías
Acceso a los mercados, De servicios Así como otras áreas
origen, facilitación de relacionadas con el
comercio, obstáculos Entrada temporal de
técnicos al comercio, personas de negocios, comercio
medidas sanitarias y telecomunicaciones, Propiedad intelectual,
fitosanitarias, defensa servicios financieros, entre medioambiente, laboral,
comercial. otros. política de competencia,
compras de gobierno.
 Acuerdos Comerciales
Acuerdo de Alcance Parcial: es un acuerdo comercial que incluye
aspectos relacionados con preferencias arancelarias y reglas de
origen para un universo de mercancías delimitado y que ha sido
determinado previamente por las Partes.

No obstante lo anterior, en los últimos AAP negociados por El

Salvador se han incluido otras disciplinas comerciales, tales como
propiedad intelectual y cooperación, entre otras.

Normalmente se le concibe como una primera etapa en un proceso

de apertura mayor a largo plazo.
 Acuerdos Comerciales
Acuerdo de Alcance Parcial:
Es un acuerdo comercial básico, ya que sólo incluye materias
arancelarias pero sólo para un grupo de bienes. Es decir, se liberan o
rebajan los aranceles de algunos de los productos del comercio entre
los países que lo negocian.

Acuerdo de Asociación:
Es un acuerdo entre dos o más países que incluye disciplinas
comerciales que generalmente son negociadas en un TLC, además de
disposiciones de política exterior y de cooperación entre las Partes.
 Mapa de ubicación de Tratados y Acuerdos Comerciales

Fuente: infotrade – Ministerio de Economía

 ¿Cuáles son las diferencias de un Acuerdo De Alcance
Parcial y un TLC?
• A diferencia de los TLC, los AAP no abarcan la liberalización de la
totalidad del universo arancelario.

• Por ejemplo, las preferencias arancelarias del AAP Ecuador – El

Salvador, comprenden 207 códigos arancelarios aplicados por El
Salvador a productos ecuatorianos y 214 aplicadas por Ecuador a
los productos salvadoreños.

• En ambos AAP vigentes por El Salvador (Ecuador y Cuba), la

reducción arancelaria se aplica bajo la modalidad de “descuentos
arancelarios”.
 ¿Para qué sirven los TLC?
Reduce los costos de importación que de las
mercancías al entrar a otros países (aranceles).

Trato nacional y acceso de mercancías justo,

equitativo y no discriminatorio.

Base jurídica, certeza y oportunidades de

negocios.

Mayores oportunidades para ofrecer nuestros

productos salvadoreños en otros países.

Facilitar el ingreso de mejores materias primas

y a mejores precios.
 ¿Cuáles son los objetivos de un TLC?

• Establecer un marco jurídico que brinde seguridad y certeza

a las relaciones comerciales.
• Mejorar y profundizar las condiciones de acceso a nuevos
mercados.
• Estimular los flujos de comercio e inversión.
• Eliminar barreras injustificadas al comercio.
• Establecer mecanismos de defensa comercial ante practicas
desleales de comercio.
• Crear procedimientos eficaces para la administración de los
acuerdos comerciales.
 ¿A qué se refieren las reglas de origen?
• Indican los requisitos que se deben cumplir en la elaboración de
una mercancía respecto a los insumos directos utilizados como para
que pueda considerarse originaria en el marco de un determinado
que TLC.

• El certificado de origen es el documento en el que se declara el

origen de las mercancías exportadas.
¿A qué se refieren las reglas de origen?
 ¿A qué se refiere la desgravación arancelaria?
Se trata de los plazos en que los aranceles a la importación se van a
eliminar, que van desde el acceso inmediato, con la entrada en
vigencia del acuerdo, hasta los 10 o 15 años, qué está escribiendo
como según el producto de que se trate.
¿Cómo se determina el arancel que paga una mercancía?

• Determinando su clasificación arancelaria: la partida arancelaria

es una especie de “código de identidad” del producto y puede
estar compuesta por 8, 10 o más dígitos, dependiendo del país.

• Verificar si paga arancel: dependiendo de la clasificación

arancelaria de su producto, se determinará si paga alguna
cantidad de dinero para exportar al país socio.